某高速公路項目案例課件

1、案例：某企業(yè)投資高速公路項目申請報告1 申報單位及項目概況1.1 項目申報單位概況1.2 擬建項目情況2 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入2.1 規(guī)劃背景分析2.2 產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入3 交通量調(diào)查及分析預(yù)測3.1 交通量調(diào)查3.2 交通量預(yù)測4 線路選擇、征地拆遷及移民安置4.1 線路方案4.2 建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)4.3 土地利用方案4.4征地拆遷和移民安置規(guī)劃5 環(huán)境和生態(tài)影響評價5.1 沿線環(huán)境狀況5.2.項目建設(shè)對環(huán)境的影響5.3.環(huán)境影響對策6 節(jié)能評價6.1 評價范圍和依據(jù)6.2 能耗影響因素分析6.3 節(jié)能效果分析7 經(jīng)濟(jì)影響分析7.1.經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析7.2 區(qū)域及宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

2、8 社會影響分析8.1 利益相關(guān)者及其參與8.2 項目的主要社會影響效果8.3 負(fù)面社會影響及對策9 結(jié)論和建議第一章 申報單位及項目概況 1.1 項目申報單位概況1.1.1 申報單位基本情況申報單位為FM公路投資有限公司，負(fù)責(zé)本案例的投資建設(shè)高速公路和建成后的運(yùn)營養(yǎng)護(hù)。 FM公路投資有限公司由ABC路橋建設(shè)有限公司和DH投資控股集團(tuán)公司共同出資于1998年成立，注冊資金80億元，其中ABC公司占60的股份，DH公司占40股份。FM公司經(jīng)營范圍為公路橋梁投資建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)及交通工程設(shè)計、施工管理等。ABC路橋建設(shè)有限公司是DF省交通系統(tǒng)骨干企業(yè)。經(jīng)營范圍為公路項目的投資建設(shè)、經(jīng)營管理，建筑機(jī)械

3、設(shè)備租賃及技術(shù)服務(wù)等。注冊資本為50億元。截至200 x年底，總資產(chǎn)達(dá)到187億元，凈資產(chǎn)為75億元。DH投資控股集團(tuán)公司是一家實力雄厚的基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，注冊資本為85億元，主要從事以高速公路為主的基礎(chǔ)設(shè)施投資和實業(yè)投資，具有較強(qiáng)的資本經(jīng)營和資產(chǎn)管理能力。1.1.2 申報單位承擔(dān)類似項目情況FM公司在高速公路建設(shè)領(lǐng)域具有豐富的經(jīng)驗和驕人的業(yè)績。自1998年成立至今，由公司投資控股或參股的已經(jīng)開通營運(yùn)項目共有35個，其中高速公路運(yùn)營項目6個，國道運(yùn)營項目14個，省道運(yùn)營項目15個。開通營運(yùn)里程共5600公里，其中高速公路運(yùn)營項目1200公里，國道運(yùn)營項目2800公里，省道運(yùn)營項目1600公里。

4、目前，公司正在施工建設(shè)的高速公路項目3個，國道項目5個，省道項目7個，獨(dú)立橋梁項目2個。在承擔(dān)的路橋工程項目中，80為國家重點(diǎn)或省重點(diǎn)建設(shè)姓名。在建成的項目中，95的工程質(zhì)量被評定為優(yōu)良。綜上所述，F(xiàn)M公司是一家成立較早、資金雄厚、人才齊備、工程技術(shù)實力過硬、運(yùn)營管理經(jīng)驗豐富的大型交通投資運(yùn)營集團(tuán)公司，在公路橋梁建設(shè)領(lǐng)域具有雄厚的基礎(chǔ)和優(yōu)良的業(yè)績。1.2 擬建項目情況1.2.1 基本背景CJ高速公路項目是JX省高速公路重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項目。CJ段高速公路是SR高速公路在JX省境內(nèi)的西段。SR國道主干線經(jīng)JX省境內(nèi)東西走向，全長約529公里。JX省根據(jù)高速公路建設(shè)計劃，于2005年2月開始開展本項目

5、的前期論證研究工作，并由項目法人單位FM公司委托JX省公路勘察規(guī)劃設(shè)計院承擔(dān)編制本項目的可行性研究報告和項目申請報告工作。 1.2.2 線路走向CJ高速公路是國道主干線SR高速公路經(jīng)JX省西部腹地的一段，即CF至JYS段。地理坐標(biāo)為東經(jīng)115271738，北緯24562632。路線起點(diǎn)位于JX省HJF至CF段高速公路的終點(diǎn)（CF互通立交西匝道終點(diǎn)）CSL,經(jīng)ZS市、XY市YS區(qū)、FY縣,YC市YZ區(qū)、PX市LX縣、AY區(qū)、XD區(qū)，終于GX交界的JYS。擬建高速公路的交通量將主要轉(zhuǎn)移自目前的SSRS和SRL公路，目前這兩條公路主要是二級路，路面寬7.5米，沒有路肩。擬建項目設(shè)計為四車道高速公路（

6、每個方向兩車道）。1.2.4 項目投資及資金籌措方案項目總投資49.30億元,其中建設(shè)投資45.08億元，建設(shè)期利息3.80億元，流動資金0.48億元。項目資金籌措方案中，資本金為30億元，其中FM公司自有資金出資18億元，F(xiàn)M公司的股東ABC公司和DH公司增資擴(kuò)股出資12億元，雙方已經(jīng)達(dá)成增資協(xié)議；其余19.3億元的項目建設(shè)資金擬使用中國建設(shè)銀行貸款，并已獲得銀行貸款承諾函。1.2.5 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 指 標(biāo) 名 稱單 位主要技術(shù)指標(biāo)備 注公路等級高速公路計算行車速度公里/小時100設(shè)計交通量輛/日39549小客車占用土地畝17991.57估算總金額萬元492982平均每公里造價萬元291

7、6.28路線總長公里169.045路基寬度米26路基土石方數(shù)量土方千立方米11457.9石方千立方米12819.0平均每公里土石方千立方米148.69排水及防護(hù)工程立方米1052635路基平均填土高度米3.88瀝青砼路面千平方米3667.44平曲線最小半徑米/處920/1最大縱坡%/處4.0/1橋涵設(shè)計荷載汽車-超20級,掛-120特大橋米/座2572/3大、中橋米/座3200/34小橋米/座1685/60涵洞道760互通立交處10分離立交處40通道道316隧道米830連接線長度公里40.122.1.2 區(qū)域運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃CJ段高速公路是SR高速公路在JX省境內(nèi)的西段。JX省“十一五”規(guī)劃綱要提出

