論當(dāng)前城市生態(tài)換環(huán)境規(guī)劃的措施

1、論當(dāng)前城市生態(tài)換環(huán)境規(guī)劃的措施摘要：結(jié)合可持續(xù)開(kāi)展的內(nèi)涵，通過(guò)分析城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，引出了城市可持續(xù)開(kāi)展的必要性；而后通過(guò)闡述城市可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃提出了一些建議。關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境；城市生；態(tài)環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境與開(kāi)展是當(dāng)今人類(lèi)面臨的兩大主題。20世紀(jì)60年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，城市化進(jìn)程推進(jìn)，這一方面加速了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，同時(shí)也帶來(lái)了一系列城市能源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在一些城市的建立和開(kāi)展中，存在著只顧短期經(jīng)濟(jì)效益而無(wú)視長(zhǎng)期環(huán)境效益的行為，造成了環(huán)境污染，資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。因此有效利用能源，保護(hù)和改善人類(lèi)環(huán)境已經(jīng)成為一個(gè)人類(lèi)的迫切任務(wù)。自1987年世界環(huán)境與開(kāi)展委員會(huì)ed

2、在?我們共同的將來(lái)?報(bào)告中提出可持續(xù)開(kāi)展這一概念后，在世界各國(guó)各地區(qū)，可持續(xù)開(kāi)展已普遍達(dá)成共識(shí)，逐步被引入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的各個(gè)領(lǐng)域。加強(qiáng)城市根底設(shè)施配套建立，完善城市功能，優(yōu)化城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境，不斷改善人類(lèi)生存和居住條件，建立可持續(xù)開(kāi)展的生態(tài)城市是全人類(lèi)在21世紀(jì)努力追求的一個(gè)重要目的。一、城市生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵城市生態(tài)系統(tǒng)是以城市為中心，自然生態(tài)系統(tǒng)為根底，人的需要為目的的自然再消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)再消費(fèi)相交織的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)；同時(shí)又是以人為主體的生命子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)共同構(gòu)成的有機(jī)生態(tài)巨系統(tǒng)，它是城市系統(tǒng)的重要組成部分。城市的各種活動(dòng)都受到生態(tài)環(huán)境的制約，相反，強(qiáng)度過(guò)大的

3、城市活動(dòng)反過(guò)來(lái)也會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成持續(xù)破壞，從而危及整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)自身。因此，城市生態(tài)規(guī)劃是促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展的重要途徑。結(jié)合國(guó)人與生物圈方案ab，1984報(bào)告指出：生態(tài)城鄉(xiāng)規(guī)劃就是要從自然生態(tài)和社會(huì)心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分交融技術(shù)和自然人類(lèi)活動(dòng)的最正確環(huán)境，誘發(fā)人創(chuàng)造精神和消費(fèi)力，提供高得物質(zhì)文化生活程度。詳細(xì)來(lái)講，城市生態(tài)規(guī)劃就是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市生態(tài)環(huán)境建立的對(duì)策、目的和措施所作的規(guī)劃，其目的在于進(jìn)步環(huán)境質(zhì)量，維持生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)開(kāi)展。它遵循生態(tài)學(xué)與城市規(guī)劃學(xué)有關(guān)。二、城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概況及措施1、城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概況。城市建立不能再重復(fù)單靠增加資

4、源投入來(lái)推動(dòng)開(kāi)展的老路，必須依靠科技進(jìn)步，以生態(tài)環(huán)境建立為重點(diǎn)，建立資源節(jié)約型、生態(tài)型城市，保持經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)開(kāi)展。要進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)步城市建立節(jié)約水、能源、土地等資源和治污、防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，納入到工程建立強(qiáng)迫性條文中，以法制手段保障和促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建立。2、城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的措施。城市是人類(lèi)在幾千年的演變過(guò)程中改變賴(lài)以生存的環(huán)境，創(chuàng)造著高度的物質(zhì)文明的集中地，是一個(gè)以人為中心的城市生命有機(jī)體與自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境之間的互相作用、制約和依賴(lài)構(gòu)成的統(tǒng)一體，是一個(gè)龐大復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。它包括社會(huì)構(gòu)造、人工構(gòu)造、資源構(gòu)造、生態(tài)環(huán)境構(gòu)造四個(gè)方面的內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)這一多元、多介質(zhì)、多

