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文檔簡介
1、2019年度浦錦街道萬人就業(yè)項目支出績效后評價報告項目名稱:浦錦街道萬人就業(yè)項目項目單位:閔行區(qū)浦錦街道社區(qū)事務(wù)受理中心主管部門:閔行區(qū)浦錦街道辦事處委托單位:閔行區(qū)浦錦街道保障辦評價機構(gòu):上海熙丞管理咨詢有限公司2020年3月目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc27089 摘 要 PAGEREF _Toc27089 3 HYPERLINK l _Toc27074 前 言 PAGEREF _Toc27074 5 HYPERLINK l _Toc1954 一、項目基本情況 PAGEREF _Toc1954 5 HYPERLINK l _Toc20765 (一)概況
2、PAGEREF _Toc20765 5 HYPERLINK l _Toc20723 (二) 項目績效目標 PAGEREF _Toc20723 12 HYPERLINK l _Toc6090 二、績效評價基本情況 PAGEREF _Toc6090 13 HYPERLINK l _Toc1769 (一)績效評價目的 PAGEREF _Toc1769 13 HYPERLINK l _Toc23481 (二)績效評價原則、評價方法等 PAGEREF _Toc23481 14 HYPERLINK l _Toc7617 (三)數(shù)據(jù)采集方法及過程 PAGEREF _Toc7617 15 HYPERLINK
3、l _Toc25472 (四)績效評價實施過程 PAGEREF _Toc25472 15 HYPERLINK l _Toc20128 三、績效評價結(jié)論和績效分析 PAGEREF _Toc20128 16 HYPERLINK l _Toc16038 (一)評價結(jié)論 PAGEREF _Toc16038 16 HYPERLINK l _Toc20106 (二)具體績效分析 PAGEREF _Toc20106 18 HYPERLINK l _Toc12705 四、存在的問題和建議 PAGEREF _Toc12705 20 HYPERLINK l _Toc20151 (一)項目存在的問題 PAGEREF
4、 _Toc20151 20 HYPERLINK l _Toc23896 (二)建議及改進措施 PAGEREF _Toc23896 21 HYPERLINK l _Toc5370 五、附件 PAGEREF _Toc5370 21 HYPERLINK l _Toc28935 附件一:績效目標申報表 PAGEREF _Toc28935 22 HYPERLINK l _Toc30733 附件二:訪談分析報告 PAGEREF _Toc30733 24 HYPERLINK l _Toc17805 附件三:問卷模板 PAGEREF _Toc17805 27 HYPERLINK l _Toc8006 附件四:
5、問卷回收分析 PAGEREF _Toc8006 31 HYPERLINK l _Toc19868 附件五:指標評分表 PAGEREF _Toc19868 38 HYPERLINK l _Toc18825 附件六:指標評價體系 PAGEREF _Toc18825 40 HYPERLINK l _Toc21664 附件七:工作底稿 PAGEREF _Toc21664 45摘 要萬人就業(yè)項目主要為浦錦街道協(xié)管類及公共服務(wù)類隊伍安置提供綜合服務(wù),包括人員工資發(fā)放,社保繳納,勞防用品,高溫費以及其他費用。浦錦街道2016年成立了“上海閔行區(qū)浦錦街道社區(qū)綜合協(xié)管服務(wù)社”,并且根據(jù)根據(jù)上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)
6、發(fā)市人力資源社會保障局等六部門關(guān)于促進本市公益性勞動組織轉(zhuǎn)制指導意見的通知(滬府辦發(fā)【2017】76號),進一步推進現(xiàn)存公益勞動組織實現(xiàn)全年轉(zhuǎn)制,2018年成立一個新的民非單位吸納“社區(qū)四?!眲趧咏M織人員。新成立的民非將作為浦錦街道就業(yè)援助基地,安置吸納隊伍從業(yè)人員,實施轉(zhuǎn)制,并且繼承政府托底安置職能,重點關(guān)注本區(qū)域就業(yè)困難群體,幫助其實現(xiàn)就業(yè),確保地區(qū)就業(yè)形勢穩(wěn)定,緩解社會不穩(wěn)定因素。所有人員的工資發(fā)放,社保繳納,以及各項福利費用的發(fā)放都按照文件政策嚴格執(zhí)行。2019年度浦錦街道萬人就業(yè)項目預(yù)算總金額為26,367,920元,其中就業(yè)援助服務(wù)社人員薪資2,208,920元,綜合協(xié)管服務(wù)社人員
7、薪資23,992,920元,綜合協(xié)管服務(wù)社市場化公司管理費166,080元。截至2019年12月31日項目實際支出為22,678,800.52元,預(yù)算執(zhí)行率86%,。結(jié)論:閔行區(qū)浦錦街道社區(qū)事務(wù)受理中心“萬人就業(yè)”項目在評價小組通過翻閱項目文件、查賬審賬、訪談、問卷調(diào)查及實地調(diào)查等方式收集資料,并進行考證綜合分析后,本項目綜合得分86.44分,根據(jù)滬財績22號文,本項目評價等級為:“良”。完成情況:2019年保障辦全年進行兩次招聘,共新增對外招聘59人,最終錄取58人,居民區(qū)公益性崗位輔助人員崗位未招滿。2019年共支付12次工資和年度年終獎,2019年購買勞防用品、辦公用品等支出共計313,
8、299.99元,為就業(yè)援助服務(wù)社和協(xié)管社的日常費用。2019年市級撥付崗位補貼及社保補貼共計7,237,672.84 元。支付助老人員市場化公司托管費14,560元,河道保潔市場化托管費81,200元。問題:1、財務(wù)管理制度執(zhí)行不夠嚴謹,資金撥付存在占用與審批不完整及項目賬戶年底未清零情況。2019年就要援助服務(wù)社工資從協(xié)管社賬戶支出,且年底雙方未進行還款操作。項目預(yù)算執(zhí)行率較低,且年底未將賬戶余額上繳財政,2020年年初申報預(yù)算已下?lián)苜~戶。項目財務(wù)審批制度不完善,支付申請只包括申請人及財務(wù)簽字,無第三人簽章,缺乏必要財務(wù)監(jiān)控措施。2、預(yù)算申報不精確,年底預(yù)算執(zhí)行率較低。2019年預(yù)算執(zhí)行率8
