廣東自考00071社會(huì)保障趙曼2019復(fù)習(xí)資料

1、 廣東社會(huì)保障學(xué)000712020年1月自考?？迫肆Y源考生，根據(jù)考綱和2020年1月試題編輯畫自己認(rèn)為的重點(diǎn)，刪除了很多東西，可以用來參考題型：?jiǎn)芜x、多選、簡(jiǎn)答、論述、案例分析第一章社會(huì)保障體系一、社會(huì)保障的制度特征1.國(guó)家主導(dǎo)性法制性社會(huì)性福利性人道性二、社會(huì)保險(xiǎn)制度的總體框架社會(huì)保險(xiǎn)制度社會(huì)社會(huì)救助制度社會(huì)福利制度社會(huì)優(yōu)撫制度三、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的異同分析相同都以人的生命和身體作為保險(xiǎn)標(biāo)的都具有化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維持經(jīng)濟(jì)繁榮的功能運(yùn)作機(jī)理及其所使用方法有類同之處不同區(qū)別，社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)性質(zhì)，政府行為、商業(yè)行為目標(biāo)取向，社會(huì)價(jià)值為目標(biāo)、盈利為目的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，勞動(dòng)對(duì)等下、商業(yè)契約關(guān)系上政

2、府承擔(dān)的責(zé)任，兜底、監(jiān)管補(bǔ)償水平及保障方式，綜合考慮、一次性的保障功能實(shí)現(xiàn)方式資金，服務(wù)貨幣的支付關(guān)系可承保風(fēng)險(xiǎn)范圍對(duì)社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)，是無能為力、分散風(fēng)險(xiǎn)四、適度社會(huì)保障水平約束機(jī)制社會(huì)保障制度的先天性缺陷社會(huì)保障制度運(yùn)行中面臨難以控制的因素社會(huì)保障水平較多地守政治因素影響社會(huì)保障水平具有剛性，基線一旦確定，易升不易降五、適度社會(huì)保障水平的確定適度社會(huì)保障水平的確定出發(fā)點(diǎn)2確定立足解決需求大于供給3堅(jiān)持從遠(yuǎn)期平衡著眼近期社會(huì)保障水平4以保障國(guó)民基本生存需要為主要目標(biāo)確定適度社會(huì)保障水平的原則保護(hù)與激勵(lì)統(tǒng)一社會(huì)保障水平與生產(chǎn)力水平和各方面地承受能力相適應(yīng)提高社會(huì)保障水平要穩(wěn)中求妥，采取漸進(jìn)方式六、社

3、會(huì)保障制度的功能通過收入補(bǔ)償、支出補(bǔ)償以及互助互濟(jì)，調(diào)節(jié)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、效率機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制與社會(huì)公平機(jī)制、均衡機(jī)制、穩(wěn)定機(jī)制之間的矛盾。社會(huì)保障基金的收支作為一種經(jīng)濟(jì)變量，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有自動(dòng)調(diào)節(jié)功能實(shí)現(xiàn)一定程度的社會(huì)和平和政治穩(wěn)定，這是其主要功能第二章社會(huì)保障理論與實(shí)踐的發(fā)展一、社會(huì)保障制度多樣化發(fā)展含義世界上建立社會(huì)保障制度的國(guó)家增多，制度類型多樣化覆蓋面和受益范圍進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目構(gòu)成體系化、網(wǎng)絡(luò)化支出的絕對(duì)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重增加二、社會(huì)保障制度發(fā)展特征建立社會(huì)保障制度的出發(fā)點(diǎn)緩和勞資矛盾轉(zhuǎn)向構(gòu)筑社會(huì)功能體系普遍性、普惠性制度化體系化已成為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)分工體系三、社會(huì)保障制度面臨的挑戰(zhàn)1.

