醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務結(jié)合實施方案范文

1、醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務結(jié)合實施方案范文一、總體要求（一）重要意義xxxx年xx區(qū)已進入人口老齡化階段，截至xxxx年底，全區(qū) xx歲以上老年人達xx萬，占常住人口的xx.x%，到xxxx年將突 破xx萬，占人口總數(shù)的比例將達到xx.x%。我區(qū)老齡化速度較 快，失能、半失能老年人口不斷增加，老年人的醫(yī)療服務需求和 生活照料需求疊加的趨勢越來越顯著，健康養(yǎng)老需求日益強勁。 為積極應對人口老齡化現(xiàn)狀，推動實施健康老齡化工程，較好解 決醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源與老年人健康養(yǎng)老服務需求之間的矛 盾，迫切需要為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老相結(jié)合的服務，使廣 大老年人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，切實滿足人民群眾日益增長的多

2、層次、多樣化健康養(yǎng)老服務需求。（二）實施目標發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療資源優(yōu)勢，加大機制創(chuàng)新力度，加快醫(yī)療衛(wèi)生 與養(yǎng)老服務有機融合發(fā)展。堅持以居家養(yǎng)老健康教育宣傳指導為 主、社區(qū)養(yǎng)老基本醫(yī)療服務供給為輔、機構(gòu)養(yǎng)老醫(yī)療診治康復為 補充的基本醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，通過x-x年，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、可 持續(xù)發(fā)展、基本滿足我區(qū)老年人多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務需 求的醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系。xxxx年，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標準規(guī)范和管理制度初步建 立，符合需求的專業(yè)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培養(yǎng)制度基本形成，建成一 批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資質(zhì)和能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或養(yǎng)老機 構(gòu)（以下統(tǒng)稱醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)），逐步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為居

3、 家老年人提供上門服務的能力，xx%以上的醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)為老年人 提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道，xx%以上的養(yǎng)老機構(gòu)能夠 以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，xx%的區(qū)級公立綜合 醫(yī)院設(shè)置老年病科。到xxxx年，xx歲以上老年人健康管理率達到xx%以上，所 有養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，護 理型養(yǎng)老床位占機構(gòu)養(yǎng)老床位的xx%以上，基本適應老年人健康養(yǎng) 老服務需求。醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務資源實現(xiàn)有序共享，有機融 合，覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務網(wǎng)絡(luò)基本形 成。基層醫(yī)療機構(gòu)為居家老年人提供上門醫(yī)療服務的能力明顯提 升。（三）基本原則保障基本，突出重點。把保

4、障老年人基本健康養(yǎng)老需求放在 首位，以政府為主導，充分調(diào)動社會力量積極參與，通過醫(yī)養(yǎng)有 機融合，確保人人享有基本健康養(yǎng)老服務，優(yōu)先、重點解決城鄉(xiāng) 三無（無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人、或者其贍 養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經(jīng)濟困 難的失能半失能老人、高齡老人、計生特殊家庭等困難老年群體 的健康養(yǎng)老需求。整合資源，突出結(jié)合。充分利用已有醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老機構(gòu)場 地、人員、設(shè)備，切實發(fā)揮現(xiàn)有資源、政策、項目優(yōu)勢，建立健 全多項目共融、多資源共用、多形式共建的深度合作機制，合力 推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。試點先行，突出示范效應。以點帶面，選擇有條件、有代表 性的機構(gòu)，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

5、試點，及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，完善 相關(guān)政策措施，分階段分步驟組織實施。二、主要任務（一）強化基層醫(yī)療機構(gòu)健康養(yǎng)老服務功能?；鶎俞t(yī)療機構(gòu) 以老年人健康體檢服務為平臺，為轄區(qū)xx歲以上老年人建立健康 檔案，逐年提高建檔率，至xxxx年全區(qū)xx歲以上老年人健康檔 案建檔率達到xx%以上。社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)將xx歲以上老年人養(yǎng)老服 務納入基本公共衛(wèi)生服務項目，提供健康養(yǎng)老護理、康復指導等 服務。大力推進社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 全科 醫(yī)師團隊簽約式服務， 將居家老年人預約掛號、轉(zhuǎn)診服務、康復理療、慢病防治指導、 養(yǎng)老健康知識普及等納入簽約范圍，提供定期體檢、上門巡診、 家庭病床、社區(qū)護理、健康管理等基本服務，規(guī)范