9、6%,預(yù)算執(zhí)行率有待提高。年底預(yù)算賬戶余額較多且未進行賬戶清零操作,全年未進行預(yù)算調(diào)整。建議:1、建立健全財務(wù)管理制度,嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。對于就業(yè)援助社占用協(xié)管社的資金,年底應(yīng)當及時歸還或可與年初一次性將此項資金打入?yún)f(xié)管社賬戶;年底將預(yù)算結(jié)余資金上繳財政,年初賬戶內(nèi)零余額;完善財務(wù)審批制度,增加分管領(lǐng)導對資金支付申請的審批。2、根據(jù)年底結(jié)余情況,調(diào)節(jié)下年預(yù)算申報,提高預(yù)算使用效率。本項目2018及2019年兩年均存在項目預(yù)算結(jié)余情況,建議根據(jù)兩年結(jié)余狀況進一步調(diào)整預(yù)算安排,避免過多占用財政資金,有利于提高財政資金利用效率。前 言為加快推進績效評價管理工作,提高財政資金使用效益,根據(jù)關(guān)于印發(fā)的通
10、知(滬財績20206號)、項目支出績效評價管理辦法(財預(yù)202010號)等文件要求,受閔行區(qū)浦錦街道保障辦委托,上海熙丞管理咨詢有限公司作為第三方獨立評價機構(gòu),對2019年度閔行區(qū)浦錦街道社區(qū)事務(wù)受理中心萬人就業(yè)項目經(jīng)費使用情況進行績效評價,評價時段為2019年1月1日-2019年12月31日,我司依據(jù)財政意見后修改完善的工作方案,經(jīng)過資金使用情況核查、項目數(shù)據(jù)采集、訪談、社會調(diào)查等必要的評價程序,運用績效原理和統(tǒng)計方法,在梳理、分析評價數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上,形成本評價報告。一、項目基本情況(一)概況1、立項背景及目的上海市“萬人就業(yè)”項目起源于2003年,上海市政府在 2003 年下達了上海市人
11、民政府辦公廳關(guān)于本市組織實施萬人就業(yè)項目的試行意見(滬府辦200367 號),旨在通過政府出資購買、政府特許經(jīng)營或收費以及無償使用公共資源開展服務(wù),進一步落實促進就業(yè)社會責任體系,重點幫助以“4050”人員 “4050”人員是指處于勞動年齡段中女 40 歲以上、男 50 歲以上的,本人就業(yè)愿望迫切、但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因,難以在勞動力市場競爭就業(yè)的勞動者。為主體的就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)。項目初期在吸納“4050”人員就業(yè),促進社會就業(yè)穩(wěn)定方面取得了良好成績。但是隨著“萬人就業(yè)”隊伍的不斷擴大,青年勞動力的進入和退休人員的退出,再加上“萬人就業(yè)項目”非正規(guī)勞動組織的定位,無法使用勞動
12、合同法,從業(yè)人員勞動權(quán)益難以得到有效保障。上海市政府于 2013年正式啟動“萬人就業(yè)項目”轉(zhuǎn)制工作,出臺了上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障局等十部門關(guān)于調(diào)整完善本市“萬人就業(yè)項目”協(xié)管員隊伍管理工作指導意見的通知(滬府辦發(fā)20139號),積極推動“萬人就業(yè)項目”的轉(zhuǎn)制工作,以市場就業(yè)為主,將協(xié)管員隊伍逐步引導向市場化發(fā)展進行轉(zhuǎn)制,而公共服務(wù)類隊伍保持原有管理機制與組織性質(zhì)不變。目的:2017年,上海市政府出臺上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障局等六部門關(guān)于促進本市公益性勞動組織轉(zhuǎn)制指導意見的通知(滬府辦發(fā)201776號),推動現(xiàn)有公益性勞動組織全面轉(zhuǎn)制為符合勞動法規(guī)定的用人單
13、位,建立權(quán)責統(tǒng)一的組織管理機制。項目安排:浦錦街道根據(jù)市、區(qū)關(guān)于協(xié)管類和公益類勞動組織轉(zhuǎn)制的相關(guān)要求,開展協(xié)管類和公益類崗位從業(yè)人員的轉(zhuǎn)制工作,完成了所有從業(yè)人員的轉(zhuǎn)制工作,轉(zhuǎn)制后的從業(yè)人員稱為公益性崗位輔助人員。公益性崗位輔助人員定義為服務(wù)于由政府出資開發(fā),以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位的工作人員(以下簡稱“輔助人員”)。輔助人員勞動合同關(guān)系均在上海閔行區(qū)浦錦街道社區(qū)綜合協(xié)管服務(wù)社(以下簡稱“協(xié)管社”)和上海閔行區(qū)浦錦街道就業(yè)援助服務(wù)社(就業(yè)援助基地)(以下簡稱“就業(yè)援助服務(wù)社”)。輔助人員按照“公正、平等、競爭、擇優(yōu)”原則招聘。用人部門在不超過街道核定數(shù)的前提下,出現(xiàn)崗位空
14、缺時,提出輔助人員的招錄申請,由協(xié)管社和就業(yè)援助服務(wù)社審批招錄申請。協(xié)管社和就業(yè)援助服務(wù)社根據(jù)各部門的業(yè)務(wù)工作要求及行業(yè)標準統(tǒng)一開展招錄工作,招錄本市戶籍(浦錦街道戶籍優(yōu)先)符合條件的無業(yè)人員。浦錦街道將輔助人員分3類進行管理:第一類,委托市場化管理的社區(qū)助老人員、大聯(lián)動網(wǎng)格化人員、河道保潔人員和林業(yè)養(yǎng)護人員,每季度由協(xié)管攝向市場化公司統(tǒng)一撥付輔助人員托管費(80元/人/月);第二類,由各條線部門執(zhí)行管理的勞動監(jiān)察人員、特種設(shè)備人員、房屋管理人員和聯(lián)防隊人員,由各條線進行管理,協(xié)管社招聘錄用;第三類,下沉村居自治管理的就業(yè)援助人員、綜治人員、外口人員、社區(qū)助殘人員、公共文化服務(wù)人員和社區(qū)公益衛(wèi)
15、生保潔人員,由村居委管理,協(xié)管社組織錄用。輔助人員薪酬管理依據(jù)市、區(qū)級指示和浦錦街道具體標準執(zhí)行。依據(jù):(1)上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會保障局等六部門關(guān)于促進本市公益性勞動組織轉(zhuǎn)制指導意見的通知(滬府辦發(fā)【2017】76號)“按照“組織全面轉(zhuǎn)制、人員整體安置、政策分類銜接、運作依法規(guī)范”的原則,推動現(xiàn)有公益性勞動組織于2018年3月底前,全面轉(zhuǎn)制為符合勞動法規(guī)定的用人單位,建立權(quán)責相統(tǒng)一的組織管理機制,進一步提升管理運行效能。確保組織全面轉(zhuǎn)制后,從業(yè)人員就業(yè)穩(wěn)定不影響,困難群體的就業(yè)安置渠道不萎縮,全市就業(yè)局勢持續(xù)保持穩(wěn)定?!?;(2)浦錦街道公益性崗位輔助人員管理制度“輔助人員按照
