【司法考試】試析行政裁決及其司法審查

1、資料由-英雄留步-收集整理試析行政政裁決及及其司法法審查一、行行政裁決決的概念念及特征征行政政裁決是是行政司司法的重重要內(nèi)容容，是指指行政機(jī)機(jī)關(guān)依照照法律法法規(guī)授權(quán)權(quán)，對平平等主體體之間發(fā)發(fā)生的，與與行政管管理活動動相關(guān)的的特定民民事糾紛紛進(jìn)行審審查并作作出裁決決的具體體行政行行為。行政政裁決具具有以下下特征：1、行政裁裁決的主主體是法法律法規(guī)規(guī)授權(quán)的的行政機(jī)機(jī)關(guān)。行行政裁決決是經(jīng)法法律法規(guī)規(guī)授權(quán)的的特定行行政機(jī)關(guān)關(guān)，而不不是司法法機(jī)關(guān)，但但是并非非任何一一個行政政機(jī)關(guān)都都可以成成為行政政裁決的的主體，只只有那些些對特定定行政管管理事項項有管理理職權(quán)的的行政機(jī)機(jī)關(guān)，經(jīng)經(jīng)法律法法規(guī)明確確授權(quán)，才

2、才能對其其管理職職權(quán)有關(guān)關(guān)的民事事糾紛進(jìn)進(jìn)行裁決決，成為為行政裁裁決的主主體。如如商標(biāo)標(biāo)法、專利利法、土地地管理法法、森森林法、食品品衛(wèi)生法法、藥藥品管理理法等等對侵權(quán)權(quán)賠償爭爭議和權(quán)權(quán)屬爭議議作出規(guī)規(guī)定，授授權(quán)有關(guān)關(guān)行政機(jī)機(jī)關(guān)對這這些爭議議予以裁裁決。2、行政裁裁決的民民事糾紛紛與行政政管理有有關(guān)。當(dāng)當(dāng)事人之之間發(fā)生生了與行行政管理理活動密密切相關(guān)關(guān)的民事事糾紛，是是行政裁裁決的前前提。隨隨著社會會經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展和和政府職職能的擴(kuò)擴(kuò)大，行行政機(jī)關(guān)關(guān)獲得了了對民事事糾紛的的裁決權(quán)權(quán)。但行行政機(jī)關(guān)關(guān)參與民民事糾紛紛的裁決決并非涉涉及所有有民事領(lǐng)領(lǐng)域，只只有在民民事糾紛紛與行政政管理密密切相關(guān)關(guān)的情

3、況況下，行行政機(jī)關(guān)關(guān)才對該該民事糾糾紛進(jìn)行行裁決，以以實現(xiàn)行行政管理理的目的的。3、行政裁裁決是依依申請的的行政行行為。爭爭議雙方方當(dāng)事人人在爭議議發(fā)生后后，可以以依據(jù)法法律法規(guī)規(guī)的規(guī)定定，在法法定的期期限內(nèi)向向特定的的行政機(jī)機(jī)關(guān)申請請裁決。沒有當(dāng)當(dāng)事人的的申請行行為，行行政機(jī)關(guān)關(guān)不能自自行啟動動裁決程程序。4、行政裁裁決具有有準(zhǔn)司法法性。行行政裁決決是行政政機(jī)關(guān)行行使裁決決權(quán)的活活動，具具有法律律效力。行政機(jī)機(jī)關(guān)在實實施行政政裁決時時，是以以第三者者的身份份居間裁裁決民事事糾紛，有有司法性性質(zhì)，同同時又是是以行政政機(jī)關(guān)的的身份裁裁決爭議議，具有有行政性性質(zhì)。因因此，行行政裁決決具有司司法性和

4、和行政性性，稱為為準(zhǔn)司法法性。5、行政裁裁決是一一種具體體行政行行為。行行政機(jī)關(guān)關(guān)依照法法律法規(guī)規(guī)的授權(quán)權(quán)針對特特定的民民事糾紛紛進(jìn)行裁裁決，是是對已經(jīng)經(jīng)發(fā)生的的民事糾糾紛依職職權(quán)作出出的法律律結(jié)論。這種行行政裁決決具有具具體行政政行為的的基本特特征。行行政相對對人不服服行政裁裁決而引引起的糾糾紛屬于于行政糾糾紛。對對此，除除屬于法法定終局局裁決的的情形外外，當(dāng)事事人可依依法申請請行政復(fù)復(fù)議或提提起行政政訴訟。二、行政裁裁決的種種類根據(jù)據(jù)我國目目前法律律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定定，行政政裁決的的種類有有：1、侵權(quán)糾糾紛的裁裁決。侵侵權(quán)糾紛紛是由于于一方當(dāng)當(dāng)事人的的合法權(quán)權(quán)益受到到他方侵侵犯而產(chǎn)產(chǎn)生的糾糾

5、紛。平平等主體體一方當(dāng)當(dāng)事人涉涉及行政政管理的的合法權(quán)權(quán)益受到到他方侵侵害時，當(dāng)當(dāng)事人可可以依法法申請行行政機(jī)關(guān)關(guān)進(jìn)行制制止和決決定賠償償，行政政機(jī)關(guān)就就此爭議議作出裁裁決。法法律明文文規(guī)定行行政主體體在對違違法行為為做出處處理的同同時，對對違法行行為人的的侵權(quán)行行為造成成他人的的損害可可依法做做出強(qiáng)制制性賠償償裁決。如水水污染防防治法第第55條條規(guī)定“造造成水污污染危害害的單位位，有責(zé)責(zé)任排除除危害，并并對直接接受到損損失的單單位或者者個人賠賠償損失失。賠償償責(zé)任和和賠償金金額的糾糾紛，可可以根據(jù)據(jù)當(dāng)事人人的請求求，由環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)部門或或者交通通部門的的航政機(jī)機(jī)關(guān)處理理;當(dāng)事事人對處處理決定