8、，要進(jìn)一步優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)布局，繼續(xù)推進(jìn)和完善以NC為中心，JJ和ZG鐵路為主軸的“大十字”產(chǎn)業(yè)布局。CJ段高速公路的建設(shè)將加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，逐步形成G北東、G中南、G西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快JX省融入東部、走向西部的步伐。本項目的建設(shè)符合當(dāng)?shù)鼐C合運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃。項目已納入本地區(qū)十一重點(diǎn)項目建設(shè)規(guī)劃。項目建成將明顯縮短運(yùn)輸距離，節(jié)省運(yùn)輸時間，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕貧困。結(jié)合農(nóng)村公路改造計劃，擴(kuò)建的公路網(wǎng)絡(luò)將造福貧困農(nóng)村，改善當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸條件。2.1.3 區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 CJ段高速公路的建設(shè)，使JX省的公路網(wǎng)絡(luò)東可與SH及TJ至SY國道主干線相聯(lián),西可與HN、GZ、YN相通,南可達(dá)F

9、J沿海經(jīng)濟(jì)區(qū),北可抵BJ及東北各地區(qū),在JX省起著“承東啟西、溝通南北”的重要作用。CJ段高速公路沿線旅游資源十分豐富，有國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)處，XY有“仙女湖”，YC是全國生態(tài)城市之一，建設(shè)一條高速、快捷、安全、舒適的高速公路，也是旅游業(yè)發(fā)展的需要。2.1.4與城市規(guī)劃的銜接 本項目連接眾多城市，路線方案設(shè)計充分考慮了與城市的連接關(guān)系，項目布局未對城市規(guī)劃發(fā)展形成分割或限制，而且充分考慮了城市交通出行的需求，為城市交通與高速公路網(wǎng)絡(luò)的交通快速轉(zhuǎn)換提供了便利的條件，得到了當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門的贊同。2.2 產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入2.2.1 與擬建項目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策項目建設(shè)方案符合交通部制訂的公路、

10、水運(yùn)交通產(chǎn)業(yè)政策實施辦法（試行）以及省、市制訂的貫徹落實實施辦法的具體措施等產(chǎn)業(yè)政策要求。2.2.2 行業(yè)準(zhǔn)入分析根據(jù)交通量預(yù)測結(jié)果，CF高速公路2010年平均交通量（折合成小客車）達(dá)到12863輛日，2025年可達(dá)39549輛日，已達(dá)到高速公路設(shè)計交通容量。如果JX省滯后于鄰省建設(shè)步伐，則給全線帶來瓶頸，因此,為了滿足交通量增長的需要,建設(shè)CJ段高速公路勢在必行。本項目的承擔(dān)單位FM公司具有高速公路建設(shè)及管理的豐富經(jīng)驗，具備雄厚的經(jīng)濟(jì)實力，具有較好的銀行資信記錄，具備承擔(dān)本項目建設(shè)的能力。 3.1 交通量調(diào)查 3.1.1 區(qū)域綜合運(yùn)輸現(xiàn)狀 JX省已基本形成鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道運(yùn)輸構(gòu)成

11、的綜合運(yùn)輸體系。本項目所在的中西部通道是JX省綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，該通道客貨運(yùn)輸方式主要是鐵路與公路。1、鐵路 ZG鐵路東起HZ，西至ZZ，全長運(yùn)營里程944.8公里，橫貫JX省東西腹地564.2公里，1995年復(fù)線改造全線貫通。ZG鐵路聯(lián)結(jié)JH、JG兩條鐵路干線，ZG是我國華東、華南和西南三地區(qū)的重要鐵路干線。該段鐵路的貨運(yùn)是以煤、鋼鐵及有色金屬、礦物性建筑材料和非金屬礦石為主，約占80。2、公路 2006年底，JX省公路通車?yán)锍踢_(dá)36918公里，其中高等級公路3861公里，高速公路263公里，初步形成了城鄉(xiāng)一體、干支相連的公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。2006年完成客運(yùn)量3.06億人，貨運(yùn)量1.8

12、6億噸，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量153.06億人公里，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量131.79億噸公里。 根據(jù)JX省交通統(tǒng)計資料分析，2006年全省公路旅客運(yùn)輸平均運(yùn)距為61.3公里；全省公路貨物運(yùn)輸平均運(yùn)距為63.2公里。3.1.2 公路交通運(yùn)輸現(xiàn)狀1、相關(guān)公路技術(shù)狀況及存在問題 中西部現(xiàn)有三條公路，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，部分路段交通量已趨飽和，有的路段穿越城鎮(zhèn)較多，街道化里程呈逐年加劇的趨勢，混合交通干擾大，造成各路段的行車速度下降和交通受阻，嚴(yán)重影響車輛的正常行駛，交通事故頻繁，行車狀況不斷惡化，服務(wù)水平日漸下降。2、民用汽車保有量調(diào)查 NC、XY、YC、PX市2006年民用汽車擁有量分別為36479輛、9033輛、30947輛

13、、9233輛，分別占全省的16.37%、4.05%、13.89%、4.65%。其中客車分別為14450輛、3353輛、7526輛、4395輛，分別占全省客車的17.0%、3.95%、8.86%、5.6%；貨車分別為22029輛、5680輛、23421輛、4819輛，各占全省貨車的15.98%、4.12%、16.99%、4.5%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民用車輛擁有量不斷增加，尤其小型客、貨車，增長更是迅猛，其增長率分別在15%和10%左右。3、公路客貨運(yùn)輸量調(diào)查 2006年NC、YC、XY、PX四市合計的公路客、貨運(yùn)量占全省公路客、貨運(yùn)量分別為33.22%、43.06%；周轉(zhuǎn)量占全省公路客、貨周轉(zhuǎn)量分

