應(yīng)急管理基礎(chǔ)

1、第一節(jié) 交通行業(yè)應(yīng)急管理綜述一、突發(fā)事件 是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。概念第一節(jié) 交通行業(yè)應(yīng)急管理綜述一、突發(fā)事件突發(fā)性公共性危害的嚴(yán)重性變化發(fā)展的不確定性處置的緊迫性廣泛的影響性特征第一節(jié) 交通行業(yè)應(yīng)急管理綜述一、突發(fā)事件自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會安全事件分類第一節(jié) 交通行業(yè)應(yīng)急管理綜述一、突發(fā)事件應(yīng)急管理是指政府部門通過預(yù)測、預(yù)警、準(zhǔn)備、反應(yīng)、恢復(fù)、總結(jié)等措施，防范可能發(fā)生的突發(fā)事件，處理已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，減輕損害；維護(hù)公共安全，保護(hù)公民的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。 二、應(yīng)急管理概念第一節(jié) 交通行業(yè)

2、應(yīng)急管理綜述一、突發(fā)事件1、穩(wěn)定社會動蕩局面，恢復(fù)社會生活秩序2、塑造政府良好形象，增強(qiáng)政府公信力3、減少經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù) 二、應(yīng)急管理概念目的第一節(jié) 交通行業(yè)應(yīng)急管理綜述一、突發(fā)事件二、應(yīng)急管理概念目的原則1、迅速反應(yīng)，果斷決策原則2、效率優(yōu)先原則3、科學(xué)有序，協(xié)調(diào)一致原則4、以人為本，生命第一原則5、預(yù)防為主，常備不懈原則6、完善法制，依法管理原則7、全局把握原則8、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理原則9、隔離為先，緩解為上原則10、主動公開，注意善后原則第一節(jié) 交通行業(yè)應(yīng)急管理綜述一、突發(fā)事件1、突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警2、突發(fā)事件的應(yīng)急處置3、應(yīng)急管理的總結(jié)與評價二、應(yīng)急管理概念目的原則過程第一節(jié)

3、 交通行業(yè)應(yīng)急管理綜述一、突發(fā)事件1、應(yīng)急性的物資儲備2、應(yīng)急性的機(jī)構(gòu)和人員儲備3、應(yīng)急性制度與政策儲備4、應(yīng)急性方法措施準(zhǔn)備二、應(yīng)急管理資金保障的建立概念目的原則過程保障1、財政預(yù)算2、捐贈和援助3、保險第一節(jié) 交通行業(yè)應(yīng)急管理綜述一、突發(fā)事件二、應(yīng)急管理1、完善應(yīng)急管理法制，提升政府依法行政能力2、改革應(yīng)急管理體制，提升政府應(yīng)急處置能力3、疏通應(yīng)急管理信息傳播渠道，提升政府信息溝通能力概念目的原則過程保障提高政府應(yīng)急管理能力的途徑第二節(jié) 政府應(yīng)急管理法制建設(shè)一、應(yīng)急管理法制建設(shè)的基本要素1、完善的應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案2、依法設(shè)立的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其應(yīng)急權(quán)限與職責(zé)3、緊急情況下國家權(quán)利之

4、間、國家權(quán)利與公民權(quán)利之間、公民權(quán)利 之間的法律調(diào)整機(jī)制4、緊急情況下行政授權(quán)、委托的特殊要求5、緊急情況下的行政程序和司法程序6、對緊急情況下違法犯罪行為的法律約束和制裁機(jī)制7、與應(yīng)急管理相關(guān)的各種糾紛解決、賠償、補(bǔ)償?shù)葯?quán)利救濟(jì)機(jī)制8、各管理領(lǐng)域的特殊規(guī)定第二節(jié) 政府應(yīng)急管理法制建設(shè)一、應(yīng)急管理法制建設(shè)的基本要素1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 7、中華人民共和國職業(yè)病防治法 2、中華人民共和國國防法 8、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例3、中華人民共和國防洪法 9、破壞性地震應(yīng)急條例4、中華人民共和國防震減災(zāi)法 10、地質(zhì)災(zāi)害防止條例5、中華人民共和國傳染病防治法 11、其他6、中華人民共和國動物防疫

5、法二、我國應(yīng)急管理立法現(xiàn)狀應(yīng)急管理法律制度的基本框架第二節(jié) 政府應(yīng)急管理法制建設(shè)一、應(yīng)急管理法制建設(shè)的基本要素1、中華人民共和國海上交通安全法 7、港口危險貨物管理規(guī)定 2、中華人民共和國港口法 8、船閘管理辦法3、中華人民共和國內(nèi)河交通管理條例 9、廣東省安全生產(chǎn)條例4、國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例 10、廣東省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案5、中華人民共和國道路運(yùn)輸條例 11、廣東省危險化學(xué)品安全管理部門職責(zé)6、中華人民共和國航道管理條例實施細(xì)則二、我國應(yīng)急管理立法現(xiàn)狀廣東省交通應(yīng)急管理法律法規(guī)第三節(jié) 交通行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制一、國家應(yīng)急救援體系1、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 2、突發(fā)公共事件專項應(yīng)急