4、人口老齡化龐大的社會(huì)福利開支消弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)制度引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致信任危機(jī)制度運(yùn)行成本與效率狀況不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要四、我國(guó)社會(huì)保障制度改革思路解決好歷史遺留問題完善新體制的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)從舊體制到新體制的過渡五、我國(guó)社會(huì)保障制度改革路徑策略注重改革的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性從急需解決而又有能力解決的方面入手,循序漸進(jìn)地推進(jìn)改革對(duì)國(guó)家強(qiáng)制舉辦的社會(huì)保障項(xiàng)目要堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步;加強(qiáng)社會(huì)保障各項(xiàng)目之間及其與相關(guān)體制之間在改革中的協(xié)調(diào)改革與管理相結(jié)合制度、政策的統(tǒng)一性和法制化六、當(dāng)今世界主要的社會(huì)保障制度模式福利型保險(xiǎn)型3.強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型國(guó)家型第三章社會(huì)保障基本的分析范疇效率的具體形式資源配置效率又稱價(jià)格效率生

5、產(chǎn)效率又稱非價(jià)格效率X效率一、公平內(nèi)涵道德意義，要求每個(gè)人擁有平等的生存、發(fā)展的權(quán)力和機(jī)會(huì)2020.1單經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，包括制度公平、市場(chǎng)公平、再分配公平二、政府介入社會(huì)保障源動(dòng)力社會(huì)保障是一種應(yīng)被強(qiáng)制消費(fèi)的優(yōu)效品，優(yōu)效品指對(duì)個(gè)人和社會(huì)均有益且效用較高的物品外部效應(yīng)的存在和交易費(fèi)用的節(jié)約。政府承擔(dān)社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)的能力大于市場(chǎng)規(guī)避投保方向的逆向選擇傾向政府具有市場(chǎng)效率之外的再分配職能三、政府供給社會(huì)保障局限性政府干預(yù)的有效性只在一定條件下成立政府轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的產(chǎn)出和質(zhì)量難以度量政策目標(biāo)與政策效應(yīng)產(chǎn)生偏離四、逆向選擇又稱隱蔽信息問題，市場(chǎng)上被交易對(duì)象的質(zhì)量在很大程度上是受控于擁有較多信息的一方規(guī)避路徑：強(qiáng)

6、制參與、依附載體、一攬子計(jì)劃、信號(hào)發(fā)送、信號(hào)甄別五、道德風(fēng)險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)，亦稱敗德行為,一般指一種無形的人為損害或危險(xiǎn)規(guī)避路徑：路徑監(jiān)管、自律、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)化第四章養(yǎng)老保險(xiǎn)一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的分類d屮七彗圭一/1.儲(chǔ)蓄養(yǎng)老2.家庭養(yǎng)老社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老二、社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老的特征法律律強(qiáng)制性享受對(duì)象必須是因年老而喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者在老年風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須預(yù)先儲(chǔ)存一部分基金這筆基金及其增值部分必須用于支付退休金對(duì)老年人提供穩(wěn)定的基本生活保障不受物價(jià)波動(dòng)的影響并分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的選擇出發(fā)點(diǎn)宏觀層次上能夠抵御經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、通貨膨脹和未來老齡化高峰的不利影響與勞動(dòng)力市場(chǎng)、

7、資本市場(chǎng)接軌，與企業(yè)工資制度協(xié)調(diào)配套，在一定程度上借鑒商業(yè)性人身保險(xiǎn)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)理考慮我國(guó)未來人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村人口向城市遷移后的養(yǎng)老問題四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“統(tǒng)賬結(jié)合制度模式內(nèi)涵社會(huì)統(tǒng)籌指在國(guó)家行政強(qiáng)制力和國(guó)家信用保證的基礎(chǔ)上對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金采取的社會(huì)統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一支付2020.1多這體現(xiàn)了不同群體之間、代際之間的合同契約關(guān)系統(tǒng)籌基金歸投保人共同所有，采取以支定收、現(xiàn)收現(xiàn)付的方式，其結(jié)存和積累嚴(yán)格限制在一定比例之內(nèi)老金的支付一般為待遇確定型。工資低、工齡短或壽命較長(zhǎng)的投保人借此能夠獲得較多的資助。個(gè)人賬戶指在國(guó)家行政強(qiáng)制力和信用保證的基礎(chǔ)上采取“個(gè)人預(yù)繳?？顑?chǔ)蓄的養(yǎng)