14、別為27.94%、32.89%。4、交通量歷史數(shù)據(jù)分析 從JX省交通量匯編資料的歷年交通量觀測資料看：2006年SRL國道在JX境內(nèi)混合交通量在3729-13018輛/日之間，其中汽車交通量在2637-10417輛/日之間。 3.2 交通量預(yù)測3.2.1 預(yù)測依據(jù)與方法交通量預(yù)測采用“四階段”預(yù)測法：社會經(jīng)濟(jì)預(yù)測集中、發(fā)生量的預(yù)測分布交通量預(yù)測交通量分配預(yù)測在預(yù)測過程中應(yīng)考慮趨勢型分布、誘增型分布以及轉(zhuǎn)移交通量，本案例對發(fā)生、集中交通量僅進(jìn)行趨勢預(yù)測；在交通量的路網(wǎng)分配過程中考慮不同收費(fèi)對交通量分配的影響。在預(yù)測過程中，以未來影響區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃資料為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃按高、中、

15、低三個方案預(yù)測交通量高方案按JX省“十一五規(guī)劃”中的規(guī)劃指標(biāo)及發(fā)展速度的預(yù)測值；中方案是根據(jù)歷年社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料，進(jìn)行相關(guān)分析后的預(yù)測值；低方案是根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和中方案相關(guān)分析后的預(yù)測值。3.2.2 通行能力分析及車道數(shù)計算對于多車道道路，每條車道的通行能力按以下公式計算： LBLCr 式中：L 每條車道的可能通行能力 B 每條車道的基本通行能力（取800Mt/Hour/Lane） L、C、r、 修正系數(shù)。 擬建高速公路各種修正系數(shù)僅考慮坡度及大型車的混入影響，其它修正系數(shù)均取1.0。高方案：2010年需1.40-1.76條車道，2025年需要3.31-3.96條車道。中方案：20

16、10年需1.34-1.65條車道，2025年需要3.02-3.64條車道。低方案：2010年需1.29-1.58條車道，2025年需要2.68-3.24條車道。因此，將國道主干線SR公路CFJYS段建成四車道（兩上兩下）高速公路較為適宜。 第4章 線路選擇、征地拆遷及移民安置 根據(jù)JX省干線公路網(wǎng)規(guī)劃，SR國道主干線為東西走向，JX省境內(nèi)全長約529公里。 本案例為SR國道主干線JX省西段，SR國道的總體規(guī)劃方案已經(jīng)批準(zhǔn)實施，因此線路基本走向已定，路線方案只作局部路段對比選擇。4.1 線路方案4.1.1備選線路條件1、線路推薦方案起訖點(diǎn)、經(jīng)由地區(qū)2、線路地理位置及地形地貌 路線沿ZG鐵路以北布

17、線，大致與ZG鐵路、QY公路和SRL國道YC至PX段走向一致。整體地勢東低西高，大部分地區(qū)為侵蝕溶蝕丘陵及丘陵盆地。3、氣候條件 沿線屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，具有氣候溫和，陽光充足，雨量充沛，四季分明，無霜期長的特點(diǎn) 4、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)及地震條件 據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，全線地層出露較全，巖性差異較大 5、筑路材料供應(yīng)條件 筑路材料主要包括路基、路面、橋梁及其它構(gòu)造物用材料。6、社會條件（1）人口及土地現(xiàn)狀（2）拆遷和文物保護(hù) 擬建線路經(jīng)過地區(qū)人口較稠密，因此在選擇線路時，對沿線的中、小城鎮(zhèn)采取“離而不遠(yuǎn)，近而不進(jìn)”的原則，路線布設(shè)盡可能避讓村舍，以減少拆遷。 4.1.2路線方案比選根據(jù)沿線地質(zhì)地貌、

18、區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)力布局等特點(diǎn)，本項目進(jìn)行全線南北線兩大方案比較和分段比較，將全線分“CF至FY”、“FY至PX”和“PX至JYS”三段進(jìn)行論述。線路總體走勢與“ZG鐵路”、“GSRS公路”、“GJ支流Y河”三條運(yùn)輸線路基本平行，地形呈由南向北傾斜，西高東低的總體趨勢。在ZG鐵路南側(cè)布線，稱南線方案，北側(cè)布線稱北線方案。 4.1.3 推薦方案1、線路推薦方案綜合各方案的優(yōu)缺點(diǎn)比較，在充分考慮地方政府意見和建議的基礎(chǔ)上，總體路線走向推薦北線方案，并對北線方案的四個比較段進(jìn)一步進(jìn)行了比選。全線從“CJ”各比較段的推薦方案與各共用段的總里程長度為169.045公里。推薦其理由如下：路線總體布局符合S

19、R國道主干線的基本走向原則；路線里程短21公里，運(yùn)營成本低；選擇的線位與自然地形相協(xié)調(diào)，平、縱面技術(shù)指標(biāo)較理想，土石方工程量較少；路線遠(yuǎn)離重大文物古跡及旅游風(fēng)景區(qū)，線位設(shè)計與沿線自然景觀相協(xié)調(diào)，大填大挖地段少，保持了沿線生態(tài)平衡；路線走向以及主要控制點(diǎn)、互通立交位置符合沿線各城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，能刺激沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮主干線的輻射作用；避開地形和地質(zhì)條件相對復(fù)雜地段，工程難度?。槐荛_礦區(qū)，特別是PX市附近的煤礦區(qū)、采礦區(qū)。既保護(hù)了礦產(chǎn)資源，又避免了礦區(qū)采空區(qū)對公路的坑陷、沉降威脅。2、推薦方案起終點(diǎn)及主要控制點(diǎn)4.3 土地利用方案4.3.1建設(shè)用地耕地林地園地建設(shè)用地其他用地總計X段Y段合計4

20、.3.2建設(shè)用地補(bǔ)償方案本項目土地補(bǔ)償主要按土地管理法、X省實施（中華人民共和國土地管理法）辦法等要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，參照省、市征用土地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以及X省交通基礎(chǔ)設(shè)施征地拆遷補(bǔ)償實施辦法的政策法規(guī)的要求制定相關(guān)方案。4.3.3 建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)分析受JX省交通廳規(guī)劃辦及FM投資公司的委托，JX省地質(zhì)建設(shè)工程集團(tuán)公司對擬建項目進(jìn)行了壓覆礦產(chǎn)資源評估，并形成了評估報告。JX省國土資源廳于2006年10月對報告進(jìn)行了審查并出具了項目未壓覆礦產(chǎn)的證明。 4.4 征地拆遷和移民安置規(guī)劃 4.4.1 征地拆遷情況 項目將會征用22,090.5畝土地，其中有19%為耕地（包括11%的水田和8%旱地）

