工業(yè)園區(qū)安馨生活服務中心公租房項目可行性研究報告_第1頁
工業(yè)園區(qū)安馨生活服務中心公租房項目可行性研究報告_第2頁
工業(yè)園區(qū)安馨生活服務中心公租房項目可行性研究報告_第3頁
工業(yè)園區(qū)安馨生活服務中心公租房項目可行性研究報告_第4頁
工業(yè)園區(qū)安馨生活服務中心公租房項目可行性研究報告_第5頁
已閱讀5頁,還剩82頁未讀, 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領

文檔簡介

1、目錄 TOC o 1-5 h z 第一章 項目總論 11.1項目基本情況 11.2研究工作的依據(jù)和范圍 21.3建設規(guī)模與內(nèi)容 31.4投資估算與融資方案 3項目結(jié)論 5第二章 項目建設的必要性 72.1項目建設背景 7項目建設的必要性 1.4第三章 需求分析與政策保障 1.7需求趨勢 1.7.住房保障概要及政策目標 2.0保障對象與供給方式 2.1承辦單位保障能力 2.3項目經(jīng)營模式 2.4建設用地取得方案 2.5第四章 項目選址與建設條件 2.7場址條件分析 2.7項目選址 2.8.建設條件 2.8.第五章 建設內(nèi)容及規(guī)模 3.1項目建設規(guī)劃 3.1建設內(nèi)容 3.2.建設規(guī)模 3.3.第六

2、章 建設方案 3.5.6.1 建筑設計 3.5.結(jié)構(gòu)設計 3.7.配套設施設計 3.9第七章 工程進度與項目管理 4.5工業(yè)園區(qū)安馨生活服務中心公租房項目可行性研究報告 7.1項目實施進度457.2項目建設管理457.3項目經(jīng)營期管理 50第八章 建設項目招投標 528.1招標范圍528.2招標組織形式528.3招標方式528.4招投標程序52第九章環(huán)境保護與消防安全559.1建設地點環(huán)境現(xiàn)狀 559.2設計依據(jù) 559.3環(huán)境影響因素和保護措施 569.4消防及安全58第十章節(jié)約能源措施59概述5910.2節(jié)能規(guī)范和用能指標 5910.3節(jié)能措施及效果 60第十一章投資估算與資金籌措6211

3、.1投資估算 6211.2資金來源63第十二章貸款償還能力分析6512.1貸款資金及期限 6512.2貸款利率及利息 6512.3還款資金來源65第十三章 效益分析與評價6713.1經(jīng)濟效益分析 6713.2社會效益分析 69第十四章 結(jié)論與建議 7014.1研究結(jié)論 70建議70附表目錄附表一:項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標表附表二:項目總投資估算表附表三:項目建安工程量及單位成本估算表附表四:項目工程建安明細表附表五:項目其它費用明細表附表六:項目銷售收入、稅金及附加估算表附表七:項目開發(fā)成本及利潤估算表附表八:項目借款還本付息估算表附表九:項目財務現(xiàn)金流量表(全部投資)附圖目錄附圖一:項目平面布臵

4、圖附圖二:項目戶型圖附件目錄附件一:國家住建部等七部委關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見(建保201087號)附件二:*市人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的意見(*府發(fā),2011? 7號)附件三:*市人民政府辦公室關(guān)于下達全市十二五期間保障性安居工程建設任務的通知(*府辦函2011148號) 第一章項目總論1.1項目基本情況111項目名稱工業(yè)園區(qū)生活服務中心公租房項目112項目性質(zhì)新建1.1.3項目承辦單位簡介項目建設單位四川*實業(yè)有限公司,位于*工業(yè)園區(qū)(* 鎮(zhèn)),是*人民政府出資5000萬元設立的國有獨資公司,成立于 2011 年3月,法人代表*。公司經(jīng)營范圍為對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、

5、 汽車產(chǎn)業(yè)、生物工程、醫(yī)藥、醫(yī)藥器械、計算機軟件及網(wǎng)絡技術(shù)的投資; 計算機軟件、硬件的設計、開發(fā)、銷售及技術(shù)咨詢服務;建筑材料、電 子產(chǎn)品、化工產(chǎn)品銷售;全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆 遷、土地整理及保障安臵房建設;工業(yè)園及城鎮(zhèn)基礎設施建設。公司現(xiàn)有總資產(chǎn)31703.96萬元,負債總額6935.69萬元,資產(chǎn)負債 率21.9%?,F(xiàn)有員工11人,其中大學??埔陨蠈W歷人員10人,擁有一個 朝氣蓬勃、積極向上的團隊,不但在投融資及工程建設方面具有豐富的 閱歷和經(jīng)驗,而且牢固樹立市場經(jīng)濟觀念,對市場經(jīng)濟具有敏銳的觀察 力和準確的判斷力。114項目建設地點四川工業(yè)園區(qū)(*鎮(zhèn)*村)115主要建設

6、條件該項目位于*鎮(zhèn),緊鄰*大道,交通便利,便于施工車輛通 行;項目地能保證施工建設及項目運營用水;建修用電能就地解決;項 目地地勢較為平坦,可滿足建設要求。1.1.6建設工期本項目建設期為12個月。1.2研究工作的依據(jù)和范圍1.2.1研究工作的依據(jù)1、 國務院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見(國發(fā) 200724 號);2、國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)中央預算內(nèi)投資對新建保障性住房項目的 支持辦法的通知(發(fā)改投資2007 3676號);3、住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、 稅務總局、銀監(jiān)會關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見(建保2010?87 號);4、國務院辦公廳關(guān)于進一步

7、做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的 通知(國辦發(fā),2011? 1號);5、四川省人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(川府發(fā)200837號);6、 四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的通知(川府發(fā) 201026 號);7、 四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于印發(fā)四川省房地產(chǎn)業(yè)十二五” 發(fā)展規(guī)劃的通知(川建房發(fā)2011240號);& *市人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見(* 府發(fā)2009* 號);9、 *市人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的意見(*府發(fā),2011? * 號);10、*市人民政府辦公室關(guān)于下達全市十二五期間保障性安 居工程建設任務的通知(*府辦函2011*號);1