6、預(yù)案 3、突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案4、突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案5、企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案6、舉辦重大活動，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案第三節(jié) 交通行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制一、國家應(yīng)急救援體系 依據(jù)我國交通部門的職能劃分，在發(fā)生以下類型突發(fā)事件時，交通部門應(yīng)啟動應(yīng)急救援預(yù)案，承擔(dān)或參與應(yīng)急救援工作1、公路交通突發(fā)公共事件2、水路交通突發(fā)公共事件二、交通行業(yè)突發(fā)公共事件類型第三節(jié) 交通行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制一、國家應(yīng)急救援體系二、交通行業(yè)突發(fā)公共事件類型三、預(yù)警級別與事故級別 依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，預(yù)警的級別一般劃分為四級：級（特別嚴(yán)重） 用紅色表示

7、級（嚴(yán)重） 用橙色表示級（較重） 用黃色表示級（一般） 用藍(lán)色表示第三節(jié) 交通行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制一、國家應(yīng)急救援體系二、交通行業(yè)突發(fā)公共事件類型三、預(yù)警級別與事故級別 依據(jù)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般劃分為四級：級（特別重大）、級（重大） 級（較大）、級（一般）第三節(jié) 交通行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制一、國家應(yīng)急救援體系二、交通行業(yè)突發(fā)公共事件類型三、預(yù)警級別與事故級別國家應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)交通部應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)廣東省應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)廣東省交通廳應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四節(jié) 交通系統(tǒng)突發(fā)

8、公共事件應(yīng)急響應(yīng)一、應(yīng)急響應(yīng)的啟動（一）各級交通主管部門應(yīng)急響應(yīng)的啟動 級別應(yīng)急組織特別重大（）重大（ ）較大（ ）一般（ ）交通部省交通廳市級交通主管部門縣級交通主管部門第四節(jié) 交通系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)一、應(yīng)急響應(yīng)的啟動（一）各級交通主管部門應(yīng)急響應(yīng)的啟動（二）應(yīng)急響應(yīng)的要求 按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，應(yīng)急工作以屬地為主，由地方政府統(tǒng)一組織實施應(yīng)急響應(yīng)工作，及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助組織有關(guān)部門和軍隊、武警作好突發(fā)事件處置、道路搶修、運(yùn)力調(diào)度、應(yīng)急運(yùn)輸、災(zāi)民轉(zhuǎn)移等工作。 第四節(jié) 交通系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)一、應(yīng)急響應(yīng)的啟動二、應(yīng)急響應(yīng)行動1、各級交通部門應(yīng)急響應(yīng)的行動 2、應(yīng)急行動

9、具體措施3、應(yīng)急響應(yīng)程序 第四節(jié) 交通系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)一、應(yīng)急響應(yīng)的啟動二、應(yīng)急響應(yīng)行動三、信息報告與交流（一）信息報告1、預(yù)警信息 按照交通行業(yè)預(yù)警級別的劃分，各級交通應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急時收集整理和分析有各突發(fā)公共事件檢測部門檢測到的可能引起交通事件的預(yù)警信息，按照規(guī)定的級別和權(quán)限及時報告。第四節(jié) 交通系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)一、應(yīng)急響應(yīng)的啟動二、應(yīng)急響應(yīng)行動三、信息報告與交流（一）信息報告2、突發(fā)事件信息事故發(fā)生現(xiàn)場人員所屬企業(yè)企業(yè)所屬地交通主管部門交通廳 發(fā)生地交通主管部門上一級交通主管部門交通廳省政府 發(fā)生地相關(guān)部門各級交通主管部門核實情況后，按照權(quán)限決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案第四節(jié) 交通

10、系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)一、應(yīng)急響應(yīng)的啟動二、應(yīng)急響應(yīng)行動三、信息報告與交流（一）信息報告（二）信息報告的內(nèi)容和處理（三）信息通報（四）群眾的安全防護(hù)第四節(jié) 交通系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)一、應(yīng)急響應(yīng)的啟動二、應(yīng)急響應(yīng)行動三、信息報告與交流四、善后處理（一）事故責(zé)任調(diào)查（二）應(yīng)急救援工作情況報告案例第四節(jié) 交通系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)一、應(yīng)急響應(yīng)的啟動二、應(yīng)急響應(yīng)行動三、信息報告與交流四、善后處理（一）通信與信息保障（二）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障五、應(yīng)急保障（三）應(yīng)急隊伍保障（四）交通運(yùn)輸保障（五）物資與技術(shù)儲備保障（六）財力保障第四節(jié) 交通系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)一、應(yīng)急響應(yīng)的啟動二、應(yīng)急響應(yīng)行動三、信息報