21、，3%為經(jīng)濟(jì)林地，67%為林地。剩余的土地10% 為荒地，1%為水源。 項目建設(shè)需要拆遷74,600平方米的房屋，致使746個農(nóng)村家庭3,095人搬遷。其中約75%房屋為磚木結(jié)構(gòu)，25%為磚混結(jié)構(gòu)。 4.4.2 移民安置目標(biāo) 移民安置規(guī)劃的主要目標(biāo)是保證受項目影響人口的生活標(biāo)準(zhǔn)、收入水平及生產(chǎn)能力有所提高，或至少恢復(fù)到未受本案例實施影響以前狀況下的水平。 項目補(bǔ)償矩陣表影響類別補(bǔ)償接受者應(yīng)得的補(bǔ)償計算補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償與安置的直接實施者失去耕地受影響行政村土地補(bǔ)償：安置補(bǔ)助現(xiàn)金補(bǔ)償：土地補(bǔ)償費(fèi)為前三年平均年產(chǎn)值的十倍；安置補(bǔ)助費(fèi)為八倍；居民農(nóng)轉(zhuǎn)非縣、鎮(zhèn)街道移民安置辦公室失去其它土地受影響行政村土地

22、補(bǔ)償現(xiàn)金補(bǔ)償：宅基地補(bǔ)償費(fèi)為前三年平均年產(chǎn)值的十倍；其它非耕地補(bǔ)償費(fèi)為前三年平均年產(chǎn)值的五倍縣、鎮(zhèn)街道移民安置辦公室失去農(nóng)作物受影響村民青苗補(bǔ)償現(xiàn)金補(bǔ)償：1500元/畝村委會失去住房受影響村民重置補(bǔ)償：搬遷補(bǔ)貼；過渡補(bǔ)貼；住房安置現(xiàn)金補(bǔ)償：按重置價格計算；建立安置小區(qū)；按人均25m2提供安置房縣、鎮(zhèn)街道移民安置辦公室，村委會失去其它地面附著物受影響的地面附著物所有者重置補(bǔ)償現(xiàn)金補(bǔ)償：按重置價格計算縣、鎮(zhèn)街道移民安置辦公室（村委會）失去基礎(chǔ)設(shè)施受影響的社區(qū)重置補(bǔ)償：恢復(fù)或重建現(xiàn)金補(bǔ)償：按重置價格計算縣、鎮(zhèn)街道移民安置辦公室4.4.4 安置用房建設(shè)本案例征地范圍內(nèi)拆遷涉及農(nóng)村人口XX人，按人均25

23、m2的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安置用房。在高速公路沿線新開辟的住宅區(qū)建設(shè)，占地面積XX hm2，首期還建房總建筑面積XX m2，建筑物占地面積 XXm2。 4.4.5 拆遷人員就業(yè)培訓(xùn)及安置 為了加強(qiáng)移民人口的能力建設(shè)，主要采取以下措施：人員培訓(xùn)方面，在拆遷人口中的適齡青壯年人口，應(yīng)組織其參加職業(yè)技能培訓(xùn)，使其具備能夠謀生的基本技能；未完成九年制義務(wù)教育的青少年，按照法律規(guī)定必須完成九年制義務(wù)教育;項目建設(shè)中可創(chuàng)造XX個就業(yè)機(jī)會，應(yīng)優(yōu)先安置移民中的合適人員就業(yè)；拆遷人口中的老年人，要老有所養(yǎng)，使其安度晚年。無依靠的老年人，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安置到敬老院生活。4.4.6 協(xié)商申訴和監(jiān)測在移民安置計劃編制過程中，應(yīng)及時

24、公布信息, 通過進(jìn)一步的咨詢來討論項目帶來的具體影響以及解決的方法。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村官員應(yīng)確保所有受影響人群擔(dān)憂的問題都得到及時的解決。移民安置計劃提出了內(nèi)部和外部監(jiān)測評價計劃。FM公司將聘用一名合格的移民安置專家負(fù)責(zé)獨(dú)立的移民安置監(jiān)測評 。在移民安置計劃執(zhí)行期間，專家將會每年遞交兩次監(jiān)測評估報告，計劃完成后改為每年一次。4.4.7 移民安置費(fèi)用擬建高速公路的移民安置總預(yù)算為3.6億元，包括對土地、房屋、其他財產(chǎn)的補(bǔ)償費(fèi)用、搬遷補(bǔ)貼、對脆弱團(tuán)體的援助費(fèi)用、基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、稅費(fèi)、監(jiān)測評價費(fèi)用以及預(yù)備費(fèi)。 對于在實施過程中可能出現(xiàn)的費(fèi)用缺口，F(xiàn)M公司承諾予以補(bǔ)足。第五章 環(huán)境和生態(tài)影響評價

25、 5.1 沿線環(huán)境狀況 5.1.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 1、土壤植被 沿線大部分為平原微丘區(qū)，土地肥沃。項目穿越地區(qū)為農(nóng)業(yè)區(qū)。 2、水土保持 沿線水土流失較嚴(yán)重，路線的高填、深挖地段施工均會造成水土流失。因此在設(shè)計和施工中，將按照中華人民共和國水土保護(hù)法的要求，制定切實可行的防止水土流失工程措施。 5.1.2社會環(huán)境現(xiàn)狀 1、沿線構(gòu)造物 沿線的建筑構(gòu)造物主要有如下三大類：交通、通訊、電力線路；農(nóng)林水利設(shè)施；文物古跡和風(fēng)景旅游區(qū)等。路線穿越較稠密村鎮(zhèn)時，在符合路線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下盡量繞避，沿線均無重大建筑物拆遷。 2、征地拆遷相關(guān)的社會環(huán)境 路線所經(jīng)地區(qū)人均可耕地面積為0.840.75畝人，屬人多田少地