8、1、*城市總體規(guī)劃(2008-2020);12、*人民政府辦公室關(guān)于下發(fā)2011年保障性安居工程實施 方案的通知(*府辦發(fā)2011*號);13、委托人提供的其它相關(guān)基礎資料和技術(shù)資料;14、編制人員調(diào)研資料;1.2.2研究工作范圍和內(nèi)容通過實地考查及相關(guān)項目狀況的調(diào)查,完成四川*工業(yè)園區(qū)*生活服務中心公租房項目”可行性研究報告的編制任務。根據(jù)建設條件的 實際狀況,對項目建設背景、必要性、建設地點及建設條件、建設內(nèi)容 及建設規(guī)模、項目的組織管理和實施計劃、環(huán)境保護、消防與公共安全、 招投標方案、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟和社會效益分析等方面進行綜 合研究和分析,重點研究和論述項目建設的必要性、建設

9、方案、投資估 算和融資方案,以便為項目項目融資和建設提供可靠的決策依據(jù)。1.3建設規(guī)模與內(nèi)容根據(jù)國家 十二五”期間下達給*的保障性住房建設任務,經(jīng)縣委、 政府研究決定,在*鎮(zhèn)*村規(guī)劃150畝土地,用于*保障性住房 建設。本項目位于該規(guī)劃區(qū)內(nèi),占地 16000m2,總建筑面積65070m2。其 中:建設18層高的公共租賃住房4棟7個單元、52520m2,分為40m2、 60m2、90m2三種戶型,共計1004套,平均每套建筑面積52 m2;配套設 施為公共食堂、商業(yè)門面共5250m2;籃球場、羽毛球場各1個,面積800m2 ; 地下建筑面積6500 m2,停車位254個。本項目設計容積率3.6,

10、綠化率35.1%,建筑密度26.3%。1.4投資估算與融資方案141總投資估算經(jīng)初步估算,本項目總投資約為14,700.00萬元,其中:土地出讓金3,120.00萬元(項目先期以350元/m2由行政劃撥方式取 得,待項目經(jīng)營到第5年再以*商住地基地價補交土地出讓金,補交價格1600元/m2);房屋建筑工程、安裝工程投資 9,986.00萬元;建設期銀行借款利息 542.85萬元(按5年以上貸款期基準年利率7.05%上浮10%估算);其它投資506.00萬元;不可預見(基本預備)費用 545.15萬元。1.4.2資金籌措方案本項目總籌資額為14,700.00萬元,其中:項目資本金為7,700.0

11、0萬元,占總投資的52.38%。由四川* 實業(yè)有限公司自籌5,100.00萬元,申請中央和地方財政對公租房的專項 補助資金2,600.00萬元。根據(jù)國務院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知(國發(fā)200927號)保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為 20%, 其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的最低資本金比例為 30%的規(guī)定,本項目資本金比 例為52.38%,符合要求。銀行長期借款7,000.00萬元,占總投資的47.62%。1.4.3貸款償還期及償還能力本項目向銀行貸款7,000.00萬元,期限6年。按最大貸款償還能力 計算的貸款償還期為5.66年(含建設期1年)。本項目銀行貸款本息的償還來源

12、為公共租賃住房出租收入、配套商 業(yè)用房租、售收入以及配租 5年后向承租人出售所租賃的公共租賃住房 收入。從取得貸款次年后分期償還銀行貸款本金(年末支付),其中:第 一年為項目建設期不償還銀行貸款,第二年償還本金200萬元,第三償還本金200萬元,第四年償還本金600萬元,第五年償還本金1000萬元, 第六年將本金余額5000萬元一次性全部償還。*公司可將本項目土地使用權(quán)和公司擁有的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園資產(chǎn)抵押給貸款銀行,以降低貸款銀行的風險。1.5項目結(jié)論房地產(chǎn)行業(yè)對于我國和地區(qū)經(jīng)濟的重要性毋庸臵疑,但其非理性的 瘋狂增長和價格的持續(xù)暴漲,對我國經(jīng)濟的快速、穩(wěn)定發(fā)展埋下了隱患。 對此,從2005年開

13、始,國家接連出臺了一系列調(diào)控政策。溫家寶總理指 出要著力保障和改善民生,促進社會和諧進步,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健 康發(fā)展。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本 住房需求”。加大社會保障性住房建設是中央十二五”期間的重要工作之一,各地方政府也提出了明確的目標和實施措施。近年來,隨著廉租住房、經(jīng)濟 適用住房建設力度的逐步加大,城市低收入家庭的住房條件得到較大改 善。但是,由于有的地區(qū)住房保障政策覆蓋范圍比較小,部分大中城市商品住房價格較高、上漲過快、可供出租的小戶型住房供應不足等原因,一些中等偏下收入住房困難家庭無力通過市場租賃或購買住房的問題比較 突出。同時,隨著城鎮(zhèn)化快速推進,

14、新職工的階段性住房支付能力不足矛 盾日益顯現(xiàn),外來務工人員居住條件也亟需改善。 大力發(fā)展公共租賃住房 是完善住房供應體系,培育住房租賃市場,滿足城市中等偏下收入家庭基 本住房需求的重要舉措,是引導城鎮(zhèn)居民合理住房消費,調(diào)整房地產(chǎn)市場 供應結(jié)構(gòu)的必然要求。本項目符合國家、省、市關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見等 政策,是在我國房地產(chǎn)價格非理性增長的背景下,為社會公眾提供良好 的公共產(chǎn)品和公共服務,有利于改善中低收入家庭住房困難問題,解決 *工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)新招職工和進城務工農(nóng)民的住房困難,促進*工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展和*縣域經(jīng)濟持續(xù)增長。同時,本項目對于遏制房市 的過度投資投機炒作,促進社會公平與正義

15、,維護社會穩(wěn)定,保障*房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。根據(jù)綜合分析研究,本項目建設條件具備,工程方案合理,財務分 析可行,建設十分必要且可行第二章項目建設的必要性2.1項目建設背景2.1.1房地產(chǎn)市場背景2004年以來,我國商品房市場價格上漲很快,到 2007年下半年,我 國各主要城市房價相對于2004年初翻了一倍還要多,漲幅之大和漲速之 快對社會、經(jīng)濟的沖擊很大,帶來許多負面影響和潛在隱患。從2007年底開始,加上2008年 汶川5.12特大地震”和隨后發(fā)生的 全球性金融風暴,使得2008年全年房地產(chǎn)市場出現(xiàn)短暫回落。但是,2009 年開始,全國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了新

