有關(guān)勞動(dòng)合同法實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

1、 HYPERLINK xxxx/ 關(guān)于勞勞動(dòng)合同同法實(shí)實(shí)施情況況的調(diào)查查報(bào)告為推進(jìn)勞動(dòng)合合同法的貫徹徹實(shí)施，深入分分析勞勞動(dòng)合同同法實(shí)實(shí)施過(guò)程程中遇到到的矛盾盾和問(wèn)題題，積極極探索新新形勢(shì)下下工會(huì)依依法維護(hù)護(hù)職工合合法權(quán)益益的新思思路新舉舉措，努努力構(gòu)建建和發(fā)展展和諧穩(wěn)穩(wěn)定的勞勞動(dòng)關(guān)系系，市總總工會(huì)勞動(dòng)合合同法實(shí)施情情況調(diào)研研課題組組于20008年年5月至至8月對(duì)對(duì)本市貫貫徹實(shí)施施勞動(dòng)動(dòng)合同法法的情情況進(jìn)行行調(diào)查。本次調(diào)調(diào)查在全全市199個(gè)區(qū)縣縣、111個(gè)產(chǎn)業(yè)業(yè)（局、集團(tuán)公公司）中中進(jìn)行，涉及機(jī)機(jī)械加工工、汽車(chē)車(chē)制造、建筑施施工、紡紡織服裝裝、電信信郵政、公公共交通通、市容容環(huán)境、物業(yè)管管理、

2、超超市賣(mài)場(chǎng)場(chǎng)、賓館館餐飲、銀行證證券、娛娛樂(lè)服務(wù)務(wù)、商務(wù)務(wù)樓宇等等領(lǐng)域的的近3000個(gè)企企業(yè)（其其中：國(guó)國(guó)有、集集體企業(yè)業(yè)占455.022，外外商、港港澳臺(tái)商商投資企企業(yè)占225.777%，民營(yíng)企企業(yè)、個(gè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)濟(jì)占244.055，事事業(yè)單位位等其它它企業(yè)單單位占55.166）。在調(diào)查查中，發(fā)發(fā)出職工工調(diào)查問(wèn)問(wèn)卷30000份份，收回回29004份，回收率率96.8%；發(fā)出企企業(yè)調(diào)查查問(wèn)卷3300份份，收回回2911份，回回收率997%；走訪(fǎng)企企業(yè)177家，召召開(kāi)企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)者者、工會(huì)會(huì)干部和和職工代代表座談?wù)剷?huì)200個(gè)；對(duì)對(duì)12名名不同崗崗位的勞勞動(dòng)者進(jìn)進(jìn)行個(gè)別別訪(fǎng)談。經(jīng)對(duì)調(diào)調(diào)查數(shù)據(jù)據(jù)匯總和和分

3、析，結(jié)合本本市貫徹實(shí)實(shí)施勞勞動(dòng)合同同法的的實(shí)踐，形成本本調(diào)查報(bào)報(bào)告。一、學(xué)習(xí)習(xí)和貫徹徹實(shí)施勞動(dòng)合合同法的基本本情況勞動(dòng)合合同法于20007年年6月229日由由國(guó)家主主席胡錦錦濤簽署署的第665號(hào)主主席令公公布以后后，全國(guó)國(guó)掀起了了學(xué)習(xí)宣宣傳勞勞動(dòng)合同同法的的熱潮。全面宣宣傳和系系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)勞動(dòng)動(dòng)合同法法，正正確理解解勞動(dòng)動(dòng)合同法法的立立法宗旨旨和具體體內(nèi)容，是勞勞動(dòng)合同同法得得以切實(shí)實(shí)貫徹的的有力保保證。（一）廣廣泛學(xué)習(xí)習(xí)宣傳，樹(shù)立正正確解讀讀勞動(dòng)動(dòng)合同法法的輿輿論導(dǎo)向向勞動(dòng)合合同法頒布后后，市總總工會(huì)下下發(fā)了關(guān)于學(xué)學(xué)習(xí)貫徹徹勞動(dòng)動(dòng)合同法法推進(jìn)進(jìn)勞動(dòng)合合同制度度實(shí)施的的意見(jiàn)；會(huì)同同市勞動(dòng)動(dòng)保障局

4、局、市企企聯(lián)聯(lián)合合舉行貫貫徹實(shí)施施勞動(dòng)動(dòng)合同法法學(xué)習(xí)習(xí)宣傳推推進(jìn)會(huì)；召開(kāi)社社會(huì)各界界專(zhuān)家、學(xué)者參參加的懇懇談會(huì)、座談會(huì)會(huì)和組織織專(zhuān)題講講座100多場(chǎng)；組織編編印了勞動(dòng)合合同法學(xué)習(xí)問(wèn)問(wèn)答下發(fā)發(fā)給基層層工會(huì)和和廣大職職工群眾眾供學(xué)習(xí)習(xí)使用；組織了了專(zhuān)家普普法講師師團(tuán)，為為各地區(qū)區(qū)、系統(tǒng)統(tǒng)和基層層企事業(yè)業(yè)單位工工會(huì)開(kāi)展展培訓(xùn)提提供服務(wù)務(wù)。全市市有百萬(wàn)萬(wàn)余名職職工參加加了由全全國(guó)總工工會(huì)組織織的勞勞動(dòng)合同同法知知識(shí)競(jìng)賽賽。勞動(dòng)動(dòng)報(bào)等等新聞媒媒體積極極發(fā)揮主主流媒體體正確的的輿論導(dǎo)導(dǎo)向作用用，通過(guò)過(guò)正面解解讀和典典型宣傳傳，引導(dǎo)導(dǎo)用人單單位和廣廣大職工工全面準(zhǔn)準(zhǔn)確地理理解勞勞動(dòng)合同同法，為勞勞動(dòng)合同同法

5、的的積極實(shí)實(shí)施營(yíng)造造了良好好的社會(huì)會(huì)氛圍。1、勞勞動(dòng)合同法的普及及宣傳增增強(qiáng)了勞勞動(dòng)者的的依法理理性維權(quán)權(quán)意識(shí)通過(guò)對(duì)勞動(dòng)合合同法的廣泛泛宣傳，廣大勞勞動(dòng)者對(duì)對(duì)勞動(dòng)動(dòng)合同法法的認(rèn)認(rèn)識(shí)進(jìn)一一步增強(qiáng)強(qiáng)。職工工調(diào)查問(wèn)問(wèn)卷顯示示（見(jiàn)表表一、二二、三），822.711的職職工知道道勞動(dòng)動(dòng)合同法法從220088年1月月1日起起施行，87.30的職工工知道用用人單位位變更勞勞動(dòng)合同同需要與與勞動(dòng)者者雙方協(xié)協(xié)商一致致，744.066的職職工認(rèn)為為勞動(dòng)動(dòng)合同法法的全全面實(shí)施施有利于于維護(hù)職職工合法法權(quán)益。如果發(fā)發(fā)生勞動(dòng)動(dòng)爭(zhēng)議，有944.299的職職工選擇擇通過(guò)正正常途徑徑維權(quán)，首選找找單位領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商商解決的的職工

6、占占52.57，找工工會(huì)協(xié)調(diào)調(diào)的職工工占211.833，尋尋求企業(yè)業(yè)調(diào)委會(huì)調(diào)調(diào)解的職職工占77.922，申申請(qǐng)勞動(dòng)動(dòng)爭(zhēng)議仲仲裁的職職工占111.998。職工調(diào)調(diào)查問(wèn)卷卷還顯示示，達(dá)990.111的的職工在在與企業(yè)業(yè)簽訂勞勞動(dòng)合同同后持有有個(gè)人保保留的那那份勞動(dòng)動(dòng)合同文文本，有有利于依依法處理理勞動(dòng)爭(zhēng)爭(zhēng)議和自自我保護(hù)護(hù)。在座座談會(huì)上上，職工工們紛紛紛表示，勞動(dòng)動(dòng)合同法法的頒頒布實(shí)施施，對(duì)維維護(hù)職工工合法權(quán)權(quán)益、完完善勞動(dòng)動(dòng)合同制制度、促促進(jìn)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系和和諧發(fā)展展具有重重要意義義。廣大大職工的的依法理理性維權(quán)權(quán)意識(shí)明明顯增強(qiáng)強(qiáng)。表一：職職工知道道勞動(dòng)動(dòng)合同法法開(kāi)始始正式實(shí)實(shí)施的時(shí)時(shí)間選項(xiàng)項(xiàng)人數(shù)比例

7、備注(1)20007年年10月月1日2007.一五五%在29004份問(wèn)問(wèn)卷中有有1055份本項(xiàng)項(xiàng)未填(2)20008年年1月11日23一五五82.771%(3)20008年年5月11日953.399%(4) 不知道道一八96.755%合計(jì)27999100表二：職職工是否否知道勞勞動(dòng)合同同的變更更需要單單位與勞勞動(dòng)者雙雙方協(xié)商商一致選項(xiàng)人數(shù)比例備注(1) 知道2516687.330%在29004份問(wèn)問(wèn)卷中有有22份份本項(xiàng)未未填(2) 不知道道2518.711%(3) 個(gè)人無(wú)無(wú)條件服服從單位位1一五3.999%合計(jì)28822100表三：如如果您與與單位發(fā)發(fā)生勞動(dòng)動(dòng)爭(zhēng)議首首選的解解決方式式是：選項(xiàng)項(xiàng)