26、區(qū)，尤其是ZG鐵路復(fù)線的修建和SRL國道、QY公路等國道的改建，已占用了較大數(shù)量的土地，因此耕地極其寶貴。項目區(qū)域內(nèi)文物古跡、風(fēng)景名勝、革命故居較多 5.2.項目建設(shè)對環(huán)境的影響 5.2.1對生態(tài)環(huán)境的影響 工程項目主要通過兩條途徑影響生態(tài)環(huán)境： 一是施工對自然環(huán)境造成污染性破壞，使環(huán)境發(fā)生物理變化而對生物產(chǎn)生影響； 二是公路營運(yùn)后對環(huán)境的影響，如汽車排放廢氣、產(chǎn)生揚(yáng)塵和噪聲的影響、路體分割對動物種群生存與繁衍空間造成的影響 5.2.2對社會環(huán)境可能的影響 公路的建設(shè)造成了土地利用功能的分隔，公路建設(shè)用地改變了原有土地使用功能，同時使居民生活、文化教育及經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生改變。 5.3.環(huán)境影響對策

27、 5. 3.1在工程設(shè)計方案上采取保護(hù)環(huán)境措施 路線布設(shè)應(yīng)盡可能與自然景觀協(xié)調(diào)，遵循“近城而不進(jìn)城，利民而不擾民”的原則，少占農(nóng)田、少拆房屋。為了對人們生活干擾減少到最低限度，應(yīng)在可能的條件下，多設(shè)通道及開口；橋涵孔徑必需滿足泄洪要求，保證泄洪水流暢通，不淹沒農(nóng)田，不沖毀道路和民用建筑，以及農(nóng)田水利設(shè)施；作好路基排水設(shè)計。沿線氣候溫和，雨量充沛，暴雨強(qiáng)度大，為防止路基邊坡沖刷確保排水暢通，應(yīng)設(shè)置必要的邊溝、截水溝，排水溝，急流槽、肓溝等排水設(shè)施，將水排到路基外的天然河溝中；路線兩側(cè)宜林地帶，盡量植樹造林，使道路形成綠色林帶；沿線人工構(gòu)造物和房屋建筑，其造型和色調(diào)做到與自然景觀協(xié)調(diào)，為用路者提供

28、安全、優(yōu)美、舒適、整潔的旅行和休息環(huán)境。 5.3.2 施工時采取水土保持措施 在施工時，路基取土、棄土應(yīng)做到規(guī)范化，取土坑應(yīng)盡可能設(shè)置于荒山坡地，棄土盡可能堆集在低洼荒地上，可供耕種的取土坑及棄土堆利用為種植農(nóng)作物，不可耕種的種植樹綠化封閉。 公路運(yùn)輸節(jié)能的內(nèi)涵 公路運(yùn)輸節(jié)能是指在完成相同運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)的前提下，通過采取一定的措施，使能源的消耗量減少，其實質(zhì)是提高能源利用效率。 包括：公路建設(shè)期間的節(jié)能 公路營運(yùn)期間的節(jié)能 第六章 節(jié)能評價公路建設(shè)期間的節(jié)能 公路建設(shè)期間的能源消耗是一次性投入，主要是人力、物力的大量投入，雖然存在著對能源的直接消耗，但其比例相對較小，節(jié)能潛力不大。 建設(shè)時要從綜

29、合運(yùn)輸角度，構(gòu)建綜合性運(yùn)輸樞紐，切實減少旅客和貨物中轉(zhuǎn)次數(shù)，努力實現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的“無縫銜接”和“零換乘”。 公路營運(yùn)期間的節(jié)能公路營運(yùn)期間的能源消耗是一種長期的連續(xù)投入，主要體現(xiàn)在運(yùn)輸過程中各種公路運(yùn)輸工具的燃耗。隨著公路交通的日益發(fā)展，汽車的燃油消耗愈來愈大，因此在項目建設(shè)過程中采取措施節(jié)約運(yùn)輸燃油對國民經(jīng)濟(jì)具有一定的意義。同時要大力推進(jìn)節(jié)能科技進(jìn)步，研究高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，研究推廣公路沿線設(shè)施太陽能綜合利用技術(shù)、廢舊輪胎翻新利用等成熟的節(jié)能技術(shù)。 公路運(yùn)輸中燃油消耗的影響因素分析 影響公路運(yùn)輸燃油消耗的因素很多，但主要有兩類：第一類是車輛本身的燃油經(jīng)濟(jì)性，這是由車輛本身的構(gòu)造和制造工藝決定

30、的，即在出廠之前就已是定值；第二類是車輛的行駛狀態(tài)，這取決于車輛運(yùn)行具體環(huán)境以及駕駛員的操作技能。可概括為如下幾方面：道路條件，包括幾何特征(縱坡、曲率和路面寬度等)和路面特性(平整度等)；車輛特性，包括物理特性和行駛特性(發(fā)動機(jī)功率、轉(zhuǎn)速和車輛重量等)；交通狀況，如流量、交通組成、行人流量和非機(jī)動車流量等；地區(qū)因素，如司機(jī)的駕駛行為和車速限制等。燃油消耗與行車速度關(guān)系 節(jié)能計算方法 公路項目建成后的油耗節(jié)約效益的計算將采用“有無比較法”，無項目時的汽車燃油消耗與建設(shè)此項目后新老路汽油燃油消耗之差額即為油耗節(jié)約量。新建項目的燃油節(jié)約主要包括：新建公路升級節(jié)約；原有道路減少擁擠節(jié)約；新建道路縮短

31、里程節(jié)約等。公路升級所產(chǎn)生的油耗節(jié)約 公路建設(shè)項目的實施，使得車輛單位里程的燃油消耗減少而節(jié)約的燃油量。計算方法為： B1=(Coo-CN)LNQN365 式中：B1公路升級的燃油節(jié)約量(升)；CN新建項目上的平均燃油消耗(升/公里車)；Coo無本項目時，老路上的加權(quán)平均燃油消耗(升/公里車)；QN新建項目上的年均日交通量(輛/日)；LN新建項目的全程(公里)；老路減少擁擠所產(chǎn)生的能耗節(jié)約 無此項目時，原有相關(guān)公路的交通量不斷增加，平均行車技術(shù)速度相應(yīng)降低，停車次數(shù)增加。有此項目后，使原有相關(guān)公路部分交通量發(fā)生轉(zhuǎn)移從而減少了擁擠，原應(yīng)提高的單位燃油量不再提高，從而形成了節(jié)約。 計算方法： B2