16、一輪的堪稱爆炸式”的增長。我國房地產(chǎn)市場的快速增長,特別是北京、上海、廣州等一線城市,其房地產(chǎn) 價格已經(jīng)出現(xiàn)非理性增長、房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)顯現(xiàn)。說中國的高房價在全 世界鮭獨一無二并不過分。在北京和上海賣掉100m2的房子在美國可以 購買兩套別墅。不要懷疑一一這是事實”的網(wǎng)絡跟帖,就是說中國房價高, 收入低,同世界已經(jīng) 接”不上 軌”了。政府為了抑制快速上漲的房價,從 2005年開始,接連出臺了一系列 調(diào)控政策,比如國八條、國六條等等。但這些政策的實施效果不佳,此 后房價仍然過快上升,大部分城市房價上漲速度達到了另人吃驚的程度。 在2009年房地產(chǎn)市場再次 瘋狂”上漲的背景下,房地產(chǎn)成為 2010年

17、全 國兩會”眾多代表、委員的提案和媒體議論的焦點。但令人不可思議的 是,就在溫家寶總理在 兩會”閉幕時指出政府將采取一系列措施調(diào)控和 穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的同時,北京在一天之內(nèi)相繼產(chǎn)生了3個 地王”這表明我國房地產(chǎn)市場的復雜性。*的房地產(chǎn)市場雖不能和一線、二線城市相提并論,但在一個小 縣城,目前房價已經(jīng)超過4000元/m2,是2004年的5倍多,比2007年增 長了一倍。2.1.2房地產(chǎn)市場調(diào)控政策房地產(chǎn)行業(yè)對于我國和地區(qū)經(jīng)濟的重要性毋庸臵疑,但其非理性的 瘋狂增長和價格的持續(xù)暴漲,對我國經(jīng)濟的快速、穩(wěn)定發(fā)展埋下了隱患。 對此,從2005年開始,國家接連出臺了一系列調(diào)控政策。比如國八條、 國六條等等

18、。溫家寶在2010年的兩會”中指出 要著力保障和改善民生,促進社會 和諧進步,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅決遏制部分城市房價過 快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求”。政府工作報告明確提出了 促進房地產(chǎn)市場平衡健康發(fā)展的 4項措施:一是繼續(xù)加大規(guī)模實施保障性安居工程。2010年中央財政擬安排保 障性住房專項資金632億元,比上年增長81億元。建設保障性住房300 萬套,各類棚戶區(qū)改造住房 280萬套。各級政府要嚴格執(zhí)行年度建設計 劃,確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位。二是繼續(xù)支持居民自主性住房消費。增加中低價位、中小套型普通 商品房用地供應,加快普通商品房項目審批和建設進度。規(guī)范發(fā)展二手

19、 房市場,倡導住房租賃消費,盤活住房租賃市場。三是掏投機性購房。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度,完善商 品房預售制度。四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。完善土地收入管理使用辦法, 掏土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤措售、哄臺房價等違法違 規(guī)行為的查處力度。2.1.3保障性住房建設概況隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,不可避免地會出現(xiàn)貧富分化,形成一定數(shù)量 的中、低收入群體。據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)顯示,2005年城鎮(zhèn)低保人數(shù)穩(wěn)定在2200萬戶左右。然而,就住房而言,被納入住房保障的只有 32.9萬 戶。因此在全國 兩會”上,不少代表、委員呼吁加大保障性住房建設力 度,解決中低收入、貧困家庭的住房問題,實現(xiàn)

20、社會不同階層人民均能 夠有房可住,解決他們的后顧之憂,促進社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。從1991年提出建立保障性住房制度到 2004年出臺相關(guān)管理辦法, 已有數(shù)年光景。截止2005年底,291個地級以上城市中,有221個城市 實施了廉租住房制度,占75.9%。雖然各地結(jié)合實際情況,積極推進廉租 住房制度建設,隨著經(jīng)濟適用住房建設和棚戶區(qū)改造力度的逐步加大, 為改善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房條件發(fā)揮了重要作用。但由于住房保障政 策覆蓋范圍比較小,商品住房價格較高、上漲過快、可供出租的小戶型 住房供應不足等原因,一些中等偏下收入住房困難家庭無力租賃或購買 住房的問題仍然比較突出。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照全

21、面建設小康社會和構(gòu)建社會主 義和諧社會的目標要求,以人為本,關(guān)注和改善民生,把解決城市低收 入家庭困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容, 作為政府公共服務的重要職責,加快建立健全以廉租住房、公共租賃租 房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系,讓廣 大人民群眾充分享受改革開放成果,逐步實現(xiàn)居者有其屋”、百姓安居樂業(yè),促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,促進社會公平和正義,促 進和諧社會建設。十一五”期間,中央累計安排保障性安居工程專項補助資金1336億元,解決了 1500萬戶低收入和中等偏下收入家庭住房困難問題(其中 用租金補貼方式解決了 400萬戶)。國家十二

22、五”規(guī)劃又把保障和改善民 生擺在一個十分重要和突出位臵,將進一步完善住房保障方式,完善政 府支持保障性住房的政策,加強保障性住房的建設和使用管理。未來五 年,全國將新建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造3600萬套,其中2011年要開工建設1000萬套,比2010年的580萬套增長72.4%,而計劃新增的 420萬套住房中,公共租賃房將占主要部分。2012年為1000萬套,后面 三年還有1600萬套,到 十二五”期末,城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率將達到 20%以上。四川省2010年新增解決低收入家庭住房困難房源 13.55萬套,實施 廉租住房租賃補貼戶數(shù)達到 23萬戶,棚戶區(qū)改造12.2萬戶。十二五” 期間,四

23、川將貫徹落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策,加強土地、財稅、金融政 策調(diào)節(jié),合理引導住房需求。加大保障性安居工程建設力度,新建城鎮(zhèn) 住房400萬套,其中,商品住房250萬套,保障性住房和改造棚戶區(qū)150 萬套。屆時,保障性住房供應比重由 2010年的10%提高到20%。2009年*市對城鄉(xiāng)低保17.4萬戶、33.1萬人實現(xiàn)動態(tài)管理下的應 保盡保。新增廉租住房10535套、52.7萬平方米,面向社會銷售經(jīng)濟適 用房173套、1.06萬平方米,發(fā)放廉租住房租賃補貼 20569戶,啟動棚 戶區(qū)改造1290戶。2010年繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障動態(tài)管理,切實落實推進保障性住房建設的各項政策,加大廉租房建設力度

24、,建立多 層次住房保障體系,全年新建經(jīng)濟適用住房1059套、公共租賃房1255套、限價商品房300套,新增低收入家庭困難房源 8639套,讓更多住房 困難群眾夢圓新居的夙愿得以實現(xiàn)。2011年,*計劃完成各類保障性安居工程建設 24874套(戶)完 成廉租住房租賃補貼1.5萬戶。其中,新增低收入家庭住房困難房源 4000 套(其中新建800套),建設公共租賃住房8000套,經(jīng)濟適用住房3000 套,限價商品住房1380套,各類棚戶區(qū)改造8494套,計劃投入資金41.77 億元。十二五”期間,*將投入資金220余億元,完成各類保障性住房建設12.5734萬套(戶)。其中,新增低收入家庭住房困難房