6、定不服的的，可以以向人民民法院起起訴。當(dāng)當(dāng)事人也也可以直直接向人人民法院院起訴。”2、 補(bǔ)償償糾紛的的裁決。補(bǔ)償，在在現(xiàn)代漢漢語中的的解釋是是“抵消消損失、消耗，補(bǔ)補(bǔ)足缺失失、差額額”，在在法學(xué)詞詞語中，是是指對財財產(chǎn)侵害害行為造造成損失失的補(bǔ)償償，著眼眼于被剝剝奪的財財物，予予以公平平彌補(bǔ)。如城城市房屋屋拆遷管管理條例例第114條規(guī)規(guī)定，“拆拆遷人與與被拆遷遷人對補(bǔ)補(bǔ)償形式式和補(bǔ)償償金額、安置用用房面積積和安置置地點、搬遷過過渡方式式和過渡渡期限，經(jīng)經(jīng)協(xié)商達(dá)達(dá)不成協(xié)協(xié)議，由由批準(zhǔn)拆拆遷的房房屋拆遷遷主管部部門裁決決?！鄙嫔婕暗窖a(bǔ)補(bǔ)償?shù)倪€還有草原原、水面面、灘涂涂、土地地征用的的補(bǔ)償?shù)鹊取?、

7、損害賠賠償糾紛紛裁決。損害賠賠償糾紛紛是一方方當(dāng)事人人的權(quán)益益受到侵侵害后，要要求侵害害者給予予損害賠賠償所引引起的糾糾紛。這這種糾紛紛通常存存在于食食品衛(wèi)生生、藥品品管理、環(huán)境保保護(hù)、醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生、產(chǎn)品品質(zhì)量、社會福福利等方方面。產(chǎn)產(chǎn)生損害害糾紛時時，權(quán)益益受到損損害者可可以依法法要求有有關(guān)行政政機(jī)關(guān)作作出裁決決，確認(rèn)認(rèn)賠償責(zé)責(zé)任和賠賠償金額額，使其其受到侵侵害的權(quán)權(quán)益得到到恢復(fù)或或賠償。如環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)法第第41條條規(guī)定：“造成成環(huán)境污污染危害害的，有有責(zé)任排排除危害害，并對對直接受受到損害害的單位位或者個個人賠償償損失。賠償責(zé)責(zé)任和賠賠償金額額的糾紛紛，可以以根據(jù)當(dāng)當(dāng)事人的的請求，由由環(huán)境

8、保保護(hù)行政政主管部部門或者者其他依依照法律律規(guī)定行行使環(huán)境境監(jiān)督管管理權(quán)的的部門處處理;當(dāng)當(dāng)事人對對處理決決定不服服的，可可以向人人民法院院起訴。當(dāng)事人人也可以以直接向向人民法法院起訴訴?！?、權(quán)屬糾糾紛的裁裁決。權(quán)權(quán)屬糾紛紛，是指指雙方當(dāng)當(dāng)事人因因某一財財產(chǎn)的所所有權(quán)或或使用權(quán)權(quán)的歸屬屬產(chǎn)生爭爭議，包包括土地地、草原原、水流流、灘涂涂、礦產(chǎn)產(chǎn)等自然然資源的的權(quán)屬爭爭議，雙雙方當(dāng)事事人可依依法向行行政機(jī)關(guān)關(guān)請求確確認(rèn)，并并作出裁裁決。如如土地地管理法法第113條規(guī)規(guī)定：“土土地所有有權(quán)和使使用權(quán)爭爭議，由由當(dāng)事人人協(xié)商解解決;協(xié)協(xié)商不成成的，由由人民政政府處理理。全民民所有制制單位之之間、集集

9、體所有有制單位位之間、全民所所有制和和集體所所有制單單位之間間的土地地所有權(quán)權(quán)和使用用權(quán)爭議議，由縣縣級以上上人民政政府處理理。個人人之間、個人與與全民所所有制單單位和集集體所有有制單位位之間的的土地使使用權(quán)爭爭議，由由鄉(xiāng)級人人民政府府或者縣縣級人民民政府處處理?！比巳嗣裾畬ν恋氐貦?quán)屬爭爭議所作作的處理理，就是是行政裁裁決。5、國有資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)裁決。如國國有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界界定和產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛紛處理暫暫行辦法法 第第29條條規(guī)定：“全民民所有制制單位之之間因?qū)匈Y資產(chǎn)的經(jīng)經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)權(quán)等發(fā)生生爭議而而產(chǎn)生的的糾紛，應(yīng)應(yīng)維護(hù)國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)益的的前提下下，由當(dāng)當(dāng)事人協(xié)協(xié)商解決決。協(xié)商商不能解解決

10、的，應(yīng)應(yīng)向同級級或共同同上一級級國有資資產(chǎn)管理理部門申申請調(diào)解解和裁定定，必要要時報有有權(quán)管轄轄的人民民政府裁裁定，國國務(wù)院擁擁有最終終裁定權(quán)權(quán)。”6、專利強(qiáng)強(qiáng)制許可可使用費(fèi)費(fèi)裁決。如專專利法第第54條條規(guī)定：“取得得實施強(qiáng)強(qiáng)制許可可的單位位或者個個人應(yīng)當(dāng)當(dāng)付給專專利權(quán)人人合理的的使用費(fèi)費(fèi)，其數(shù)數(shù)額由雙雙方協(xié)商商;雙方方不能達(dá)達(dá)成協(xié)議議的，由由國務(wù)院院專利行行政部門門裁決?！?、勞動工工資、經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償裁決。所謂勞勞動工資資、經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償糾糾紛，是是指因用用人單位位克扣或或者無故故拖欠勞勞動者工工資，拒拒不支付付勞動者者延長工工作時間間工資報報酬，低低于當(dāng)?shù)氐刈畹凸すべY標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)支付勞勞動者工工資，

11、或或者解除除勞動合合同后未未依法給給予勞動動者經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償而而發(fā)生的的糾紛。如勞勞動法第第91條條規(guī)定：“用人人單位有有下列侵侵害勞動動者合法法權(quán)益情情形之一一的，由由勞動行行政部門門責(zé)令支支付勞動動者的工工資報酬酬、經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償，并并可以責(zé)責(zé)令支付付賠償金金：克克扣或者者無故拖拖欠勞動動者工資資的;拒不支支付勞動動者延長長工作時時間工資資報酬的的;低低于當(dāng)?shù)氐刈畹凸すべY標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)支付勞勞動者工工資的;解除除勞動合合同后，未未依照本本法規(guī)定定給予勞勞動者經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償?shù)?。?、民間糾糾紛的裁裁決。如如國務(wù)院院頒布的的民間間糾紛處處理辦法法規(guī)定定，基層層人民政政府可以以依法裁裁決民間間糾紛?；鶎尤巳嗣裾?/p>

