談書記員在審判中的工作流程及職責(zé)

1、談書記員在審判中的工作流程及職責(zé)肖文一、書記員的基本條件人民法院書記員是指依法在我國(guó)各級(jí)人民法院和專門人民法 院中擔(dān)任審判庭的記錄工作并辦理機(jī)關(guān)審判的其他事項(xiàng)的審判業(yè)務(wù) 輔助人員。人民法院組織法第四十條規(guī)定：“各級(jí)人民法院設(shè)書記 員，擔(dān)任審判庭記錄工作并辦理有關(guān)審判的其他事項(xiàng)?！边@些規(guī)定， 對(duì)人民法院書記員的概念、工作職責(zé)及其法律地位作了高度概括。 根據(jù)這一規(guī)定，人民法院的書記員是國(guó)家司法工作人員之一，是國(guó) 家審判機(jī)關(guān)一一人民法院中專門以擔(dān)任審判庭記錄工作為主要職責(zé) 并協(xié)助法官辦理有關(guān)審判的其他事項(xiàng)的工作人員。他像法院院長(zhǎng)、 庭長(zhǎng)、審判員、法警等人員一樣是法院人員中不可缺少的組成部 分。人民法

2、院的書記員的任職條件是較為嚴(yán)格的。根據(jù)最高人民 法院頒布的人民法院書記員管理辦法第三條的規(guī)定，人民法院書 記員必須具備以下條件：(1)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；(2)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；(3)身體健康，年滿18周歲；(4)有良好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備從事書記員工作的專業(yè) 技能；(5)具有大學(xué)?？频奈幕潭取５谒臈l又做了禁止性規(guī)定：(1)曾因犯罪受過刑事處罰的；(2)曾被開除公職的；(3)涉嫌違法違紀(jì)正在接受審查，尚未做出結(jié)論的。二、書記員的工作職責(zé)根據(jù)人民法院書記員管理辦法第二條規(guī)定，書記員工作 職責(zé)有以下五個(gè)方面：(1)辦理庭前準(zhǔn)備過程中的事務(wù)性工作；(2)檢查開庭時(shí)訴訟參與人的出庭情況，宣

3、布法庭紀(jì)律；(3)擔(dān)任案件審理過程中的記錄工作；(4)整理、裝訂、歸檔案卷材料；(5)完成法官交辦的其他事務(wù)性工作。根據(jù)人民法院組織法和刑事、民事、行政三大訴訟法的有關(guān) 規(guī)定及審判實(shí)踐中的要求，書記員的工作職責(zé)主要包括以下幾個(gè)方 面：(一)記錄工作記錄工作就是對(duì)審判庭審理案件活動(dòng)的全過程進(jìn)行筆錄。筆 錄是人民法院在按照法定程序辦理刑事、民事經(jīng)濟(jì)和行政訴訟案件 的過程中，以文字的形式記載的如實(shí)反映訴訟活動(dòng)的法律文書。制 作好筆錄是書記員基本的工作職責(zé)。根據(jù)筆錄的適用范圍可分為三 大部分：一是各類案件通用的筆錄，如調(diào)查筆錄、勘驗(yàn)筆錄、法庭 審理筆錄、合議庭評(píng)議筆錄、審判委員會(huì)討論案件筆錄、宣判筆錄

4、; 二是部分案件中使用的筆錄，如適用于刑事自訴、民事、經(jīng)濟(jì)糾紛 和行政賠償案件的調(diào)解筆錄，適用于刑事案件和各種執(zhí)行案件的搜 查筆錄，適用于強(qiáng)制執(zhí)行財(cái)產(chǎn)案件的執(zhí)行筆錄和查封、扣押財(cái)產(chǎn)筆 錄；三是僅適用于特定案件的筆錄，如刑事案件的送達(dá)起訴書副本 筆錄、死刑案件的驗(yàn)明正身筆錄和執(zhí)行死刑筆錄。書記員應(yīng)當(dāng)系統(tǒng) 地了解筆錄的性質(zhì)、作用、特點(diǎn)和要求，熟悉制作各種筆錄的具體 方法。（二）訴訟中的工作訴訟，是一個(gè)案件從收案、審理、審判到執(zhí)行的全過程，它 完全依據(jù)程序法的具體規(guī)定進(jìn)行。書記員在整個(gè)訴訟中的工作具體 包括五個(gè)方面：一是收案的審查與登記工作。接到案件起訴后，書 記員應(yīng)對(duì)案件的材料是否齊備、是否完整進(jìn)