5、層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)開(kāi)展是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程。要做好城市規(guī)劃就要做到如下幾點(diǎn)：1充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，推進(jìn)節(jié)約用水和水污染防治。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于城市節(jié)水和水污染治理的各項(xiàng)政策，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)那么，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置，完善城市各類(lèi)用水的區(qū)別水價(jià)和超額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。要加大節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的普及推廣力度。以污水資源化為目的，加快污水處理設(shè)施的建立步伐，加強(qiáng)中水回用技術(shù)與設(shè)備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，處理好設(shè)施布局集中與分散的關(guān)系，注重污水處理的平安性和生態(tài)效應(yīng)，努力建立節(jié)水防污型城市。2加強(qiáng)城市綠化建立，大力改善人居環(huán)境。加強(qiáng)城市綠化建立，是城市生態(tài)環(huán)境建

6、立的根底性工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建立的通知?，采取有效措施，進(jìn)步城市綠化程度。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格劃定綠化用地面積，科學(xué)安排綠化布局，加強(qiáng)城市綠化隔離帶建立，形成喬、灌、花、草相結(jié)合，點(diǎn)、線(xiàn)、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進(jìn)城市綠化建立，必須尊重客觀(guān)規(guī)律，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，宜樹(shù)那么樹(shù)，宜草那么草。城市綠化要鼓勵(lì)采用節(jié)水技術(shù)和廢水利用，盡可能減少綠地養(yǎng)護(hù)的水消耗。要結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和舊城有機(jī)更新，增加城市中心區(qū)的綠地面積。要建立并嚴(yán)格實(shí)行城市綠化綠線(xiàn)管制制度，堅(jiān)決查處各種擠占城市綠地的行為。要鼓勵(lì)農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整開(kāi)展城郊綠化，引導(dǎo)社會(huì)資金用于城市綠化建立，增加

7、城市綠化建立用地和資金投入，盡快把城市綠化建立進(jìn)步到新程度。3以供熱收費(fèi)制度改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革。方案經(jīng)濟(jì)和福利分房舊體制下形成的福利供熱制度，已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和住房分配貨幣化新體制的需要，也是造成采暖能源浪費(fèi)嚴(yán)重的重要經(jīng)濟(jì)根源。推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的根本思路是，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，逐步停頓由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的傳統(tǒng)用熱制度，改為由居民家庭用熱戶(hù)直接向供熱企業(yè)繳費(fèi)采暖，實(shí)行采暖用熱商品化，采暖補(bǔ)貼貨幣化。采暖地區(qū)的城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供熱設(shè)施的，都必須設(shè)計(jì)安裝具有分戶(hù)計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)。現(xiàn)有公共建筑和居民住宅也要按照分戶(hù)計(jì)量、室溫可控的

8、要求逐步進(jìn)展改造。積極推行按用熱量分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)方法，逐步取消按面積計(jì)收熱費(fèi)，更好地保證消費(fèi)者的權(quán)益，進(jìn)步采暖舒適度和熱能利用效率。城鎮(zhèn)供熱體制改革關(guān)系廣闊城鎮(zhèn)居民的切身利益，既要積極，又要穩(wěn)妥。要采取有效措施，實(shí)在做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證改革的順利推進(jìn)。4加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理力度。要積極創(chuàng)造條件，加快舊城有機(jī)更新，重點(diǎn)解決城市建成區(qū)特別是中心區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大、人口密度過(guò)高、公共設(shè)施短缺、交通擁擠、環(huán)境臟亂等問(wèn)題，堅(jiān)決關(guān)停或遷移城區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的工程，去除違法違章建筑。要促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的普及推廣，改善城市民用燃料構(gòu)造，減少和控制城市大氣污染。以通達(dá)、低污染、低能耗為

9、目的，實(shí)行公共交通優(yōu)先的城市交通政策，推進(jìn)現(xiàn)代通訊技術(shù)在城市公共交通調(diào)度管理中的應(yīng)用，積極促進(jìn)城市交通組織和管理的現(xiàn)代化。城市環(huán)境綜合治理，與每一個(gè)家庭、每一個(gè)人直接相關(guān)，必須推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與，親密合作，共同促進(jìn)。城市的建立和開(kāi)展，不僅是物質(zhì)條件的建立和改善，還包括文化精神、道德意識(shí)的建立和改善，要將這兩個(gè)方面很好地結(jié)合起來(lái)，使二者互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)開(kāi)展。5圍繞改善人居環(huán)境的關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚地，也是各類(lèi)污染集中的地區(qū)。建立科技工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善，研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、根底設(shè)施建立與生態(tài)環(huán)境之間的互相影響和互相關(guān)系，努力控制城鄉(xiāng)建立活動(dòng)可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學(xué)建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)科研攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)集成，加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度。全面啟動(dòng)污水回用示范工程。南水北調(diào)東、中線(xiàn)受水區(qū)城鎮(zhèn)，要率先實(shí)現(xiàn)污水回