12、府對民間間糾紛作作出處理理決定應(yīng)應(yīng)當(dāng)制作作處理決決定書，并并經(jīng)基層層人民政政府負(fù)責(zé)責(zé)人審定定、司法法助理員員署名后后加蓋基基層人民民政府印印章?；鶎尤嗣衩裾髯鞒龅奶幪幚頉Q定定，當(dāng)事事人必須須執(zhí)行。如有異異議的 ，可以以在處理理決定作作出后，就就原糾紛紛向人民民法院起起訴。超超過十五五天不起起訴又不不執(zhí)行的的，基層層人民政政府根據(jù)據(jù)當(dāng)事人人一方的的申請，可可以在其其職權(quán)范范圍內(nèi)，采采取必要要的措施施予以執(zhí)執(zhí)行。三、行行政裁決決的原則則1，合合法原則則。行政政裁決自自受理到到做出裁裁決的整整個過程程都應(yīng)依依法進(jìn)行行，不僅僅要符合合實體法法，也要要符合程程序法。行政主主體不僅僅要依據(jù)據(jù)行政法法

13、律、法法規(guī)，還還要依據(jù)據(jù)民商事事法律法法規(guī)對平平等主體體之間的的民事爭爭議做出出裁決。行政主主體受理理這類爭爭議須有有法律的的明確授授權(quán)，在在對行政政裁決書書進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行行或申請請法院執(zhí)執(zhí)行時也也應(yīng)依法法進(jìn)行。堅持行行政合法法性原則則正是依依法行政政的體現(xiàn)現(xiàn)。2，公公平原則則。行政政機(jī)關(guān)運(yùn)運(yùn)用行政政裁決權(quán)權(quán)，必須須公平。首先，行行政主體體必須在在法律上上處于獨獨立的第第三人地地位，以以公斷人人的身份份進(jìn)行裁裁決。其其次，必必須客觀觀全面地地認(rèn)定事事實，正正確地運(yùn)運(yùn)用法律律，并公公開裁定定程序。行政機(jī)機(jī)關(guān)行使使行政裁裁決權(quán)，必必須按照照法律規(guī)規(guī)定，在在程序上上為雙方方當(dāng)事人人提供平平等的機(jī)機(jī)會

14、，以以確保糾糾紛的雙雙方當(dāng)事事人在法法律面前前人人平平等，以以實現(xiàn)裁裁決的公公平。3，回回避原則則。行政政主體在在行政裁裁決中要要真正做做到超脫脫于雙方方當(dāng)事人人，處于于中立地地位，就就必須實實行回避避原則。執(zhí)行行行政裁決決權(quán)的人人員，如如果與被被裁決的的民事爭爭議或爭爭議的雙雙方當(dāng)事事人有直直接或間間接的法法律上的的權(quán)利義義務(wù)關(guān)系系，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依當(dāng)事事人的申申請或主主動退出出糾紛的的裁決。4，調(diào)調(diào)解原則則。調(diào)解解作為解解決糾紛紛的一種種手段、制度，有有它獨特特的作用用，它可可以減少少訴訟，節(jié)節(jié)省費(fèi)用用和有利利于安定定團(tuán)結(jié)。調(diào)解在在中國有有肥沃的的土壤和和無限的的生命力力，進(jìn)行行行政裁裁決應(yīng)當(dāng)當(dāng)尊

15、重當(dāng)當(dāng)事人的的自由意意志，如如果雙方方自愿要要求調(diào)解解，那么么行政主主體就應(yīng)應(yīng)進(jìn)行調(diào)調(diào)解，并并依法進(jìn)進(jìn)行。5，職職能分離離原則。行政機(jī)機(jī)關(guān)對有有關(guān)行政政相對人人權(quán)利義義務(wù)問題題作出決決定，調(diào)調(diào)查與作作出裁決決的職能能實行分分離。即即負(fù)責(zé)調(diào)調(diào)查的公公務(wù)員不不能參與與行政裁裁決，負(fù)負(fù)責(zé)裁決決的公務(wù)務(wù)員原則則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)由沒有有參與調(diào)調(diào)查的公公務(wù)員擔(dān)擔(dān)任。6，效效率原則則。行政政機(jī)關(guān)在在進(jìn)行裁裁決時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守守法定時時限，積積極履行行法定職職責(zé)，提提高辦事事效率，提提供優(yōu)質(zhì)質(zhì)服務(wù)，方方便公民民、法人人和其他他組織。四、行政政裁決程程序依法法行政包包含著程程序合法法，要通通過立法法規(guī)定行行政裁決決的程序

16、序。行政政實體法法更多的的是賦予予行政主主體公權(quán)權(quán)力，限限制私權(quán)權(quán)利，而而行政程程序法恰恰恰相反反，它對對行政主主體的活活動設(shè)置置一些約約束性規(guī)規(guī)范，限限制公權(quán)權(quán)力，保保障相對對人的私私權(quán)利，通通過程序序法使公公權(quán)力與與私權(quán)利利達(dá)到平平衡。行行政裁決決一般應(yīng)應(yīng)遵循以以下程序序：1、申請，是是指民事事爭議的的一方或或雙方當(dāng)當(dāng)事人，向向人權(quán)行行政機(jī)關(guān)關(guān)提出要要求解決決糾紛的的請求。申請一一般應(yīng)具具備以下下條件：一是申申請人必必須是民民事權(quán)益益發(fā)生爭爭議的當(dāng)當(dāng)事人或或其法定定代理人人;二是是申請是是向有關(guān)關(guān)的行政政主體提提出;三三是申請請符合法法定形式式要求，如如法律規(guī)規(guī)定必須須提交申申請書和和其它