8、人數(shù)比例備注(1) 找單位位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)協(xié)商解決決1474452.557%在29004份問(wèn)問(wèn)卷中有有1000份問(wèn)卷卷本項(xiàng)未未填(2) 尋求企企業(yè)調(diào)解解委員會(huì)會(huì)調(diào)解2227.922%(3) 找工會(huì)會(huì)協(xié)調(diào)61221.883%(4) 找信訪(fǎng)訪(fǎng)部門(mén)上上訪(fǎng)351.255%(5) 申請(qǐng)勞勞動(dòng)爭(zhēng)議議仲裁33611.998%(6) 向法院院訴訟一八0.644%(7) 找親朋朋好友幫幫助解決決190.688%(8) 算了，息事寧寧人883.144%合計(jì)28044100.002、正確確理解勞動(dòng)合合同法增強(qiáng)了了企業(yè)管管理者的的規(guī)范用用工意識(shí)識(shí)在調(diào)研中中，先后后召開(kāi)了了企業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)人人事經(jīng)理理座談會(huì)會(huì)4個(gè)；在對(duì)112

9、名不不同崗位位的勞動(dòng)動(dòng)者進(jìn)行行個(gè)別訪(fǎng)訪(fǎng)談中，除了一一線(xiàn)工人人外，還還有部分分企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)人、部門(mén)經(jīng)經(jīng)理、人人事助理理等人員員。大多多數(shù)企業(yè)業(yè)管理者者認(rèn)真參參與加了了各種形形式的勞動(dòng)合合同法的學(xué)習(xí)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了了規(guī)范用用工意識(shí)識(shí)，認(rèn)為為勞動(dòng)動(dòng)合同法法在內(nèi)內(nèi)容和范范圍上并并沒(méi)有超超越勞勞動(dòng)法規(guī)定的的基準(zhǔn)要要求，只是提提高了企企業(yè)對(duì)勞勞動(dòng)用工工管理的的能力要要求。認(rèn)認(rèn)真貫徹徹實(shí)施勞動(dòng)合合同法，切實(shí)實(shí)維護(hù)職職工合法法權(quán)益，不僅是是企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)的社會(huì)會(huì)責(zé)任，更是對(duì)對(duì)企業(yè)的的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)發(fā)展具有有根本的的促進(jìn)作作用。不不少大型型企業(yè)、集團(tuán)主主動(dòng)清理理企業(yè)的的勞動(dòng)用用工情況況，完善善勞動(dòng)規(guī)規(guī)章制度度。而一

10、一些勞動(dòng)動(dòng)密集型型的中小小服裝、餐飲、物業(yè)管管理企業(yè)業(yè)等，由由于原先先的人力力資源管管理基礎(chǔ)礎(chǔ)薄弱，貫徹實(shí)實(shí)施勞勞動(dòng)合同同法后后管理成成本有所所增加。企業(yè)調(diào)調(diào)查問(wèn)卷卷顯示，勞動(dòng)動(dòng)合同法法頒布布實(shí)施后后，有660家企企業(yè)認(rèn)為為本企業(yè)業(yè)的用工工成本提提高很多多，占222.664；有1447家企企業(yè)認(rèn)為為用工成成本略有有提高，占555.477；有有23家家企業(yè)認(rèn)認(rèn)為用工工成本持持平或略略有降低低，占88.688；還還有355家企業(yè)業(yè)認(rèn)為用用工成本本是否提提高目前前還看不不出，占占一三.21。3、勞勞動(dòng)合同法法的頒頒布實(shí)施施增強(qiáng)了了工會(huì)組組織依法法履行職職責(zé)意識(shí)識(shí)勞動(dòng)合合同法頒布實(shí)實(shí)施后，本市各各級(jí)工

11、會(huì)會(huì)組織通通過(guò)各種種形式，積極組組織培訓(xùn)訓(xùn)，廣泛泛開(kāi)展宣宣傳。浦浦東新區(qū)區(qū)、南匯匯區(qū)、閔閔行區(qū)總總工會(huì)編編寫(xiě)勞勞動(dòng)合同同法實(shí)用用手冊(cè)、勞勞動(dòng)合同同法工會(huì)會(huì)權(quán)利義義務(wù)操作作手冊(cè)等宣傳傳資料，指導(dǎo)企企業(yè)規(guī)范范勞動(dòng)用用工制度度，指導(dǎo)導(dǎo)和幫助助職工簽簽訂好勞勞動(dòng)合同同，指導(dǎo)導(dǎo)各級(jí)工工會(huì)和用用人單位位依法推推進(jìn)勞動(dòng)動(dòng)合同制制度和集集體合同同制度建建設(shè)。徐徐匯區(qū)、普陀區(qū)區(qū)、楊浦浦區(qū)總工工會(huì)開(kāi)展展勞動(dòng)動(dòng)合同法法進(jìn)樓樓宇、進(jìn)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)業(yè)、進(jìn)班班組的宣宣傳活動(dòng)動(dòng)，為職職工提供供法律輔輔導(dǎo)、就就業(yè)援助助、心理理咨詢(xún)等等全方位位服務(wù)，擴(kuò)大法法律法規(guī)規(guī)的宣傳傳面和普普及面。嘉定區(qū)區(qū)、虹口口區(qū)、青青浦區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)、

12、閘北北區(qū)、交交運(yùn)集團(tuán)團(tuán)、電力力股份集集團(tuán)等工工會(huì)把勞動(dòng)合合同法的宣傳傳與推進(jìn)進(jìn)地區(qū)、企業(yè)協(xié)協(xié)調(diào)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系機(jī)機(jī)制建設(shè)設(shè)相結(jié)合合，取得得良好效效果。在在調(diào)研座座談會(huì)上上，廣大大工會(huì)干干部表示示，要認(rèn)認(rèn)真履行行勞動(dòng)動(dòng)合同法法賦予予工會(huì)組組織的各各項(xiàng)職責(zé)責(zé)：要進(jìn)進(jìn)一步擴(kuò)擴(kuò)大工會(huì)會(huì)組建覆覆蓋面，吸收勞勞務(wù)工、農(nóng)民工工加入工工會(huì)；積積極參與與協(xié)調(diào)勞勞動(dòng)關(guān)系系三方機(jī)機(jī)制，表表達(dá)職工工訴求；不斷完完善集體體協(xié)商機(jī)機(jī)制，代代表職工工與企業(yè)業(yè)開(kāi)展集集體協(xié)商商，制定定企業(yè)規(guī)規(guī)章制度度，簽訂訂集體合合同和專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議議，促進(jìn)進(jìn)企業(yè)健健康持續(xù)續(xù)發(fā)展；以創(chuàng)建建勞動(dòng)關(guān)關(guān)系和諧諧企業(yè)活活動(dòng)為載載體，配配合企業(yè)業(yè)建立健健全勞動(dòng)動(dòng)

13、合同制制度；加加強(qiáng)對(duì)企企業(yè)履行行勞動(dòng)合合同、集集體合同同情況的的監(jiān)督檢檢查，切切實(shí)維護(hù)護(hù)職工的的合法權(quán)權(quán)益，全全面履行行勞動(dòng)動(dòng)合同法法賦予予工會(huì)的的各項(xiàng)職職責(zé)。企企業(yè)調(diào)查查問(wèn)卷顯顯示，770.228的的企業(yè)工工會(huì)建立立了職工工簽訂勞勞動(dòng)合同同臺(tái)賬，91.58的企業(yè)業(yè)工會(huì)能能參與對(duì)對(duì)職工簽簽訂勞動(dòng)動(dòng)合同進(jìn)進(jìn)行指導(dǎo)導(dǎo)幫助，93.16的企業(yè)業(yè)在單方方面解除除職工勞勞動(dòng)合同同時(shí)聽(tīng)取取工會(huì)意意見(jiàn)?；鶎庸?huì)會(huì)組織依依法履行行職責(zé)的的意識(shí)增增強(qiáng)。（二）積積極貫徹徹實(shí)施，依法規(guī)規(guī)范勞動(dòng)動(dòng)用工制制度呈良良好態(tài)勢(shì)勢(shì)勞動(dòng)合合同法頒布實(shí)實(shí)施以來(lái)來(lái)，本市市企業(yè)貫貫徹實(shí)施施勞動(dòng)動(dòng)合同法法的總總體情況況是平穩(wěn)穩(wěn)的，除除個(gè)

14、別企企業(yè)處于于觀(guān)望等等待狀態(tài)態(tài)，大部部分企業(yè)對(duì)對(duì)本單位位的勞動(dòng)動(dòng)合同文文本和規(guī)規(guī)章制度度進(jìn)行了了修訂、調(diào)整和和完善；及時(shí)梳梳理用工工人員情情況，逐逐步提高高勞動(dòng)合合同的簽簽訂率；不斷增增強(qiáng)企業(yè)業(yè)的勞動(dòng)動(dòng)用工管管理水平平,積極極推進(jìn)勞勞動(dòng)用工工制度建建設(shè)的規(guī)規(guī)范化。依法規(guī)規(guī)范勞動(dòng)動(dòng)用工制制度呈良良好態(tài)勢(shì)勢(shì)。1、勞動(dòng)動(dòng)合同的的簽訂率率普遍提提高從調(diào)查情情況看，勞動(dòng)動(dòng)合同法法實(shí)施施后，用用人單位位與勞動(dòng)動(dòng)者主動(dòng)動(dòng)簽訂勞勞動(dòng)合同同的法律律意識(shí)增增強(qiáng)了，勞動(dòng)合合同簽訂訂率普遍遍提高。企業(yè)調(diào)調(diào)查問(wèn)卷卷顯示，20008年55月勞動(dòng)動(dòng)合同的的簽訂率率為988.500，比比20007年112月勞勞動(dòng)合同同的簽訂