32、=(C01- Coo)LoQo365 式中：B2減少擁擠所產(chǎn)生的燃油節(jié)約(升)；C01建設(shè)項目后，老路上的加權(quán)平均燃油消耗(升/公里車)；Coo無本項目時，老路上的加權(quán)平均燃油消耗(升/公里車)；Lo老路的加權(quán)平均里程(公里)；Qo建設(shè)項目后，老路上的平均日交通量(升/公里車)縮短里程而產(chǎn)生的能耗節(jié)約 新的公路建設(shè)項目縮短了里程，從而直接節(jié)約了在其上運(yùn)行車輛的燃油消耗。計算方法： B3=(Lo -LN)QNCoo365 式中：B3縮短里程而獲得的燃油節(jié)約量(升)；Lo老路的加權(quán)平均里程(公里)；LN新建項目的里程(公里)；QN新建項目上的年均日交通量(輛/日)；Coo不建本項目時，老路上的加權(quán)

33、平均燃油消耗(升/公里車)；節(jié)能效果評價 本項目的建設(shè)共可節(jié)約燃油136398萬升，其中，晉級節(jié)約為61481萬升，占燃油節(jié)省總量的45.07%。原有平行的老路上的交通量由于減少擁擠提高車速而產(chǎn)生的燃油節(jié)約為42519萬升，占燃油節(jié)約總量的31.17%。由于新建道路的里程縮短節(jié)約了32398萬升燃油，占燃油節(jié)約總量的23.75%。 可見，建設(shè)本項目的節(jié)能作用是巨大的。第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析 7.1.經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 7.1.1分析方法和評價范圍 本項目借鑒世界銀行公路投資優(yōu)化和改善可行性研究方法的研究成果，按照“有無對比”的原則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益的識別和計算?！坝许椖俊钡姆秶ǎ航ㄔO(shè)CJ高速公路

34、情況下，通道上CJ高速公路、老路GSRL國道和SSRS省道所需費(fèi)用與產(chǎn)生的效益；“無項目”是不建設(shè)CJ高速公路情況下，通道上老路GSRL國道和SSRS省道所需費(fèi)用與產(chǎn)生的效益?！坝许椖俊钡慕煌恐窩J高速公路正常交通量、轉(zhuǎn)移量和誘增量以及老路GSRL國道和SSRS省道現(xiàn)有（轉(zhuǎn)移后）和正常增長量（新老路分配后）交通量；“無項目”的交通量指老路GSRL國道和SSRS省道現(xiàn)有交通量和正常增長量。增量經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益 增量經(jīng)濟(jì)費(fèi)用=“有項目”經(jīng)濟(jì)費(fèi)用-“無項目”經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 =“CJ高速公路經(jīng)濟(jì)費(fèi)用+老路GSRL國道和SSRS省道所需經(jīng)濟(jì)費(fèi)用” -“老路GSRL國道和SSRS省道所需經(jīng)濟(jì)費(fèi)用” 假設(shè)“無項目

35、”時，老路GSRL國道和SSRS省道不需增加費(fèi)用，“有”減“無”后，老路的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用相互抵消，因此本案例新增經(jīng)濟(jì)費(fèi)用視為增量經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，包括新增經(jīng)濟(jì)費(fèi)用CJ高速公路建設(shè)費(fèi)用及運(yùn)營費(fèi)用。 CJ高速公路建設(shè)后，增量效益包括運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約、運(yùn)輸時間節(jié)約及交通事故減少等效益。7.1.2 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析主要參數(shù)社會折現(xiàn)率：取值8%；影子價格：外貿(mào)貨物以距項目最近的SH口岸價格為基礎(chǔ)確定；影子匯率轉(zhuǎn)換系數(shù)：取值1.08；影子工資：固定用工名義工資乘以1.0，臨時用工名義工資乘以0.5；考慮項目實施的實際情況，本案例確定固定用工與臨時用工的比例為4：6。貿(mào)易費(fèi)用率：取值6%。公路工程在計算期末殘值：取建設(shè)費(fèi)用的

36、50%，以負(fù)值在評價末期計入費(fèi)用。計算期：計算期為25年，其中建設(shè)期5年，運(yùn)營期20年。7.1.3 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識別和計算 1、建設(shè)費(fèi)用 項目建設(shè)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用應(yīng)在投資估算的基礎(chǔ)上進(jìn)行計算。主要建筑材料費(fèi)、人工費(fèi)、土地占用費(fèi)等按影子價格的計算；不考慮稅金、物價上漲預(yù)留費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等轉(zhuǎn)移支付。 建筑材料中外貿(mào)貨物主要是進(jìn)口瀝青，其影子價格的測算以口岸價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)。土地費(fèi)用 在經(jīng)濟(jì)評價中，土地費(fèi)用(LSP)包括土地機(jī)會成本(LOC)和新增資源消耗費(fèi)用(IC) LSPLOCICLOC為按照擬建項目占用土地而使經(jīng)濟(jì)體為此放棄的該土地“最好可行替代用途”的凈效益測算： LOC 其中： N

37、B基年土地的“最好可行替代用途”的單位面積年凈效益； g土地最好可行替代用途的年平均凈效益增長率； t 年序數(shù)； n 項目占用土地的期限，取評價期的20年。 本案例占用土地類別主要為耕地。耕地以種植XXX為“最好可行替代用途”。年畝產(chǎn)量400公斤。X作為外貿(mào)貨物，到岸價格為118美元/噸，生產(chǎn)成本為其價格的40%，土地凈效益為422元/畝，考慮畝產(chǎn)量按2%遞增，同時考慮與Y復(fù)種情況，Y的每畝凈效益值為172元。經(jīng)計算，本案例土地的機(jī)會成本為2941元/畝。IC 是指經(jīng)濟(jì)為項目所用土地而新增加的資源消耗，如拆遷費(fèi)用、剩余勞動力安置費(fèi)、養(yǎng)老保險費(fèi)等，經(jīng)測算為3470萬元。其他費(fèi)用 本項目建設(shè)投資其