16、“公正、平等、競爭、擇優(yōu)”原則招聘。用人部門在不超過街道核定數(shù)的前提下,出現(xiàn)崗位空缺時,提出輔助人員的招錄申請,由協(xié)管社和就業(yè)援助服務(wù)社審批招錄申請。協(xié)管社和就業(yè)援助服務(wù)社根據(jù)各部門的業(yè)務(wù)工作要求及行業(yè)標準統(tǒng)一開展招錄工作,招錄符合條件的無業(yè)人員?!?;(3)關(guān)于浦錦街道協(xié)管類和公益性勞動組織轉(zhuǎn)制后從業(yè)人員核定及分類管理方案(閔浦辦201870號)“根據(jù)市、區(qū)關(guān)于協(xié)管類和公益性勞動組織轉(zhuǎn)制的相關(guān)要求,為進一步規(guī)范化管理浦錦街道協(xié)管類和公益性勞動組織轉(zhuǎn)制后的從業(yè)人員即浦錦街道公益性崗位輔助人員(以下簡稱輔助人員),明確工作職責、健全工作制度,夯實基層服務(wù)、提高工作效率,特制定本方案?!?。2、預(yù)算資
17、金來源及使用情況2019年度浦錦街道萬人就業(yè)項目預(yù)算總金額為26,367,920元,其中就業(yè)援助服務(wù)社人員薪資2,208,920元,綜合協(xié)管服務(wù)社人員薪資23,992,920元,綜合協(xié)管服務(wù)社市場化公司管理費166,080元。項目預(yù)算全部為鎮(zhèn)級財政撥款。截至2019年12月31日項目實際支出為22,678,800.52元,預(yù)算執(zhí)行率86%,資金安排及使用明細見下表:表1:預(yù)算使用情況表項目明細預(yù)算金額已使用金額執(zhí)行率就業(yè)援助服務(wù)社人員薪資2,208,920.001,723,806.2678%綜合協(xié)管服務(wù)社人員薪資23,992,920.0020,859,234.2687%綜合協(xié)管服務(wù)社市場化公司
18、管理費166,080.0095,760.0058%合計26,367,920.0022,678,800.5286%本年市場化公司模塊,僅支付助老人員及河道保潔部分(58%),大聯(lián)動及林業(yè)養(yǎng)護部分因部門執(zhí)行原因,本年未使用預(yù)算(42%)。協(xié)管社與就業(yè)援助服務(wù)社人員薪資部分預(yù)算結(jié)余較多,2019年內(nèi)未進行預(yù)算調(diào)整,年底項目預(yù)算賬戶未上繳賬戶余額。3、項目完成情況2019年保障辦全年進行兩次招聘,共對外招聘59人,最終錄取58人,居民區(qū)公益性崗位輔助人員崗位未招滿。表2:招聘情況明細表崗位名稱崗位簡介擬招聘人數(shù)實際招聘人數(shù)戶籍要求學歷要求年齡上限其他條件備注聯(lián)防外勤巡邏員從事街道公共服務(wù)、綜合治安巡邏
19、等工作1410本市戶籍(浦錦街道戶籍優(yōu)先)初中及以上學歷男性:45周歲1)身高165cm及以上,身體健康;有相關(guān)工作經(jīng)驗者優(yōu)先,年齡可適當放寬上半年2)有駕駛證優(yōu)先;綜合視頻監(jiān)控員從事街道公共服務(wù),社會治安視頻監(jiān)控等工作4本市戶籍(浦錦街道戶籍優(yōu)先)高中及以上學歷40周歲熟悉電腦基本操作;有相關(guān)工作經(jīng)驗者優(yōu)先,年齡可適當放寬特種設(shè)備監(jiān)管員從事特種設(shè)備維護等工作11本市戶籍(浦錦街道戶籍優(yōu)先)高中及以上學歷男性:40周歲具有一定文字功底;有相關(guān)工作經(jīng)驗者優(yōu)先,年齡可適當放寬房屋文檔管理員從事房屋文檔信息的整理,維護等工作11本市戶籍(浦錦街道戶籍優(yōu)先)高中及以上學歷40周歲熟悉電腦基本操作;有相
20、關(guān)工作經(jīng)驗者優(yōu)先,年齡可適當放寬居民區(qū)公益性崗位輔助人員從事居民區(qū)公共服務(wù)及各類輔助工作2322本市戶籍(浦錦街道戶籍優(yōu)先)高中及以上學歷40周歲1)具有一定的文字功底; 有相關(guān)工作經(jīng)驗者優(yōu)先,年齡可適當放寬2)熟悉電腦基本操作;聯(lián)防外勤巡邏員從事街道公共服務(wù)、綜合治安巡邏等工作55浦錦街道戶籍初中及以上學歷男性:48周歲及以下1)身高165cm及以上,身體健康;2)有駕駛證優(yōu)先;有相關(guān)工作經(jīng)驗者優(yōu)先下半年居民區(qū)公益性崗位輔助人員從事居民區(qū)公共服務(wù)及各類輔助工作1515浦錦街道戶籍高中及以上學歷男性:45周歲及以下;女性:40周歲及以下1)具有一定的文字功底; 有相關(guān)工作經(jīng)驗者優(yōu)先2)熟悉電腦
21、基本操作;2019年共支付12次工資和年度年終獎,其中保障辦負擔部分薪資全部由協(xié)管社賬戶支出,原因是就業(yè)援助服務(wù)社未與銀行簽訂工資代發(fā)協(xié)議,所以無法支付工資,目前就業(yè)援助服務(wù)社未歸還占用的資金。2019年購買勞防用品、辦公用品等支出共計313,299.99元,為就業(yè)援助服務(wù)社和協(xié)管社的日常費用。支付助老人員市場化公司托管費14,560元,河道保潔市場化托管費81,200.00元。組織管理(1)項目組織財政部門:閔行區(qū)浦錦街道保障辦,負責項目的預(yù)算審核、預(yù)算批復(fù)、資金撥付、資金使用監(jiān)管等職責。主管部門:閔行區(qū)浦錦街道辦事處,負責統(tǒng)籌項目開展并監(jiān)督項目開展情況。實施單位:閔行區(qū)浦錦街道社區(qū)事務(wù)受理
22、中心,設(shè)立就業(yè)援助服務(wù)社以及協(xié)管社負責項目預(yù)算的編制和申報;收集各用人部門及單位的崗位需求,開展招聘工作,與錄取人員簽訂勞動合同,按時支付工資,支付勞防用品、第三方公司協(xié)管費等費用。第三方單位:上海浦崗建設(shè)工程有限公司、上海閔行區(qū)浦江旭陽為老服務(wù)中心負責對應(yīng)版塊人員的進行管理。資金支付流程:就業(yè)援助服務(wù)社以及協(xié)管社向閔行區(qū)浦錦街道保障辦提交預(yù)算申請,年初將全部預(yù)算資金撥付至就業(yè)援助服務(wù)社以及協(xié)管社各自獨立賬戶,閔行區(qū)浦錦街道保障辦收到就業(yè)援助服務(wù)社以及協(xié)管社用款申請后,通過代理銀行將資金付給第三方服務(wù)機構(gòu)以及公益性崗位輔助人員。圖1:資金支付流程圖項目實施流程:居委會及條線部門向就業(yè)援助服務(wù)社
23、及協(xié)管社提交崗位需求,由就業(yè)援助服務(wù)社及協(xié)管社對外進行公告并組織招聘,招聘分為筆試和面試,通過筆試篩選后由就業(yè)援助服務(wù)社及協(xié)管社組織用人部門進行面試,錄取名單經(jīng)各部門負責人審批后,就業(yè)援助服務(wù)社及協(xié)管社與錄取人員簽訂勞動合同。市場化管理公司由條線部門負責招標,管理費從協(xié)管社賬戶支付。圖2:項目實施流程圖項目管理制度1)項目實施管理制度:上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障局等六部門關(guān)于促進本市公益性勞動組織轉(zhuǎn)制指導意見的通知(滬府辦發(fā)201776號)“各區(qū)要根據(jù)各類公益性勞動組織的特點和實際情況,會同有關(guān)行業(yè)主管部門研究確定組織轉(zhuǎn)制的具體方式,將組織轉(zhuǎn)制為民辦非企業(yè)單位、企業(yè)法人等用人單位