25、源10000套;建設公共租賃住房40000套;經(jīng)濟適用住房10000套;限價商品房 13000套;各類棚戶區(qū)改造52734戶。屆時,*低收入和中等偏下收入 的群眾、進城務工的農(nóng)民工、新參加工作的大中專畢業(yè)生等低收入和中 等偏下收入家庭和特定人群將有望梯次實現(xiàn)住有所居”的夢想。*從2007年開始啟動廉租住房工作,實現(xiàn)了廉租住房租金補貼 應保盡?!蓖瑫r,大力建設經(jīng)濟適用房。在此基礎上,逐步擴大廉租房和 經(jīng)濟適用房的覆蓋范圍,力求覆蓋城鎮(zhèn)中低收入及以下水平家庭的基本 住房保障制度。2010年以前*經(jīng)濟適用住房建設,主要采取在新建商 品住宅小區(qū)配套建設的方式,共在縣城6個新建商品房小區(qū)配建137套10

26、084m2,目前正在制定銷售價格。2010年,*總投資9564萬元分3 批建設了 1022套共46164m2的廉租住房。資金來源為中央補助資金2958 萬元,四川省財政補助資金116.4萬元,*財政匹配資金6489.4萬元, 項目已完工后,已辦理入住手續(xù)實現(xiàn)配租760戶。全年發(fā)放廉租住房租金補貼1331戶補貼金額84.47萬元;棚戶區(qū)改造項目為縣城*大南街 舊城改造項目,通過改造將提高人民群眾的生活質(zhì)量,改善生活環(huán)境。十二五”期間,*市政府下達給*的保障性安居工程建設任務 為3951套,其中廉租房900套、經(jīng)濟適用房800套、公共租賃住房1700 套、限價商品住房500套、農(nóng)場棚戶區(qū)改造51戶

27、。2011年,*人民政 府制定了*2011年保障性安居工程實施方案(安府辦發(fā)201152號), 將建設保障性住房701套(戶),發(fā)放廉租住房補貼1100戶,其中新建 廉租住房房源200套,公共租賃住房300套(其中新建不低于70%),經(jīng) 濟適用住房100套,限價商品住房50套,農(nóng)場棚戶區(qū)改造51戶。目前 任務已基本分解到項目,其中:總投資 3108萬元新建民安小區(qū)一、二期 廉租住房240套共11995m2,一期已開工建設,二期目前正在招標。在* 工業(yè)園區(qū)建設公共租賃住房 337套共12438平方米。按災后重建政策, 吸引社會資金在秀水、塔水建設部分安居房,其中配套建設100套經(jīng)濟適用住房、50

28、套限價商品房,預計2011年10月可完工。國有墾區(qū)危房 改造51戶,由縣農(nóng)業(yè)局在農(nóng)場危房改造中完成。2.1.4*工業(yè)園區(qū)概況2008年發(fā)生的“5.1技川特大地震”使*受災地區(qū)人民生命財產(chǎn) 和經(jīng)濟社會發(fā)展蒙受巨大損失。中央按照以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼 顧、科學重建的原則,科學制定災后恢復重建規(guī)劃,迅速出臺一系列支 援災區(qū)的政策措施,積極開展對口支援,迅速組織開展災后恢復重建工 作。*作為全國第七個極重災縣,由*省對口援建,產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到 全面恢復,社會也保持了和諧穩(wěn)定。截止 2011年6月底,由*援建的 88個項目已完工81個,援建資金投入34億元。震后三年來,*累計固定資產(chǎn)投資達120億元,相

29、當于過去20年 *投資總和的3倍,涵蓋城鄉(xiāng)住房重建、城鎮(zhèn)體系建設、新農(nóng)村建設、 公共服務、基礎設施建設、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、防災減災、生態(tài)恢 復、環(huán)境治理與土地復墾和精神家園建設等九大類。截止2011年6月,85個工業(yè)項目快速推進,49個中小學校重建項目、24個衛(wèi)生項目全面完 成,65個民政福利項目竣工51個,16個生態(tài)環(huán)境項目已經(jīng)竣工12個, 28個交通重建項目全面完成,建設里程 838公里。為加速災后經(jīng)濟發(fā)展步伐,*人民政府堅持用科學規(guī)劃引領項目 建設,用項目帶動投資,以投資促進增長,不斷培育新的經(jīng)濟增長點。 *牢牢抓住災后重建、*援建、國家拉動內(nèi)需和*科技城建設等 幾大機遇,發(fā)展土地存

30、量優(yōu)勢和災后土地、稅收、金融等優(yōu)惠政策及良 好的區(qū)位優(yōu)勢,積極實施災后重建項目規(guī)劃和啟動,加大拆遷征地、用 水用電、道路通訊等投資發(fā)展環(huán)境的配套建設,為項目實施和快速推進 提供更大更優(yōu)質(zhì)的服務。四川*工業(yè)園區(qū)是2010年經(jīng)四川省人民政府批準設立的省級工業(yè) 開發(fā)區(qū)(川府函2010149號)。園區(qū)主導汽車配件、電子技術(shù)和生物醫(yī) 藥三大產(chǎn)業(yè)。近期規(guī)劃面積8平方公里,遠期規(guī)劃控制面積15平方公里。 目前,已完成2.7平方公里開發(fā),入駐工業(yè)項目86個,規(guī)模以上工業(yè)企 業(yè)22戶。2010年,園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值 20億元,工業(yè)增加值4.5億元, 當年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 9戶。2011年是十二五”規(guī)劃實施的

31、開局年,園區(qū)全面貫徹落實科學發(fā)展 觀,堅持 科學發(fā)展、跨越發(fā)展”主題,堅持 一主三化三加強”發(fā)展路徑, 盯住一個目標,突出兩大主導,實施三個倍增,抓好四大重點”,全面提升園區(qū)發(fā)展競爭力,著力打造百億級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全年計劃新增規(guī) 模以上工業(yè)企業(yè)12戶,實現(xiàn)招商項目落地15個,招商到位資金15億元, 實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值35億元,實現(xiàn)稅收6000萬元。圍繞*市委、市政府 打造*安北汽車產(chǎn)業(yè)帶”的戰(zhàn)略部署和*縣委、政府制定的“201年工 業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元”目標,以科學規(guī)劃為重點,加快園區(qū)空 間拓展;以基礎設施建設為重點,加強水電氣等要素保障;以招商引資 為重點,切實提高產(chǎn)業(yè)聚集度;以項目服