38、他費(fèi)用的計算，應(yīng)剔除投資估算中的稅金、建設(shè)期利息、建設(shè)期物價上漲費(fèi)等轉(zhuǎn)移支付。2、流動資金 流動資金估算應(yīng)僅考慮實際占用資源的資金，對應(yīng)收應(yīng)付賬款等不予考慮。3、運(yùn)營費(fèi)用 增量經(jīng)濟(jì)運(yùn)營費(fèi)用為“有項目”經(jīng)濟(jì)運(yùn)營費(fèi)用減“無項目”經(jīng)濟(jì)運(yùn)營費(fèi)用，包括高速公路的運(yùn)營管理費(fèi)用和養(yǎng)護(hù)大修費(fèi)用。7.1.4 經(jīng)濟(jì)效益的識別和計算 1、運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約的效益（B1） B1=B11+B12 式中： B11擬建項目降低運(yùn)營費(fèi)用的效益； B12原有相關(guān)公路降低營運(yùn)費(fèi)用的效益B12=0.5（T1p+T2p）（VOC1b- VOC2P）L365式中：T1p“有項目”情況下，原有相關(guān)公路的正常交通量（輛/日）；T2p“有項目”情

39、況下，原有相關(guān)公路的總交通量（輛/日）；VOC2P“有項目”情況下，原有相關(guān)公路在總交通量條件下，各車型車輛的加權(quán)平均運(yùn)輸費(fèi)用(元/車公里)； B11=0.5（T1p+T2p）（VOC1bL-VOC2PL）365式中：T1p“有項目”情況下，擬建項目的正常交通量（輛/日）；T2p“有項目”情況下，擬建項目的總交通量（輛/日）；VOC1b“無項目”情況下，原有相關(guān)公路在正常交通量條件下，各車型車輛的加權(quán)平均運(yùn)輸費(fèi)用(元/車公里)；VOC2P“有項目”情況下，擬建項目在總交通量條件下，各車型車輛的加權(quán)平均運(yùn)輸費(fèi)用(元/車公里)；L原有相關(guān)公路里程(公里)；L擬建項目里程(公里)。2、節(jié)約時間的效益

40、 經(jīng)計算，項目所在地區(qū)人均時間價值2000年為2元/小時，到2006年將達(dá)到2.58元/小時。 項目評價期間各特征年平均每車的乘車人數(shù)、出行者的時間價值及節(jié)約時間的利用系數(shù)和大客車和小客車的時間價值計算及結(jié)果。年 份車 型出行者人均時間價值(元/人.時)節(jié)約時間利用系數(shù)平均每車人數(shù)（人/車）時間價值(元/車.時)2006小客2.580.646.19大客2.580.52532.252015小客3.810.547.62大客3.810.453051.432025小客5.640.449.02大客5.640.43578.96節(jié)約時間效益的計算公式：B2=B21+B22式中：B21擬建項目旅客節(jié)約時間的效

41、益；B22原有相關(guān)公路旅客節(jié)約時間的效益；B21=0.5WE（T1PP+T2PP）（H1b-H2P）365式中：T1PP“有項目”情況下,擬建項目客車正常交通量(輛/日)T2PP“有項目”情況下，擬建項目客車總交通量(輛/日)W旅客單位時間價值（元/人.小時）E客車平均載人系數(shù)（人/輛）H1b“無項目”情況下，原有相關(guān)公路在正常交通量條 件下，分車型客車通過原有相關(guān)公路所需時間(小時)H2P“有項目”情況下，擬建項目在總交通量條件下,分車 型客車通過新路與原有公路的加權(quán)平均所需時間(小時)B21=0.5WE（T1PP+T2PP）（H1b- H2P）365T1PP“有項目”情況下，原有相關(guān)公路

42、客車正常交通量（輛/日）；T2PP“有項目”情況下，原有相關(guān)公路 客車總交通量（輛/日）；H2P“有項目”情況下，原有相關(guān)公路 在總交通量條件下，分車型客車通過原有 相關(guān)公路所需時間(小時)。3、交通事故減少的效益B31=0.5（T1p+T2p）（r1bLCb-r2pLCp）365108式中：Cb“無項目”情況下，原有相關(guān)公路單位事故平均經(jīng)濟(jì) 損失費(fèi)（元/次）；Cp“有項目”情況下，擬建項目單位事故平均經(jīng)濟(jì)損失 費(fèi)（元/次）；r1b“無項目”情況下，原有相關(guān)公路在正常交通量條件下的事故率（次/億車公里）；r2p“有項目”情況下，擬建項目在總交通量條件下的事故率（次/億車公里）減少交通事故的效益

43、（B3）B3 =B31 + B32式中：B31擬建項目減少交通事故的效益（元/年）B32原有相關(guān)公路減少交通事故的效益（元/年）B32=0.5（T1p+T，2p）（r1bCb-r2pCp）L365108式中：Cp“有此項目情況”下，原有相關(guān)公路單位事故平均經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)（元/次）；R2p“有此項目情況”下，原有相關(guān)公路在總交通量條件下的事故（次/億車公里）事故率計算公式如下：高速公路：R=40+0.005*AADT二級公路：R=133+0.007*AADTR事故次數(shù)（次/億車公里）；AADT年平均日交通量（輛/日，中型車） 本案例影響區(qū)內(nèi)高速公路和二級公路的平均事故損失費(fèi)差值為2006年13356

44、元/次；2015年21510元/次，2025年31650元/次。7.1.5 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評價指標(biāo)計算根據(jù)上述分析結(jié)果，得出擬建項目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，并計算出評價指標(biāo)值為：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR為14.38%，大于社會折現(xiàn)率8%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為259815萬元，表明項目具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。敏感性分析結(jié)果 費(fèi)用變動EIRR（%）ENPV(萬元)014.38259,8152012.58190,7091013.43225,2621015.46294,3682016.70328,922效益變動014.38259,8152016.28368,8851015.36314,3571013.33205,2802

45、012.19150,746過路費(fèi)增加5010.28110,754過路費(fèi)減少5019.20395,421交通量增加1015.12301,217交通量減少2012.01149,576通車時間延遲一年13.67210,8797.2 區(qū)域及宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析7.2.1 項目效益的主要流向 本案例的主要經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)為運(yùn)輸成本節(jié)約，具體表現(xiàn)為減低車輛運(yùn)營成本和節(jié)省運(yùn)輸時間，其用戶主要來自于當(dāng)?shù)毓ど唐髽I(yè)和農(nóng)民，這些效益最終將轉(zhuǎn)化為運(yùn)輸企業(yè)成本降低、工商企業(yè)運(yùn)費(fèi)降低和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低，并最終轉(zhuǎn)化為相關(guān)企業(yè)利潤增加和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)值增加。 7.2.2 對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響 擬建項目的建設(shè)運(yùn)營，通過運(yùn)輸費(fèi)用降低和運(yùn)輸效率提高，

