淺談事業(yè)單位項目支出預算管理

1、淺談事業(yè)單位工程支出預算管理摘要:由于事業(yè)單位在編制工程支出預算時采取高估冒算的手段，造成執(zhí)行預算時實際支出與預算支出之間存在嚴重偏向，給國家財政造成極大的浪費，也影響了事業(yè)單位今后工程支出的申報。因此，有必要對事業(yè)單位工程支出預算管理進展研究，以便從中發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改良工程支出預算管理的對策。關(guān)鍵詞:工程支出預算管理問題對策一、事業(yè)單位工程支出預算管理事業(yè)單位預算是事業(yè)單位根據(jù)國家相關(guān)政策及單位職能的實際需要，編制專門的預算，需要逐級審批的各項綜合收支方案。預算包括收入預算與支出預算。支出預算一般分為根本支出和工程支出兩大類。工程支出預算是事業(yè)單位為實現(xiàn)其預期的開展目的而進展的年度工程

2、支出規(guī)劃。目前，由于工程支出在預算管理各個環(huán)節(jié)的特殊性，合理控制工程支出，是事業(yè)單位進展預算改革，增強資金利用率的關(guān)鍵。二、事業(yè)單位工程支出預算管理存在的問題(一)工程支出預算管理理念落后大多事業(yè)單位的工程支出預算管理沒有引起指導的充分重視，還停留在應(yīng)付財政部門規(guī)定的層面，預算編制的目的也不是為了有效利用有限的資金，管理理念較為落后。這種管理理念下，事業(yè)單位實行粗放的工程支出預算管理形式，根本無視單位工程支出的實際情況。因此，工程支出預算管理根本就形同虛設(shè)，對工程支出情況缺乏科學的規(guī)劃，無法進步工程資金的利用率。(二)事業(yè)單位工程支出預算管理的內(nèi)容安排不合理首先，工程支出預算管理缺乏充分的根據(jù)

3、。一般來說，工程支出預算管理是建立在對單位相關(guān)工程的調(diào)查分析根底上，對工程支出情況進展統(tǒng)籌考慮，才可以作出合理的工程支出預算管理規(guī)劃。然而，目前，很多事業(yè)單位根本就不做調(diào)查，對工程本身也缺乏理解，因此工程支出的數(shù)據(jù)沒有充分的根據(jù)，缺乏說服力。其次，事業(yè)單位的工程支出缺乏考察與深化研究，可行性分析缺乏深度，增加了工程支出預算執(zhí)行操作的難度。最后，某些單位不根據(jù)本單位工程的實際情況，為了追求單位的私利，虛報工程規(guī)模，將工程支出預算規(guī)模擴大化。還有某些事業(yè)單位在編制預算時，不是出于單位的實際需要，而是將各部門支出的總額進展匯總，按照一定的比例利用倒推法推算出各種支出的數(shù)額，顛倒了工程支出管理數(shù)據(jù)操作

4、的順序。(三)工程支出預算管理執(zhí)行不力由于很多事業(yè)單位在編制工程支出預算時高估冒算，造成工程實際支出情況與預算存在很大偏向，工程支出金額遠遠小于預算金額。事業(yè)單位為了防止由于工程支出余額過高，對今后的工程支出預算申報造成不良影響，采取年底違規(guī)支出手段，減少工程的余額。還有的事業(yè)單位工程支出預算滯后，工程資金不能及時到位，影響整個工程支出的全面展開。工程支出預算執(zhí)行中，不遵守預算管理制度，不能嚴把審批關(guān)，不能按照工程資金的用處進展支出管理，擅自增高支出標準，擴大支出范圍，嚴重違背工程資金的相關(guān)規(guī)定，挪用工程支出經(jīng)費，不顧預算規(guī)劃超支。在工程支出預算的執(zhí)行中，各部門之間缺乏配合，難以收到預期的預算

5、執(zhí)行效果。工程經(jīng)費的使用部門與執(zhí)行部門之間不能有效協(xié)調(diào)，財務(wù)部門難以適時理解工程支出的實際情況，業(yè)務(wù)部門也無法摸清工程資金進度安排，造成預算執(zhí)行的效率較低。事業(yè)單位工程支出預算管理缺乏完善的績效評價機制，預算規(guī)劃部門難以準確理解工程完成的進度，工程支出預算責任人缺乏相應(yīng)的制約，相關(guān)工程績效不能為工程投資管理進展科學決策效勞，也就難以到達支出預算的預期效果。(四)工程支出預算管理的監(jiān)視不力事業(yè)單位工程支出預算管理的監(jiān)視不力表如今：其一，工程支出預算責任人缺乏有效的監(jiān)視和制約，單位沒有專門的評價機制對其工作績效進展監(jiān)管和評估，以便確定責任人的管理績效。其二，缺乏社會公眾對工程支出預算管理的監(jiān)視機制