8、老保險(xiǎn)形式它是國(guó)家推行的由勞動(dòng)者在職期間為其退休后的養(yǎng)老保險(xiǎn)津貼進(jìn)行強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的制度，其核心是自我保障所有權(quán)清晰，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的支付一般為繳費(fèi)確定制五、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率的合理界限與調(diào)整費(fèi)率是指企業(yè)和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)占其核定工資總額的比例。費(fèi)率厘定的實(shí)質(zhì)是確定它占企業(yè)人工成本的比重。2020.1單基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率水平的合理界限費(fèi)率水平對(duì)資源配置的影響費(fèi)率水平對(duì)征集效率的影響費(fèi)率水平對(duì)就業(yè)的影響六、確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法原則退休金同在職時(shí)工資收入要保持可比性退休金的工資替代率應(yīng)以在職時(shí)實(shí)際工資收入的全部為基數(shù)退休金的最低額不應(yīng)低于本地區(qū)最低生活標(biāo)準(zhǔn)退休金的數(shù)額一般不應(yīng)超過在職時(shí)的正常收

9、入七、我國(guó)法定退休年齡其實(shí)施中的問題現(xiàn)行法定退休年齡有人口壽命延長(zhǎng)矛盾非正常的提前退休行為密集發(fā)生與轉(zhuǎn)軌時(shí)期的國(guó)有企業(yè)女干部和女工人退休年齡不統(tǒng)一發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議八、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的思路實(shí)施精算基礎(chǔ)上的彈性退休政策對(duì)從事特殊工種職工實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)破產(chǎn)企業(yè)以那個(gè)一次性預(yù)留一定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，緩解提前退休壓力退休政策制定與調(diào)整應(yīng)當(dāng)從代際負(fù)擔(dān)相對(duì)均衡的角度進(jìn)行精算店，杜絕不恰當(dāng)行政干預(yù)及短期行為九、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度特點(diǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資完全由財(cái)政或單位統(tǒng)包實(shí)行待遇確定型養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法退休人員養(yǎng)老金帶水平調(diào)整與在職人員工資水平調(diào)整同步進(jìn)行原業(yè)人單位設(shè)立退休人員管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)離退休人員管理工作十、機(jī)關(guān)和

10、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在問題問題養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平高人員流動(dòng)其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以異地轉(zhuǎn)移財(cái)政困難地區(qū)拖欠嚴(yán)重十一、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革2020.1論述86公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)+職業(yè)年金”的保險(xiǎn)模式不同類型事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)沒有工作一、失業(yè)保險(xiǎn)類型強(qiáng)制性，屬于真正意義上的社會(huì)保險(xiǎn)20201.單任意性二、失業(yè)保險(xiǎn)受保人的享受資格失業(yè)者必須處于勞動(dòng)年齡階段非自愿性失業(yè)失業(yè)者必須滿足一定的合格期條件失業(yè)者必須具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望三、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)給付標(biāo)準(zhǔn)2020.1簡(jiǎn)給付標(biāo)準(zhǔn)要低于失業(yè)者原有的工資水平,并限制一定的給付期限,超過此期限者,則按社會(huì)救助的

11、標(biāo)準(zhǔn)給付保障失業(yè)者及其贍養(yǎng)人口的基本生活需要,使勞動(dòng)力的再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行權(quán)利和義務(wù)相對(duì)稱。四、失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問題促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的功能界定不清晰失業(yè)率統(tǒng)計(jì)縮水對(duì)群體性事件缺乏有效的制度措施和突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制五、完善失業(yè)保險(xiǎn)制度的思路據(jù)改革成本最小化和平穩(wěn)過渡的原則，把完善失業(yè)保險(xiǎn)制度和就業(yè)促進(jìn)聯(lián)系起來并將它們一并放入大盤子中進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，研究他們，使解決問題的辦法符合體制轉(zhuǎn)軌需要，納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制六、完善失業(yè)保險(xiǎn)制度的對(duì)策完善制度思路依對(duì)策建立社會(huì)保障制度與就業(yè)政策之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制合理確定失業(yè)保險(xiǎn),低保等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，使失業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保障其他項(xiàng)目在功能上互為補(bǔ)充和銜接配套根據(jù)失業(yè)保

