2022年文物保護(hù)監(jiān)管工作方案范文

1、第11頁(yè)共11頁(yè)2022年文物保護(hù)監(jiān)管工作方案范文實(shí)施分類(lèi)保護(hù)，構(gòu)筑有效的保護(hù)體系(一)已核定為省、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位必須嚴(yán)格按照文物保護(hù)法規(guī)定對(duì)其進(jìn)行保護(hù)管理，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，做到文物保護(hù)“四有”要求。有使用農(nóng)戶或是村集體所有的，鄉(xiāng)政府與其簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書(shū)。(二)“三普”新發(fā)現(xiàn)文物古遺址保護(hù)措施古遺址所在村要與鄉(xiāng)政府層層簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書(shū)，并協(xié)商劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。古遺址所在村委會(huì)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)看管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。不得在遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行取土、挖掘、爆破、建房、砍伐樹(shù)木等影響文物安全和破壞文物整體風(fēng)貌的活動(dòng)。未經(jīng)鄉(xiāng)政府和上級(jí)文物行政主管部門(mén)同意

2、，不得擅自改變其用途。古遺址特別是寺廟遺址，已建起房屋的，要安裝消防安全設(shè)施，使用管理人要加強(qiáng)火源、電源管理，房屋周?chē)坏枚逊乓兹家妆锲?，并在該?chǎng)所設(shè)置“禁止煙火”的標(biāo)志。(三)“三普”新發(fā)現(xiàn)文物古墓葬保護(hù)措施古墓葬所在村與鄉(xiāng)政府簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書(shū)，并協(xié)商劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。古墓葬所在村委會(huì)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)看管，定時(shí)進(jìn)行安全巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)即制止或及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府或縣文物、公安部門(mén)。古墓葬的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行取土、建設(shè)、挖掘、鉆探、爆破、墾植等破壞文物安全的活動(dòng)。嚴(yán)禁破壞、盜掘墓葬。維修古墓葬，不得任意改變和破壞原有的布局和結(jié)構(gòu)，未核定等級(jí)的要將施工方案報(bào)上級(jí)文物主管部門(mén)同意后，方可動(dòng)

3、工。(四)“三普”新發(fā)現(xiàn)文物古建筑保護(hù)措施古建筑包括古民居、古石橋、近現(xiàn)代代表性建筑等建筑物。古建筑所在村與鄉(xiāng)政府簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書(shū)，并協(xié)商劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。古建筑的使用人或所有人負(fù)責(zé)日常管理和保養(yǎng)。古建筑的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程和爆破、鉆探、挖掘等活動(dòng)。在古建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)不得進(jìn)行破壞古建筑歷史風(fēng)貌的建設(shè)工程，其建設(shè)方案必須報(bào)上級(jí)文物行政管理部門(mén)審批。古建筑為個(gè)人使用的，使用者為第一責(zé)任人，為村集體所有的，村集體主要領(lǐng)導(dǎo)為保護(hù)管理責(zé)任人，不得擅自遷移或拆除，確需遷移或拆除的，必須報(bào)上級(jí)文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。不得在古建筑室內(nèi)或者周?chē)逊乓兹家妆锲罚悦庖鸹馂?zāi)事故；

4、不得在建筑物或建筑附屬物上亂涂亂畫(huà)。走私、盜竊古建筑構(gòu)件和附屬物，視情節(jié)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成刑事犯罪的依法報(bào)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全鄉(xiāng)文物保護(hù)的社會(huì)合力鄉(xiāng)成立人大主席任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員為副組長(zhǎng)，公安、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、教育、民政、林業(yè)、供電、文化、廣電等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)文物保護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜合文化站，具體負(fù)責(zé)文物保護(hù)管理工作的日常事務(wù)和協(xié)調(diào)、宣傳等工作。建立全鄉(xiāng)文物保護(hù)管理制度，著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)各司其職，標(biāo)本兼治，綜合治理的文物安全格局，始終保持對(duì)各類(lèi)文物犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。明確責(zé)任分工，切實(shí)做好文物保護(hù)管理工作(一