6、。由于工程支出預算屬于事業(yè)單位的財務(wù)信息，財務(wù)信息的披露度較低，公眾難以掌握到相關(guān)的支出執(zhí)行情況，根本無從對工程支出預算執(zhí)行、管理進展監(jiān)視。三、改良事業(yè)單位工程支出預算管理的措施(一)改變落后的支出預算管理觀念事業(yè)單位的指導重視工程支出預算管理的重要性，要求各部門協(xié)助財務(wù)部門根據(jù)實際進展預算規(guī)劃，推行全面的工程支出預算管理理念。同時加強對工程支出預算的編制與執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)視，確保工程支出的預算數(shù)據(jù)的準確性，爭取利用有效的資金到達最大利用率。改變事業(yè)單位工程支出預算高估冒算的錯誤觀念，實事求是進展工程支出預算管理。事業(yè)單位應(yīng)該改變過去編制預算時一味求大的觀念，從單位工程的實際出發(fā)，節(jié)約有限的工程

7、資金。(二)促進工程支出預算管理內(nèi)容的標準對本單位的工程實際進展調(diào)查研究，掌握工程的根本情況，對工程支出預算進展動態(tài)管理，以便利用信息技術(shù)為工程支出預算編制提供準確性的數(shù)據(jù)。建立工程收支臺帳，及時清查單位的經(jīng)費來源、支出狀況、預算執(zhí)行情況等，摸清單位相關(guān)工程的收支狀況。事業(yè)單位在編制工程支出預算時，要把事業(yè)單位工程的相關(guān)支出細化，將所有支出情況細分到3級科目，同時細分所有支出的用處，以利于國庫集中支付。事業(yè)單位工程支出預算管理應(yīng)該突出重點，先統(tǒng)籌考慮重點支出和根本支出，然后在考慮一般與專項支出，科學安排單位工程支出的預算管理，確保單位工程資金的正常運轉(zhuǎn)。事業(yè)單位的工程支出預算管理應(yīng)施行全面管理

8、的原那么，統(tǒng)籌考慮所用支出的預算情況。不僅要考慮到根本支出情況，還要預留相應(yīng)的突發(fā)性支出和意外支出，以便應(yīng)付方案外的需要。(三)加大工程支出預算管理的執(zhí)行力度加大工程支出預算執(zhí)行力度，完善事業(yè)單位工程支出預算管理的程序和制度，建立事業(yè)單位工程支出預算管理的責任制，明確工程支出管理各部門的責任與權(quán)限。建立執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控機制，工程負責人應(yīng)根據(jù)工程實際執(zhí)行情況，及時糾正工程支出預算執(zhí)行中的違規(guī)。嚴格按照工程支出的審批程序執(zhí)行，按照預算支出臺賬監(jiān)控開支狀況，制止挪用工程資金。(四)加強對事業(yè)單位工程支出預算管理的監(jiān)視單位指導應(yīng)該強化對工程支出預算管理的監(jiān)視，建立相應(yīng)的預算管理績效評價機制，確定科學合理

9、的考評指標，利用評價結(jié)果對工程支出預算管理的相關(guān)責任人進展監(jiān)視。擴大工程支出預算管理信息的披露度，及時披露事業(yè)單位的工程支出預算管理信息，供公眾進展查詢。事業(yè)單位建立披露工程支出預算管理信息的平臺，公開單位工程支出預算管理的相關(guān)原那么、根據(jù)等，承受公眾監(jiān)視，進步事業(yè)單位工程支出預算編制的準確度，加大工程支出預算管理的執(zhí)行力度，確保預算管理的有效性。利用信息技術(shù)建立相應(yīng)的監(jiān)控系統(tǒng)，適時監(jiān)控工程支出的實際情況，把單位預算管理的信息化與單位管理系統(tǒng)進展有效交融，及時利用系統(tǒng)進展對工程支出預算執(zhí)行情況進展監(jiān)視，及時糾正預算中的違規(guī)行為，實現(xiàn)工程資金的高效利用?？傊?，從事業(yè)單位工程支出預算管理的現(xiàn)狀來看，工程支出預算管理的效果還有很多需要完善的地方，還存在著諸如工程支出預算管理的觀念落后、工程支出規(guī)劃缺乏、工程支出數(shù)據(jù)操作不標準、工程支出預算管理缺乏部門間協(xié)調(diào)等問題。各事業(yè)應(yīng)該