15、訂率977.288提高高了1.22個(gè)個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)。在被被調(diào)查的的企業(yè)中中，大多多數(shù)單位位在勞動(dòng)動(dòng)合同法法頒布布后與職職工簽訂訂了新版版的勞動(dòng)動(dòng)合同，并將職工的的勞動(dòng)合合同期限限由一年年改為二二年或者三三年，符符合法律律規(guī)定情情形應(yīng)簽簽訂無(wú)固固定期限限勞動(dòng)合合同的都都已依法法實(shí)施。職工調(diào)調(diào)查問(wèn)卷卷顯示，98.03的職工工與單位位簽訂了了勞動(dòng)合合同，單單位未與與職工簽簽訂勞動(dòng)動(dòng)合同的的只占11.588，另另有0.39的職工工表示不不愿意與與單位簽簽訂勞動(dòng)動(dòng)合同。2、勞動(dòng)動(dòng)合同的的短期化化現(xiàn)象得得到有效效遏制職工調(diào)查查問(wèn)卷顯顯示（表表四），職工與與用人單單位簽訂訂的勞動(dòng)動(dòng)合同一一年及以以下期限限的占一

16、一八.332，一年以以上三年年以下期期限的占占32.05，三年年及以上上期限的的占166.033，簽簽訂無(wú)固固定期限限勞動(dòng)合同同的占228.007。經(jīng)與“20077年上海海市職工工隊(duì)伍發(fā)發(fā)展?fàn)顩r況調(diào)查”（20006年年底的統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)據(jù)）的相相關(guān)數(shù)據(jù)據(jù)比對(duì)，簽訂短短期勞動(dòng)動(dòng)合同的的比例下下降，簽簽訂一年年及以下下期限勞勞動(dòng)合同同的比例例下降99.488個(gè)百分分點(diǎn)，簽簽訂一年年以上三三年以下下期限勞勞動(dòng)合同同的比例例上升112.225個(gè)百百分點(diǎn)，簽訂三三年及以以上期限限勞動(dòng)合合同的比比例上升升7.443百分分點(diǎn)，簽簽訂無(wú)固固定期限限勞動(dòng)合合同比例例基本持持平。勞勞動(dòng)合同同短期化化現(xiàn)象得得到有效效遏

17、制。表四：職職工和單單位簽訂訂的勞動(dòng)動(dòng)合同期期限及用用工形式式選項(xiàng)人數(shù)比例備注(1) 1年及及以下期期限勞動(dòng)動(dòng)合同511一八.332%在29004問(wèn)卷卷中有11一五份份問(wèn)卷本本項(xiàng)未填填(2) 1年以以上3年年以下期期限勞動(dòng)動(dòng)合同89432.005%(3)33年及以以上期限限勞動(dòng)合合同44716.003%(4) 無(wú)固定定期限勞勞動(dòng)合同同78328.007%(5) 勞務(wù)派派遣員工工612.199%(6) 應(yīng)該簽簽訂但沒(méi)沒(méi)有簽訂訂勞動(dòng)合合同一五0.544%(7) 下崗、待退、協(xié)保、退休職職工361.299%(8) 非全日日制（小小時(shí)工）70.255%(9) 其他351.255%合計(jì)278991003

18、、勞動(dòng)動(dòng)合同文文本的法法定條款款得到重視視在被調(diào)查查企業(yè)中中，933.866的企企業(yè)回答答對(duì)本單單位的勞勞動(dòng)合同同文本進(jìn)進(jìn)行過(guò)修修正或者者重新修修訂。從從被收集集的勞動(dòng)動(dòng)合同文文本看，其中990的的勞動(dòng)合合同文本本是根據(jù)據(jù)勞動(dòng)動(dòng)合同法法的要要求重新新制定的的。在這這些新版版的勞動(dòng)動(dòng)合同文文本中，在形式式要件和和實(shí)質(zhì)內(nèi)內(nèi)容上都都能滿(mǎn)足足勞動(dòng)動(dòng)合同法法規(guī)定定的九項(xiàng)項(xiàng)必備條條款的要要求。企企業(yè)調(diào)查查問(wèn)卷顯顯示，用用人單位位與職工工簽訂的的勞動(dòng)合合同明確確約定工工作內(nèi)容容和工作作地點(diǎn)的的單位2271個(gè)個(gè)，占993.777；明確約約定勞動(dòng)動(dòng)報(bào)酬的的單位2241個(gè)個(gè)，占883.997；明確繳繳納社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)

19、的的單位2262個(gè)個(gè)，占990.997；明確載載有勞動(dòng)動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條條件和職職業(yè)危害害防護(hù)條條款的單單位2664個(gè)，占922.966。職職工調(diào)查查問(wèn)卷顯顯示，勞勞動(dòng)者在在與單位位簽訂的的勞動(dòng)合合同中明明確約定定工作內(nèi)內(nèi)容的為為22664人，占799.866；明明確約定定工作地地點(diǎn)的為為22772人，占800.288；明明確約定定勞動(dòng)報(bào)報(bào)酬的為為19666人，占699.677（見(jiàn)見(jiàn)表五、六、七七）。表五：職職工與單單位簽訂訂的勞動(dòng)動(dòng)合同是是否明確確約定工工作內(nèi)容容選項(xiàng)人數(shù)比例備注(1) 有明確確約定2264479.886%在29004份問(wèn)問(wèn)卷中有有69份份問(wèn)卷本本項(xiàng)未填填(2) 無(wú)明確確約定57

20、120.114%合計(jì)28355100表六：職職工與單單位簽訂的的勞動(dòng)合合同是否否明確約約定工作作地點(diǎn)選項(xiàng)人數(shù)比例備注(1) 有明確確約定2272280.228%在29004份問(wèn)問(wèn)卷中有有74份份問(wèn)卷本本項(xiàng)未填填(2) 無(wú)明確確約定55819.772%合計(jì)28300100表七：職職工與單單位簽訂訂的勞動(dòng)動(dòng)合同是是否明確確約定勞勞動(dòng)報(bào)酬酬選項(xiàng)人數(shù)比例約定的月月工資數(shù)數(shù)選項(xiàng)人數(shù)比例備注(1)有有明確約約定1966669.667%9600元以下下433.488%另有 7729份份問(wèn)卷未填填約定的的月工資資數(shù)9600元14011.332%9611一五000元42534.336%一五00128992元43

21、335.000%28992元以以上196一五.884%合計(jì)12377100%(2)無(wú)無(wú)明確約約定85630.333%備注：在在29004份問(wèn)問(wèn)卷中有有82份份問(wèn)卷本本項(xiàng)未填填 SHAPE * MERGEFORMAT 合計(jì)28222100%4、企業(yè)業(yè)規(guī)章制制度的制制定程序序進(jìn)一步步完善企業(yè)調(diào)查查問(wèn)卷顯顯示（見(jiàn)見(jiàn)表八、九），2422個(gè)企業(yè)業(yè)對(duì)本單單位的規(guī)規(guī)章制度度進(jìn)行了了修正或或者重新新制定并并公布，占933.444。對(duì)對(duì)規(guī)章制度度的制定定程序，1777個(gè)單位位選擇“提交職職工代表表會(huì)討論論審議，經(jīng)大多多數(shù)同意意后由行行政與工工會(huì)協(xié)商商一致確確定”，占664.一一三%；28個(gè)個(gè)單位選選擇“提交全全

22、體員工工審議，經(jīng)大多多數(shù)員工工同意后后由行政政與工會(huì)會(huì)協(xié)商一一致確定定”，占110.114%；此兩項(xiàng)項(xiàng)合計(jì)為為2055個(gè)單位位，占被被調(diào)查單單位的近近四分之之三。另另有344個(gè)單位位選擇“由行政政與工會(huì)會(huì)協(xié)商一一致確定定”，占112.332；22個(gè)個(gè)單位選選擇“由行政政制定并并通過(guò)公公告欄公公示確定定”，占77.977；112個(gè)單單位選擇擇“由行政政制定并并實(shí)施”，占44.355。從從被走訪(fǎng)訪(fǎng)的177家企業(yè)業(yè)的情況看，這些企企業(yè)都通通過(guò)民主主程序?qū)?duì)本單位位的規(guī)章章制度進(jìn)進(jìn)行了修修訂、調(diào)調(diào)整和完完善。職職工調(diào)查查問(wèn)卷顯顯示，職職工知曉曉本單位位規(guī)章制制度的途途徑有：通過(guò)閱閱讀、簽簽收員工工手冊(cè)

23、后后知曉的的為16650人人，占559.885；通過(guò)本本單位張張貼布告告公示后后知曉的的為4116人，占一五五.099；通通過(guò)簽訂訂勞動(dòng)合合同知曉曉的為4411人人，占114.991；通過(guò)其其它形式式知曉的的為1667人，占6.06；選擇擇不知道道的為11一三人人，占44.100。表八：用用人單位位是否對(duì)對(duì)規(guī)章制制度進(jìn)行行過(guò)修正正或者重重新制定定并公布布選項(xiàng)單位數(shù)比例備注(1) 是24293.444%在2911份問(wèn)卷卷中有332份問(wèn)問(wèn)卷本項(xiàng)項(xiàng)未填(2) 否176.566%合計(jì)259100表九：用用人單位位制定規(guī)規(guī)章制度度的程序序選項(xiàng)單位數(shù)比例備注(1)提提交職工工代表大大會(huì)討論論審議，經(jīng)大多多

24、數(shù)同意后后由行政政與工會(huì)會(huì)協(xié)商一一致確定定17764.一一三% 在2291份份問(wèn)卷中中有一五五份問(wèn)卷卷本項(xiàng)未未填(2)提提交全體體員工討討論審議議，經(jīng)大大多數(shù)員員工同意后后由行政政與工會(huì)會(huì)協(xié)商一一致確定定2810.114%(3) 由行政政與工會(huì)會(huì)協(xié)商一一致確定定3412.332%(4) 由行政政制定并并通過(guò)公公告欄公公示確定定227.977%(5) 由行政政制定并并實(shí)施124.355%(6) 其它程程序31.099%合計(jì)276100%5、勞務(wù)務(wù)派遣用用工形式式逐漸有有所規(guī)范范企業(yè)調(diào)查查問(wèn)卷顯顯示（見(jiàn)見(jiàn)表十），20007年年12月月企業(yè)使使用的勞勞務(wù)派遣遣員工占占員工的的比例為為17.45，20