5、)根據(jù)中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法，文物保護(hù)實(shí)行屬地管理，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，逐級(jí)問(wèn)責(zé)。(二)各領(lǐng)導(dǎo)小組要保證文物管理工作的正常開(kāi)展，并做好上傳下達(dá)工作。(三)鄉(xiāng)綜合文化站對(duì)本鄉(xiāng)文物要進(jìn)行合理保護(hù)管理，并對(duì)本轄區(qū)文物保管員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；開(kāi)展形式多樣的文物保護(hù)宣傳活動(dòng)，提高文物保護(hù)意識(shí)；要同文物所在村或戶簽訂文物安全責(zé)任書(shū)。(四)各村、各有關(guān)部門(mén)要高度重視文物保護(hù)工作，建立本轄區(qū)內(nèi)文物點(diǎn)檔案，進(jìn)行分類(lèi)管理。文物點(diǎn)所在村委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，派專(zhuān)人進(jìn)行管護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府。(五)公安部門(mén)要嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪活動(dòng)，對(duì)涉及文物的案件，要集中力量進(jìn)行偵破，要充分發(fā)揮職能，將文物違法犯罪活動(dòng)

6、作為本部門(mén)的一項(xiàng)工作抓緊抓好抓實(shí)。(六)鄉(xiāng)政府將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本年度財(cái)政預(yù)算，以確保文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)單位保管員工資等的正常支出和工作開(kāi)展。(七)鄉(xiāng)直相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通，通力合作，保證鄉(xiāng)域內(nèi)文物不發(fā)生任何事故。(八)鄉(xiāng)文化、廣電部門(mén)要共同做好文物保護(hù)的宣傳工作，使“文物保護(hù)，人人有責(zé)”深入人心，引導(dǎo)全社會(huì)參與文物保護(hù)工作，積極關(guān)注和支持文物保護(hù)工作。2022年文物保護(hù)監(jiān)管工作方案范文（二）一、總則為了及時(shí)處置我市文物保護(hù)工作中的突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)文物的危害和影響，根據(jù)文物法律、法規(guī)和國(guó)家文物局突發(fā)性應(yīng)急工作管理辦法制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件，是指全市

7、各級(jí)文物行政主管部門(mén)管理的博物館、紀(jì)念館和古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、火災(zāi)、丟失的事件。二、適用范圍本預(yù)案適用于全市各級(jí)文物行政主管部門(mén)管理的文博單位發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。三、工作原則(一)預(yù)防為主：要始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在各項(xiàng)工作的首位，細(xì)致排查各類(lèi)文物突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率。(二)依法管理：文物突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)法及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。(三)屬地負(fù)責(zé)：處置文物突發(fā)事件實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各地人民

8、政府對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生涉及文物的突發(fā)事件負(fù)總責(zé)；當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置文物突發(fā)事件；市文物局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。(四)快速反應(yīng)：各文博單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。四、應(yīng)急組織及職責(zé)市文物局設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，總指揮由市文物局局長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由事發(fā)單位的主管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，主任由副總指揮兼任，副主任由局辦公室主任和文物安全處處長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室成員由市文物局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人

9、組成。(一)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)指揮、下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，研究解決突發(fā)事件處置過(guò)程中的重大問(wèn)題。(二)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)1、處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急方案的具體執(zhí)行等工作。2、及時(shí)向國(guó)家文物局、省文物局和市政府上報(bào)有關(guān)情況和信息，加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通。3、按照國(guó)家和我市有關(guān)突發(fā)事件信息發(fā)布工作指導(dǎo)方針，擬確定或與有關(guān)部門(mén)共同研究信息發(fā)布的內(nèi)容、時(shí)間、方式等，并實(shí)施發(fā)布。4、負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過(guò)程中的法律咨詢(xún)。(三)市文物局各處室的工作職責(zé)1、辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置中的協(xié)調(diào)和指揮工作，及時(shí)向國(guó)家文物局、省文物局和市政府上報(bào)有關(guān)情況和信息，協(xié)

10、調(diào)信息發(fā)布等工作。2、文物考古科研處負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作；負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物突發(fā)事件的善后業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。3、文化遺產(chǎn)處負(fù)責(zé)對(duì)文物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提出咨詢(xún)建議和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。4、博物館處負(fù)責(zé)文物收藏單位因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作；負(fù)責(zé)可移動(dòng)文物突發(fā)事件善后的業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。5、文物安全處負(fù)責(zé)對(duì)由人為因素引起的文物違法行為、安全事故的突發(fā)事件調(diào)查與處置工作；負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過(guò)程中的法律咨詢(xún)。6、計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的后勤保障工作。7、組織人事處和紀(jì)委協(xié)調(diào)文博單位責(zé)任人員的追究處理。(四)市直文

