大平臺建設(shè)的內(nèi)涵、內(nèi)容及意義

1、大平臺建設(shè)的內(nèi)涵、內(nèi)容及意義一、大平臺建設(shè)的內(nèi)涵平臺建設(shè)是金財工程一體化建設(shè)的基礎(chǔ)，它就像一個規(guī)范的、 適應(yīng)多樣性“插頭”的“多功能插座”，表層應(yīng)用系統(tǒng)可以通過各種各 樣的“插頭”接入“插座”，從而構(gòu)建統(tǒng)一的財政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。通過 建設(shè)聯(lián)接各級財政內(nèi)部、財政與本級預(yù)算單位、上下級財政互聯(lián)互通的 一體化財政管理信息系統(tǒng)，將主體業(yè)務(wù)應(yīng)用納入一體化管理，將流程作 業(yè)系統(tǒng)整合升級為綜合分析系統(tǒng)，使信息技術(shù)應(yīng)用由替代手工操作向深 層管理分析轉(zhuǎn)變，全面支撐各級財政部門本級財政支出及對下轉(zhuǎn)移支付 資金的規(guī)范管理，財政部門隨時從統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中抽取并生成綜合分析 報表，逐步實現(xiàn)全國預(yù)算自動匯編、收支及時匯總和決

2、算即時生成，從 而大大提高信息的及時性、準確性和完整性。二、大平臺建設(shè)的內(nèi)容通過大平臺的實施，將原有的分散部署、各自獨立的應(yīng)用系統(tǒng)， 逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑼〞?、?shù)據(jù)集中處理的新運行模式，構(gòu)建覆蓋所有財政 部門、所有預(yù)算單位、所有財政業(yè)務(wù)、所有財政資金的一體化財政管理 信息系統(tǒng)。具體包括：基于平臺生長的預(yù)算指標管理系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、公務(wù) 卡系統(tǒng)、帳務(wù)處理系統(tǒng)、基礎(chǔ)庫管理系統(tǒng)、項目庫管理系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā) 系統(tǒng)、債務(wù)管理系統(tǒng)、地方預(yù)算管理系統(tǒng)、預(yù)算編制系統(tǒng)、銀行帳戶管 理系統(tǒng)、財政資金監(jiān)督管理系統(tǒng)、預(yù)算單位核算系統(tǒng)、綜合查詢分析與 決策支持系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、政府采購管理系統(tǒng)、政府投資管理系統(tǒng) 以及基

3、于平臺接入的非稅收入管理系統(tǒng)、財政投資評審系統(tǒng)、財稅庫行 聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、非核心外圍系統(tǒng)、決算報表系統(tǒng)、財政綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)、行政事 業(yè)單位國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)。三、大平臺建設(shè)的意義加快平臺建設(shè)，推進財政信息化建設(shè)，對深入貫徹落實科學(xué)發(fā) 展觀、推進財政改革與發(fā)展、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。（一）加快平臺建設(shè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進財政改 革與發(fā)展的重大舉措。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對財政工作提出了新的更高 要求，嚴峻的財政經(jīng)濟形勢對財政管理提出了新的課題，財政工作的繁 重性、復(fù)雜性和艱巨性大大增加。僅僅依靠傳統(tǒng)的工作方式方法，顯然 已經(jīng)不能適應(yīng)推進財政改革與發(fā)展、促進科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的要 求。信

4、息化建設(shè)作為財政改革與發(fā)展的“助推器”，不僅能為財政改革 與發(fā)展提供更加有力的技術(shù)支撐，逐步實現(xiàn)技術(shù)與業(yè)務(wù)的良性互動，而 且當信息化發(fā)展到一定階段后，還能在一定程度上引領(lǐng)和帶動財政改革 與發(fā)展。（二）加快平臺建設(shè)是實施科學(xué)化精細化管理、提高財政決策 水平的重要保障。只有通過建立統(tǒng)一的信息平臺、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范，實 現(xiàn)主體業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的有效融合和信息共享，實現(xiàn)各級財政內(nèi)部、財政 與本級預(yù)算單位、上下級財政信息資源的互聯(lián)互通，財政管理的科學(xué)化、 精細化才有堅實的技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐，財政決策的正確性、及時性才有基 本的信息保障。隨著平臺不斷深化應(yīng)用，平臺中的數(shù)據(jù)象“雪球”一樣 越滾越大，開展數(shù)據(jù)綜合分析、

5、深度利用的基礎(chǔ)將更加堅實，財政決策 和管理水平進一步提高。（三）加快平臺建設(shè)是規(guī)范財政權(quán)力運行、促進財政反腐倡廉 建設(shè)的有力武器?；诮y(tǒng)一平臺之上的財政信息系統(tǒng)，通過各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié) 的互聯(lián)互通，以及詳細記錄每個用款單位每一筆財政資金收支的運行狀 態(tài)，可以對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等財政資金運行事前、事中、 事后的全過程進行實時監(jiān)控，讓財政資金都置于監(jiān)督之下，增加預(yù)算執(zhí) 行的透明度，實現(xiàn)陽光下的財政監(jiān)管，促進財政資金分配和管理的公正、 公開、透明，規(guī)范財政權(quán)力運行。同時通過提供全面、準確、及時的信 息，便于有重點、有針對性地對資金運行中出現(xiàn)的異常情況，進行風險 控制。這是從機制上、源頭上推進財政

6、反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，既能 保證監(jiān)督質(zhì)量，降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效率，促進財政資金的規(guī)范和 安全使用，又能規(guī)范財政行為，防止暗箱操作和人為干擾，維護財經(jīng)紀 律，保護財政干部。（四）加快平臺建設(shè)是實現(xiàn)信息系統(tǒng)整合、推進財政信息化一 體化建設(shè)的根本途徑。信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到財政工作的 方方面面，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，一體化推進。從目前的實際情況看，各級財 政部門結(jié)合實際開發(fā)應(yīng)用了一系列管理軟件。但由于標準不統(tǒng)一、業(yè)務(wù) 流程相互脫節(jié)、系統(tǒng)資源不能共享，各級財政部門內(nèi)部、上下級財政部 門之間都或多或少地存在“信息孤島”現(xiàn)象，甚至將統(tǒng)一的各項財政業(yè) 務(wù)分割開來，增加了實際業(yè)務(wù)處理的復(fù)雜程度，降低了工作效率，極大 地影響財政信息化建設(shè)的應(yīng)用效果?？梢哉f，我們正在推進的平臺建設(shè) 是財政信息化發(fā)展到一定規(guī)模和階段后的必然要求。當前，信息系統(tǒng)整 合和統(tǒng)一的契機已經(jīng)到來，必須加快信息化建設(shè)步伐，通過大力推進平 臺的實施，將原有的分散部署、各自獨立的應(yīng)用系統(tǒng)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?通暢、數(shù)據(jù)集中處理的新運行模式，