24、,或通過其他用人單位吸納從業(yè)人員的方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)制。具體轉(zhuǎn)制方案,由各區(qū)會同有關(guān)部門根據(jù)實際情況確定。組織轉(zhuǎn)制后,要對原組織從業(yè)人員進行成建制轉(zhuǎn)移安置,并與從業(yè)人員明晰勞動關(guān)系,有效保障勞動權(quán)益。”浦錦街道公益性崗位輔助人員管理制度“公益性崗位輔助人員定義為服務(wù)于由政府出資開發(fā),以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位的工作人員(以下簡稱“輔助人員”)。輔助人員勞動合同關(guān)系均在上海閔行區(qū)浦錦街道社區(qū)綜合協(xié)管服務(wù)社(以下簡稱“協(xié)管社”)和上海閔行區(qū)浦錦街道就業(yè)援助服務(wù)社(就業(yè)援助基地)(以下簡稱“就業(yè)援助服務(wù)社”)?!标P(guān)于浦錦街道協(xié)管類和公益性勞動組織轉(zhuǎn)制后從業(yè)人員核定及分類管理方案“為保證輔
25、助人員的精簡高效和工作不斷不亂,綜合考慮工作性質(zhì)、村居常住人口數(shù)量以及區(qū)考核要求,核定相關(guān)單位、各村居輔助人員配備定額,在定額內(nèi)出一進一?!?)預(yù)算審批管理制度 為保障項目順利實施,圓滿完成,閔行區(qū)浦錦街道對項目管理及考核制度全部遵循上級文件精神,遵循的上級文件涵蓋了相關(guān)政策法規(guī)。在投入管理中,對項目預(yù)算編制情況進行分析,反映政府采購成本的合理性,同時關(guān)注項目預(yù)算的執(zhí)行情況,對應(yīng)執(zhí)行預(yù)算進行梳理,說明預(yù)算執(zhí)行情況及執(zhí)行偏差。政府采購專項管理中,對服務(wù)供應(yīng)商的選擇流程、原因及依據(jù)進行剖析,并對服務(wù)合同的條款設(shè)置及簽訂情況進行分析。浦錦街道預(yù)算管理辦法,各事業(yè)單位添置設(shè)備,凡購買大件辦公用品納入政
26、府采購的,采用集中支付方法。其它專項經(jīng)費采用財政授權(quán)支付方法。涉及政府采購的支出由單位提出申請,提交主任審批。其它專項經(jīng)費的使用,在規(guī)定金額內(nèi),由分管副主任審批;超過規(guī)定金額的,由主要領(lǐng)導審批。3)財務(wù)管理制度浦錦街道按照專項資金管理暫行辦法執(zhí)行財務(wù)管理制度。這份書面文件包含了項目預(yù)算資金的編制、執(zhí)行及考核的措施、對專用經(jīng)費使用的具體規(guī)定細則。經(jīng)審核審查,按照預(yù)算管理制度和經(jīng)費使用具體操作辦法,并按照區(qū)財政局規(guī)定政府集中采購目錄和采購限額標準采購標準,規(guī)定相應(yīng)審批制度,資金審批程序規(guī)范,資金申請撥付操作符合相關(guān)要求。關(guān)于進一步規(guī)范和加強本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金管理的若干意見,以制度建設(shè)為基礎(chǔ),通過宣
27、傳動員、培訓輔導、全面實施的方式,浦錦街道將逐步建立健全采購制度,全面推進政府采購工作。浦錦街道經(jīng)費使用管理辦法,各科室(部門)對已納入年初預(yù)算的經(jīng)費按項目的內(nèi)容、采購方式、資金支付方式實施。項目績效目標1、總目標通過設(shè)立就業(yè)援助服務(wù)社及協(xié)管社,推動現(xiàn)有公益性勞動組織全面轉(zhuǎn)制為符合勞動法規(guī)定的用人單位,建立權(quán)責統(tǒng)一的組織管理機制。2、階段性目標2019年完成各居委會及條線部門公益性輔助崗位招聘工作,按時支付公益性輔助人員薪資及市場化管理公司托管費,根據(jù)政策要求購買勞防用品等。3、具體目標根據(jù)需求完成5個崗位,共計59名人員的招聘工作;全年按照合同約定在規(guī)定日期支付人員工資及市場化公司托管費,采
28、購必要勞防用品等。表3:具體目標明細表目標類型目標名稱目標標桿值標桿值依據(jù)數(shù)量招聘需求完成率100%工作需求薪資發(fā)放完成率100%合同約定質(zhì)量薪資發(fā)放準確率100%合同約定人員資質(zhì)達標率100%工作需求政策宣傳知曉率100%政策要求時效人員到崗及時率100%合同約定薪資發(fā)放及時率100%合同約定效果促進社會穩(wěn)定促進政策要求解決部分居民就業(yè)困難解決政策要求保障從業(yè)人員勞動權(quán)益保障政策要求應(yīng)聘人員滿意度90%政策要求招聘部門滿意度90%政策要求健全人員考核機制健全政策要求二、績效評價基本情況(一)績效評價目的本次績效評價工作開展的目的是對本項目的財政資金使用效率和效益進行評價分析,從中總結(jié)項目管理
29、部門在實施過程中所開展管理工作的經(jīng)驗和不足之處,提出改善項目管理的建議和措施,幫助提高項目實施單位的管理水平。此次評價目的具體如下:1、通過評價,了解浦錦街道萬人就業(yè)項目的基本情況,對項目背景、項目現(xiàn)狀和項目目的做深入的研究和分析;2、通過評價,了解資金的使用情況,考察項目績效的實現(xiàn)情況;3、通過評價,發(fā)現(xiàn)項目在資金投入、組織管理、質(zhì)量控制、監(jiān)督檢查機制等各方面中存在的問題,并尋求解決方案。(二)績效評價原則、評價方法等根據(jù)財政部財政支出績效評價管理暫行辦法以及閔行區(qū)浦錦街道辦事處全面推行以結(jié)果為導向的績效預(yù)算管理的相關(guān)要求,本次績效評價秉承科學規(guī)范、公平公正、分級分類、績效相關(guān)等原則,按照從
30、投入、過程到產(chǎn)出、效果和影響力的績效邏輯路徑,結(jié)合“浦錦街道萬人就業(yè)項目”的實際開展情況,運用定量和定性分析相結(jié)合的方法,總結(jié)經(jīng)驗做法,反思項目實施和管理中的問題,以切實提升財政資金管理的科學化、規(guī)范化和精細化水平。1、評價原則財政支出績效評價是客觀評價,所有用來評價的指標均可量化,所有參與評價的單位和個人都必須遵循評價價值中立原則,即財政支出績效評價結(jié)果,只取決于各單位的工作業(yè)績的客觀實際,而不取決于評價人的價值判斷和個人意愿。評價結(jié)果不會因為評價人價值觀念的不一致而有所不同。(1)公平、公開、公正原則從評價目標的設(shè)計、指標體系的研發(fā)及設(shè)計、數(shù)據(jù)填報、復(fù)核、專家評議等所有環(huán)節(jié),都必須保證評價