17、文文書;四四是申請請必須在在法定期期限內(nèi)提提出 。2、立案。行政裁裁決機(jī)構(gòu)構(gòu)在收到到當(dāng)事人人申請書書后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)對申申請進(jìn)行行審查，對對符合條條件的應(yīng)應(yīng)當(dāng)受理理;對不不符合條條件的，行行政裁決決機(jī)構(gòu)不不予受理理并應(yīng)通通知申請請人，告告知其理理由。3、通知。行政機(jī)機(jī)關(guān)立案案后應(yīng)當(dāng)當(dāng)通知民民事爭議議的申請請人及對對方當(dāng)事事人，并并要求對對方當(dāng)事事人提交交有關(guān)材材料等有有關(guān)情況況。4、答辯。民事爭爭議當(dāng)事事人在收收到裁決決申請后后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在規(guī)定定的期限限內(nèi)提交交答辯書書及有關(guān)關(guān)證據(jù)材材料。答答辯在行行政裁決決程序中中極為重重要，它它一方面面可以幫幫助對方方當(dāng)事人人了解申申請人申申請爭議議的事實實與理由

18、由，以便便進(jìn)行辯辯解，維維護(hù)自身身的合法法權(quán)益;另一方方面有利利于裁決決機(jī)構(gòu)了了解真相相、查清清事實，作作出正確確裁決。對方不不答辯的的，行政政機(jī)關(guān)可可徑行裁裁決。5、審查。行政裁裁決機(jī)關(guān)關(guān)收到答答辯書后后，對爭爭議的事事實、證證據(jù)材料料進(jìn)行審審查，需需補(bǔ)充調(diào)調(diào)查或鑒鑒定的。進(jìn)行調(diào)調(diào)查、勘勘驗或鑒鑒定，對對交通事事故、醫(yī)醫(yī)療事故故、環(huán)境境污染、產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量等技技術(shù)性爭爭議是必必不可少少的。行行政裁決決機(jī)關(guān)將將所有的的事實、證據(jù)材材料進(jìn)行行綜合分分析研究究，如果果尚有疑疑問或經(jīng)經(jīng)當(dāng)事人人請求，可可舉行公公開聽證證，由當(dāng)當(dāng)事人雙雙方當(dāng)面面陳述案案情，相相互辯論論、舉證證、質(zhì)證證，以查查明案情情。6、

19、裁決。行政裁裁決機(jī)關(guān)關(guān)在審理理后，根根據(jù)事實實和法律律、法規(guī)規(guī)做出裁裁決。行行政裁決決機(jī)關(guān)制制作并向向雙方當(dāng)當(dāng)事人送送達(dá)的裁裁決書應(yīng)應(yīng)載明當(dāng)當(dāng)事人雙雙方的姓姓名、地地址、爭爭議的內(nèi)內(nèi)容、對對爭議的的裁定及及其理由由和法律律根據(jù)，并并注明是是否為終終局裁決決。如不不是終局局裁決，應(yīng)應(yīng)寫明當(dāng)當(dāng)事人提提起行政政復(fù)議或或訴訟的的期限和和受理機(jī)機(jī)關(guān)。7、執(zhí)行。裁決生生效后，爭爭議當(dāng)事事人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自覺履履行，否否則由裁裁決機(jī)關(guān)關(guān)依法強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行行或申請請人民法法院強(qiáng)制制執(zhí)行。五、行政政裁決的的救濟(jì)問問題。1、關(guān)于行行政復(fù)議議問題目前前對于行行政裁決決是否能能提起行行政復(fù)議議，有不不同的意意見，有有人認(rèn)為為行政

20、裁裁決不能能提起行行政復(fù)議議，理由由是行政政裁決是是對平等等主體的的當(dāng)事人人的民事事權(quán)利義義務(wù)作出出的處理理，屬于于行政政復(fù)議法法第88條第22款規(guī)定定的情形形，即“不不服行政政機(jī)關(guān)對對民事糾糾紛作出出的調(diào)解解或其他他處理，依依法申請請仲裁或或者向人人民法院院提起訴訴訟”中中“其他他處理”的的情形，不不屬于行行政復(fù)議議的范圍圍。也有有人認(rèn)為為，行政政裁決可可以提起起行政復(fù)復(fù)議。理理由是行行政復(fù)議議法 第6條條規(guī)定：“有下下列情形形之一的的，公民民、法人人或者其其他組織織可以依依照本法法申請行行政復(fù)議議： (十一)認(rèn)為行行政機(jī)關(guān)關(guān)的其他他具體行行政行為為侵犯其其合法權(quán)權(quán)益的。”行政政裁決屬屬于具

21、體體行政行行為，當(dāng)當(dāng)然可以以提起行行政復(fù)議議。行行政訴訟訟法第第37條條規(guī)定：“對屬屬于人民民法院受受案范圍圍的行政政案件，公公民、法法人或者者其他組組織可以以先向上上一級行行政機(jī)關(guān)關(guān)或者法法律、法法規(guī)規(guī)定定的行政政機(jī)關(guān)申申請復(fù)議議，對復(fù)復(fù)議不服服的，再再向人民民法院提提起訴訟訟;也可可以直接接向人民民法院提提起訴訟訟?！币酪罁?jù)該規(guī)規(guī)定，可可以提起起行政訴訴訟的案案件都可可以提起起行政復(fù)復(fù)議。第第三種意意見認(rèn)為為，行政政裁決涉涉及兩種種不同性性質(zhì)的法法律關(guān)系系，即行行政法律律關(guān)系和和民事法法律關(guān)系系。對于于有關(guān)行行政法律律關(guān)系，屬屬于具體體行政行行為，可可以提起起行政復(fù)復(fù)議，對對于民事事法律關(guān)

22、關(guān)系，應(yīng)應(yīng)當(dāng)就其其民事糾糾紛向人人民法院院提起民民事訴訟訟，不應(yīng)應(yīng)當(dāng)以裁裁決機(jī)關(guān)關(guān)為被申申請人申申請行政政復(fù)議。筆者者認(rèn)為，行行政裁決決可以提提起行政政復(fù)議。行政裁裁決不屬屬于行行政復(fù)議議法第第8條第第2款所所規(guī)定的的“不服服行政機(jī)機(jī)關(guān)對民民事糾紛紛作出的的調(diào)解或或者其他他處理”的的情形。調(diào)解行行為對當(dāng)當(dāng)事人的的民事權(quán)權(quán)利、義義務(wù)雖然然發(fā)生一一定影響響，但調(diào)調(diào)解是在在當(dāng)事人人自愿的的基礎(chǔ)上上進(jìn)行的的。對當(dāng)當(dāng)事人權(quán)權(quán)利、義義務(wù)發(fā)生生影響的的決定因因素是當(dāng)當(dāng)事人的的意志。調(diào)解沒沒有執(zhí)行行力，當(dāng)當(dāng)事人可可以遵守守，也可可以不遵遵守。而而行政裁裁決的內(nèi)內(nèi)容，直直接確定定或影響響了雙方方的權(quán)利利和義務(wù)務(wù)