25、008年年5月企企業(yè)使用用的勞務(wù)務(wù)派遣員員工占員員工的比比例為116.665，下降00.8個(gè)個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)。旭電電（上海海）金屬屬件有限限公司是是個(gè)勞動(dòng)動(dòng)密集型型企業(yè)，在勞勞動(dòng)合同同法頒頒布實(shí)施施后，不不僅成立立了工會(huì)會(huì)，而且且逐步將將勞務(wù)用工改為企業(yè)業(yè)直接用用工。該該公司220077年7月月勞動(dòng)合合同工占占員工總總數(shù)的661，勞務(wù)務(wù)工占339，到20008年55月勞動(dòng)動(dòng)合同工工的比例已已上升到887.86，勞務(wù)務(wù)工的比比例下降降為12.14。和紡紡電子（上海）有限公公司原來(lái)來(lái)使用的的大部分分是勞務(wù)務(wù)人員，占員工工的90，其勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系都都掛靠在在勞務(wù)公公司。勞動(dòng)合合同法頒布后后，該公司重重新制定定

26、勞動(dòng)合合同文本本，與每每位員工工、包括括外來(lái)務(wù)工工人員簽簽訂勞動(dòng)動(dòng)合同，外來(lái)務(wù)務(wù)工人員員有了歸歸屬感，公司用用工呈相相對(duì)穩(wěn)定定狀態(tài)。調(diào)研座座談反映映，本市市金融系系統(tǒng)積極極貫徹勞動(dòng)合合同法，主動(dòng)動(dòng)梳理派派遣用工工情況，創(chuàng)新開(kāi)開(kāi)發(fā)職業(yè)業(yè)崗位，科學(xué)考考核職業(yè)業(yè)技能，使900的原原勞務(wù)工工轉(zhuǎn)為勞勞動(dòng)合同同制職工工，促進(jìn)進(jìn)了企業(yè)業(yè)勞動(dòng)關(guān)關(guān)系的和和諧發(fā)展展。同時(shí)時(shí)，還有有不少企企業(yè)在觀(guān)觀(guān)望，等等待有關(guān)關(guān)政策進(jìn)進(jìn)一步明明確后再再采取動(dòng)作作。表十：用用人單位位的勞務(wù)務(wù)用工情情況選項(xiàng)20077年122月20088年5月月(1)本本單位的的員工總總數(shù)34644393642249(2)其其中勞務(wù)務(wù)派遣員員工數(shù)60

27、4338606336(3)本本單位勞勞務(wù)派遣遣員工占占員工總總數(shù)比例例17.445%16.665%6、協(xié)調(diào)調(diào)勞動(dòng)關(guān)關(guān)系的集集體協(xié)商商機(jī)制取取得一定定成效企業(yè)調(diào)查查問(wèn)卷顯顯示，開(kāi)開(kāi)展平等等協(xié)商簽簽訂集體體合同的的單位為為一八22個(gè)，占占71.09；開(kāi)展展工資集集體協(xié)商商簽訂工工資專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)集體合合同的單單位為一一三7個(gè)個(gè)，占556.338。通過(guò)集集體協(xié)商商，完善善了對(duì)企企業(yè)收入入分配的的公開(kāi)、公平、公正機(jī)機(jī)制，提提高了職職工勞動(dòng)動(dòng)福利待待遇，為為維護(hù)職職工合法法權(quán)益起起到了積積極的促促進(jìn)作用用。職工工調(diào)查問(wèn)問(wèn)卷顯示示（見(jiàn)表表十一、十二、十三、十四），有995.221的的職工所所在單位位能按時(shí)時(shí)足額發(fā)

28、發(fā)放工資資，有997.228的的職工所所在單位位能按規(guī)規(guī)定繳納納社會(huì)保保險(xiǎn)，有有64.37的職工工享受過(guò)過(guò)帶薪年年休假，有844.444的職職工近三三年中分分別增加加工資113次。企業(yè)調(diào)調(diào)查問(wèn)卷卷顯示，20007年職職工年收收入比220066年提高高的企業(yè)業(yè)有2555個(gè)，占933.411。集集體協(xié)商商制度的的建立健健全，促促進(jìn)了勞勞動(dòng)關(guān)系系的和諧諧發(fā)展。表十一：職工所所在單位位工資發(fā)發(fā)放情況況選項(xiàng)人數(shù)比例備注(1) 經(jīng)常拖拖欠210.733%在29004份問(wèn)問(wèn)卷中有有41份份問(wèn)卷本本項(xiàng)未填填(2) 偶爾拖拖欠913.一八八%(3) 沒(méi)有拖拖欠2726695.221(4) 平時(shí)預(yù)預(yù)支生活活費(fèi)，季

29、季或年末末結(jié)算250.877合計(jì)28633100表十二：職工所所在單位位繳納社社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)情況選項(xiàng)人數(shù)比例備注(1) 城保1696660.773%在29004份問(wèn)問(wèn)卷中有有1111份問(wèn)卷卷本項(xiàng)未未填(2) 鎮(zhèn)保1625.800%(3) 農(nóng)保782.799(4) 綜合保保險(xiǎn)78127.996(5) 什么也也不繳762.722合計(jì)27933100表十三：職工享享受帶薪薪年休假假情況選項(xiàng)人數(shù)比例備注(1) 享受過(guò)過(guò)一八37764.337%在29004份問(wèn)問(wèn)卷中有有50份份問(wèn)卷本本項(xiàng)未填填(2) 沒(méi)有這這方面規(guī)規(guī)定41914.668%(3) 有這方方面規(guī)定定但沒(méi)有有享受過(guò)過(guò)59820.995合計(jì)2854

30、4100表十四：職工所所在單位位近三年年工資增增加情況況選項(xiàng)人數(shù)比例備注(1) 增加33次及以以上59521.一一八%在29004份問(wèn)問(wèn)卷中有有95份份問(wèn)卷本本項(xiàng)未填填(2) 加過(guò)22次89831.997%(3) 加過(guò)11次87931.229(4) 沒(méi)有加加過(guò)437一五.556合計(jì)28099100（三）當(dāng)當(dāng)前貫徹徹實(shí)施勞動(dòng)合合同法存在的的問(wèn)題本市貫徹徹實(shí)施勞動(dòng)合合同法半年多多來(lái)的總總體情況況是平穩(wěn)穩(wěn)有序的的。大多多數(shù)企業(yè)業(yè)能夠正正確理解解勞動(dòng)動(dòng)合同法法的立立法宗旨旨和基本本內(nèi)容，分析和和梳理本本企業(yè)在在貫徹實(shí)實(shí)施勞勞動(dòng)合同同法中中可能遇遇到的問(wèn)問(wèn)題和矛矛盾，以以積極的的心態(tài)去去貫徹實(shí)實(shí)施勞勞動(dòng)

31、合同同法。但也出出現(xiàn)了一一些新情情況新問(wèn)問(wèn)題，須須引起有有關(guān)方面面的重視視。1、對(duì)貫貫徹實(shí)施施勞動(dòng)動(dòng)合同法法仍存存在認(rèn)識(shí)識(shí)誤區(qū)雖然大多多數(shù)企業(yè)業(yè)能正確確理解勞動(dòng)合合同法的立法法宗旨和和基本內(nèi)內(nèi)容，但但也有部部分利潤(rùn)潤(rùn)維持在在10%左右的的低端加加工貿(mào)易易制造業(yè)業(yè)等企業(yè)業(yè)，恰逢逢人民幣幣升值、原材料料和能源源價(jià)格大大幅度上上漲、“兩稅合合一”、外貿(mào)貿(mào)出口退退稅率調(diào)調(diào)整、環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)等政策策連續(xù)出出臺(tái)，片片面認(rèn)識(shí)識(shí)理解勞動(dòng)合合同法，甚至至將企業(yè)業(yè)瀕臨生生存困境境的原因因，歸咎咎于勞勞動(dòng)合同同法的的頒布實(shí)實(shí)施。認(rèn)認(rèn)為勞勞動(dòng)合同同法關(guān)關(guān)于簽訂訂無(wú)固定定期限勞勞動(dòng)合同同、終止止勞動(dòng)合合同要支支付經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)

32、償金金、規(guī)范范勞務(wù)派派遣等規(guī)規(guī)定又回回到了計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)時(shí)期的的“鐵飯碗碗”，增加加了企業(yè)業(yè)的勞動(dòng)動(dòng)用工成成本，不不利于勞勞動(dòng)者就就業(yè)，影影響投資資環(huán)境，會(huì)導(dǎo)致致企業(yè)倒倒閉等。還還有一些些企業(yè)存存在“等等看看”的思想，處于觀(guān)觀(guān)望狀態(tài)態(tài)。廣大大職工在在擁護(hù)勞動(dòng)合合同法的同時(shí)時(shí)也存在在一些擔(dān)擔(dān)憂(yōu)。比比較突出出的是擔(dān)擔(dān)憂(yōu)勞勞動(dòng)合同同法在在實(shí)施中中、關(guān)于于企業(yè)規(guī)規(guī)章制度度制定程程序的規(guī)規(guī)定難操操作；關(guān)關(guān)于勞務(wù)務(wù)派遣崗崗位“臨時(shí)性性、輔助助性、替替代性”的規(guī)定難難執(zhí)行；關(guān)于簽簽訂無(wú)固固定期限限勞動(dòng)合合同的規(guī)規(guī)定難兌兌現(xiàn)；關(guān)關(guān)于勞勞動(dòng)合同同法實(shí)實(shí)施主體體的法律律責(zé)任難難落實(shí)。當(dāng)前，政府有有關(guān)部門(mén)門(mén)在確保保勞