12、險(xiǎn)的緩解之間的內(nèi)在聯(lián)系,做好員工剝離下崗到其再就業(yè)的各環(huán)節(jié)工作的銜接配套強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)的基金籌集和使用管理，建立勞動(dòng)、財(cái)政、銀行三家事權(quán)劃分相互制衡的機(jī)制對(duì)失業(yè)下崗等有關(guān)群體性事件重在化解矛盾，協(xié)調(diào)各方利益第六章醫(yī)療保險(xiǎn)一、醫(yī)療保險(xiǎn)特點(diǎn)普遍性醫(yī)療保險(xiǎn)在社會(huì)保險(xiǎn)體系中屬于關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)的險(xiǎn)種醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用必須?？顚Ｓ冕t(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用開支額度難以預(yù)測(cè)和控制二、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施原則2020.1多待遇一般實(shí)行機(jī)會(huì)均等原則基金的實(shí)行?？顚Ｓ迷瓌t遵循“危險(xiǎn)共同分擔(dān)的保險(xiǎn)機(jī)理三、醫(yī)療保險(xiǎn)復(fù)合性功能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩解貧困促進(jìn)社會(huì)公平四、多層次醫(yī)療保障體系結(jié)構(gòu)基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療福利醫(yī)療社會(huì)救助商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)五、醫(yī)療費(fèi)用與醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用

13、膨脹的影響因素人均收入的增長(zhǎng)總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)和人口結(jié)構(gòu)的變化疾病譜和死因構(gòu)成的變化醫(yī)療技術(shù)水平的提高六、醫(yī)療費(fèi)用支付方法2020.1單起付線法，功能，防止醫(yī)患雙方在疾病嚴(yán)重程度弄虛作假，抑制非必需的醫(yī)療需求，抑制小病大癢封頂線法，防止高額醫(yī)療費(fèi)用共付線法七、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度的特點(diǎn)費(fèi)用支付與醫(yī)療服務(wù)的享受相分離實(shí)行第三方付費(fèi)參保人員與受益人為同一人社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與約定醫(yī)療單位之間的醫(yī)療費(fèi)用支付關(guān)系是一種依照法律而形成的契約關(guān)系醫(yī)療單位要嚴(yán)格按照合同規(guī)定為參保人提供承保項(xiàng)目范圍內(nèi)的適宜的醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償醫(yī)療服務(wù)供方的服務(wù)消耗和被保險(xiǎn)人的醫(yī)療費(fèi)用八、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度的功能補(bǔ)償醫(yī)療服務(wù)供給方的服務(wù)消

14、耗和被保險(xiǎn)人的醫(yī)療費(fèi)用控制醫(yī)療保險(xiǎn)基金的合理流量通過控制醫(yī)療保險(xiǎn)基金的流向?qū)崿F(xiàn)衛(wèi)生資源的配置對(duì)醫(yī)療行為、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)進(jìn)行導(dǎo)向九、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的各類支付方式比較研究2020.1后付制，容易刺激需求，增加不必要的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用，控制力度較弱預(yù)付制一體化十、醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的特殊表現(xiàn)形式是：在參加醫(yī)療保險(xiǎn)的情況下，人們一旦患病，將比在未投保條件下消費(fèi)更多的醫(yī)療服務(wù)、更長(zhǎng)的住院時(shí)間、更加昂貴的藥物、采用更先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行診療等。這將導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更高的保險(xiǎn)支付，進(jìn)而導(dǎo)致更高保險(xiǎn)金水平十一、醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的外溢影響對(duì)患者的影響。投保者患病時(shí)，其自付的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格降低。而過量的醫(yī)療消費(fèi)并不意味著健康狀態(tài)的明顯改進(jìn)