32、務為重點,進一步優(yōu)化園區(qū)發(fā) 展環(huán)境。推進園區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。到2020年,預計工業(yè)園區(qū)完成投資 22億元,全面完成8平方公里 的基礎設施和配套設施建設,形成功能齊備、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的新 興工業(yè)基地。到2020年,預計引進企業(yè)150戶,力爭實現(xiàn)銷售收入200 億元,實現(xiàn)利稅30億元,累計提供就業(yè)崗位10萬個。隨著*工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,進城務工人員越來越多,為了科學規(guī)劃 和節(jié)約用地,*從2010年開始不再允許入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)修建職工 宿舍,因而,園區(qū)企業(yè)職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn), 外來務工人員居住條件也亟需改善。大力發(fā)展公共租賃住房,是完善住 房供應體系,培育住房租賃市場,滿

33、足城市中等偏下收入家庭基本住房 需求的重要舉措,是引導城鎮(zhèn)居民合理住房消費,調(diào)整房地產(chǎn)市場供應 結(jié)構(gòu)的必然要求。為加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展,*縣委、縣政府安排四川*實業(yè)有 限公司作為對 四川*工業(yè)園區(qū)*生活服務中心公租房項目的業(yè)主, 一方面解決*中低收入住房困難家庭基本住房,另一方面為*工業(yè)園區(qū)配套,向新就業(yè)職工和農(nóng)村進城的務工人員中的住房困難群體供應出租房源。2.2項目建設的必要性近年來,加大社會保障性住房建設成為中央兩會”商議討論的熱門話題,各地政府官員對此紛紛表達決心和信心,并提出了明確的目標和 實施措施。由此可見,大力加強社會保障性住房建設,是社會進步的體 現(xiàn),將成為各級地方政府工作今后一個時

34、期的重頭戲。這對于在房價高 漲重壓下的低收入家庭來說,無疑重新燃起的新希望。2.2.1項目建設是為解決低收入家庭、新就業(yè)職工和農(nóng)村進城的務工 人員的住房問題,實現(xiàn)科學發(fā)展觀的必然要求我國住房制度改革確立了房地產(chǎn)市場作為住房資源配臵的主渠道, 但低收入家庭由于支付能力的不足,難以通過市場自行解決住房問題, 被排斥在市場之外。在住房資源配臵中,既要充分發(fā)揮市場機制的作用, 也要積極發(fā)揮政府保障的作用。一個完善的住房制度必然是由市場機制 和住房保障制度有機構(gòu)成、各負其責的制度。因此,住房問題需要政府 介入,通過建立住房保障制度,保障低收入家庭的基本居住權(quán),解決住 房上的社會問題和公平公平問題。從一些

35、市場經(jīng)濟國家解決住房問題的經(jīng)驗看,住房保障是政府的重 要職能之一。政府通過安排一定的財政資金支持住房保障,運用多種政 策手段給予低收入群體不同的保障支持力度,幫助低收入群體獲得基本 的住房。如英國政府扶持非贏利組織興建的普通住宅和對低收入者的租 金補貼,近30年來每年一直保持在占GDP的2%以上,占政府公共支出 的5%左右。目前,我國部分地方政府重視房地產(chǎn)市場發(fā)展對本地經(jīng)濟的拉動作用,忽視了住房保障是政府不可推卸的重要責任。截至2009年,全國僅有18個省、自治區(qū)、直轄市通過簽訂目標責任等方式,將公租、廉租住 房制度建設納入對市(區(qū))、縣政府目標責任制管理和明確最低收入家庭*住房保障目標及具體

36、考核辦法。因此,加快本項目的實施,是解決 中低收入家庭住房困難問題的必然選擇。2.2.2項目基調(diào)是構(gòu)建和諧社會的必然要求實現(xiàn)社會和諧、建設和諧社會,始終是人類孜孜以求的理想。目前, 我國改革發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期,改革開放以來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展, 國人的生活水平大大提高,這是有目共睹的事。與此同時,也出現(xiàn)了地 區(qū)差距、居民差距日益擴大的趨勢。現(xiàn)在20%的富裕家庭占有社會總金融資產(chǎn)的55%,而20%的最低收入家庭只占有1.5%,兩者的財富占有差 距超過34倍,這種狀況引發(fā)了許多社會矛盾。黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建和諧社會,要求按照民主法治、公 平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相

37、處的要求, 加快推進和諧社會建設。社會保障是保持社會穩(wěn)定和實現(xiàn)和諧相處的要 求,如果廣大人民群眾可以享有可靠的社會保障,就可以安居樂業(yè)。住 房是人類最基本的生存條件之一,住房保障制度是社會保障制度的重要 構(gòu)成部分,尤其是救濟性質(zhì)的經(jīng)濟適用房、廉租房及公共租賃租房的提 出,可大大改善中低收入家庭的居住條件,是作為對占絕大多數(shù)的中低 收者的一種政策優(yōu)惠。因而,本項目的實施,是*構(gòu)建社會主義和諧社會、保證社會穩(wěn)定的重要舉措。2.2.3項目建設是為抑制房價過快上漲的必然要求近兩年,我國城市房價均處于高位上漲的階段,房價上漲越快,住 房保障的矛盾越突出,對住房保障的需求越迫切。當前,由于住房保障 制度不

38、夠健全,即便是低收入群體,也只能通過市場解決住房問題。低 收入群體住房問題隨著房價的持續(xù)攀升而日益凸顯,尤其在一些特大城 市和大城市,低收入群體的住房支付能力和房價之間的差距呈逐步擴大 之勢。因此,加大住房保障制度建設力度,加快本項目的實施,可從一 定程度上抑制*房價的過快、過度上漲,對*縣域經(jīng)濟持續(xù)、健康、 穩(wěn)定發(fā)展起著十分重要的作用。2.2.4項目建設可推進*城鎮(zhèn)化進程和*工業(yè)園區(qū)發(fā)展改革開放以來,我國經(jīng)濟社會各個領域發(fā)生了天翻地覆的變化,經(jīng) 濟發(fā)展日新月異,人民群眾的生活水平等到了極大的提高和改善,各類 基礎設施和社會公益設施也有相當大的改善。當前,我國正處于全面建 設小康社會、加快推進