23、，并且且行政裁裁決是行行政機(jī)關(guān)關(guān)單方面面作出的的，不以以當(dāng)事人人意志為為轉(zhuǎn)移，具具有行政政強(qiáng)制執(zhí)執(zhí)行效力力的行政政行為。行政裁裁決一經(jīng)經(jīng)作出，即即具有公公定力、預(yù)決力力、確定定力、約約束力及及執(zhí)行力力，因此此，行政政裁決是是可以被被提起行行政復(fù)議議的具體體行政行行為。2、關(guān)于行行政訴訟訟問題19987年年最高人人民法院院關(guān)于于人民法法院審理理案件如如何適用用(土地地管理法法)第113條森森林法)第144條規(guī)定定的批復(fù)復(fù)規(guī)定定，人民民法院審審理此類類案件應(yīng)應(yīng)以原爭爭議雙方方為訴訟訟當(dāng)事人人。根據(jù)據(jù)該批復(fù)復(fù)精神，各各級法院院曾一度度將所有有的行政政裁決案案件均作作民事案案件受理理。19991年年最

24、高人人民法院院關(guān)于于貫徹執(zhí)執(zhí)行(中中華人民民共和國國行政訴訴訟法)若干問問題的意意見改改變了上上述答復(fù)復(fù)的態(tài)度度，規(guī)定定公民、法人或或者其他他組織對對人民政政府或者者其主管管部門有有關(guān)土地地、礦產(chǎn)產(chǎn)、森林林等資源源的所有有權(quán)或者者使用權(quán)權(quán)歸屬的的處理決決定不服服，依法法向人民民法院起起訴的，人人民法院院應(yīng)當(dāng)作作為行政政案件受受理。根根據(jù)上述述規(guī)定，法法院對行行政裁決決案件作作為行政政訴訟案案件受理理。19999年年11月月24日日最高人人民法院院發(fā)布的的關(guān)于于執(zhí)行中中華人民民共和國國行政訴訴訟法若若干問題題的解釋釋也未未將行政政裁決案案件排除除在受案案范圍之之外，審審判實務(wù)務(wù)中對行行政裁決決案

25、件屬屬于行政政訴訟受受案范圍圍也漸趨趨一致，各各級法院院也都受受理了大大量的行行政裁決決案件。六、行政政裁決案案件的司司法審查查問題1、關(guān)于行行政主體體資格的的審查問問題由于于行政機(jī)機(jī)關(guān)只有有在法律律法規(guī)的的特別授授權(quán)的情情況下，才才享有行行政裁決決權(quán)。地地方性法法規(guī)以及及規(guī)章在在沒有法法律依據(jù)據(jù)的情況況下，授授予行政政機(jī)關(guān)裁裁決民事事糾紛的的職權(quán)，屬屬于超越越職權(quán)，不不能作為為人民法法院認(rèn)定定被告行行政機(jī)關(guān)關(guān)具有行行政裁決決主體資資格的依依據(jù)。我國國現(xiàn)行法法律授予予具有行行政裁決決主體資資格的行行政機(jī)關(guān)關(guān)主要有有：(11)人民民政府。如，土土地管理理法第第16條條規(guī)定：“土地地所有權(quán)權(quán)和使用

26、用權(quán)爭議議，由當(dāng)當(dāng)事人協(xié)協(xié)商解決決;協(xié)商商不成的的，由人人民政府府處理。 單位位之間的的爭議，由由縣級以以上人民民政府處處理;個個人之間間、個人人與單位位之間的的爭議，由由鄉(xiāng)級人人民政府府或者縣縣級以上上人民政政府處理理?！鄙址ǖ诘?7條條規(guī)定：“單位位之間發(fā)發(fā)生的林林木、林林地所有有權(quán)和使使用權(quán)爭爭議，由由縣級以以上人民民政府依依法處理理。個人人之間、個人與與單位之之間發(fā)生生的林木木所有權(quán)權(quán)和林地地使用權(quán)權(quán)爭議，由由當(dāng)?shù)乜h縣級或者者鄉(xiāng)級人人民政府府依法處處理。”另另外，草草原法、礦產(chǎn)產(chǎn)資源法法等也也都賦于于人民政政府具有有行政裁裁決權(quán)。(22)環(huán)境境保護(hù)機(jī)機(jī)關(guān)。環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)法第第41條條

27、規(guī)定：“造成成環(huán)境污污染危害害的，有有責(zé)任排排除危害害，并對對直接受受到損害害的單位位或者個個人賠償償損失。賠償責(zé)責(zé)任和賠賠償金額額的糾紛紛，可以以根據(jù)當(dāng)當(dāng)事人的的請求，由由環(huán)境保保護(hù)行政政主管部部門或者者其他依依照法律律規(guī)定行行使環(huán)境境監(jiān)督管管理權(quán)的的部門處處理;當(dāng)當(dāng)事人對對處理決決定不服服的，可可以向人人民法院院起訴。當(dāng)事人人也可以以直接向向人民法法院起訴訴?！绷砹硗?，大大氣污染染防治法法和水水污染防防治法等等法律中中也規(guī)定定，有關(guān)關(guān)賠償責(zé)責(zé)任和賠賠償金額額的糾紛紛，可以以根據(jù)當(dāng)當(dāng)事人的的請求，由由環(huán)境保保護(hù)機(jī)關(guān)關(guān)或者其其他依照照法律規(guī)規(guī)定行使使環(huán)境監(jiān)監(jiān)督管理理權(quán)的部部門赴理理;當(dāng)事事人對