31、過程的公開性、程序的規(guī)范性和合理性,應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并處理評價過程中的問題,以保證評價結(jié)果的準確、客觀和科學。(2)客觀性原則評價以數(shù)據(jù)為準繩,堅持客觀評價。即由區(qū)推進辦及各鎮(zhèn)管理部門提供材料及填報數(shù)據(jù),項目組根據(jù)收集的材料及填報的數(shù)據(jù),在進行匯總、分析、評價的基礎(chǔ)上,獨立開展評價,得出評價結(jié)果,并形成評價報告。2、評價方法(1)政策、文獻研究法通過研究、解讀相關(guān)政策文件,來獲取項目概況、績效指標等有用信息。(2)社會調(diào)查法主要包括專家論證、訪談、現(xiàn)場勘查等,獲得數(shù)據(jù)。(3)指標評價法設(shè)立績效指標,根據(jù)績效指標標桿值以及實際完成情況進行打分評價。(三)數(shù)據(jù)采集方法及過程評價小組根據(jù)實地勘察、數(shù)據(jù)資料
32、以及問卷調(diào)查及訪談的方式進行項目有關(guān)數(shù)據(jù)采集,并且通過總結(jié)分析后在評價小組內(nèi)部進行討論得到結(jié)論。1、實地勘察。走訪相關(guān)社區(qū)及條線部門工作區(qū)域,觀察社區(qū)保潔及執(zhí)勤工作情況,留意公益性輔助崗位日常工作成果。2、數(shù)據(jù)資料。根據(jù)項目主管單位提供的項目有關(guān)資料以及財務(wù)記錄等,獲取項目基本情況,核查項目預(yù)算支付以及財務(wù)管理等是否符合規(guī)定。及時與項目單位負責人溝通,進一步了解項目詳細內(nèi)容。3、問卷調(diào)查及訪談。針對項目相關(guān)的人群,分為用人單位及應(yīng)聘者兩類設(shè)計不同的問卷問題,切實了解不同群體對本項目各類措施的滿意度以及意見建議等。對項目負責人員進行訪談,面對面的溝通項目執(zhí)行細節(jié)以及項目負責人員的想法。(四)績效
33、評價實施過程2020年4月,項目組在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,完成了項目績效評價工作方案,明確了評價的目的、方法、指標體系、評價標準、訪談方案等。在此之后,項目組嚴格按照工作方案,經(jīng)過了數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)分析和報告撰寫等環(huán)節(jié),順利完成了績效評價工作。1、訪談2020年3月20日2020年3月30日,針對項目2019年開展情況、管理措施和項目管理的經(jīng)驗、困難與建議等問題進行訪問和了解,項目組開展了訪談工作,訪談對象為項目相關(guān)負責人,訪談方式為電話及現(xiàn)場訪談。2、社會調(diào)查及現(xiàn)場勘查2020年3月23日2020年3月30日,項目組進行社會調(diào)查,了解各社區(qū)項目實施情況、效果,并進行了滿意度調(diào)研,問
34、卷數(shù)量根據(jù)調(diào)查范圍采用隨機抽樣方式確定,問卷結(jié)果運用信度、效度分析保證其結(jié)果的科學、合理性。共計發(fā)放工作人員滿意度問卷358份,發(fā)放社區(qū)居民滿意度483份,實際回收有效工作人員滿意度問卷358份,回收有效社區(qū)居民滿意度483份,問卷回收率為100%。對照項目實施前與實施后實際情況進行打分,最后匯總各子項目的具體得分。3、資料收集2020年3月12日2020年4月1日,由預(yù)算單位提供項目組需要的項目資料。截至2020年4月1日所有資料收集齊全。4、數(shù)據(jù)分析及撰寫報告2020年3月20日2020年4月5日,項目組根據(jù)績效評價的原理和規(guī)范,對采集的數(shù)據(jù)進行甄別、分析和評分,并提煉結(jié)論撰寫報告,在規(guī)定
35、時間內(nèi)上報委托方。三、績效評價結(jié)論和績效分析(一)評價結(jié)論1、評分結(jié)果閔行區(qū)浦錦街道社區(qū)事務(wù)受理中心“萬人就業(yè)”項目在評價小組通過翻閱項目文件、查賬審賬、訪談、問卷調(diào)查及實地調(diào)查等方式收集資料,并進行考證綜合分析后,本項目綜合得分86.44分,根據(jù)滬財績22號文,本項目評價等級為:“良”。其中項目決策部分分值10分,得分8分,得分率80%;項目管理部分分值35分,得分24.64分,得分率70.4%;項目產(chǎn)出部分分值34分,得分32.8分,得分率96.47%;項目效益部分分值21分,得分21分,得分率100%。表3:項目評價總表指標A項目決策B項目過程C項目產(chǎn)出D項目效益合計權(quán)重10353421
36、100得分824.6432.82186.44得分率80.00%70.40%96.47%100.00%86.44%各部分權(quán)重及績效分值如下表所示:表4:評價指標權(quán)重及得分表指標權(quán)重得分A項目決策108 A1項目立項66 A11立項依據(jù)充分性22 A12項目規(guī)劃合理性22 A13項目立項規(guī)范性22 A2項目目標42 A21績效目標明確性21 A22績效目標合理性21B項目管理3524.64 B1投入管理84.14B11預(yù)算編制合理性42B12預(yù)算執(zhí)行率42.14 B2財務(wù)管理159B21財務(wù)管理制度健全性55B22資金使用合規(guī)性51B23財務(wù)監(jiān)控有效性53 B3項目實施1211.5B31項目管理制
37、度健全性22B32項目管理制度執(zhí)行有效性21.5B33勞動合同制定合理性22B34招聘流程合理性22B35健全人員考核機制22B36溝通反饋機制22C項目產(chǎn)出3432.8 C1產(chǎn)出數(shù)量1210.8C11招聘需求完成率64.8C12薪資發(fā)放完成率66 C2產(chǎn)出質(zhì)量1212C21薪資發(fā)放準確率44C22人員資質(zhì)達標率44C23政策宣傳知曉率44 C3產(chǎn)出時效1010C31人員到崗及時率55C32薪資發(fā)放及時率55D項目效益2121 D1社會效益99D11促進社會穩(wěn)定33D12解決居民就業(yè)困難33D13保障從業(yè)人員勞動權(quán)益33 D2滿意度1212D21應(yīng)聘人員滿意度66D22招聘部門滿意度66合計1