39、現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段,經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨許多重 大而艱巨的任務,各級黨委和政府都有加快發(fā)展經(jīng)濟的巨大決心。發(fā)展 經(jīng)濟離不開中國廣大的農(nóng)民工,我國每年超過1.5%城鎮(zhèn)化率。但如今農(nóng)民散落在城市的每一個角落,居住生活條件較差,他們?yōu)樵诔鞘猩嬷?付著昂貴的居住成本,因而很多農(nóng)民不再想進城,從而導致普遍性用工荒”給進城務工農(nóng)民及城鎮(zhèn)新就業(yè)人員一個安身之地,一個安居保障, 讓更多的中國農(nóng)民看到進城的希望,并最終讓他們?nèi)谌氲匠鞘谢暮榱?中去,是推動城鎮(zhèn)化進程和地方經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。本項目的實施可為*工業(yè)園區(qū)配套,促進*的招商引資工作, 對加快*和園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。第三章需求分析與政策

40、保障3.1需求趨勢3.1.1住房是人們基本的生活需求衣食住行是人的基本需求,是民生之需。住有所居,是廣大人民群 眾的迫切愿望,是以人為本、科學發(fā)展的重要內(nèi)容。在城市居民中,低 收入家庭對住房的需求最為迫切,用經(jīng)濟學的語言來說,這部分群體對 住房的需求是剛性需求。然而,隨著我國經(jīng)濟和房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展, 房價上漲較快,中低收入人群的住房保障問題逐漸顯露出來。為解決房 地產(chǎn)市場存在的種種問題,近幾年從中央到地方各級政府部門都陸續(xù)出 臺了一系列政策,通過規(guī)定90m2以下中小戶型的建設比例到加大保障性 住房建設力度,再到從緊的貨幣政策等政府調(diào)控和完善市場機制的手段 穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,尤其是 住房保障”

41、這個帶著濃厚民生意味的詞,從2007 年成為了一個被提及率幾乎最高的詞匯。從當前城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢看,隨著人口向城鎮(zhèn)的集聚,也包括既有 的農(nóng)村重點集鎮(zhèn),他們在國家城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,逐步從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)型 轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)型的這些居民,總體上來講,城鎮(zhèn)地區(qū)住房需求是在不斷加 大,這上一個需求的總的發(fā)展趨勢。在發(fā)展過程中,不僅有人口集聚以后的住房需求。實際上在前30年城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,是欠帳的,在改革開放之后才開始城鎮(zhèn)化發(fā)展的新 機制、新步伐,城市建設的水平才逐步提高。在上世紀70、80年代建設的住房,甚至之前的很多房屋,包括現(xiàn)在正在進行的老舊房屋、棚戶區(qū) 改造,都是過去遺留下來的。我國是一個人均資源量比較少

42、、緊缺的國家。在城鎮(zhèn)化過程中,一 直都面臨著資源和環(huán)境的壓力。另外一個重要的現(xiàn)實問題就是95%的人是集中在不到50%的東、中部地區(qū)的土地面積上,加大了供需不對稱的因素3.1.2需求現(xiàn)狀四川省2010年新增解決低收入家庭住房困難房源 13.55萬套,實施 廉租住房租賃補貼戶數(shù)達到 23萬戶,棚戶區(qū)改造12.2萬戶。2011年四 川省將貫徹落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策,加強土地、財稅、金融政策調(diào)節(jié), 合理引導住房需求。加大保障性安居工程建設力度,建設廉租房、公共 租賃住房等保障性住房22萬套左右,改造棚戶區(qū)居民住房12萬戶左右, 實施農(nóng)村危房改造15萬戶,逐步形成低端強化保障、中端理順市場、高 端控制規(guī)

43、模的住房供應格局,從根本上緩解供需矛盾。加強市場監(jiān)管, 加快住房信息系統(tǒng)建設,規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,抑制投機需求,促進房 地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。十二五”期間,四川將新建城鎮(zhèn)住房400萬套,其中,商品住房250 萬套,保障性住房和改造棚戶區(qū) 150萬套。屆時,保障性住房供應比重 由2010年的10%提高到20%,商品住房供應中,中小戶型住房比重達到 70%以上。2009年*市對城鄉(xiāng)低保17.4萬戶、33.1萬人實現(xiàn)動態(tài)管理下的應 保盡保。新增廉租住房10535套、52.7萬平方米,面向社會銷售經(jīng)濟適 用房173套、1.06萬平方米,發(fā)放廉租住房租賃補貼 20569戶,啟動棚 戶區(qū)改造1290戶。20

44、10年繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障動態(tài)管理,切實落實推進保障性住房建設的各項政策,加大廉租房建設力度,建立多 層次住房保障體系,全年新建經(jīng)濟適用住房1059套、公共租賃房1255套、限價商品房300套,新增低收入家庭困難房源 8639套,讓更多住房 困難群眾夢圓新居的夙愿得以實現(xiàn)。2011年,*計劃完成各類保障性安居工程建設 24874套(戶)完 成廉租住房租賃補貼1.5萬戶。其中,新增低收入家庭住房困難房源 4000 套(其中新建800套),建設公共租賃住房8000套,經(jīng)濟適用住房3000 套,限價商品住房1380套,各類棚戶區(qū)改造8494套,計劃投入資金41.77 億元。在加快建設進度上,

45、按照正排工序、倒排工期,并作為年度民生 考核的一大重要指標。十二五”期間,*將投入資金220余億元,完成各類保障性住房 建設12.5734萬套(戶)。其中,新增低收入家庭住房困難房源10000套; 建設公共租賃住房40000套;經(jīng)濟適用住房10000套;限價商品房13000 套;各類棚戶區(qū)改造52734戶。屆時,*低收入和中等偏下收入的群 眾、進城務工的農(nóng)民工、新參加工作的大中專畢業(yè)生等低收入和中等偏 下收入家庭和特定人群將有望梯次實現(xiàn)住有所居”的夢想。*從2007年開始啟動廉租住房工作,實現(xiàn)了廉租住房租金補貼 應 保盡?!蓖瑫r,大力建設經(jīng)濟適用房。在此基礎上,逐步擴大廉租房和 經(jīng)濟適用房的覆