33、動(dòng)動(dòng)合同法法的全全面貫徹徹實(shí)施中中是否應(yīng)應(yīng)該嚴(yán)格格執(zhí)法也也心存困困惑；對(duì)對(duì)一些具具體條款款在執(zhí)法法中究竟竟以倡導(dǎo)導(dǎo)性還是是以法定定性來(lái)把把握仍存存疑慮；準(zhǔn)確把把握勞勞動(dòng)合同同法的的執(zhí)法尺尺度、執(zhí)執(zhí)法環(huán)境境，如何何協(xié)調(diào)勞勞動(dòng)關(guān)系系矛盾，如何推推進(jìn)和諧諧勞動(dòng)關(guān)關(guān)系的建建設(shè)，政政府相關(guān)關(guān)執(zhí)法部部門(mén)的水水平和能能力正面面臨著嚴(yán)嚴(yán)峻的考考驗(yàn)。2、對(duì)法法定勞動(dòng)動(dòng)合同文文本的執(zhí)執(zhí)行尚不不到位雖然大部部分企業(yè)業(yè)對(duì)本單單位的勞勞動(dòng)合同同文本根根據(jù)勞勞動(dòng)合同同法的的規(guī)定進(jìn)進(jìn)行了修修正，但但調(diào)研中中仍發(fā)現(xiàn)現(xiàn)一些企企業(yè)的勞勞動(dòng)合同同文本按按法定規(guī)規(guī)定仍有有差距。表現(xiàn)在在：一是是企業(yè)提提供的格格式化的的勞動(dòng)合合同文本本

34、對(duì)工作作內(nèi)容、工作地地點(diǎn)、勞勞動(dòng)報(bào)酬酬留有空空格，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按實(shí)實(shí)際情況況填寫(xiě)，但在實(shí)實(shí)際操作作時(shí)有些些單位往往往不按按實(shí)填寫(xiě)寫(xiě)，過(guò)于于寬泛。如工作作內(nèi)容一一欄填寫(xiě)寫(xiě)“主管”、“操作工工”等，工工作地點(diǎn)點(diǎn)一欄填填寫(xiě)“上?！?、“下屬單單位各工工作場(chǎng)所所”等，勞勞動(dòng)報(bào)酬酬一欄填填寫(xiě)“崗位工工資”、“薪點(diǎn)工工資”、“不低于于本市的的最低工工資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)”，或者者干脆空空白不填填寫(xiě)任何何內(nèi)容等等。職工工調(diào)查問(wèn)問(wèn)卷顯示示，職工工與單位位簽訂的的勞動(dòng)合合同中未未明確約約定工作作內(nèi)容的的為200.144；未未明確約約定工作作地點(diǎn)的的為199.722；未未明確約約定勞動(dòng)動(dòng)報(bào)酬的的為300.333。二二是一些些企業(yè)提提

35、供的勞勞動(dòng)合同同文本中中存在“霸王條條款”。如常常見(jiàn)的表表述有“甲方（指企業(yè)業(yè)）確因因經(jīng)營(yíng)生生產(chǎn)需要要和乙方方（指勞勞動(dòng)者）的能力力（專(zhuān)業(yè)業(yè)、工作作、體力力）和表表現(xiàn)，可可以調(diào)整整乙方的的工作崗崗位，對(duì)對(duì)甲方調(diào)調(diào)整崗位位的決定定，乙方方必須服服從。如如乙方對(duì)對(duì)新工作作崗位不不能勝任任或不能能適應(yīng)，可以提提出辭職職?！边@種不不與勞動(dòng)動(dòng)者協(xié)商商，隨意意變更勞勞動(dòng)者工工作崗位位的約定定，與勞動(dòng)合合同法規(guī)定的的“協(xié)商一一致”的原則則大相徑徑庭。三三是職工工對(duì)自己己所簽訂訂的勞動(dòng)動(dòng)合同文文本條款款認(rèn)為是是一般、不太滿(mǎn)滿(mǎn)意、很很不滿(mǎn)意意的三項(xiàng)項(xiàng)合計(jì)超超過(guò)半數(shù)數(shù)，為552.222（見(jiàn)表十十五）。勞動(dòng)動(dòng)合同法

36、法關(guān)于于“訂立勞勞動(dòng)合同同，應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵循合合法、公公平、平平等自愿愿、協(xié)商商一致、誠(chéng)實(shí)信信用的原原則”的規(guī)定定要真正正得到企企業(yè)的準(zhǔn)準(zhǔn)確理解解和全面面落實(shí)還還任重道道遠(yuǎn)。表十五：職工對(duì)對(duì)自己所所簽訂的的勞動(dòng)合合同條款款的滿(mǎn)意意程度選項(xiàng)人數(shù)比例備注(1) 很滿(mǎn)意意2207.844%在29004份問(wèn)問(wèn)卷中有有97份份問(wèn)卷本本項(xiàng)未填填(2) 比較滿(mǎn)滿(mǎn)意1121139.994%(3) 一般一三10046.667%(4) 不太滿(mǎn)滿(mǎn)意1274.522(5) 很不滿(mǎn)滿(mǎn)意291.033合計(jì)280771003、個(gè)別別企業(yè)出出現(xiàn)“只建立立職代會(huì)會(huì)，不組組建工會(huì)會(huì)”的現(xiàn)象象調(diào)研中發(fā)發(fā)現(xiàn)，在在本市一一些外資資和民營(yíng)營(yíng)企

37、業(yè)，出現(xiàn)了了由行政政主導(dǎo)只只建職代代會(huì)不建建工會(huì)的的現(xiàn)象。這些企企業(yè)認(rèn)為為，勞勞動(dòng)合同同法已已明確用用人單位位在制定定、修改改或者決決定有關(guān)關(guān)勞動(dòng)報(bào)報(bào)酬、工工作時(shí)間間、休息息休假、勞動(dòng)安安全衛(wèi)生生等直接接涉及勞勞動(dòng)者切切身利益益的規(guī)章章制度或或者重大大事項(xiàng)時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)職代代會(huì)或全全體職工工討論，企業(yè)的的集體合合同草案案應(yīng)當(dāng)提提交職代代會(huì)或者者全體職職工討論論通過(guò)。因此，在選擇擇上述內(nèi)內(nèi)容是通通過(guò)職代代會(huì)還是是全體職職工時(shí)，這些企企業(yè)往往往傾向選選擇由職職代會(huì)通通過(guò)。個(gè)個(gè)別企業(yè)業(yè)在專(zhuān)家家、律師師指導(dǎo)下下，在企企業(yè)內(nèi)挑挑選了部部分職工工作為“職工代代表”，行使使“提交職職代會(huì)討討論”的職能能。這

38、種種由企業(yè)業(yè)行政主主導(dǎo)建立立的職代代會(huì)既缺缺乏職職代會(huì)條條例規(guī)規(guī)范的制制度要求求，也難難以體現(xiàn)現(xiàn)廣大職職工民主主參與的的真實(shí)意意愿，其其根本用用意在于于規(guī)避組組建工會(huì)會(huì)。4、勞務(wù)務(wù)派遣用用工出現(xiàn)現(xiàn)“發(fā)包”、“承包”等新形形式規(guī)范勞務(wù)務(wù)派遣用用工，是是勞動(dòng)動(dòng)合同法法的一一大亮點(diǎn)點(diǎn)。但為為了規(guī)避避勞動(dòng)動(dòng)合同法法關(guān)于于勞務(wù)派派遣用工工的權(quán)利利、義務(wù)務(wù)規(guī)定，在一些些用工企企業(yè)中出出現(xiàn)了新新情況，采取將將與勞務(wù)務(wù)公司簽簽訂的勞勞務(wù)派遣遣用工協(xié)協(xié)議改成成發(fā)包合合同、承承包合同同等形式式。有的的將勞務(wù)務(wù)派遣用用工改為為業(yè)務(wù)外外包或者者承包（即租用用原企業(yè)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備就就地組織織生產(chǎn)加加工）；有的直直

39、接到勞勞務(wù)輸出出地建廠(chǎng)廠(chǎng)，將生生產(chǎn)基地地外移。這種用用工形式式，對(duì)于于勞動(dòng)者者來(lái)講，換湯不不換藥，工作性性質(zhì)、工工作崗位位都沒(méi)有有變。但但從法律律關(guān)系上上看，勞勞務(wù)派遣遣關(guān)系變變成了經(jīng)經(jīng)濟(jì)合同同關(guān)系，其衍生生出來(lái)的的問(wèn)題亟亟需關(guān)注注。這些些勞務(wù)公公司是否否有資質(zhì)質(zhì)承包企企業(yè)的項(xiàng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)務(wù)？是否否能承擔(dān)擔(dān)用人單單位對(duì)勞勞動(dòng)者權(quán)權(quán)益保障障的法律律責(zé)任？一旦產(chǎn)產(chǎn)生勞動(dòng)動(dòng)爭(zhēng)議適適用什么么法律規(guī)規(guī)定？5、規(guī)避避簽訂無(wú)無(wú)固定期期限勞動(dòng)動(dòng)合同仍仍是一個(gè)個(gè)突出問(wèn)問(wèn)題勞動(dòng)合合同法關(guān)于簽簽訂無(wú)固固定期限限勞動(dòng)合合同的規(guī)規(guī)定，將將符合法法定情形形應(yīng)當(dāng)簽簽訂無(wú)固固定期限限勞動(dòng)合合同的權(quán)權(quán)利授予予了勞動(dòng)動(dòng)者，是是對(duì)勞勞