6、為居家老年人 提供的醫(yī)療和護理服務項目。有條件的社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)要設(shè)置老年 人康復床位，與轄區(qū)醫(yī)院做好老年人雙向轉(zhuǎn)診康復工作。（二）推進社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務模式全覆蓋。依托全國養(yǎng)老 服務業(yè)綜合改革試點城市、全國計劃生育家庭養(yǎng)老照護試點單位、國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位等政策平臺，充分發(fā)揮社區(qū)在轄區(qū) 老年人戶籍、信息等管理方面的優(yōu)勢，融合社區(qū)日間照料中心、 虛擬養(yǎng)老院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)等對老年人服務的信息，配置老 年人監(jiān)控系統(tǒng)，以家庭為單元，建成互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務服務網(wǎng)絡(luò)， 適時監(jiān)控老年人健康狀況，打造具有養(yǎng)老照護、健康服務、生活 扶助、心理慰藉、文體娛樂為一體的居家社區(qū)型養(yǎng)老服務模式。 我區(qū)先行先試，爭取

7、在機制上有創(chuàng)新，工作上有突破，力爭在全 市打造可復制、可持續(xù)、可推廣的經(jīng)驗效果。（三）加快隊伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)。加大養(yǎng)老專業(yè)服務人 才的培訓力度，加強對各類養(yǎng)老服務機構(gòu)中?？漆t(yī)生、執(zhí)業(yè)護 士、管理人員和養(yǎng)老護理員的培訓，不斷強化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的人 才保障。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)優(yōu)秀的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護士到養(yǎng)老機構(gòu) 中輪崗服務，并給予相應的特殊崗位補貼。鼓勵大中專院校和護 士?？茖W校畢業(yè)生到養(yǎng)老服務機構(gòu)和社區(qū)從事養(yǎng)老服務工作。養(yǎng) 老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)護人員應納入衛(wèi)計部門統(tǒng)一管理，在 資格認定、職稱評定、技術(shù)準入和推薦評優(yōu)等方面，與其他醫(yī)療 機構(gòu)同等對待。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)納入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè) 范圍

8、，落實市衛(wèi)計委等四委局XX市多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師下基層服務考 核及補償實施辦法的補貼政策、鼓勵符合條件的醫(yī)師到醫(yī)養(yǎng)結(jié) 合機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，促進醫(yī)療人才有序流動。（四）加強區(qū)級醫(yī)院老年病綜合服務能力建設(shè)。加強區(qū)級綜 合醫(yī)院老年病?？品漳芰ㄔO(shè)，設(shè)置老年病門診和老年病病 區(qū)，設(shè)置床位不低于xx張，開展老年人常見病、多發(fā)病、老年病 康復、老年病護理等業(yè)務。區(qū)醫(yī)院、骨傷科醫(yī)院、康樂醫(yī)院為養(yǎng) 老機構(gòu)或老年人開通預約掛號、就診導引、xxx急救、大病轉(zhuǎn)診等 服務綠色通道，門診大廳設(shè)置老年人掛號窗口，配備高齡老人和 殘疾人輪椅、便民飲水機等方便老年人服務的設(shè)施設(shè)備，要開辟 老年人重大疾病救治綠色通道，做好老年人重大疾病