38、0086.442、主要績效: 2019年保障辦全年進行兩次招聘,共對外招聘59人,最終錄取58人,居民區(qū)公益性崗位輔助人員崗位未招滿。2019年共支付12次工資和年度年終獎,其中保障辦負擔部分薪資全部由協(xié)管社賬戶支出,原因是就業(yè)援助服務(wù)社未與銀行簽訂工資代發(fā)協(xié)議,所以無法支付工資,目前就業(yè)援助服務(wù)社未歸還占用的資金。2019年購買勞防用品、辦公用品等支出共計313,299.99元,為就業(yè)援助服務(wù)社和協(xié)管社的日常費用。支付助老人員市場化公司托管費14,560元,河道保潔市場化托管費81,200.00元。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果甲方用人單位滿意度為92.61%,乙方應(yīng)聘者滿意度為96.04%,項目總體執(zhí)行
39、滿意度較高,項目績效完成情況良好。(二)具體績效分析項目評價小組根據(jù)項目完成情況進行打分,A類指標中滿分指標有: A11立項依據(jù)充分性;A12項目規(guī)劃合理性;A13項目立項規(guī)范性。B類指標中滿分指標有:B21財務(wù)管理制度健全性;B31項目管理制度健全性;B33勞動合同制定合理性;B34招聘流程合理性;B35健全人員考核機制;B36溝通反饋機制。C類指標中滿分指標有:C12薪資發(fā)放完成率;C21薪資發(fā)放準確率;C22人員資質(zhì)達標率;C23政策宣傳知曉率;C31人員到崗及時率;C32薪資發(fā)放及時率。D類指標中滿分指標有:D11促進社會穩(wěn)定;D12解決居民就業(yè)困難;D13保障從業(yè)人員勞動權(quán)益;D21
40、應(yīng)聘人員滿意度;D22招聘部門滿意度。以上得分指標的具體分析詳見附件工作底稿,以下為扣分項目的具體分析:A項目決策A2項目目標A21績效目標明確性 權(quán)重2分 得分1分項目績效目標與預(yù)算確定的項目投資額或資金量相匹配,但項目指標目標值不夠清晰、不適合進行量化考核。故本項扣1分。表5:2019年預(yù)算申報表-績效目標一級目標二級目標三級目標目標值產(chǎn)出目標數(shù)量指標完成率100%質(zhì)量群眾滿意度100%時效政策宣傳力度100%A22績效目標合理性 權(quán)重2分 得分1分萬人就業(yè)項目所有預(yù)算資金都是按照政策文件以及參照2017年資金使用情況造冊;促進就業(yè)專項資金根據(jù)浦錦街道黨工委會議紀要,參考2016年數(shù)據(jù),2
41、017年度補貼將與2018年跨年度結(jié)算。項目所支付工資水平根據(jù)上海市及閔行區(qū)有關(guān)政策每年進行調(diào)整,年初預(yù)算金額執(zhí)行率86%。本項扣1分。B項目管理B1投入管理B11預(yù)算編制合理性 權(quán)重4分 得分2分預(yù)算執(zhí)行率86%,屬于較低水平。項目預(yù)算編制過程沒有明確的數(shù)量和單價,本年實際執(zhí)行過程中沒有完全完成預(yù)算計劃。故本項扣2分。B12預(yù)算執(zhí)行率 權(quán)重4分 得分2.14分根據(jù)項目數(shù)據(jù)核算,項目總預(yù)算執(zhí)行率86%70%,其中就業(yè)援助服務(wù)社人員薪資項目預(yù)算執(zhí)行率78%,綜合協(xié)管服務(wù)社人員薪資預(yù)算執(zhí)行率87%,綜合協(xié)管服務(wù)社市場化公司管理費預(yù)算執(zhí)行率58%,項目預(yù)算執(zhí)行率較低,故本項得2.14分。表6:預(yù)算執(zhí)
42、行情況表項目明細預(yù)算金額已使用金額執(zhí)行率就業(yè)援助服務(wù)社人員薪資2,208,920.001,723,806.2678%綜合協(xié)管服務(wù)社人員薪資23,992,920.0020,859,234.2687%綜合協(xié)管服務(wù)社市場化公司管理費166,080.0095,760.0058%合計26,367,920.0022,678,800.5286%B2財務(wù)管理B22資金使用合規(guī)性 權(quán)重5分 得分1分本項目2018年開始由浦錦街道社區(qū)事務(wù)受理中心接管,短期內(nèi)仍存在部分財務(wù)操作不規(guī)范的現(xiàn)象,支付審批簽字人少于三人,資金撥付審批程序有待改進,項目資金使用過程中由于就業(yè)援助社賬戶無法使用網(wǎng)銀,協(xié)管代付就業(yè)援助社工資情況
43、,且截至2019年底這部分借用資金未及時歸還,專用賬戶年底余額連續(xù)兩年未清零,鑒于目前項目經(jīng)驗有限,且受疫情影響無法及時完成操作,故本項扣4分。B23財務(wù)監(jiān)控有效性 權(quán)重5分 得分3分經(jīng)評價小組審賬,認為項目運營及服務(wù)單位相關(guān)財務(wù)信息資料完整,且對項目支出單獨進行核算,同時已制定或具有相應(yīng)的監(jiān)控機制,但在實際操作中未能嚴格執(zhí)行必要的監(jiān)控措施或手段,因此本項扣2分。B3項目實施B32項目管理制度執(zhí)行有效性 權(quán)重2分 得分1.5分評價小組通過翻閱項目有關(guān)資料,認為項目管理細則、合同約定、歸檔制度執(zhí)行有效,除部分居委存在冗員情況外均嚴格按照有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。故本項扣0.5分。C項目產(chǎn)出C1產(chǎn)出數(shù)量C
44、11招聘需求完成率 權(quán)重6分 得分4.8分本年實際需要招聘59人,最終錄取58人,崗位需求完成率98%,完成率不低于100%得權(quán)重100%,每下降1%,扣權(quán)重的10%,扣完為止。故扣權(quán)重20%,本項得分4.8分。四、存在的問題和建議(一)項目存在的問題1、財務(wù)管理制度執(zhí)行不夠嚴謹,資金撥付存在占用與審批不完整及項目賬戶年底未清零情況。2019年就要援助服務(wù)社工資從協(xié)管社賬戶支出,且年底雙方未進行還款操作。項目預(yù)算執(zhí)行率較低,且年底未將賬戶余額上繳財政,2020年年初申報預(yù)算已下?lián)苜~戶。項目財務(wù)審批制度不完善,支付申請只包括申請人及財務(wù)簽字,無第三人簽章,缺乏必要財務(wù)監(jiān)控措施。2、預(yù)算申報不精確
45、,年底預(yù)算執(zhí)行率較低。2019年預(yù)算執(zhí)行率86%,預(yù)算執(zhí)行率有待提高。年底預(yù)算賬戶余額較多且未進行賬戶清零操作,全年未進行預(yù)算調(diào)整。(二)建議及改進措施1、建立健全財務(wù)管理制度,嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。對于就業(yè)援助社占用協(xié)管社的資金,年底應(yīng)當及時歸還或可與年初一次性將此項資金打入?yún)f(xié)管社賬戶;年底將預(yù)算結(jié)余資金上繳財政,年初賬戶內(nèi)零余額;完善財務(wù)審批制度,增加分管領(lǐng)導對資金支付申請的審批。2、根據(jù)年底結(jié)余情況,調(diào)節(jié)下年預(yù)算申報,提高預(yù)算使用效率。本項目2018及2019年兩年均存在項目預(yù)算結(jié)余情況,建議根據(jù)兩年結(jié)余狀況進一步調(diào)整預(yù)算安排,避免過多占用財政資金,有利于提高財政資金利用效率。五、附件附件一