40、動(dòng)法的一個(gè)個(gè)突破，這對(duì)建建立和發(fā)發(fā)展和諧諧穩(wěn)定的的勞動(dòng)關(guān)關(guān)系，必必將發(fā)揮揮積極的的作用。由于一一些用人人單位對(duì)對(duì)勞動(dòng)動(dòng)合同法法的這這一規(guī)定定誤讀誤誤解，實(shí)實(shí)施了一一些規(guī)避避行為。在調(diào)研研座談會(huì)會(huì)上一些些職工反反映，有有的企業(yè)業(yè)對(duì)本單單位工作作即將滿(mǎn)滿(mǎn)10年年的員工工，以生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)需要為為由，調(diào)調(diào)動(dòng)職工工的工作作崗位，或以調(diào)調(diào)動(dòng)后勞勞動(dòng)者不不能勝任任工作為為由，千千方百計(jì)計(jì)地解除除勞動(dòng)者者勞動(dòng)合合同；有有的企業(yè)業(yè)將本單單位注冊(cè)冊(cè)成兩個(gè)個(gè)或多個(gè)個(gè)用人單單位，輪輪流與勞勞動(dòng)者簽簽訂勞動(dòng)動(dòng)合同；有的企企業(yè)將勞勞動(dòng)合同同到期的的原勞動(dòng)動(dòng)合同制制員工轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為勞務(wù)務(wù)派遣員員工；等等等這些些規(guī)避簽簽訂無(wú)固固定

41、期限限勞動(dòng)合合同的行行為，嚴(yán)嚴(yán)重違背背了勞勞動(dòng)合同同法的的立法宗宗旨，直直接侵害害了職工工的合法法權(quán)益，引起職職工的強(qiáng)強(qiáng)烈不滿(mǎn)滿(mǎn)，已成成為當(dāng)前前勞動(dòng)關(guān)關(guān)系突出出問(wèn)題之之一，是是引發(fā)勞勞動(dòng)爭(zhēng)議議和群體體矛盾的的直接誘誘因，破破壞了勞勞動(dòng)關(guān)系系和諧平平等的運(yùn)運(yùn)行秩序序。6、勞動(dòng)動(dòng)爭(zhēng)議總總量大幅幅上揚(yáng)，類(lèi)型增增多據(jù)有關(guān)部部門(mén)數(shù)據(jù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，20008年本本市勞動(dòng)動(dòng)爭(zhēng)議仲仲裁數(shù)量量較去年年同期大大幅增長(zhǎng)長(zhǎng)。截止止20008年66月底，全市勞勞動(dòng)仲裁裁部門(mén)共共收到勞勞動(dòng)爭(zhēng)議議仲裁申申請(qǐng)3223一八八件，涉涉及勞動(dòng)動(dòng)者4337855人，與與去年同同期相比比增長(zhǎng)11一五.3%。受理立立案2883100件，同同比

42、增長(zhǎng)長(zhǎng)1一三三.2%。企業(yè)業(yè)調(diào)查問(wèn)問(wèn)卷顯示示，今年年以來(lái)有有48個(gè)個(gè)單位發(fā)發(fā)生勞動(dòng)動(dòng)爭(zhēng)議1142件件，比去去年同期期增加447件；有4個(gè)個(gè)單位發(fā)發(fā)生集體體勞動(dòng)爭(zhēng)爭(zhēng)議9件件，比去去年同期期增加66件。今今年上半半年勞動(dòng)動(dòng)爭(zhēng)議具具有以下下三個(gè)特特點(diǎn)：一一是非公公企業(yè)仍仍是勞動(dòng)動(dòng)爭(zhēng)議的的多發(fā)地地帶。在在受理的的案件中中，涉及及私營(yíng)企企業(yè)1009077件，同同比增長(zhǎng)長(zhǎng)1088%；涉涉及港澳澳臺(tái)外商商投資企企業(yè)63349件件，同比比增長(zhǎng)1110%；涉及及股份制制企業(yè)669966件，同同比增長(zhǎng)長(zhǎng)1400%。非非公企業(yè)業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)爭(zhēng)議占受受理立案案的855.6%。二是是勞動(dòng)爭(zhēng)爭(zhēng)議內(nèi)容容主要集集中在勞勞動(dòng)報(bào)酬酬等

43、方面面。第一一位是勞勞動(dòng)報(bào)酬酬?duì)幾h1124335件，占案件件申請(qǐng)數(shù)數(shù)的388.5%，其中中拖欠工工資94450件件。其次次是社保保爭(zhēng)議554200件，占占案件申申請(qǐng)數(shù)的的16.8%。第三是是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償金爭(zhēng)爭(zhēng)議511一三件件，占案案件申請(qǐng)請(qǐng)數(shù)的一一五.88%。以以上三類(lèi)類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)爭(zhēng)議占案案件申請(qǐng)請(qǐng)總數(shù)達(dá)達(dá)到711.1%。三是是勞動(dòng)爭(zhēng)爭(zhēng)議類(lèi)型型以合同同糾紛為為主，新新型勞動(dòng)動(dòng)爭(zhēng)議案案件不斷斷涌現(xiàn)。在勞動(dòng)動(dòng)爭(zhēng)議案案件大幅幅上揚(yáng)的的同時(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)爭(zhēng)議案件件的類(lèi)型型也隨著著勞動(dòng)動(dòng)合同法法等相相關(guān)勞動(dòng)動(dòng)法律法法規(guī)的實(shí)實(shí)施不斷斷增多，因未簽簽勞動(dòng)合合同而主主張雙倍倍工資、要求根根據(jù)新法法規(guī)定確確認(rèn)無(wú)固固定期限限

44、勞動(dòng)合合同、主主張同工工同酬、要求派派遣單位位與用工工單位承承擔(dān)連帶帶法律責(zé)責(zé)任等爭(zhēng)爭(zhēng)議均已已發(fā)生，主張程程序性問(wèn)問(wèn)題爭(zhēng)議議和群體體爭(zhēng)議的的數(shù)量略略趨上升升。二、關(guān)于于勞動(dòng)動(dòng)合同法法實(shí)施施中的焦焦點(diǎn)問(wèn)題題剖析勞動(dòng)合合同法實(shí)施半半年多來(lái)來(lái)，在一一些條款款的理解解和實(shí)踐踐操作中中，特別別是在解解決本市市地方性性勞動(dòng)關(guān)關(guān)系遺留留問(wèn)題上上出現(xiàn)了了一些焦焦點(diǎn)、熱熱點(diǎn)和難難點(diǎn)問(wèn)題題。在調(diào)調(diào)研過(guò)程程中，基基層企業(yè)業(yè)、工會(huì)會(huì)組織和和廣大職職工都期期盼政府府有關(guān)部部門(mén)盡快快出臺(tái)相相應(yīng)的解解決方法法或?qū)嵤┦┘?xì)則。（一）勞勞務(wù)工崗崗位“臨時(shí)性性、輔助助性、替替代性”的界定定問(wèn)題勞動(dòng)合合同法第六十十六條規(guī)規(guī)定，“勞務(wù)

45、派派遣一般般在臨時(shí)時(shí)性、輔輔助性或或者替代代性的工工作崗位位上實(shí)施施”。但實(shí)實(shí)踐中現(xiàn)現(xiàn)有的大大量勞務(wù)務(wù)工大都都在生產(chǎn)產(chǎn)一線(xiàn)工工作，且且已經(jīng)成成為企業(yè)業(yè)生產(chǎn)一一線(xiàn)的生生力軍。據(jù)市總總工會(huì)、楊浦區(qū)區(qū)總工會(huì)會(huì)和上海海財(cái)大經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院聯(lián)合課課題組于于今年開(kāi)開(kāi)展的“上海市市勞務(wù)派派遣的現(xiàn)現(xiàn)狀與發(fā)發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)”的專(zhuān)題題調(diào)研，一三1165份份勞務(wù)工工調(diào)查問(wèn)問(wèn)卷反映映，588%的勞勞務(wù)工認(rèn)認(rèn)為自己己的崗位位是相對(duì)對(duì)固定性性的，117%的的勞務(wù)工工認(rèn)為自自己的崗崗位是長(zhǎng)長(zhǎng)期性的的。而認(rèn)認(rèn)為自己己崗位是是臨時(shí)性性的、輔輔助性的的和替代代性的分分別只有有一八.5%、一三.6%和和4.11%。由由此可見(jiàn)見(jiàn)，現(xiàn)有有的勞務(wù)

46、務(wù)工所從從事的崗崗位絕大大部分并并非臨時(shí)時(shí)性、替替代性和和輔助性性崗位。另?yè)?jù)本本市某大大集團(tuán)公公司調(diào)研研，行業(yè)業(yè)內(nèi)2887777名勞務(wù)務(wù)人員中中，從事事“三性”（臨時(shí)時(shí)性、輔輔助性、替代性性）崗位位的勞務(wù)務(wù)工為557688人，占占20，從事事非“三性”崗位的的勞務(wù)工工為2330099人，占占80。面對(duì)對(duì)勞務(wù)派派遣的“三性”限制，一些企企業(yè)仍在在觀(guān)望等等待。如如嚴(yán)格按按照勞勞動(dòng)合同同法關(guān)關(guān)于“臨時(shí)性性、輔助助性、替替代性”的要求求操作，本市一一些大量量使用勞勞務(wù)工的的企業(yè)將將對(duì)用工工管理架架構(gòu)作顛顛覆性整整治，另另一些依依靠使用用勞務(wù)工工節(jié)省人人工成本本獲得利利潤(rùn)空間間的企業(yè)業(yè)將面臨臨生存挑挑戰(zhàn)