11、博單位和文物系統(tǒng)地方應(yīng)急指揮部各市直文博單位和縣(市、區(qū))文物系統(tǒng)及各文博單位，比照市文物局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況，成立本地、本單位應(yīng)急指揮部。五、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制(一)預(yù)防預(yù)警信息按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，各文博單位應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè)，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的涉及文物安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。(二)預(yù)防預(yù)警行動(dòng)1、各文博單位應(yīng)制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)本單位文物安全工作加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)

12、行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。2、各文博單位應(yīng)制定安全責(zé)任制度，明確日常安全工作措施。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備。3、對(duì)外開(kāi)放的文博單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)文物主管部門(mén)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。4、各地公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)文博單位的治安管理工作。文博單位應(yīng)主動(dòng)接受公安機(jī)關(guān)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。(三)預(yù)警支持系統(tǒng)各級(jí)文物行政部門(mén)和文博單位應(yīng)確保安全工作人員數(shù)量，明確其崗位職責(zé)；安裝必要的消防、安全防范技術(shù)設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場(chǎng)地和通道；對(duì)外開(kāi)放的文博單位應(yīng)嚴(yán)格核定人員容量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)的監(jiān)控

13、，在售票處、出口和主要通道要設(shè)置識(shí)別標(biāo)志，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。六、突發(fā)事件等級(jí)劃分(一)重大突發(fā)事件(I級(jí))1、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。2、省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。3、館藏一級(jí)文物丟失、損毀的，或館藏二級(jí)文物丟失、損毀5件(含5件)以上的。或館藏三級(jí)文物丟失、損毀10件(含10件)以上的，或館藏文物丟失，損毀20件(含20件)以上的。(二)較大突發(fā)事件(級(jí))：1、省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。2、市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。3、館藏二級(jí)文

14、物丟失、損毀5件(不含5件)以下的，或館藏三級(jí)文物丟失、損毀5件(含5件)以上的，或館藏文物丟失、損毀10件(含10件)以上的。(三)一般突發(fā)事件(III級(jí))1、市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。2、館藏文物丟失、損毀的。七、應(yīng)急響應(yīng)(一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)1、I級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，市文物局啟動(dòng)本預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況核實(shí)后及時(shí)上報(bào)市人民政府和國(guó)家文物局。2、II級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門(mén)成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作。縣(市、區(qū))文物行政

15、主管部門(mén)在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物局，市文物局在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市政府、省文物局和國(guó)家文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。3、III級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門(mén)成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h(市、區(qū))文物行政主管部門(mén)在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物行政主管部門(mén)，市文物行政主管部門(mén)在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。(二)信息報(bào)送1、基本原則(1)迅速。突發(fā)事

16、件發(fā)生后，各文博單位應(yīng)同時(shí)多級(jí)多頭上報(bào)，其中向市文物局報(bào)告的時(shí)間不得晚于知道突發(fā)事件發(fā)生后40分鐘。市文物局接報(bào)信息并核準(zhǔn)后，應(yīng)立即向市政府和國(guó)家文物局報(bào)告，時(shí)間最遲不得晚于知道事件發(fā)生后40分鐘。(2)真實(shí)。報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。(3)全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對(duì)上報(bào)信息層層截留、級(jí)級(jí)過(guò)濾。2、報(bào)送內(nèi)容(1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。(2)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、文物受損及人員傷亡情況。(3)事件原因分析。(4)事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。(5)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。3、報(bào)送形式突發(fā)事件信息可用電話口頭初報(bào)，隨后報(bào)送書(shū)面報(bào)告，

17、必要時(shí)和有條件的應(yīng)附音像資料。(三)指揮和處置1、接到突發(fā)事件報(bào)告后，市文物局應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案的建議。2、市文物局各處室按照突發(fā)事件的性質(zhì)和分類(lèi)，根據(jù)各自職能分工，投入到應(yīng)急工作中。(四)信息發(fā)布按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)客觀、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地發(fā)布信息。八、后期處理(一)文物行政部門(mén)組織文博單位開(kāi)展突發(fā)事件受損文物的價(jià)值評(píng)估，提出修復(fù)和保護(hù)的意見(jiàn)或建議，組織開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件的事后補(bǔ)救和受損文物的保護(hù)工作。(二)事件處理結(jié)束后，市文物局及時(shí)將情況書(shū)面報(bào)告市政府、省文物局和國(guó)家文物局。(三)根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。(四)獎(jiǎng)懲有關(guān)人員。九、應(yīng)急保障(一)信息保障建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善各文博單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。(二)物資保障各文博單位要