15、。對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的影響。道德風(fēng)險(xiǎn)使得醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)院（醫(yī)生）的支付增加。道德風(fēng)險(xiǎn)的存在必然提高保險(xiǎn)金水平，從而降低人們的保險(xiǎn)需求，進(jìn)而導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)萎縮十二、建立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用約束機(jī)制的路徑選擇管辦分離保險(xiǎn)方與被保險(xiǎn)方通過簽訂不完全保險(xiǎn)合同，追求次優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效率擴(kuò)大拒保范圍，將那些道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率較高的險(xiǎn)種排除在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)承保項(xiàng)目的范圍。對(duì)那些費(fèi)用開支過高或道德風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避難度高的醫(yī)療項(xiàng)目制定一個(gè)承保上限實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用的共同保險(xiǎn)強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療服務(wù)提供方的制約和調(diào)控2020.1案例實(shí)施醫(yī)、藥的經(jīng)營(yíng)分離對(duì)醫(yī)療設(shè)備和器械檢查的過度供給采取限制性措施打破醫(yī)療壟斷，將競(jìng)爭(zhēng)引入第七章工傷保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)一、工傷

16、保險(xiǎn)的原則2020.1多無過失補(bǔ)償原則勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)原則2020.1單實(shí)行區(qū)別待遇原則賠償金額以傷害者直接經(jīng)濟(jì)損失為限額原則工傷保險(xiǎn)有與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)相結(jié)合原則二、因工負(fù)傷的認(rèn)定2020.1簡(jiǎn)時(shí)間界限空間界限職業(yè)（業(yè)務(wù)）界限除了職工本人故意造成工傷以外，只要符合其他工傷條件，都應(yīng)屬于工傷法定特殊界三、職業(yè)病的認(rèn)定有明確的病因發(fā)病與勞動(dòng)條件密切相關(guān)有群體性發(fā)病的情況具有臨床特征四、生育保險(xiǎn)特征享受對(duì)象一般為女職工只給付合法的婚姻者保護(hù)重在休息、增加營(yíng)養(yǎng)和特殊情況下的醫(yī)療照顧生育的分娩者只要是懷孕生育現(xiàn)象的產(chǎn)生期內(nèi)致使被保險(xiǎn)人收入中斷或身體健康情況的失常以及需要醫(yī)療都納入生育保險(xiǎn)范圍產(chǎn)假的休

17、息是根據(jù)生育期來安排的屬于短期支付類項(xiàng)目五、生育保險(xiǎn)功能使職業(yè)女性在生育時(shí)能夠滿足其正常的生活和醫(yī)療保健需要為企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和婦女平等就業(yè)創(chuàng)造條件，均衡用人單位的生育費(fèi)用負(fù)擔(dān)和男女平等就業(yè)六、生育保險(xiǎn)的待遇給付醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)假3.子女補(bǔ)助費(fèi)4.生育津貼被撫養(yǎng)婦女的生育補(bǔ)貼第七章社會(huì)救助一、社會(huì)救助特點(diǎn)2020.多社會(huì)救助特點(diǎn)社會(huì)社會(huì)救助對(duì)象的選擇性社會(huì)救助資金來源和給付的單向性社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的低層次性社會(huì)救助時(shí)限的短期性貧困線劃定的相對(duì)性二、貧困程度的衡量指標(biāo)1.貧困發(fā)生率2.貧困深度貧困的密集度4.貧困嚴(yán)重度三、貧困成因家庭獲得生產(chǎn)資料和轉(zhuǎn)移收入的機(jī)會(huì)少2.就業(yè)機(jī)會(huì)少就業(yè)能力低下?lián)狃B(yǎng)和贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重抗風(fēng)