46、:績效目標申報表附件二:訪談分析報告附件三:問卷模板附件四:問卷回收分析附件五:指標評分表附件六:指標評價體系附件七:工作底稿附件八:專家意見附件九:專家意見修改對照表附件一:績效目標申報表 財政項目支出績效目標申報表(項目總體情況)( 2019 年)填報單位(蓋章)金額單位:元項目名稱萬人就業(yè)項目項目類別一次性項目 經(jīng)常性項目 中期預(yù)算試點項目 項目負責人:王霞芳聯(lián)系人: 黃佳云聯(lián)系電話:34302478 起始日期: 2019-01-01 結(jié)束日期: 2019-12-31項目概況萬人就業(yè)項目主要為本街道協(xié)管類及公共服務(wù)類隊伍安置提供綜合服務(wù),包括人員工資發(fā)放,社保繳納,勞防用品,高溫費以及其
47、他費用;公共服務(wù)類項目2018年全部轉(zhuǎn)制完成,將參照協(xié)管類人員進行管理及工資發(fā)放。項目立項情況 依 據(jù):上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會保障局等六部門關(guān)于促進本市公益性勞動組織轉(zhuǎn)制指導意見的通知滬府辦發(fā)【2017】76號; 關(guān)于調(diào)整我區(qū)公益性勞動組織隊伍相關(guān)補貼標準的通知閔人保規(guī)發(fā)【2018】4號;關(guān)于浦錦街道4050協(xié)管類公益性勞動組織轉(zhuǎn)制后的從業(yè)人員核定及分類管理方案;上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會保障局等六部門關(guān)于促進本市公益性勞動組織轉(zhuǎn)制指導意見的通知滬府辦發(fā)【2017】76號; 關(guān)于調(diào)整我區(qū)公益性勞動組織隊伍相關(guān)補貼標準的通知閔人保規(guī)發(fā)【2018】4號。 必要性:405
48、0、萬人就業(yè)、千百人就業(yè)項目是本市實施再就業(yè)工程中探索發(fā)展的一種特殊組織形式,在促進困難群體就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。浦錦街道2016年成立了“上海閔行區(qū)浦錦街道社區(qū)綜合協(xié)管服務(wù)社”,并且根據(jù)今年全市關(guān)于促進公益性勞動組織轉(zhuǎn)制工作的統(tǒng)一部署,進一步推進現(xiàn)存公益勞動組織實現(xiàn)全年轉(zhuǎn)制,2018年成立一個新的民非單位吸納“社區(qū)四?!眲趧咏M織人員。新成立的民非將作為浦錦街道就業(yè)援助基地,安置吸納隊伍從業(yè)人員,實施轉(zhuǎn)制,并且繼承政府托底安置職能,重點關(guān)注本區(qū)域就業(yè)困難群體,幫助其實現(xiàn)就業(yè),確保地區(qū)就業(yè)形勢穩(wěn)定,緩解社會不穩(wěn)定因素。所有人員的工資發(fā)放,社保繳納,以及各項福利費用的發(fā)放都按照文件政策嚴格執(zhí)行。
49、 可行性:萬人就業(yè)項目所有預(yù)算資金都是按照政策文件以及參照2017年資金使用情況造冊;促進就業(yè)專項資金根據(jù)浦錦街道黨工委會議紀要,參考2016年數(shù)據(jù),2017年度補貼將與2018年跨年度結(jié)算。項目資金一、項目總預(yù)算:26367920二、當年預(yù)算:26367920 (一)財政撥款:26367920 1.上級財政撥款:26367920 2.本級財政安排:0 3.下級財政配套:0 (二)其他資金:0項目相關(guān)資源投入和制度建設(shè)情況萬人就業(yè)項目資金由區(qū)財政全額撥款:萬人就業(yè)項目資金使用參考閔行區(qū)制定的協(xié)管員轉(zhuǎn)制隊伍相關(guān)補貼標準項目總目標完成100%資金發(fā)放年度績效目標完成100%資金發(fā)放需要說明的其他問
50、題無附件二:訪談分析報告訪談分析報告訪談目的本次績效評價旨在通過訪談評估公共資金使用的效率和效益,發(fā)現(xiàn)浦錦街道萬人就業(yè)項目設(shè)計和管理中的問題,進而為上海市閔行區(qū)浦錦街道社區(qū)事務(wù)受理中心項目發(fā)展建言獻策。二、訪談對象上海市閔行區(qū)浦錦街道社區(qū)事務(wù)受理中心相關(guān)負責人。三、訪談內(nèi)容資金撥付流程、招聘執(zhí)行過程、市場化公司托管、人員考核四、訪談類型與訪談方式1、訪談類型:標準化訪談。2、訪談方式上海市閔行區(qū)浦錦街道社區(qū)事務(wù)受理中心相關(guān)負責人一對一進行線上或線下訪談。五、訪談內(nèi)容匯總1、關(guān)于資金撥付流程項目資金年初申報預(yù)算后全部資金打入?yún)f(xié)管社及就業(yè)援助服務(wù)社獨立賬戶中,由保障辦負責審核資金支付、記賬。2、關(guān)
51、于招聘執(zhí)行過程招聘需求組由各用人單位提交申請,協(xié)管社及就業(yè)援助服務(wù)社在微信公眾號發(fā)布招聘公告,組織筆試及面試,面試結(jié)果由各用人部門根據(jù)崗位需求確定,錄取結(jié)果經(jīng)個部門領(lǐng)導審批通過后公告,聘用人員與協(xié)管社及就業(yè)援助服務(wù)社簽訂勞動合同,薪資由協(xié)管社及就業(yè)援助服務(wù)社支付,人員考核由各用人單位進行,提交協(xié)管社及就業(yè)援助服務(wù)社給予獎勵。3、關(guān)于市場化公司托管條線部門對外進行招標,完成招標后協(xié)管社根據(jù)合同約定及發(fā)票支付托管費。4、關(guān)于人員考核人員考核按照浦錦街道公益性崗位輔助人員管理制度執(zhí)行,相關(guān)規(guī)定如下:“(一)考核管理制度1輔助人員年度考核內(nèi)容和標準輔助人員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四
52、個等次??己藘?yōu)秀等次人數(shù)應(yīng)不超過參加年度考核人數(shù)的10%,每年12月初由協(xié)管社和就業(yè)援助服務(wù)社統(tǒng)一公布優(yōu)秀等次人數(shù)。(1)考核優(yōu)秀:思想政治素質(zhì)高;精通業(yè)務(wù),工作能力強;工作責任心強,勤勉盡職,工作作風好;工作能力突出;廉潔自律。(2)考核合格:思想政治素質(zhì)較高;精通業(yè)務(wù),工作能力較強;工作責任心強,勤勉盡職,工作作風較好;能夠完成本職工作;廉潔自律。(3)考核基本合格:思想政治素質(zhì)一般;履行職責的工作能力較弱;工作責任心一般,或在工作作風方面存在明顯不足;能基本完成本職工作,但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高,或在工作中有失誤;能基本做到廉潔自律,但某些方面存在不足。(4)考核不合格:思想