5、行全面審查，經(jīng)檢查無 誤后進(jìn)行收案登記，辦理收案的各種手續(xù)。二是庭審的準(zhǔn)備及庭審 工作。一個(gè)案件經(jīng)過收案審查之后，一旦確定審理，書記員就要依 法做好開庭前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，它包括各類訴訟文書的填寫和送達(dá)、 張貼公告、布置法庭、宣布法庭注意事項(xiàng)、檢查應(yīng)到庭的人員是否 到庭并向?qū)徟虚L(zhǎng)報(bào)告；同時(shí)，在開庭審理中書記員要根據(jù)法官的部 署及安排，細(xì)心做好各項(xiàng)工作，重點(diǎn)是將法庭審理的全部活動(dòng)完整、 如實(shí)地記錄下來。在閉庭后，書記員還要協(xié)助法官將開庭中出現(xiàn)的 情況和需要辦理的事項(xiàng)一一處理好。三是裁判文書的送達(dá)及案件的 移送工作。對(duì)已經(jīng)依法審理作出裁判的案件，書記員應(yīng)當(dāng)及時(shí)地將 裁判文書送達(dá)當(dāng)事人；對(duì)于上訴、抗訴

6、或者依法需要報(bào)請(qǐng)復(fù)核的案 件，書記員要辦好送交上級(jí)人民法院審理的移送手續(xù)；同時(shí)，上級(jí) 人民法院的書記員要依法辦好審查、接受手續(xù)。四是執(zhí)行工作。對(duì) 于需要執(zhí)行的案件，書記員要具體辦理有關(guān)執(zhí)行的各種法律手續(xù)并 協(xié)助執(zhí)行官做好執(zhí)行工作。五是訴訟文書的立卷、裝訂與歸檔工作。 立卷是從訴訟活動(dòng)一開始就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的，隨著訴訟活動(dòng)的進(jìn)行，各 種訴訟材料都應(yīng)隨時(shí)整理。訴訟活動(dòng)一結(jié)束，就應(yīng)當(dāng)將所有訴訟材 料分別裝訂成冊(cè)并及時(shí)歸檔。（三）有關(guān)審判的其他工作在實(shí)踐當(dāng)中，書記員應(yīng)當(dāng)辦理的有關(guān)審判的其他工作體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.文書、材料的收發(fā)工作；2.司法統(tǒng)計(jì)工作；3.法律 文書的打印、校對(duì)工作；4.信訪接待工作；5

7、.協(xié)助法官起草司法文書;6.在法官指導(dǎo)下調(diào)處輕微的刑事糾紛和簡(jiǎn)易的民事糾紛、調(diào)查案件 事實(shí)工作；7.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或法官交辦的其他工作。三、書記員在人民法院工作中的地位書記員在人民法院工作中的地位，是由法律加以規(guī)定的。我國(guó)人民法院組織法第四十條及刑事訴訟法、民事訴訟法等也都具體 明確了書記員的地位和任務(wù)。根據(jù)這些法律規(guī)定，人民法院的書記 員具有“書記員”的法定職務(wù)，依法參與辦案工作的全部過程，履 行法定職責(zé)、完成法定任務(wù)，從而發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。所以， 作為法院內(nèi)部的一種專業(yè)人員，書記員在各級(jí)人民法院的審判工作 中是必不可少的。從工作過程來看，書記員既具有依附性又有獨(dú)立性。在具體 案件的審理過程中

8、，書記員必須服從法官的指揮，在法官的指導(dǎo)下 做好審判案件的記錄、文字、卷宗整理、證據(jù)保管及司法統(tǒng)計(jì)等諸 項(xiàng)工作，故書記員是法院的非核心人員。但是，在職責(zé)范圍內(nèi)，書 記員并非具有絕對(duì)的依附性，而是獨(dú)立地進(jìn)行司法輔助工作，并可 以對(duì)法官在辦案過程中執(zhí)行法律等具體工作提出意見和建議?？梢? 書記員工作也具有相對(duì)的獨(dú)立性。四、書記員在人民法院工作中的作用書記員在人民法院工作中的作用是由書記員的工作任務(wù)所決 定的。書記員的工作是人民法院業(yè)務(wù)工作中不可缺少的一個(gè)組成部 分。其水平的高低，在很大程度上影響著審判工作的水平。（一）書記員工作是審判各類案件的一個(gè)重要方面每一起案件，在從立案到結(jié)案的整個(gè)訴訟活動(dòng)中