46、蓋范圍,力求覆蓋城鎮(zhèn)中低收入及以下水平家庭的基本 住房保障制度。2010年以前*經(jīng)濟適用住房建設,主要采取在新建商 品住宅小區(qū)配套建設的方式,共在縣城6個新建商品房小區(qū)配建137套10084.33m2,目前正在制定銷售價格。2010年,*分3批建設廉租住 房項9九個,總投資9564萬元建設了 1022套共46164.2卅的廉租住房。 資金來源為中央補助資金2958萬元,四川省財政補助資金116.4萬元, *財政匹配資金6489.4萬元(主要為*援建資金)。2010年底項目 已完工后,已辦理入住手續(xù)實現(xiàn)配租760戶。全年發(fā)放廉租住房租金補貼1331戶補貼金額84.47萬元;棚戶區(qū)改造項目為縣城*

47、大南街舊城 改造項目,通過改造將提高人民群眾的生活質(zhì)量,改善生活環(huán)境。十二五”期間,*市下達給*的保障性安居工程建設任務為 3951套,其中廉租房900套、經(jīng)濟適用房800套、公共租賃住房1700套、 限價商品住房500套、農(nóng)場棚戶區(qū)改造51戶。2011年,*人民政府制 定了*2011年保障性安居工程實施方案(安府辦發(fā)201152號), 將建設保障性住房701套(戶),發(fā)放廉租住房補貼1100戶,其中新建 廉租住房房源200套,公共租賃住房300套,經(jīng)濟適用住房100套,限 價商品住房50套,農(nóng)場棚戶區(qū)改造51戶,目前任務已基本分解到項目。2009年對隨機抽樣調(diào)查資料顯示,*在低收入住房困難家

48、庭中, 年人均可支配收入在2000元以下的家庭,占低收入家庭總量的 30%;年 人均可支配收入在2000-4000元之間的家庭,占低收入家庭總量的 30%; 年人均可支配收入在4000-6000元之間的家庭,占低收入家庭總量的30%;年人均可支配收入在6000-7000元之間的家庭,占低收入家庭總量 的10%。人均住房建筑面積低于12平方米的占總家庭數(shù)的60%,人均在 12-23平方米的占總數(shù)的20%,23平方米以上的占總家庭數(shù)的20%。* 低收入住房困難家庭以購買公有住房為主,50%以上的低收入家庭通過繼 承、購買等方式擁有私有住房;還有近50%的低收入家庭沒有產(chǎn)權(quán)房,而是通過租賃私房等方式

49、解決住房問題。按照*市及*住房保障政策規(guī)定的 雙困”線標準,* 鎮(zhèn) 保障對象有數(shù)百戶。通過問卷調(diào)查,約有 60%的低收入家庭有購房意向; 部分低收入家庭由于其經(jīng)濟基礎較為薄弱等原因,將通過領取租賃住房 補貼、享受實物配租保障等方式改善其居住條件,公共租賃住房有很大 的市場需求空間。3.2住房保障概要及政策目標加快保障性安居工程建設,事關(guān)人民群眾特別是低收入困難群眾的 切身利益,是構(gòu)建社會和諧的重要內(nèi)容,是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重 要基礎。住房保障最直白地講就是住房領域的社會保障,是政府為彌補 市場 失靈”運用經(jīng)濟、行政和法律的手段,以滿足全體國民的基本住 房需求。住房保障的對象,從狹義上講是少

50、數(shù)低收入、住房困難群眾。 從廣義上講,囊括了可支付能力不足的廣大中等收入群體和有特殊住房 需求的群體。如果對少數(shù)貧困群體實施的特殊性住房保障是一種社會救 助,那么對廣大中等收入群體實施的普遍性住房保障則是提高其住房消 費可支付能力的一種扶持。更確切地說,特殊性住房保障保障是對貧困 群體的救助、體現(xiàn)了社會公平與互助,而普遍性的住房保障提升廣大社 會成員可支付能力則是社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展的基礎。一個完善的住房保 障制度應當遵循特殊性住房保障和普遍性住房保障的有機結(jié)合、政府主 導與市場機制相結(jié)合,中央決策與地方因地制宜相結(jié)合的原則,從而構(gòu) 建以人人住有所居”為目的的多元住房保障體系。我國的保障性住房建

51、設可界定為凡為政府政策目標、為特定保障對 象服務、享受政府土地、信貸和稅收某種優(yōu)惠政策興建的住房都可視為 保障性住房的一部分。3.3保障對象與供給方式公共租賃住房供應對象主要為城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工 和農(nóng)村進城的務工人員中的住房困難群體。公共租賃住房的供應范圍和 供應對象的收入線標準、家庭財產(chǎn)標準和住房困難標準,由*人民政府根據(jù)當?shù)厝司芍涫杖牒腿司》克剑Y(jié)合城市經(jīng)濟發(fā)展水平、 住房價格水平合理確定。3.3.1中等偏下收入住房困難家庭條件1、 申請人具有*常住戶口(非農(nóng)村經(jīng)濟組織成員)3年以上,其 他家庭成員(共同申請人)有戶口遷入的,遷入時間必須在1年以上;2、無自有住房(出

52、售私有住房滿兩年(含兩年)以上)和建房用地, 未租住公有住房;3、家庭人均年可支配收入在*統(tǒng)計局公布的本縣上年度城市居民 人均可支配收入的中等偏下收入標準以內(nèi)。3.3.2新就業(yè)職工住房困難人員條件1、具有*戶籍;2、 大、中專院校及職業(yè)技術(shù)學校畢業(yè),年滿22周歲以上,在* 行政區(qū)劃內(nèi)就業(yè)并與用人單位簽訂勞動(聘用)合同并繳納城鎮(zhèn)職工社會保險;3、家庭人均年可支配收入在*統(tǒng)計局公布的本縣上年度城市居民 人均可支配收入的中等偏下收入標準以內(nèi)。4、無私有房產(chǎn)(出售私有住房滿兩年(含兩年)以上) 、無建房用 地、未租住公房。3.3.3有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)村進城務工人員條件1、具有*戶籍;2、在*行政區(qū)劃內(nèi)就

53、業(yè),并與用人單位簽訂勞動(聘用)合同, 且已連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工社會保險滿 3年以上;3、家庭人均年可支配收入在*統(tǒng)計局公布的本縣上年度城市居民 人均可支配收入的中等偏下收入標準以內(nèi)。4、無私有房產(chǎn)(出售私有住房滿兩年(含兩年)以上) 、無建房用 地或未租住公房。符合條件的離異人員離婚前有私有住房的,離婚必須滿一年(含一 年)以上。家中擁有機動車且價值在 3萬元及以上的,不能申請公共租 賃住房。上述標準根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況每兩年調(diào)整一次。非本縣戶籍的在*行政區(qū)劃內(nèi)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村進城務工人員和新 就業(yè)職工,可通過租賃用工企業(yè)自建的公共租賃房(含集體宿舍),解決 階段性居住困難。政府引進的特殊專業(yè)

