加強廉政警示教育提高拒腐防變能力

1、加強廉政警示教育提高拒腐防變能力海關總署黨組書記、署長盛光祖1月16日在全國海關反腐倡廉工作會議上明確提出，按照科學發(fā)展觀要求深入推進海關反腐倡廉建設，完善海關懲治和預防腐敗體系，有效防控執(zhí)法風險和廉政風險，必須做到“四個同步”，即同步推進反腐倡廉建設和海關業(yè)務建設，同步推進懲治和預防腐敗工作，同步開展反腐敗和反走私斗爭，同步落實黨風廉政建設責任制和行政執(zhí)法責任制。海關總署黨組歷來高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，始終保持如臨深淵、如履薄冰的憂患意識，始終堅持把反腐倡廉作為海關工作的永恒主題來抓，全面協(xié)調推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風和懲處工作，反腐倡廉建設不斷取得新的進展和成效。作為一名海

2、關隊伍里的年輕成員，更應該清楚的認識到自己肩上的責任感和使命感。要把學習貫徹十七大精神和推進反腐倡廉建設結合起來，把健全懲治和預防腐敗結合起來，更好的貫徹實施在本職工作中，任何時候都能經得起黨組織的考驗。通過最近一系列廉政警示教育學習，讓我深刻體會到了以下幾點：一、要把完善懲治和預防腐敗作為反腐倡廉的重點黨的十七大報告明確提出，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。提出反腐倡廉建設，并把以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設放到更加突出的位置，是反腐倡廉理論與實踐的重大創(chuàng)新，是黨的建設和政權建設理論與實踐的重大創(chuàng)新，也表明

3、我們黨對反腐倡廉的認識達到一個新的高度。黨的十七大報告創(chuàng)造性地提出“反腐倡廉建設”的概念，并且把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設并列起來，成為黨的五大建設的重要組成部分，進一步凸顯了我們黨把反腐倡廉建設放在更加突出的位置的要求。把完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設放在更加突出的位置，就是要按照黨的十七大報告的要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制，努力

4、把腐敗現(xiàn)象遏制在最低程度。二、要強化反腐倡廉宣傳教育工作的力度，不斷增強宣傳教育工作的“四性”。反腐倡廉教育是黨中央加強反腐倡廉建設、構建懲防體系的重要內容，具有源頭治理和預防功能。教育是基礎，也可以說是反腐倡廉的治本之策。如何增強教育的“四性”即準確性、系統(tǒng)性、針對性和適度性，提高教育的實際效果，應引起高度重視。（一）深刻理解黨中央反腐倡廉建設的精神實質，增強反腐倡廉教育的準確性。反腐倡廉教育必須服從服務于黨的政治大局和中心工作，這是由反腐倡廉工作性質決定的。黨中央制定的反腐倡廉建設相關政策，具有全局性和戰(zhàn)略性，是反腐倡廉教育的大綱和教育的重點。因此，反腐倡廉教育的內容應始終與黨中央保持高度

5、一致并隨著形勢的變化而調整，沿著這個正確的方向就能夠不斷增強反腐倡廉教育的準確性，從而使黨中央反腐倡廉建設的精神實質傳達到基層和干部職工，并得到有效貫徹落實，收到事半功倍的效果。（二）統(tǒng)籌兼顧反腐倡廉建設各項工作，增強反腐倡廉教育的系統(tǒng)性。反腐倡廉教育作為反腐倡廉建設的重要組成部分，要統(tǒng)籌兼顧反腐倡廉建設的各項工作，以科學發(fā)展觀為指導，在調查研究的基礎上，分析判斷反腐倡廉建設的特點、規(guī)律和趨勢，制定相應的教育策略，明確教育重點。要從全局的角度科學合理地安排教育計劃、教學內容和形式，既要與懲防體系建設同步規(guī)劃、同步建設，又要納入黨風廉政建設責任制進行同布置、同實施、同檢查、同考核，還要與廉潔文化

6、建設同步實施，使教育與這些工作融為有機整體。反腐倡廉教育還要注意融入日常管理工作之中，通過制度建設進行規(guī)范，使之成為管理系統(tǒng)中重要的環(huán)節(jié)，增強反腐倡廉教育的系統(tǒng)性。（三）結合工作實際，增強反腐倡廉教育的針對性。不同的組織其結構和文化特性千差萬別，其價值理念和管理方式各有不同，實施反腐倡廉教育的對象、形式、內容和方法就需要根據(jù)這些差別而有所變化，更確切地說要結合工作實際，制定相適應的教育策略，增強反腐倡廉教育的針對性。在實施教育的過程中，要關注教育對象的層次和類別、崗位和工作性質的差別，進行分類施教，才能有效提高教育的針對性。對涉及人財物等關鍵崗位人員的教育應側重于反腐教育，增強反腐敗工作的威懾

7、力，使從業(yè)人員從思想上構筑不想為、不愿為、不敢為的道德防線和法紀防線。對其他人員則可以從廉潔文化建設入手，用大家喜聞樂見的形式，大力營造崇尚廉潔為榮的氛圍，凈化從業(yè)環(huán)境。（四）準確了解受眾的可接受程度，增強反腐倡廉教育的適度性。反腐倡廉教育是一項專項教育，既具有引導性作用，又帶有一定的警示性作用。在實施教育的過程中要及時掌握受眾的可接受程度，切忌使從業(yè)人員產生逆反心理和抵觸情緒；尤其是以案說教，要防止極少數(shù)人在案中學案，使教育的效果適得其反。要妥善把握教育的適度性，既可轟轟烈烈，又能潤物無聲，以期收到良好的效果。在海關系統(tǒng)內部，要以年輕干部為重點，深人開展反腐倡廉教育活動，進一步加強理想信念教