9、，有大量的 工作需要書記員去做，法官在辦理案件過程中所做的大量的工作， 如詢問證人、評(píng)議案件等等，也都需要依靠書記員的協(xié)助，通過記 錄工作使其變?yōu)橛行尾牧?，并以此體現(xiàn)整個(gè)訴訟活動(dòng)的全過程。所 以，從一定意義上說，沒有書記員工作，也就沒有審判活動(dòng)。（二）書記員工作是制作司法文書的基礎(chǔ)和依據(jù)司法文書是審判活動(dòng)的集中反映，是審判活動(dòng)的結(jié)論和文字 憑證。其制作的基礎(chǔ)和依據(jù)，就是審判法官與書記員在辦案過程中 形成的訊問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄等各種筆錄。根據(jù)辦案實(shí)際情況，認(rèn)真做好筆錄，就是必須由書記員完成的主要任務(wù)。如果筆錄記錄 的內(nèi)容不實(shí)或不準(zhǔn)確，就會(huì)影響訴訟文書的質(zhì)量。（三）書記員工作的好壞直接關(guān)系到案件

10、質(zhì)量一起案件，從受理到審結(jié)，書記員要獨(dú)立或配合完成許多工 作，其工作的好壞，對(duì)能否保證案件質(zhì)量有直接影響。書記員制作 完成的卷宗材料，往往是衡量一起案件質(zhì)量如何的主要依據(jù)。通過 審查各種記錄和法律文書，就可以對(duì)這起案件的訴訟程序和實(shí)體處 理作出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。如果一起案件在處理結(jié)果上沒有錯(cuò)誤，但卷內(nèi) 材料不全、記錄不清或者出現(xiàn)錯(cuò)漏，使事實(shí)被誤解，就會(huì)影響整個(gè) 案件的質(zhì)量。所以說，書記員工作直接關(guān)系、反映著辦案質(zhì)量。（四）書記員工作是決定案件能否經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的重要條 件經(jīng)過書記員制作、整理、裝訂起來的各類審判卷宗，多是永 久性的或需要長(zhǎng)期保存的歷史檔案。這些檔案資料是國(guó)家的財(cái)富， 不僅對(duì)國(guó)家制定法

11、律、確定各項(xiàng)方針政策有重要的查考作用，而且 對(duì)法院自身總結(jié)工作，尤其是再審、復(fù)查案件有著舉足輕重的作用。 如果卷內(nèi)沒有書記員記錄或者記錄不完整、字跡潦草，其他人看不 清、看不懂，別人就無法了解案件，也就難以對(duì)案件的原處理結(jié)果 作出正確與否的評(píng)判。可見做好書記員工作不僅有重要的現(xiàn)實(shí)意義, 更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。五、書記員素質(zhì)的基本要求書記員隊(duì)伍是人民法院隊(duì)伍的重要組成部分，書記員工作質(zhì) 量直接反映和影響著整個(gè)審判工作質(zhì)量。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè) 步伐的加快，人民法院的審判任務(wù)更加繁重，作用更加突出、責(zé)任 也更加重大，迫切需要加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。作為法院隊(duì)伍中的一個(gè) 重要組成部分的書記員隊(duì)伍，如何適

12、應(yīng)新的法官管理體制，如何在 輔助法官辦理案件中發(fā)揮更大作用，如何能夠穩(wěn)定和建設(shè)好這支隊(duì) 伍，已經(jīng)成為迫切需要解決的問題，提高書記員的整體素質(zhì)已成為 當(dāng)務(wù)之急。首先，書記員應(yīng)當(dāng)具備堅(jiān)強(qiáng)的政治素質(zhì)。書記員的政治 素質(zhì)，具體包括為政治立場(chǎng)和思想觀點(diǎn)等方面。要求書記員必須堅(jiān) 持黨的基本路線、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，忠于祖國(guó)，忠于人民，忠于 社會(huì)主義法制，具有較高的政治覺悟和良好的道德品質(zhì)。其次，書 記員要具備良好的心理素質(zhì)。良好的心理素質(zhì)和文化素質(zhì)是做好各 項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。審判工作的嚴(yán)肅性、特殊性及重要性不僅要求法官 要有良好的心理素質(zhì)，而且還要求書記員也應(yīng)當(dāng)具備良好的心理素 質(zhì)。第三，書記員應(yīng)掌握必要的法律知識(shí)。書記員雖無權(quán)直接辦理 案件，但其訴訟記錄是以法律知識(shí)為基礎(chǔ)的。只有熟練