54、人才、市級及市級以上勞動模范和榮立二等功 以上的復轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭可以申請承租公共租賃住房,不受收入限 制。符合廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障條件未能享受廉租住房實物配租 或購買經(jīng)濟適用住房的家庭,可以申請公共租賃住房。公共租賃住房實行申請、公示、審核、公布和輪候制度。申請人戶籍所在地或工作所在地的街道辦事處受理申請,核實申請人的人口、住 房、收入等情況,提出初審意見并公示后,將初審情況送*民政部門和房產(chǎn)管理部門。民政部門負責收入核定工作,房產(chǎn)管理部門負責住房 審查,經(jīng)審查無異議后,送當?shù)乇U闲宰》坎块T審核并公示,建立公共 租賃住房保障檔案,按程序確認申請人公共租賃住房保障資格。符合公共租賃住房

55、供應條件的家庭,每戶只能承租一套公共租賃住 房。根據(jù)*市人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的意見(*府發(fā),2011? 7號)文件精神,承租人在租賃5年期滿后,可選擇申請購買居 住的公共租賃住房。3.3.4公共租賃住房規(guī)劃保障*將制定解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發(fā)展規(guī)劃和 年度計劃,把經(jīng)濟適用房、廉租住房及公共租賃房建設納入當?shù)亟?jīng)濟社 會發(fā)展規(guī)劃和住房建設規(guī)劃,并向社會公布。依據(jù)中長期規(guī)劃,確定年度計劃??茖W制定廉租住房、公共租賃租 房保障的中長期規(guī)劃及年度建設計劃。根據(jù)城鎮(zhèn)最低收入家庭住房需求 及經(jīng)濟發(fā)展水平,合理確定廉租住房、公共租賃租房保障范圍和保障水 平,科學測算資金需求總量,明

56、確資金籌集方式,不斷擴大廉租住房、 公共租賃租房保障覆蓋面。根據(jù)城市住房保障發(fā)展規(guī)劃,編制廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共 租賃租房年度建設計劃與用地計劃,報政府相關(guān)部門審批。十二五”期間,經(jīng)濟適用住房每年竣工面積原則上不低于商品住房竣工面積的70%。廉租住房、公共租賃租房和經(jīng)濟適用住房建設由*人民政府組織,可由政府確定的實施經(jīng)濟適用住房管理的非營利性機構(gòu)直接組織建設,也 可按照市場化動作的原則實行項目法人招標,參與投標的房地產(chǎn)開發(fā)企 業(yè)必須具備相應資質(zhì)、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。3.4承辦單位保障能力項目建設單位為四川*實業(yè)有限公司,公司位于*工業(yè)園 區(qū)(*鎮(zhèn)),實收資本5000萬元,屬于*人民

57、政府投資設立的國有 獨資有限責任公司。主要經(jīng)營范圍為對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、汽 車產(chǎn)業(yè)、生物工程、醫(yī)藥、醫(yī)藥器械、計算機軟件及網(wǎng)絡技術(shù)的投資; 計算機軟件、硬件的設計、開發(fā)、銷售及技術(shù)咨詢服務;建筑材料、電 子產(chǎn)品(不含無線電發(fā)射設備)、化工產(chǎn)品(不含危險化學品)銷售;全 縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷、土地整理及保障安臵房 建設;工業(yè)園及城鎮(zhèn)基礎設施建設。2011年3月公司完成驗資和注冊登記,具有獨立的法人資格、營業(yè) 執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和人民銀行貸款卡,具備貸款主體資格。公司現(xiàn) 經(jīng)營*工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、* 農(nóng)產(chǎn)品市場,在建項目有 *汽車產(chǎn)業(yè)配件園、110KV專用變配電站

58、、*工業(yè)園區(qū)地表清理等 項目,現(xiàn)有總資產(chǎn)31,703.96萬元,負債總額6,935.69萬元,資產(chǎn)負債率 21.9%。公司按現(xiàn)代企業(yè)制度成立和運行,建立了產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學的治 理結(jié)構(gòu)。公司章程規(guī)定公司不設股東會,由*國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦 公室行使出資人職權(quán)。設董事會,組成人員3-11人,董事會設董事長1人,是公司法定代表人。設總經(jīng)理1人,對董事會負責并報告工作,設副總經(jīng)理,協(xié)助總經(jīng)理工作,對總經(jīng)理負責。設監(jiān)事會,成員3人,監(jiān)事會成員由有權(quán)部門委派有關(guān)人員組成,監(jiān)事會設主席 1人。公司通過投資、融資等方式提供資金支持并參與項目的經(jīng)營管理。 企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理機制完善,制度健全,管理者管理水平較高,

59、發(fā)展前 景好。3.5項目經(jīng)營模式本項目建設內(nèi)容中可用于經(jīng)營的為公寓、配套商業(yè)用房和地下車庫 三部分公寓采用先租后賣的方式經(jīng)營。前5年由*公司以公共租賃住房向*人民政府公布的特定對象出租,包括*城市中低收入家庭、 新就業(yè)職工和進城務工的農(nóng)民。也可由*公司整體出租給*工業(yè)園區(qū)的企業(yè),由企業(yè)提供給本單位職工有償或無償使用,提供給職工 有償使用的其租金水平不得超過*公司收取的租金標準。*公司提供的租金單價按*人民政府公布的價格執(zhí)行,本 項目估算經(jīng)濟效益估算為5元/m2.月。經(jīng)營期第一年出租80%,第三年達 到 100%。根據(jù)*市人民政府關(guān)于關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的意見(*府發(fā),2011? 7號)文件

60、精神 承租人在租賃5年期滿后,可選擇申請購 買居住的公共租賃住房”規(guī)定,在項目經(jīng)營到第5年(含建設期第6年) 補交土地出讓金后,向承租人出售。出售單價以目前*的商品房出售價格、未來的發(fā)展趨勢、物價上漲因素和*的經(jīng)濟適用房價格等因素綜合,估算出售價格為3200元/m2。配套商業(yè)用房采用租、售結(jié)合的方式經(jīng)營管理。其中:出租:單價為20元/m2.月,租金每年按10%上漲,經(jīng)營期第一、二、 三年出租率分別按80%、60%、30%估算。出售:價格按15000元/m2估算,4年出售完畢,出售率為前兩年各 20%,后兩年各30%。地下車庫全部用于出租,租金單價為60元/個月,每兩年上調(diào)20元, 第一年出租率

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論