47、。同同時(shí)對(duì)一一些就業(yè)業(yè)能力較較低的低低端勞動(dòng)動(dòng)者來(lái)講講，其就就業(yè)也會(huì)會(huì)帶來(lái)一一定的負(fù)負(fù)面影響響。（二）“平等協(xié)協(xié)商確定定”企業(yè)規(guī)規(guī)章制度度的理解解問(wèn)題勞動(dòng)合合同法第四條條關(guān)于規(guī)規(guī)章制度度和重大大事項(xiàng)決決定程序序的規(guī)定定為“平等協(xié)協(xié)商確定定”，如何何理解？特別是是在協(xié)商商不成出出現(xiàn)異議議時(shí)，通通過(guò)什么么途徑、采取什什么方法法來(lái)解決決？企業(yè)業(yè)調(diào)查單單位問(wèn)卷卷顯示，如果協(xié)協(xié)商不一一致，116.336的的單位選選擇暫不不實(shí)施，待日后后條件成成熟時(shí)再再協(xié)商確確定；一一五.224的的單位選選擇提交交全體員員工討論論，經(jīng)大大多數(shù)同同意后實(shí)實(shí)施；22.600%的單單位選擇擇提請(qǐng)當(dāng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)動(dòng)行政部部門(mén)協(xié)調(diào)調(diào)解決

48、；0.774的的單位選選擇由企企業(yè)單方方面決定定實(shí)施；3.772%的的單位選選擇其它它解決方方法；661.334的的單位稱(chēng)稱(chēng)還沒(méi)有有遇到這這種情況況（見(jiàn)表表十六）?？梢?jiàn)見(jiàn)，大多多數(shù)單位位還是認(rèn)認(rèn)可選擇擇協(xié)商一一致的方方式來(lái)決決定直接接涉及職職工切身身利益的的規(guī)章制制度和重重大事項(xiàng)項(xiàng)。但調(diào)調(diào)研中有有一些企企業(yè)認(rèn)為為，對(duì)于于企業(yè)勞勞動(dòng)規(guī)章章制度的的制定，法律規(guī)規(guī)定的“平等協(xié)協(xié)商”只是個(gè)個(gè)程序要要求，“確定”權(quán)在企企業(yè)。而而廣大職職工和工工會(huì)組織織則普遍遍認(rèn)為，企業(yè)勞勞動(dòng)規(guī)章章制度直直接涉及及勞動(dòng)者者切身利利益，法法律規(guī)定定“平等協(xié)協(xié)商確定定”，就是是明確要要求企業(yè)業(yè)建立集集體協(xié)商商機(jī)制，由企業(yè)業(yè)和

49、勞動(dòng)動(dòng)者雙方方通過(guò)平平等協(xié)商商制定和和修改規(guī)規(guī)章制度度。如果果協(xié)商不不成，應(yīng)應(yīng)按上上海市集集體合同同條例規(guī)定的的由企業(yè)業(yè)所在地地的勞動(dòng)動(dòng)行政部部門(mén)協(xié)調(diào)調(diào)解決。由于企企業(yè)與工工會(huì)（勞勞動(dòng)者）對(duì)此問(wèn)問(wèn)題的認(rèn)認(rèn)識(shí)不一一，實(shí)踐踐操作中中將面臨臨難題。表十六：本單位位在制定定勞動(dòng)規(guī)規(guī)章制度度的過(guò)程程中遇到到協(xié)商不不一致時(shí)時(shí)的處理理方法選項(xiàng)單位數(shù)比例備注(1) 暫不實(shí)實(shí)施待日日后條件件成熟時(shí)時(shí)再協(xié)商商確定4416.336 在2291份份問(wèn)卷中中有222份問(wèn)卷卷本項(xiàng)未未填(2) 由企業(yè)業(yè)單方面面決定實(shí)實(shí)施20.744(3) 提交全全體員工工討論大大多數(shù)同同意后實(shí)實(shí)施41一五.224(4) 本單位位沒(méi)有遇遇到

50、這種種情況16561.334(5) 提請(qǐng)當(dāng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)動(dòng)行政部部門(mén)協(xié)調(diào)調(diào)解決72.600%(6) 其它解解決方法法103.722%合計(jì)269100%（三）勞動(dòng)合合同法對(duì)特殊殊勞動(dòng)關(guān)關(guān)系群體體是否適適用問(wèn)題題市勞動(dòng)保保障局在在20003年44月255日頒發(fā)發(fā)的關(guān)關(guān)于特殊殊勞動(dòng)關(guān)關(guān)系有關(guān)關(guān)問(wèn)題的的通知中，將將協(xié)議保保留社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)關(guān)關(guān)系人員員、企業(yè)業(yè)內(nèi)部退退養(yǎng)人員員、停薪薪留職人人員、專(zhuān)專(zhuān)業(yè)勞務(wù)務(wù)公司輸輸出人員員、退休休人員、未經(jīng)批批準(zhǔn)使用用的外來(lái)來(lái)從業(yè)人人員等對(duì)對(duì)象，規(guī)規(guī)定為與與用人單單位形成成特殊勞勞動(dòng)關(guān)系系，在用用工中應(yīng)應(yīng)當(dāng)參照照?qǐng)?zhí)行工工作時(shí)間間、勞動(dòng)動(dòng)保護(hù)、最低工工資的規(guī)規(guī)定，其其余勞動(dòng)動(dòng)權(quán)利義

51、義務(wù)可以以由雙方方當(dāng)事人人協(xié)商約約定。隨隨著勞勞動(dòng)合同同法的的正式實(shí)實(shí)施，該該群體中中的勞務(wù)務(wù)公司輸輸出人員員、外來(lái)來(lái)從業(yè)人人員都已已納入勞動(dòng)合合同法的調(diào)整整范圍，而其他他人員提提出也要要按勞勞動(dòng)合同同法的的規(guī)定享享受與用用工單位位建立勞勞動(dòng)關(guān)系系的員工工同等待待遇的問(wèn)問(wèn)題，要要求得到到包括同同工同酬酬、社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償、帶帶薪年休休假等全全方位的的同等勞勞動(dòng)保障障。另外外，非正正規(guī)就業(yè)業(yè)組織（含公益益性勞動(dòng)動(dòng)組織）的用人人單位的的法律地地位不明明晰，如如何保障障在非正正規(guī)就業(yè)業(yè)組織（含公益益性勞動(dòng)動(dòng)組織）中的勞勞動(dòng)者的的合法權(quán)權(quán)益，是是擺在政政府有關(guān)關(guān)部門(mén)面面前的一一個(gè)現(xiàn)實(shí)實(shí)問(wèn)題。據(jù)上

52、海海市勞動(dòng)動(dòng)和社會(huì)會(huì)保障局局統(tǒng)計(jì)，本市原原有協(xié)保保人員550余萬(wàn)萬(wàn)人，目目前仍處處在就業(yè)業(yè)年齡段段的約223萬(wàn)人人，其中中70的人員員正在從從事各類(lèi)類(lèi)勞務(wù)工工作。本本市現(xiàn)有有非正規(guī)規(guī)就業(yè)勞勞動(dòng)組織織4萬(wàn)余余家，吸吸納從業(yè)業(yè)人員446萬(wàn)，可見(jiàn)，如何依依法調(diào)整整和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)這一特特殊勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系群群體的勞勞動(dòng)保障障權(quán)益，如何規(guī)規(guī)范非正正規(guī)就業(yè)業(yè)勞動(dòng)組組織的就就業(yè)行為為，直接接關(guān)系到到本市勞勞動(dòng)力市市場(chǎng)的健健康發(fā)展展和勞動(dòng)動(dòng)者共享享改革發(fā)發(fā)展成果果的民生生問(wèn)題。（四）簽簽訂無(wú)固固定期限限勞動(dòng)合合同的具具體操作作問(wèn)題與勞動(dòng)動(dòng)法相相比，勞動(dòng)合合同法在簽訂訂無(wú)固定定期限勞勞動(dòng)合同同方面增增設(shè)新的的條件，擴(kuò)大簽簽

53、訂人群群，規(guī)定定法律責(zé)責(zé)任。雖雖然法律律規(guī)定是是比較明明確的，但由于于企業(yè)管管理者對(duì)對(duì)此問(wèn)題題的認(rèn)識(shí)識(shí)仍存在在偏見(jiàn)和和疑慮，在具體體操作時(shí)時(shí)就難以以落實(shí)。如對(duì)“連續(xù)簽簽訂二次次固定期期限勞動(dòng)動(dòng)合同”后，用用人單位位是否可可以選擇擇終止勞勞動(dòng)合同同而不再再簽訂無(wú)無(wú)固定期期限勞動(dòng)動(dòng)合同？如果用用人單位位采用變變更合同同期限，延長(zhǎng)原原固定期期限勞動(dòng)動(dòng)合同的的方法來(lái)來(lái)規(guī)避簽簽訂無(wú)固固定期限限勞動(dòng)合合同時(shí)，職工怎怎么辦？對(duì)用人人單位自自用工之之日起滿(mǎn)滿(mǎn)一年不不與勞動(dòng)動(dòng)者訂立立書(shū)面勞勞動(dòng)合同同而視為為已訂立立無(wú)固定定期限勞勞動(dòng)合同同后，用用人單位位繼續(xù)不不與該勞勞動(dòng)者訂訂立書(shū)面面的無(wú)固固定期限限勞動(dòng)合合同