46、以及提高整個地區(qū)的通達(dá)性和交通便利性，重點(diǎn)影響以下產(chǎn)業(yè)：（1）鋼鐵產(chǎn)業(yè)。路線經(jīng)過鋼城XY市，XY市位于JX省中西部，該市XX鋼鐵有限責(zé)任公司是JX最大的鋼鐵生產(chǎn)基地，生產(chǎn)了全省70%的鋼鐵和全國40%的錳鐵合金。本項目建設(shè)使得當(dāng)?shù)亟煌ǜ颖憷?，降低鋼鐵原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸成本，擴(kuò)大市場銷售半徑，提升當(dāng)?shù)劁撹F產(chǎn)業(yè)市場競爭力；（2）旅游業(yè)。PX市地處XG邊界，LX山脈北端，位于“ZG”鐵路JX境內(nèi)末端，旅游資源十分豐富，自然風(fēng)景點(diǎn)、歷史文化古跡較多。項目建成將極大地方便旅客出行，推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。項目帶來的旅客運(yùn)輸費(fèi)用和時間的節(jié)約，35為前來旅游的旅客節(jié)約，折合為億元；（3）資源開發(fā)。當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源

47、十分豐富，項目建成后，可以更有效地發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢。根據(jù)前述估算結(jié)果，貨物運(yùn)輸費(fèi)用和時間的節(jié)約，23為當(dāng)?shù)罔F礦、煤礦貨物運(yùn)輸節(jié)約。由于運(yùn)費(fèi)降低，可以進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源的競爭優(yōu)勢，并帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。7.2.3 對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響擬建項目將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。根據(jù)項目建成后對各地區(qū)影響程度的不同,把影響區(qū)劃分為直接影響區(qū)和間接影響區(qū),其中:直接影響區(qū)包括ZS市、XY市YS區(qū)、FY縣、YC市YZ區(qū)、PX市LX縣等，占地面積4.78萬平方公里，399.26萬人口；間接影響區(qū)的范圍包括JX省及周邊各省。項目實施有利于保持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展；提高當(dāng)?shù)鼐C合運(yùn)輸能力，對區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源運(yùn)輸

48、，優(yōu)化區(qū)域資源配置發(fā)揮重要作用；對推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市化進(jìn)程、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。根據(jù)前述費(fèi)用效益分析的計算結(jié)果，本項目通過運(yùn)輸費(fèi)用等的節(jié)省，降低當(dāng)?shù)厣a(chǎn)成本，帶動當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值增加萬元、工業(yè)增加值增長萬元，帶來財政收入增加萬元。第八章 社會影響分析 8.1 利益相關(guān)者及其參與 8.1.1 利益相關(guān)者識別 本項目的主要受益人是項目所在地區(qū)內(nèi)的居民，他們總體上對擬建項目持贊成態(tài)度，而且樂意發(fā)表他們對項目的意見。項目的可能受損群體是哪些因項目征地而被迫拆遷的農(nóng)戶。 8.1.2 利益相關(guān)者調(diào)查情況 項目區(qū)內(nèi)總共有1279個居民接受了調(diào)查。在項目方案的研究制定過程中，多次召開座談會。在路線走向

49、確定的過程中，充分征求了當(dāng)?shù)卣賳T和村民的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)組織會參與移民安置計劃的實施。整個調(diào)查磋商過程是暢通、充分的。 根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用穹答伒囊庖?，項目帶來的最大利益是該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長將會增加地方收入和就業(yè)機(jī)會。農(nóng)民認(rèn)為運(yùn)輸成本和企業(yè)生產(chǎn)利潤之間有直接聯(lián)系，并希望道路改造能使貨運(yùn)費(fèi)用降低帶給他們直接效益。大多數(shù)人們都強(qiáng)調(diào)他們希望能有一個更好的減少揚(yáng)塵的環(huán)境，并能夠使用更便捷的運(yùn)輸服務(wù)。當(dāng)?shù)鼐用褚仓赋龅缆犯脑熳屗麄兊暮⒆由蠈W(xué)更方便，道路安全問題也能夠得到改善。8.2 項目的主要社會影響效果 8.2.1 項目的扶貧效果 項目地區(qū)有6個縣為國家級貧困縣，有兩個位省級貧困縣。33%的農(nóng)村家庭為貧困

50、家庭，而23%的貧困家庭年收入不到798元。項目地處偏遠(yuǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施不完善是該地區(qū)貧困高發(fā)率的主要原因。在項目區(qū)內(nèi)，36%的行政村、3,844個自然村還沒有通路。現(xiàn)有公路由三級和四級路段組成，坡陡、彎急、速度低。擬建項目通過道路改善，將降低運(yùn)輸成本、改善運(yùn)輸服務(wù)和到市場的通道以及社會服務(wù)、增強(qiáng)競爭力、擴(kuò)大發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)會、使謀生手段多樣化，對減輕貧困具有直接的促進(jìn)作用。尤其是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民將從運(yùn)輸成本的降低、市場通道的改善、謀生手段的多樣化和產(chǎn)品競爭力提高中受益。這將極大地推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和增加非農(nóng)業(yè)收入機(jī)會，降低高失業(yè)率。由于運(yùn)輸服務(wù)的改善，將為當(dāng)?shù)毓S和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供前所未有的發(fā)展機(jī)會，并促進(jìn)項目區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，直接為當(dāng)?shù)厝罕姲▼D女提供就業(yè)機(jī)會。 8.2.2 提高道路運(yùn)輸質(zhì)量效果 本項目的建設(shè)將有效地改善當(dāng)?shù)鼗旌辖煌ǖ臓顩r，極大地改善當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸條件，降低交通事故發(fā)生率。根據(jù)測算，項目運(yùn)營期20年內(nèi)使交通事故率降低，直接帶來經(jīng)濟(jì)效益億元。