8、育、權力觀教育和黨紀國法教育。要引導黨員干部樹立正確的權力觀，牢記我們的權力是人民賦予的，決不能用來謀取私利，增強全關上下的反腐倡廉意識。三、要加強反腐倡廉制度建設，深入推進反腐倡廉工作的法制化進程。加強制度建設，強化源頭治腐，深入推進反腐倡廉工作的法制化進程。鄧小平同志指出：“制度好，可以使好人充分做好事，制度不好，不僅好人無法充分做好事，還可以使好人走向反面?！啊笨偨Y多年的經驗教訓，還是制度靠得住些”?？梢姡贫冉ㄔO對做好黨風廉政建設和反腐敗工作來說具有極其重要的保證作用。這些年來，相繼制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度。據(jù)中央紀委統(tǒng)計，改革開放以來，全國?。ú浚┘壱陨蠙C關共制定黨風廉政方面的法律

9、法規(guī)及其他規(guī)范性文件就多達300多0項，其中中央紀委監(jiān)察部就有20多0項。盡管如此，但隨著國際國內不斷發(fā)展變化的新形勢要我們去面對和適應，我們沒有理由停滯不前。我們要與時俱進，根據(jù)客觀實際情況，不斷制定和完善管用、務實的各項黨風廉政建設和反腐敗工作制度。（一）要突出實用性，要便于操作，適當體現(xiàn)前瞻性。制度的實用性是制度的生命。當前，兩個條例是目前我們黨內十分重要的預防和懲治腐敗制度，我們要嚴肅認真、不折不扣地堅決貫徹執(zhí)行。要根據(jù)各地實際情況制定管用、務實的反腐敗工作制度，突出制度的實用性，體現(xiàn)源頭治腐的力度。（二）要建立嚴肅的懲治制度，體現(xiàn)法規(guī)的執(zhí)行力和嚴肅性。查處腐敗案件，嚴懲腐敗分子是反腐

10、敗最有力、最直接、最根本的措施。懲處不嚴，教育就失去說服力；懲處不力，監(jiān)督就失去威懾力；因此，黨風廉政建設和反腐敗工作制度一經頒布實施，就必須不折不扣地堅決嚴格執(zhí)行，做到從嚴懲處，法網恢恢，疏而不漏。要狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作各項制度的落實到位上狠下功夫，不斷推進反腐倡廉工作的法制化進程。（三）要加強對執(zhí)行各項制度的情況的督促檢查，強化法紀和制度的規(guī)范性、嚴肅性、統(tǒng)一性。在海關內部，要繼續(xù)以改革的精神切實加強以黨章為核心的黨內法規(guī)制度建設，加強國家廉政立法，海關人員，特別是年輕干部要從自身做起，嚴格按照制度辦事，努力形成用制度管權、管事、管人的有效機制。四、要抓權力的制約和監(jiān)督，加強對權力

11、的監(jiān)控是防止腐敗的關鍵。古今中外的大量事實充分證明，不受監(jiān)督和約束的權力必然導致腐敗。強化權力運行的監(jiān)督是防止權力失控、決策失誤、行為失范的必要措施。（一）是要強化權力運行受監(jiān)督意識。在當今社會，我們廣大黨員干部特別是領導干部和掌握人、財、物權的黨員干部一定要主動增強自我監(jiān)督和接受他人監(jiān)督的意識。我們要正確理解和認識監(jiān)督的必要性和重要性。監(jiān)督的目的和本質來說，既對自己負責，又對組織和人民群眾負責，確保權力的正確行使，確保本職工作目標的順利實現(xiàn)，監(jiān)督本身是一種不可缺少的職能，它既是一種關心、一股活力、一股力量，同時也是一種不可缺少的約束。我們廣大黨員干部特別是領導干部和掌握人、財、物權的黨員干部

12、都是人民群眾的服務員，一定強化自我監(jiān)督意識，堅決做到有監(jiān)督、無監(jiān)督一個樣。要做到權力行使到哪里、領導干部的活動到哪里，監(jiān)督工作就要延伸到哪里。（二）是要不斷強化黨內監(jiān)督。治國必先治黨，治黨必須從嚴。在反腐倡廉工作的監(jiān)督問題上，黨內監(jiān)督是重點，是關鍵。特別是對“一把手”和掌握人、財、物權的黨員干部要實施有效監(jiān)督，不看你怎么說，重看你怎么做；要不斷探索和改善我們黨內監(jiān)督的體制和機制，強化黨內監(jiān)督的權威性、實效性。（三）是不斷擴大監(jiān)督范圍和監(jiān)督的空間。要進一步創(chuàng)造條件，加大群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和其他監(jiān)督的力度，加大政務公開力度，建設廉潔務實型政府，實施陽光富民工程，打造公正誠信和資源節(jié)約型社會，確保人民群眾廣泛參與社會監(jiān)督的合法權益，通過強有力的、廣泛深入的民主監(jiān)督，讓監(jiān)督發(fā)揮其應有的作用，為促進黨風廉政建設和反腐敗工作的健康發(fā)展作出貢獻，讓權力在陽光下運行。五、要抓堅決懲治腐敗的工作。堅決查辦案件，既是懲治腐敗的重要手段，也是預防腐敗的重要條件。正如海關總署黨組書記、署長盛光祖強調的，各級領導特別是一把手要切實增強反腐倡廉主體責任，大力倡導“敢抓敢管是能力、發(fā)現(xiàn)問題是水平、嚴格監(jiān)督管理是政績、回避矛盾是失職”以及“黨風廉政建設只有第一責任人、沒有第二責任人”