28、處處理決定定不服的的，可以以向人民民法院提提起行政政訴訟。(33)衛(wèi)生生機(jī)關(guān)。醫(yī)療療事故處處理條例例第338條中中規(guī)定：“發(fā)生生醫(yī)療事事故爭議議，當(dāng)事事人申請請衛(wèi)生行行政部門門處理的的，由醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)所在地地的縣級級人民政政府衛(wèi)生生行政部部門受理理。醫(yī)療療機(jī)構(gòu)所所在地是是直轄市市的，由由醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)所在在地的區(qū)區(qū)、縣人人民政府府衛(wèi)生行行政部門門受理。”(44)工商商行政管管理機(jī)關(guān)關(guān)。商商標(biāo)法第第53條條規(guī)定“有有本法第第五十二二條所列列侵犯注注冊商標(biāo)標(biāo)專用權(quán)權(quán)行為之之一，引引起糾紛紛的，由由當(dāng)事人人協(xié)商解解決;不不愿協(xié)商商或者協(xié)協(xié)商不成成的，商商標(biāo)注冊冊人或者者利害關(guān)關(guān)系人可可以向人人民法院院起

29、訴，也也可以請請求工商商行政管管理部門門處理。工商行行政管理理部門處處理時，認(rèn)認(rèn)定侵權(quán)權(quán)行為成成立的，責(zé)責(zé)令立即即停止侵侵權(quán)行為為，沒收收、銷毀毀侵權(quán)商商品和專專門用于于制造侵侵權(quán)商品品、偽造造注冊商商標(biāo)標(biāo)識識的工具具，并可可處以罰罰款。當(dāng)當(dāng)事人對對處理決決定不服服的，可可以自收收到處理理通知之之日起十十五日內(nèi)內(nèi)依照中中華人民民共和國國行政訴訴訟法向向人民法法院起訴訴;侵權(quán)權(quán)人期滿滿不起訴訴又不履履行的，工工商行政政管理部部門可以以申請人人民法院院強(qiáng)制執(zhí)執(zhí)行。進(jìn)進(jìn)行處理理的工商商行政管管理部門門根據(jù)當(dāng)當(dāng)事人的的請求，可可以就侵侵犯商標(biāo)標(biāo)專用權(quán)權(quán)的賠償償數(shù)額進(jìn)進(jìn)行調(diào)解解;調(diào)解解不成的的，當(dāng)事事人

30、可以以依照中中華人民民共和國國民事訴訴訟法向向人民法法院起訴訴?！?55)專利利管理機(jī)機(jī)關(guān)。專專利法第第57條條規(guī)定：“第五五十七條條 未經(jīng)經(jīng)專利權(quán)權(quán)人許可可，實施施其專利利，即侵侵犯其專專利權(quán)，引引起糾紛紛的，由由當(dāng)事人人協(xié)商解解決;不不愿協(xié)商商或者協(xié)協(xié)商不成成的，專專利權(quán)人人或者利利害關(guān)系系人可以以向人民民法院起起訴，也也可以請請求管理理專利工工作的部部門處理理。管理理專利工工作的部部門處理理時，認(rèn)認(rèn)定侵權(quán)權(quán)行為成成立的，可可以責(zé)令令侵權(quán)人人立即停停止侵權(quán)權(quán)行為，當(dāng)當(dāng)事人不不服的，可可以自收收到處理理通知之之日起十十五日內(nèi)內(nèi)依照中中華人民民共和國國行政訴訴訟法向向人民法法院起訴訴;侵權(quán)權(quán)人

31、期滿滿不起訴訴又不停停止侵權(quán)權(quán)行為的的，管理理專利工工作的部部門可以以申請人人民法院院強(qiáng)制執(zhí)執(zhí)行。進(jìn)進(jìn)行處理理的管理理專利工工作的部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)事人的的請求，可可以就侵侵犯專利利權(quán)的賠賠償數(shù)額額進(jìn)行調(diào)調(diào)解;調(diào)調(diào)解不成成的，當(dāng)當(dāng)事人可可以依照照中華華人民共共和國民民事訴訟訟法向向人民法法院起訴訴?！?66)房屋屋拆遷管管理部門門。如城城市房屋屋拆遷管管理條例例 第第16條條規(guī)定：“拆遷遷人與被被拆遷人人或者拆拆遷人、被拆遷遷人與房房屋承租租人達(dá)不不成拆遷遷補(bǔ)償安安置協(xié)議議的，經(jīng)經(jīng)當(dāng)事人人申請，由由房屋拆拆遷管理理部門裁裁決。房房屋拆遷遷管理部部門是被被拆遷人人的，由由同級人人民政府府裁決。裁決應(yīng)應(yīng)

32、當(dāng)自收收到申請請之日起起30日日內(nèi)作出出。當(dāng)事事人對裁裁決不服服的，可可以自裁裁決書送送達(dá)之日日起3個個月內(nèi)向向人民法法院起訴訴。拆遷遷人依照照本條例例規(guī)定已已對被拆拆遷人給給予貨幣幣補(bǔ)償或或者提供供拆遷安安置用房房、周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)用房的的，訴訟訟期間不不停止拆拆遷的執(zhí)執(zhí)行?！背浅鞘蟹课菸莶疬w裁裁決規(guī)程程第33條規(guī)定定：“市市、縣人人民政府府城市房房屋拆遷遷管理部部門負(fù)責(zé)責(zé)本行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)城市房房屋拆遷遷行政裁裁決工作作。房屋屋拆遷管管理部門門及其工工作人員員應(yīng)當(dāng)按按照有關(guān)關(guān)法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定，依依法履行行行政裁裁決職責(zé)責(zé)?！钡诘?6條條規(guī)定：“當(dāng)事事人對行行政裁決決不服的的，可以以依法申申請行政政復(fù)議

33、或或者向人人民法院院起訴。”2、關(guān)于裁裁決程序序的審查查問題目前前，我國國不僅沒沒有一部部統(tǒng)一的的行政裁裁決程序序的法律律法規(guī)，就就連授予予行政裁裁決權(quán)的的有關(guān)法法律法規(guī)規(guī)中對行行政裁決決程序問問題所作作的規(guī)定定也很少少，而且且過于原原則。因因此，人人民法院院在審查查行政裁裁決程序序是否違違法較為為困難。只能根根據(jù)有關(guān)關(guān)法律法法規(guī)的規(guī)規(guī)定，參參照行政政處罰法法規(guī)定的的行政程程序原則則，對行行政裁決決程序問問題進(jìn)行行審查。根據(jù)據(jù)有關(guān)單單行法律律規(guī)定的的程序，行行政裁決決違反法法定程序序主要有有以下幾幾種情況況：一是是未經(jīng)協(xié)協(xié)商、調(diào)調(diào)解即作作裁決。法律中中明確規(guī)規(guī)定協(xié)商商、調(diào)解解為必經(jīng)經(jīng)程序的的，