53、政治素質(zhì)較差;業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求;工作責任心或工作作風差;不能完成工作任務(wù),或在工作中因嚴重失誤失職造成重大損失或惡劣社會影響;存在不廉潔問題。2輔助人員年度考核程序(1)用人部門根據(jù)人員類別統(tǒng)一填寫浦錦街道公益性崗位輔助人員年度考核登記表。(2)對擬定為優(yōu)秀等次的輔助人員在用人部門范圍內(nèi)進行公示。(3)輔助人員對年度考核結(jié)果有異議的,可至協(xié)管社和就業(yè)援助服務(wù)社遞交申請和申訴。3輔助人員年度考核結(jié)果的運用(1)輔助人員年度考核被確定為優(yōu)秀等次的,享受用人部門核定的全年考核獎,另由協(xié)管社和就業(yè)援助服務(wù)社統(tǒng)一發(fā)放“浦錦街道優(yōu)秀公益性崗位輔助人員”獎金,具體獎金額度根據(jù)該年度具體情況
54、確定。(2)輔助人員年度考核被確定為合格等次的,享受用人部門核定的全年考核獎。(3)輔助人員年度考核被確定為基本合格等次的,根據(jù)下列規(guī)定辦理:由用人部門的工作人員對其進行教育、限期改進并制作談話記錄;輔助人員享受用人部門核定的全年考核獎總額之80%。(4)輔助人員年度考核被確定為不合格等次的,根據(jù)下列規(guī)定辦理:由用人部門的工作人員對其進行教育、限期改進并制作談話記錄;輔助人員享受用人部門核定的全年考核獎總額之50%;連續(xù)兩年年度考核被確定為不合格等次的,協(xié)管社和就業(yè)援助服務(wù)社可以解除勞動合同。4. 協(xié)管社和就業(yè)援助服務(wù)社按輔助人員薪酬標準,核定各用人單位全年度考核獎總額,由各用人部門根據(jù)人員實
55、際工作崗位和考核情況自行制定發(fā)放方案,在核定的考核獎金總量內(nèi)統(tǒng)籌使用?!备郊簡柧砟0迤皱\街道2019年萬人就業(yè)項目調(diào)查問卷尊敬的女士/先生: 為了使 “浦錦街道2019年萬人就業(yè)”項目財政績效后評價結(jié)果更加合理、科學,受閔行區(qū)浦錦街道保障辦的委托,我們對 “浦錦街道2019年萬人就業(yè)”項目進行績效評價調(diào)查研究,希望能夠聽取到浦錦街道相關(guān)工作人員的寶貴意見和建議。 我們保證問卷數(shù)據(jù)僅限于統(tǒng)計分析以及對本項目的不足之處進行改進,我公司為維護您的個人隱私權(quán)利,本問卷將不涉及任何您的個人隱私。為了保證問卷的真實性,請您根據(jù)實際情況認真思考后作答。 真誠地感謝您的支持和配合,祝您與家人生活愉快! 上
56、海熙丞管理咨詢有限公司 2020年3月1、您屬于下列哪類人群?A 甲方用人單位 B乙方應(yīng)聘者 2、您是否了解浦錦街道公益性崗位招聘解決就業(yè)困難的情況?A非常了解B一般了解C了解不多D不了解(A 甲方用人單位 )3、貴方用人屬于下列哪列性質(zhì)?A 社區(qū)居委、村委用人 B條線部門(勞動監(jiān)察、特種設(shè)備、房屋管理、聯(lián)防隊 C托管公司(助老、河道保潔、大聯(lián)動、林業(yè)養(yǎng)護)4、您認為社區(qū)事務(wù)受理中心招聘流程是否合理?A 非常合理B 比較合理C 基本合理D 不太合理E 非常不合理5、您對社區(qū)事務(wù)受理中心招聘的人員綜合素質(zhì)是否滿意?A 非常滿意B 比較滿意C 基本滿意D 不太滿意E 非常不滿意6、您認為招聘人員到
57、崗是否及時?A 非常及時B 比較及時C 基本及時D 不太及時E 非常不及時(B乙方應(yīng)聘者)3、您目前崗位屬于下列哪列性質(zhì)?A 社區(qū)居委、村委工作 B條線部門(勞動監(jiān)察、特種設(shè)備、房屋管理、聯(lián)防隊 C托管公司(助老、河道保潔、大聯(lián)動、林業(yè)養(yǎng)護)4、您入職前工作狀態(tài)是?A失業(yè) B待業(yè) C從業(yè)中5、本次招聘崗位是您工作意向的唯一選擇嗎?A 是 B否6、您從以下哪個方式了解本次招聘的?A 政府官網(wǎng) B 微信公眾號 C社區(qū)宣傳 D親友告知7、您對本次社區(qū)事務(wù)受理中心報名應(yīng)聘流程是否滿意?A 非常滿意B 比較滿意C 基本滿意D 不太滿意E 非常不滿意8、您對本次社區(qū)事務(wù)受理中心招聘筆試、面試環(huán)節(jié)是否公正、
58、合理?A 非常公正、合理B 比較公正、合理C 基本公正、合理D 不太公正、合理E 非常不公正、不合理您對社區(qū)事務(wù)受理中心對您的業(yè)績考核方式是否科學?A 非常科學B 比較科學C 基本合理D 不太科學E 非常不科學10、您認為本項目實施過程中還有什么改善之處?請對本項目提出您的寶貴意見或建議,這對我們非常重要,期待您的意見或建議。 填空題 *_附件四:問卷回收分析(一)問卷說明本次總計發(fā)放問卷507份,回收問卷387份。滿意度采用“五等級制”題目,由“非常滿意”、“比較滿意”、“基本滿意”、“不太滿意”和“非常不滿意”五個類似組合選項組成。五個選項分為五個評分等級,分別從“5”到“1”,最終得出的
59、滿意度分數(shù)按照【(選擇“非常滿意”樣本數(shù)*5+“比較滿意”樣本數(shù)*4+“基本滿意”樣本數(shù)*3+“不太滿意”樣本數(shù)*2+“非常不滿意”樣本數(shù)*1)/總樣本數(shù)*100%】計算得出。本次問卷可信度指標分四個等級,由“非常了解”、“一般了解”、“聽說過”和“完全不了解”四個選項組成;分值依次從“4”到“1”,加權(quán)得分X3分,則本次問卷可信。(二)問卷回收分析1、您屬于下列哪類人群? 單選題選項小計比例A 甲方用人單位379.56%B 乙方應(yīng)聘者35090.44%本題有效填寫人次387本次共回收有效問卷387份,可信度88.51%,本次問卷調(diào)查情況達到可信度要求。加權(quán)后甲方用人單位滿意度為92.61%,
60、乙方應(yīng)聘者滿意度為96.04%。2、您是否了解浦錦街道公益性崗位招聘解決就業(yè)困難的情況? 單選題選項小計比例A非常了解2567.57%B一般了解924.32%C了解不多12.7%D不了解25.41%本題有效填寫人次37(本次問卷可信度指標分四個等級,由“非常了解”、“一般了解”、“聽說過”和“完全不了解”四個選項組成;分值依次從“4”到“1”,加權(quán)得分3.543分,則本次問卷可信)甲方用人單位3、貴方用人屬于下列哪列性質(zhì)? 單選題選項小計比例A 社區(qū)居委、村委用人2772.97%B 條線部門(勞動監(jiān)察、特種設(shè)備、房屋管理、聯(lián)防隊)718.92%C 托管公司(助老、河道保潔、大聯(lián)動、林業(yè)養(yǎng)護)3
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