工程款支付和工期延誤法律法規(guī)依據(jù)分析

1、工程款支付和工期延誤法律分析 一、工程款支付法律規(guī)定 一中華人民共和國(guó)建筑法第十八條 建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。 二中華人民共和國(guó)合同法 第二百八十六條 發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)，不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。 三最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛

2、案件適用法律問題的解釋 第十六條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。 因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。 建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，工程價(jià)款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理。 （第三條 建設(shè)工程施工合同無(wú)效無(wú)且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工

3、程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。） 第十七條 當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理，沒有約定的按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。 第十八條 利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間： 一 建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日； 二 建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日； 三 建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。 第十九條 當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量

4、發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。 第二十條 當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。 第二十一條 當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。 第二十二條 當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。 第二十三條 當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外。 四、

5、建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法 第十二條 合同價(jià)可以采用以下方式 一固定價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整。 二可調(diào)價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。 三成本加酬金。 第十六條 工程竣工驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算： 一承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。 二發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。 三發(fā)包方對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。 四發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)

6、議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。 五發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。 發(fā)承包雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。 發(fā)承包雙方對(duì)工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的在接到該審核意見后一個(gè)月內(nèi)可以向縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。 二、工程款支付法律分析 從以上法律可知 一從立法角度來看 1、建設(shè)工程款的結(jié)算一般由當(dāng)事人根據(jù)國(guó)家工程計(jì)價(jià)辦法等規(guī)定進(jìn)行約定

7、，一旦約定結(jié)算方法與結(jié)算原則，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，對(duì)合同沒有約定的，可以參照國(guó)家或者地方計(jì)價(jià)方法進(jìn)行結(jié)算。 2、當(dāng)事人對(duì)部分工程款結(jié)算已經(jīng)雙方確認(rèn)的，不得因一方當(dāng)事人的反悔而對(duì)確認(rèn)部分的工程進(jìn)行重新估價(jià)或鑒定， 對(duì)雙方未確認(rèn)的部分，可以由雙方當(dāng)事人共同委托工程造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。但審計(jì)的原則是，合同有約定工程款計(jì)算方法的，應(yīng)該按照合同約定原則進(jìn)行審計(jì)，充分尊重當(dāng)事人的意思自治，合同未有約定計(jì)算方法的項(xiàng)目，則可參照國(guó)家或地方工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。 3、對(duì)于發(fā)包方因設(shè)計(jì)變更或者其他因素而導(dǎo)致的工程量增加部分工程款結(jié)算，合同有約定結(jié)算方法的，從約定；未約定的，當(dāng)事人可以根據(jù)國(guó)家或者地方工程計(jì)價(jià)辦

8、法進(jìn)行結(jié)算達(dá)不成一致意見的，可申請(qǐng)鑒定確定，或?qū)で蠼ㄔO(shè)部門調(diào)解，或直接起訴。 4、對(duì)于陰陽(yáng)合同,即當(dāng)事人通過當(dāng)事人在建設(shè)局備案的合同價(jià)款(陽(yáng)合同)與代表當(dāng)事人真實(shí)意思表示和建設(shè)施工合同(陰合同)，工程款結(jié)算按備案合同(陽(yáng)合同)進(jìn)行結(jié)算。 5、結(jié)算工程款的程序，工程竣工驗(yàn)收后，先由承包方提交結(jié)算文件，發(fā)包方必須在約定時(shí)間內(nèi)，未約定則在28天內(nèi)，對(duì)結(jié)算文件進(jìn)行答復(fù)，否則視為認(rèn)可承包方的結(jié)算文件。若有爭(zhēng)議，則協(xié)商，協(xié)商不成，由發(fā)包方或者雙方共同委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定，若對(duì)造價(jià)結(jié)果有異議，則請(qǐng)求建設(shè)局調(diào)解或者直接起訴 6、支付工程款的時(shí)間，合同有約定的，從約定，無(wú)約定的；對(duì)尚未交付的工程，提交竣工結(jié)