34、行政政機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)當(dāng)先組組織爭議議雙方當(dāng)當(dāng)事人進(jìn)進(jìn)行協(xié)商商、調(diào)解解，只有有在協(xié)商商、調(diào)解解不成的的情況下下，行政政機(jī)關(guān)才才可以作作出裁決決。如土土地管理理法、草原原法、森林林法等等規(guī)定，先先由當(dāng)事事人協(xié)商商，協(xié)商商不成的的，由人人民政府府處理。如果行行政機(jī)關(guān)關(guān)在當(dāng)事事人未協(xié)協(xié)商的情情況下就就作出裁裁決的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定定該行政政裁決違違反法定定程序。二是是不制作作裁決書書。行政政機(jī)關(guān)是是代表國國家對平平等主體體之間的的民事糾糾紛進(jìn)行行公斷，是是一項很很嚴(yán)肅的的事情，因因此行政政機(jī)關(guān)必必須以書書面形式式作出裁裁決，如如城市市房屋拆拆遷行政政裁決工工作規(guī)程程第114條規(guī)規(guī)定：“行行政裁決決應(yīng)當(dāng)自自收到申申

35、請之日日起300日內(nèi)做做出。房房屋拆遷遷管理部部門做出出裁決，應(yīng)應(yīng)當(dāng)出具具裁決書書。”如如果行政政機(jī)關(guān)的的行政裁裁決未制制作書面面裁決，應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定定該行政政裁決行行為無效效。三是是承辦人人應(yīng)當(dāng)回回避而未未回避。當(dāng)事人人認(rèn)為承承辦人與與其承辦辦的案件件的處理理結(jié)果之之問有利利害關(guān)系系，或與與案件的的當(dāng)事人人之間具具有影響響公正處處理的關(guān)關(guān)系，申申請承辦辦人回避避或者承承辦人自自己提出出回避的的，裁決決機(jī)關(guān)經(jīng)經(jīng)審查屬屬實，均均應(yīng)當(dāng)更更換承辦辦人。凡凡是應(yīng)當(dāng)當(dāng)回避的的承辦人人沒有回回避的，所所作出的的裁決應(yīng)應(yīng)認(rèn)定為為違反法法定程序序。四是是剝奪當(dāng)當(dāng)事人的的陳述、申辯權(quán)權(quán)。行政政機(jī)關(guān)在在作出山山行政裁

36、裁決前，必必須事先先告知當(dāng)當(dāng)事人行行政機(jī)關(guān)關(guān)的意圖圖，使其其有充分分陳述、申辯的的機(jī)會，行行政機(jī)關(guān)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽聽取當(dāng)事事人的陳陳述和申申辯。 行政機(jī)機(jī)關(guān)不能能剝奪當(dāng)當(dāng)事人陳陳述或者者申辯的的權(quán)利，更更不能因因當(dāng)事人人申辯加加重當(dāng)事事人的責(zé)責(zé)任。五是是先裁決決，后取取證。 行政機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在查清清事實后后再能作作出行政政裁決，而而不能先先裁決后后取證。凡是先先裁決后后取證的的，都屬屬于違反反法定程程序。3、關(guān)于審審查行政政裁決的的證據(jù)問問題。在不不服行政政裁決而而提起的的行政訴訴訟中，如如何分配配舉證責(zé)責(zé)任，理理論界有有不同的的觀點，有有人認(rèn)為為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)由原告告承擔(dān)舉舉證責(zé)任任，有人人認(rèn)為應(yīng)應(yīng)當(dāng)由被

37、被告承擔(dān)擔(dān)舉證責(zé)責(zé)任，也也有人認(rèn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)當(dāng)由原、被告分分擔(dān)舉證證責(zé)任。筆者認(rèn)認(rèn)為，確確定行政政裁決訴訴訟案件件舉證責(zé)責(zé)任分配配，必須須在行政政裁決特特性及行行政訴訟訟法有關(guān)關(guān)舉證責(zé)責(zé)任的原原則性規(guī)規(guī)定的基基礎(chǔ)上考考量。行行政相對對人不服服裁決提提起行政政訴訟，其其訴訟標(biāo)標(biāo)的是行行政機(jī)關(guān)關(guān)的裁決決行為。法院主主要是審審查行政政裁決行行為是否否合法，因因此，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照行政訴訴訟法的的規(guī)定，由由被告承承擔(dān)舉證證責(zé)任。行政政訴訟法法第332條規(guī)規(guī)定“被被告對作作出的具具體行政政行為負(fù)負(fù)舉證責(zé)責(zé)任”，除除此之外外再沒有有作任何何例外規(guī)規(guī)定，也也就是說說.立法法原意是是不論何何種情況況的行政政案件，均均

38、由被告告負(fù)舉證證責(zé)任，原原告不負(fù)負(fù)任何舉舉證責(zé)任任。原告告在行政政裁決階階段不能能提供足足夠的證證據(jù)及證證據(jù)線索索， 在在行政訴訴訟中原原告找到到新的證證據(jù)或法法院根據(jù)據(jù)原告或或第三人人提供的的證據(jù)線線索取得得新的證證據(jù)，推推翻了被被訴行政政裁決認(rèn)認(rèn)定的事事實，正正說明被被告認(rèn)定定的事實實主要證證據(jù)不足足，根據(jù)據(jù)行政政訴訟法法第554條的的規(guī)定，應(yīng)應(yīng)判決予予以撤銷銷。4、關(guān)于適適用法律律法規(guī)的的審查問問題我國國一些行行政法律律法規(guī)中中關(guān)于行行政裁決決的實體體問題應(yīng)應(yīng)如何處處理的規(guī)規(guī)定很少少。因此此，不同同情況的的行政裁裁決所適適用的實實體法律律規(guī)范亦亦有所不不同，對對單行法法律、法法規(guī)規(guī)定定比