18、險(xiǎn)能力低6.社會(huì)地位低生產(chǎn)和生活環(huán)境惡劣四、反貧困意義消除貧困會(huì)使原來處于閑置狀態(tài)的勞動(dòng)力變成創(chuàng)造財(cái)富、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人力資源消除貧困有利于緩和社會(huì)矛盾各類反貧困舉措均強(qiáng)調(diào)貧困人口的謀生能力和機(jī)會(huì)五、反貧困實(shí)現(xiàn)途徑政府通過明智的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配格局增加獲得賺錢的機(jī)會(huì)和提高對(duì)機(jī)會(huì)的反應(yīng)能力從產(chǎn)業(yè)政策角度實(shí)施的反貧困戰(zhàn)略勞動(dòng)力流動(dòng)與反貧困六、中國(guó)的社會(huì)救助體系救災(zāi)2.農(nóng)村扶貧農(nóng)村五保供養(yǎng)制度城市居民最低生活保障制度農(nóng)村居民最低生活保障制度城鄉(xiāng)醫(yī)療社會(huì)救助制度七、社會(huì)救助資金的使用原則2020.1論專款專用和重點(diǎn)使用的原則無償使用和有償使用相結(jié)合的原則分散使用與集中使用相結(jié)合的原則

19、八、貧困救助管理家庭生活調(diào)查群眾評(píng)議基層組織審核社會(huì)救助機(jī)構(gòu)復(fù)核或復(fù)查確定是否救助及救助待遇，張榜公布，接受群眾監(jiān)督第九章社會(huì)福利與社會(huì)優(yōu)撫一、公益性福利2020.1多教育福利衛(wèi)生保健福利文化康樂福利二、社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象，現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬第十章農(nóng)村社會(huì)保障一、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系的必要性緩解農(nóng)村的絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困分散鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)農(nóng)村的人口老化問題土地保障功能的持續(xù)弱化縮小城鄉(xiāng)差別，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的需要增加計(jì)劃生育政策的可持續(xù)性破解三農(nóng)問題”的重要途徑二、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系可行性建立農(nóng)村社會(huì)保障體

20、系的時(shí)機(jī)基本成熟農(nóng)村人口收入水平已具備繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的可能多年來在農(nóng)村開展的活動(dòng)已有一定的工作基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備農(nóng)村財(cái)稅制度改革和農(nóng)村基層政權(quán)行政機(jī)構(gòu)改革可以大幅度減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)級(jí)財(cái)政在資金和政策上對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障予以更多的傾斜和支持三、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)切入點(diǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃3.基礎(chǔ)整合4.分類指導(dǎo)四、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)原則1.保障水平與不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)保障資金由個(gè)人、集體、國(guó)家共同負(fù)擔(dān)保障生活與扶持生產(chǎn)相結(jié)合社會(huì)保障與家庭保障相結(jié)合五、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)改革目標(biāo)2020.1簡(jiǎn)1.從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看,我國(guó)農(nóng)村應(yīng)逐步建立起以社會(huì)保險(xiǎn)為主,社會(huì)社會(huì)救助為輔,以社會(huì)福利提供必要的設(shè)施和服

21、務(wù),以優(yōu)撫保障對(duì)特殊社會(huì)群體提供特殊保障,以社會(huì)互助作必要補(bǔ)充的社會(huì)保障制度架構(gòu)。從近期目標(biāo)看,普惠性質(zhì)的社會(huì)社會(huì)救助制度包括災(zāi)害救濟(jì)制度和最低生活保障制度（含“五保”供養(yǎng)制度）,是農(nóng)村社會(huì)保障制度的“底盤”。具有選擇性特征的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是農(nóng)村社會(huì)保障體系的發(fā)展重點(diǎn)。農(nóng)民需求強(qiáng)度最高的也是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。六、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特征1.堅(jiān)持個(gè)人賬戶和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合。2.堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、國(guó)家補(bǔ)貼相結(jié)合的三方籌資方式。體現(xiàn)普惠制原則制度具有彈性和包容性將“新農(nóng)?！奔{入法規(guī)建設(shè),明確農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地位、明確各級(jí)財(cái)政應(yīng)進(jìn)行的投入、明確農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的社會(huì)保險(xiǎn)基金