9、算文件之日為應(yīng)付款時(shí)間；已交付的，交付之日為應(yīng)付款時(shí)間；既未交付、也未結(jié)算的，起訴之日為應(yīng)支付工程款時(shí)間。 7、 遲延支付工程款的，應(yīng)該支付利息，利息有約定的，從約定；沒有約定的，按照銀行同期貸款利息計(jì)算遲延支付利息，當(dāng)然，遲延支付工程款的，可能會(huì)導(dǎo)致承擔(dān)違約金、賠償承包人窩工、停工損失、承包人解除合同等違約責(zé)任。 8、發(fā)包人未付工程款的，承包人對(duì)其所承包的工程享有法定優(yōu)先權(quán)，該優(yōu)先權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)等意定性優(yōu)先權(quán)和其他債權(quán)。 二司法實(shí)踐中不盡人意的地方 參考很多建筑工程工程款結(jié)算案例，當(dāng)前,很多地方法院出于地方保護(hù)主義等案外因素，在工程款結(jié)算中，很多案例并不尊重當(dāng)事人的合同約定、甚至對(duì)雙方已經(jīng)達(dá)成

10、的結(jié)算協(xié)議書，所確認(rèn)的工程款都不予以考慮，法院經(jīng)常委托中介鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程價(jià)進(jìn)行審計(jì)，而且，往往根據(jù)審計(jì)價(jià)格進(jìn)行判決。 工期延誤法律分析 一、工期延誤法律規(guī)定 一中華人民共和國(guó)合同法 第二百七十八條 隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。 第二百八十一條 因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。 第二百八十三條 發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人

11、可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。 第二百八十四條 因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。 二最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 第十五條建筑工程竣工前，當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期時(shí)間。 二、工期延誤法律分析 從以上法律可以看出 當(dāng)前，我國(guó)法律對(duì)工期延誤問題規(guī)定得較為概括。 一實(shí)踐中主要包括以下幾項(xiàng) 1、 因發(fā)包人過錯(cuò)而導(dǎo)致的工期延誤。如： A、 對(duì)隱蔽工程不及時(shí)驗(yàn)收而導(dǎo)致的工期延誤 B、

12、不及時(shí)支付預(yù)付款、工程進(jìn)度款而導(dǎo)致承包人無(wú)資金施工的工期延誤 C、 對(duì)分段工程不及時(shí)驗(yàn)收而導(dǎo)致的工期延誤 D、 不及時(shí)提供建筑材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金等導(dǎo)致的工期延誤 2、因施工人過錯(cuò)而導(dǎo)致的工期延誤。如： A、建筑工程質(zhì)量不合格而返工等所導(dǎo)致的工期延誤 B、因施工人人手不夠而導(dǎo)致的工期延誤 C、其他因施工人原因而導(dǎo)致的工期延誤。 3、其他原因所導(dǎo)致的工期延誤 A、鑒定所導(dǎo)致的工期延誤 B、工程量增加、設(shè)計(jì)變更所導(dǎo)致的工期延誤 C、不可抗力所導(dǎo)致的工期延誤 D、意外事件導(dǎo)致的工期延誤 E、第三人原因所導(dǎo)致的工期延誤 二工期延誤的法律后果 由于發(fā)包人原因所導(dǎo)致的工期延誤，可能導(dǎo)致的法律后果是，賠償

13、窩工、停工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用，合同有違約金條款的，承擔(dān)違約金責(zé)任，甚至?xí)?dǎo)致承包人解除合同，向發(fā)包人索賠的法律后果。 由于承包人原因而導(dǎo)致的工期延誤，可能會(huì)承擔(dān)延期交付的違約責(zé)任，包括發(fā)包人解除承包合同，賠償發(fā)包人損失，按照合同約定承擔(dān)違約金等法律責(zé)任。 由于不可抗力、意外事件導(dǎo)致的工期延誤，承包人和施工人一般互不負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。 由于鑒定、工程量增加、設(shè)計(jì)變更等原因所導(dǎo)致的工期延誤，一般可相應(yīng)順延工期，雙方互不負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。 對(duì)于因第三方原因所導(dǎo)致的工期延誤，一般應(yīng)由承包方先向發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任，然后承包方向第三方追償。 三司法實(shí)踐中的問題 工期延誤、工程質(zhì)量不合格一般是發(fā)包方拒絕支付工程款的理由。在承包方訴請(qǐng)支付工程款時(shí)，發(fā)包方通常都反訴承包方工期延誤、工程質(zhì)量不合格，而要求承包方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。因此，工程款支付和工期延誤兩個(gè)問題經(jīng)常交織在一起。 導(dǎo)致工期延誤的原因非常重要，很多情況下，如不可抗力、意外事件、設(shè)計(jì)變更等可以導(dǎo)致工期順延，雙方或一方不需要承擔(dān)工期延誤的不利法律后果，在實(shí)踐中，判斷這些問題，往往要根據(jù)監(jiān)理報(bào)告、發(fā)包方與承包方之