39、較具具體的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)適用用單行法法律法規(guī)規(guī)的規(guī)定定，單行行法律法法規(guī)規(guī)定定不具體體的，或或沒有具具體規(guī)定定的，行行政機(jī)關(guān)關(guān)還可以以適用有有關(guān)民事事方面的的法律、司法解解釋及日日常規(guī)則則作出行行政裁決決。因此此，人民民法院在在審查行行政裁決決案件適適用法律律規(guī)范時時，應(yīng)參參照相應(yīng)應(yīng)的法律律法規(guī)進(jìn)進(jìn)行審查查，看行行政裁決決適用法法律是否否適當(dāng)。如在審審查行政政機(jī)關(guān)作作出侵權(quán)權(quán)賠償裁裁決時，可可以適用用環(huán)境境保護(hù)法法、水水污染防防治法、漁業(yè)業(yè)法、計量量法、專利利法、商標(biāo)標(biāo)法等等法律及及有關(guān)配配套的行行政法規(guī)規(guī)中。這這些法律律對違法法侵權(quán)行行為的構(gòu)構(gòu)成，都都作了較較為明確確的規(guī)定定。 在在審查行行政機(jī)關(guān)

40、關(guān)作出的的權(quán)屬糾糾紛裁決決案件時時，可以以適用專專利法、專利利法實施施細(xì)則、土地地管理法法、土土地管理理法實施施細(xì)則等等有關(guān)法法律、行行政法規(guī)規(guī)及規(guī)章章進(jìn)行審審查。對對一些特特殊問題題可以參參照有關(guān)關(guān)的司法法解釋及及臺法的的規(guī)章的的規(guī)定進(jìn)進(jìn)行審查查。如在在審理不不服土地地權(quán)屬糾糾紛裁決決案件時時，除應(yīng)應(yīng)依據(jù)土土地管理理法、士地地管理法法實施細(xì)細(xì)則外外，還應(yīng)應(yīng)參照國國家土地地管理部部門制定定的關(guān)關(guān)于確定定土地權(quán)權(quán)屬問題題的若干干意見等等規(guī)章的的規(guī)定進(jìn)進(jìn)行審查查。5、關(guān)于行行政裁決決案件與與民事糾糾紛案件件合并審審理的問問題由于于行政裁裁決的性性質(zhì)為行行政行為為，因此此具有一一般行政政行為所所具有

41、的的效力，如如確定力力、拘束束力、執(zhí)執(zhí)行力等等。民事事糾紛的的雙方當(dāng)當(dāng)事人如如果對行行政裁決決不服，當(dāng)當(dāng)然享有有救濟(jì)途途徑以擺擺脫行政政裁決的的效力對對他的支支配、束束縛，他他們可以以提起行行政訴訟訟，要求求人民法法院審查查行政主主體的行行政裁決決行為。但是一一旦民事事糾紛的的雙方主主體對行行政裁決決不服，說說明他們們之間的的民事爭爭議依舊舊存在，并并沒有得得到解決決，提起起行政訴訴訟的目目的雖然然是為了了糾正行行政機(jī)關(guān)關(guān)的行政政裁決，但但主要目目的在于于使自己己免受行行政行為為效力的的約束，以以便為自自己的民民事爭議議的最終終解決創(chuàng)創(chuàng)造前提提。在這這類訴訟訟之中，民民事爭議議雙方始始終圍繞繞

42、著自己己的民事事權(quán)利的的關(guān)系多多少來爭爭論行政政裁決的的合法性性，法院院如果脫脫離了對對當(dāng)事人人權(quán)利義義務(wù)的審審查、判判斷，便便無從判判斷行政政裁決的的合法性性。因此此，從訴訴訟效率率、便民民的立足足點出發(fā)發(fā)，賦予予人民法法院在對對行政裁裁決進(jìn)行行審查之之時，可可以根據(jù)據(jù)原告或或者第三三人的請請求，將將不服行行政裁決決案件和和原告與與第三人人之間的的民事糾糾紛案件件合并審審理。如如果原告告或者第第三人未未請求合合并審理理的，按按照“不不告不理理”的原原則，人人民法院院不能將將兩個不不同的訴訴合并審審理。原原告或者者第三人人提出一一并審理理請求的的，人民民法院經(jīng)經(jīng)審理，認(rèn)認(rèn)定被訴訴行政裁裁決違法

43、法的，應(yīng)應(yīng)判決于于以撒銷銷，并可可以同時時對原告告與第三三人的民民事爭議議作出判判決;對對原告或或第三人人未提出出合并審審理請求求的，人人民法院院經(jīng)審理理認(rèn)定被被訴行政政裁決違違法，除除超越越職權(quán)”外外，還應(yīng)應(yīng)判決被被告行政政機(jī)關(guān)重重新作出出行政裁裁決。6、關(guān)于行行政裁決決訴訟案案件的司司法變更更權(quán)問題題。我國國行政審審判適用用司法變變更權(quán)有有限原則則，即在在通常情情況下人人民法院院只有在在行政處處罰顯失失公正的的情形下下才能變變更原行行政機(jī)關(guān)關(guān)的決定定。行政政訴訟的的這一原原則決定定了人民民法院在在案件的的審理過過程中只只審查行行政裁決決的合法法性，對對于合法法的行政政裁決予予以維持持，而對對于不合合法的行行政裁決決則只能能予以撤撤銷。但但隨著行行政裁決決適用范范圍的擴(kuò)擴(kuò)大，不不服行政政裁決行行政訴訟訟案件的的大幅上上升，應(yīng)應(yīng)賦予法法院對行行政裁決決享司法法變更權(quán)權(quán)。這是是因為：第一一，當(dāng)事事人之間間的民事事權(quán)益糾糾紛，本本來是屬屬于司法法權(quán)解決決的范疇疇，只是是隨著行行政管理理范圍的的不斷擴(kuò)擴(kuò)大，解解決平等等主體之之間的民民事權(quán)益益糾紛的的職能就就部分地地轉(zhuǎn)移到到行政權(quán)權(quán)領(lǐng)域。因此，法法院解決決民事糾糾紛也是是其職責(zé)責(zé)范圍內(nèi)內(nèi)的事情情，不存存