22、性質(zhì),等等七、農(nóng)村醫(yī)療保障的指標(biāo)體系農(nóng)村居民的健康狀況2.基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性基本醫(yī)療保障的可行性及公平性醫(yī)療保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生保健體系的效率八、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的特點(diǎn)政府擔(dān)任了“出資人”的角色2.醫(yī)療保障的重點(diǎn)是患重大疾病納入多層次的醫(yī)療保障體系構(gòu)建了較為規(guī)范的管理制度5.九、農(nóng)民失地后的補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償2.開發(fā)補(bǔ)償3.留地補(bǔ)償社會(huì)保障補(bǔ)償5.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)償就業(yè)補(bǔ)償十、失地農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)框架資產(chǎn)積累能力，是失地農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)的外在保障生產(chǎn)性就業(yè)能力，是失地農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)的內(nèi)在保障社會(huì)保障支撐能力是失地農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)的制度保障第一章企業(yè)年金一、企業(yè)年金運(yùn)行條件外部條件具備相應(yīng)的支持企業(yè)年

23、金制度運(yùn)行的法律和規(guī)則具備健全的經(jīng)辦企業(yè)年金的中介機(jī)構(gòu)、投資市場(chǎng)和監(jiān)督機(jī)制內(nèi)部條件依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并能按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用企業(yè)具有經(jīng)濟(jì)承受能力企業(yè)依法履行納稅義務(wù)具有現(xiàn)代企業(yè)制度管理體系二、企業(yè)年金的計(jì)劃模式以支定收的待遇確定型計(jì)劃簡(jiǎn)稱DB計(jì)劃以收定支的繳費(fèi)確定型計(jì)劃簡(jiǎn)稱DC計(jì)劃企業(yè)年金作為企業(yè)的一項(xiàng)債務(wù)反映在賬面上賬面儲(chǔ)備制度2020.1單三、企業(yè)年金基金的風(fēng)險(xiǎn)控制企業(yè)年金的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度企業(yè)年金有關(guān)承辦機(jī)構(gòu)的退任機(jī)制企業(yè)年金的實(shí)時(shí)監(jiān)控四、政府對(duì)企業(yè)年金的調(diào)控和干預(yù)2020.1簡(jiǎn)制定有關(guān)法令法規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)機(jī)制進(jìn)行監(jiān)控干預(yù)和信息公開化第十二章社會(huì)保障基金運(yùn)行一、繳費(fèi)制與非繳費(fèi)制的適應(yīng)性分析非繳費(fèi)制公共預(yù)算的一種籌資制度轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)，適用轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)的項(xiàng)目2020.1單繳費(fèi)制依靠雇主和雇員繳費(fèi)的一種籌資制度具有共同保險(xiǎn)性質(zhì)的社會(huì)保險(xiǎn)類項(xiàng)目二、繳費(fèi)性社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃的結(jié)構(gòu)分析長(zhǎng)期津貼項(xiàng)目享受人數(shù)、開支、時(shí)間跨度大，影響深遠(yuǎn)短期津貼項(xiàng)目沒有規(guī)律，不可預(yù)料雇主希望健壯勞動(dòng)力的供給充足；工人關(guān)注未來的不安全因素并愿意改善；政府負(fù)有義不容辭的責(zé)任三、社會(huì)保障基金的財(cái)務(wù)機(jī)制1.現(xiàn)收現(xiàn)付制運(yùn)行機(jī)理長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定的人口年齡結(jié)構(gòu),較穩(wěn)定的退休者與生產(chǎn)者的比例每年籌集的資金和支付額隨著享受人數(shù)的增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng)繳費(fèi)率取決于替代率和贍養(yǎng)率的乘積,考慮到多種影響因素,實(shí)際的費(fèi)率水平可能更高特征以收支的短期