54、，而而只訂立立書(shū)面的的固定期期限勞動(dòng)動(dòng)合同，是否可可以適用用勞動(dòng)動(dòng)合同法法第八八十二條條第二款款關(guān)于“用人單單位違反反本法規(guī)規(guī)定不與與勞動(dòng)者者訂立無(wú)無(wú)固定期期限勞動(dòng)動(dòng)合同的的，自應(yīng)應(yīng)當(dāng)訂立立無(wú)固定定期限勞勞動(dòng)合同同之日起起向勞動(dòng)動(dòng)者每月月支付二二倍的工工資”的規(guī)定定？可見(jiàn)見(jiàn)，能否否簽訂、怎樣簽簽訂無(wú)固固定期限限勞動(dòng)合合同，仍仍是當(dāng)前前貫徹實(shí)實(shí)施勞勞動(dòng)合同同法中中的一個(gè)個(gè)難點(diǎn)問(wèn)問(wèn)題。（五）實(shí)實(shí)現(xiàn)同工工同酬的的衡量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題題“同工同同酬”是勞勞動(dòng)合同同法反反就業(yè)歧歧視的倡倡導(dǎo)性法法律條款款，也是是廣大勞勞動(dòng)者及及農(nóng)民工工檢驗(yàn)勞動(dòng)合合同法實(shí)施“成色”高低的的關(guān)鍵性性條款。勞動(dòng)動(dòng)合同法法第十十一條、

55、第十八八條、第第六十三三條都講講到同工工同酬問(wèn)問(wèn)題。其其立法的的意義是是從保護(hù)護(hù)勞動(dòng)者者利益出出發(fā)，從從減少社社會(huì)不公公和構(gòu)建建和諧社社會(huì)的角角度來(lái)考考慮的。但在實(shí)實(shí)施中如如何界定定用人單單位是否否依法實(shí)實(shí)現(xiàn)了“同工同同酬”，尚無(wú)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前對(duì)對(duì)“同工同同酬”問(wèn)題，一是認(rèn)認(rèn)識(shí)上有有誤區(qū)，一些企企業(yè)和勞勞動(dòng)者把把“同工同同酬”都簡(jiǎn)單單地理解解為“同崗?fù)辍?，認(rèn)為為在同樣樣的崗位位上工作作應(yīng)當(dāng)?shù)玫玫酵瑯訕拥膱?bào)酬酬。二是是多數(shù)企企業(yè)缺乏乏規(guī)范的的崗位薪薪酬標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、職位位評(píng)價(jià)和和業(yè)績(jī)考考核體系系，同工工同酬的的操作標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)難以以實(shí)施。三是主主業(yè)崗位位的勞務(wù)務(wù)派遣用用工形式式導(dǎo)致了了同工同同酬理念念難以

56、貫貫徹。四四是替代代性的低低端勞動(dòng)動(dòng)力農(nóng)民民工隊(duì)伍伍大批躋躋身于勞勞動(dòng)力市市場(chǎng)，企企業(yè)不同同工同酬酬的牟利利空間和和誘惑成成為抵觸觸法律的的動(dòng)力所所在。因因此，明明確界定定“同工同同酬”，有利利于促進(jìn)進(jìn)勞動(dòng)動(dòng)合同法法的有有效實(shí)施施。三、關(guān)于于進(jìn)一步步貫徹實(shí)實(shí)施勞勞動(dòng)合同同法的的建議針對(duì)當(dāng)前前貫徹實(shí)實(shí)施勞勞動(dòng)合同同法存存在的問(wèn)問(wèn)題，要要深入開(kāi)開(kāi)展勞勞動(dòng)合同同法的的學(xué)習(xí)宣宣傳教育育活動(dòng)，促進(jìn)企企業(yè)履行行社會(huì)責(zé)責(zé)任，不不斷完善善相關(guān)配配套制度度，強(qiáng)化化監(jiān)管責(zé)責(zé)任和執(zhí)執(zhí)法力度度，進(jìn)一一步建立立健全勞勞動(dòng)爭(zhēng)議議調(diào)解和和預(yù)警機(jī)機(jī)制，確確保勞勞動(dòng)合同同法的的全面貫貫徹落實(shí)實(shí)。（一）深深入開(kāi)展展勞動(dòng)動(dòng)合同法法

57、的學(xué)學(xué)習(xí)宣傳傳教育活活動(dòng)當(dāng)前深入入開(kāi)展勞動(dòng)合合同法的學(xué)習(xí)習(xí)宣傳教教育活動(dòng)動(dòng)的重點(diǎn)點(diǎn)是推進(jìn)進(jìn)社會(huì)各各界進(jìn)一一步強(qiáng)化化法律意意識(shí)、責(zé)責(zé)任意識(shí)識(shí)、執(zhí)行行意識(shí)，把學(xué)習(xí)習(xí)宣傳勞動(dòng)合合同法與各項(xiàng)項(xiàng)工作實(shí)實(shí)際緊密密聯(lián)系，并從尊尊重和保保護(hù)勞動(dòng)動(dòng)者的勞勞動(dòng)權(quán)利利、促進(jìn)進(jìn)企業(yè)持持續(xù)發(fā)展展、努力力構(gòu)建和和諧穩(wěn)定定的社會(huì)會(huì)主義新新型勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系的的角度去去宣傳普普及勞勞動(dòng)合同同法。1、建議議社會(huì)主主流媒體體進(jìn)行正正面宣傳傳，準(zhǔn)確確把握勞動(dòng)合合同法社會(huì)媒體體和各宣宣傳機(jī)構(gòu)構(gòu)，在宣宣傳勞勞動(dòng)合同同法時(shí)時(shí)要以新新的視野野來(lái)認(rèn)識(shí)識(shí)和把握握我國(guó)勞勞動(dòng)關(guān)系系發(fā)展所所處的歷歷史階段段，正確確認(rèn)識(shí)和和把握勞勞動(dòng)和資資本、經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展

58、和社會(huì)會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就就業(yè)和保保障勞動(dòng)動(dòng)者體面面勞動(dòng)等等關(guān)系問(wèn)問(wèn)題，大大力宣傳傳勞動(dòng)動(dòng)合同法法的立立法精神神，準(zhǔn)確確理解勞動(dòng)合合同法的法律律規(guī)定，減少對(duì)對(duì)勞動(dòng)動(dòng)合同法法的誤誤解，形形成正面面宣傳勞動(dòng)合合同法的主流流聲音，提高廣廣大勞動(dòng)動(dòng)者的法法律意識(shí)識(shí)，對(duì)一一些惡意意規(guī)避、嚴(yán)重違違反勞勞動(dòng)合同同法的的行為予予以曝光光，努力力營(yíng)造貫貫徹實(shí)施施勞動(dòng)動(dòng)合同法法的良良好社會(huì)會(huì)氛圍。2、建議議政府有有關(guān)部門(mén)門(mén)加強(qiáng)對(duì)對(duì)企業(yè)培培訓(xùn)，全全面理解解勞動(dòng)動(dòng)合同法法企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者、管管理者對(duì)對(duì)勞動(dòng)動(dòng)合同法法的誤誤讀誤解解，是當(dāng)當(dāng)前貫徹徹落實(shí)勞動(dòng)合合同法的最大大的思想想障礙。政府有有關(guān)部門(mén)門(mén)理應(yīng)肩肩負(fù)起對(duì)對(duì)企業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者、

59、管理者者進(jìn)行法法律法規(guī)規(guī)和政策策培訓(xùn)的的責(zé)任。相對(duì)大大型企業(yè)業(yè)、集團(tuán)團(tuán)而言，那些民民營(yíng)中小小企業(yè)的的勞動(dòng)用用工管理理的水平平本來(lái)就就不高。對(duì)此，加強(qiáng)對(duì)對(duì)企業(yè)、特別是是民營(yíng)中中小企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)者者、管理理者的有有計(jì)劃培培訓(xùn)刻不不容緩。通過(guò)培培訓(xùn)，提提高企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)者者、管理理者的守守法經(jīng)營(yíng)營(yíng)和依法法用工意意識(shí)，準(zhǔn)準(zhǔn)確解讀讀和全面面理解勞動(dòng)合合同法，積極極貫徹落落實(shí)勞勞動(dòng)合同同法的的各項(xiàng)法法律規(guī)定定。3、建議議企業(yè)認(rèn)認(rèn)真履行行社會(huì)責(zé)責(zé)任，自自覺(jué)執(zhí)行行勞動(dòng)動(dòng)合同法法企業(yè)是貫貫徹落實(shí)實(shí)勞動(dòng)動(dòng)合同法法各項(xiàng)項(xiàng)法律規(guī)規(guī)定的直直接責(zé)任任人。作作為勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系中中的用工工主體，建立健健全符合合本單位位生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)實(shí)際際需

60、求、保障勞勞動(dòng)者利利益的勞勞動(dòng)用工工管理制制度，是是企業(yè)依依法經(jīng)營(yíng)營(yíng)必須履履行的義義務(wù)。企企業(yè)要想想贏(yíng)得長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展展，增強(qiáng)強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)能力力，就要要適應(yīng)社社會(huì)發(fā)展展和時(shí)代代要求，積極承承擔(dān)起社社會(huì)責(zé)任任，按照照勞動(dòng)動(dòng)合同法法的要要求，提提高企業(yè)業(yè)的管理理水平和和職工素素養(yǎng)，建建立集體體協(xié)商機(jī)機(jī)制，完完善各項(xiàng)項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)規(guī)章制度度，保障障并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)勞動(dòng)者者的體面面勞動(dòng)，以誠(chéng)信信守法、回報(bào)社社會(huì)的負(fù)負(fù)責(zé)態(tài)度度，構(gòu)建建和諧穩(wěn)穩(wěn)定的勞勞動(dòng)關(guān)系系。（二）不不斷完善善勞動(dòng)動(dòng)合同法法的相相關(guān)配套套制度進(jìn)一步貫貫徹實(shí)施施勞動(dòng)動(dòng)合同法法，需需不斷完完善勞勞動(dòng)合同同法的的實(shí)施辦辦法和相相關(guān)的配配套法規(guī)規(guī)和制度度。本市市