9、的醫(yī)療救治 工作。（五）積極扶持養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。有條件的養(yǎng)老機構(gòu) 要按照養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)務室基本標準（試行）和養(yǎng)老機構(gòu)護理 站基本標準（試行），積極舉辦內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)。無條件的養(yǎng)老 機構(gòu)要積極和屬地就近的醫(yī)療機構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、民營醫(yī) 院、區(qū)級醫(yī)院）簽訂醫(yī)療服務合作協(xié)議，定期為老年人提供體 檢、巡診、中醫(yī)保健養(yǎng)生等服務項目。xxxx年新設(shè)置的養(yǎng)老機 構(gòu)，床位達到xxx張以上的，必須內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu) 和養(yǎng)老機構(gòu)同步驗收。鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī) 療服務點，醫(yī)療床位不得低于養(yǎng)老床位的xx%，設(shè)置床位可作為醫(yī) 院收治老年人后期康復護理和臨終關(guān)懷的場所。通過內(nèi)設(shè)醫(yī)療服 務點、合

10、作協(xié)議等形式促進養(yǎng)老機構(gòu)以不同形式為入住老年人提 供醫(yī)療服務。養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院要建立老年人養(yǎng)老、疾病診療轉(zhuǎn)診 轉(zhuǎn)院無縫銜接機制，適時做好老年人疾病診療保障工作。（六）突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中醫(yī)特色服務拓展。以全區(qū)各級醫(yī)療機 構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務點等為平臺，大力推廣和普及老年人中醫(yī) 藥保健知識和老年人康復、理療等中醫(yī)適宜技術(shù)。以建設(shè)中醫(yī)養(yǎng) 生館為載體，鼓勵和支持機構(gòu)開展中醫(yī)養(yǎng)生館創(chuàng)辦。社區(qū)日間照 料中心、虛擬養(yǎng)老院、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)要以老年人慢病防治 為重點，大力宣傳中醫(yī)養(yǎng)生治療、保健、康復知識，探索多種中 醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務形式，積極組織開發(fā)藥膳在各級各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 機構(gòu)和老年群體中的推廣和應用。鼓勵和支持

11、有條件的中醫(yī)醫(yī)療 機構(gòu)托管或新辦養(yǎng)老機構(gòu)，且只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)門診 部和中醫(yī)診所不受區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃布局、數(shù)量 和地點限制，同等條件下優(yōu)先審批。鼓勵中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機 構(gòu)開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu) 和開展 醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。鼓勵名老中醫(yī)在養(yǎng) 老機構(gòu)舉辦中醫(yī)工作室。（七）鼓勵社會資本舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務機構(gòu)。加強區(qū)政府宏 觀調(diào)控配置醫(yī)療資源的職能，將社會資本舉辦的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目納 入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵社會資本舉辦各 類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，包括醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的醫(yī)院、養(yǎng)老院、康復院、護理 院（站）、臨終關(guān)懷院等；鼓勵社會資本參與政府合作模式舉辦 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目；鼓勵民營醫(yī)院在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置

12、醫(yī)療服務點，按相 關(guān)規(guī)定申請開辦老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、臨 終關(guān)懷機構(gòu)等，也可內(nèi)設(shè)醫(yī)務室或護理站，提高養(yǎng)老機構(gòu)提供基 本醫(yī)療服務的能力；鼓勵民營企業(yè)研發(fā)以老年人養(yǎng)生、保健為主 的健康服務產(chǎn)品，積極推廣使用安全有效的食品藥品、康復輔 具、日常照護、文化娛樂等老年人用品用具和服務產(chǎn)品。（八）積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目建設(shè)。通過乂乂年，有條件 的醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照有關(guān)規(guī)定可就近在符合條件的街 道、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立老年人日間照料中心。按照每年乂到乂個的建 設(shè)速度，在全區(qū)xx個街道完成老年人日間照料中心的全覆蓋。（九）建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務保障機制。出臺老年人護理保 障政策，將特殊老年群

13、體（患有重大疾病、殘疾、無勞動能力、 無生活來源、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能 半失能老人、高齡老人、計生特殊家庭等困難老年群眾）護理費 用納入醫(yī)療保障支付范圍。建立老年人民政救助、大病保險、高 齡老人津貼、殘疾老年人補貼等費用的無縫對接機制，為老年人 提供一站式服務。建立簽約式服務費用支付機制，通過政府補助 一些、個人自費一些的方式做好 全科 醫(yī)師團隊簽約式服務，調(diào) 動基層醫(yī)務人員為老年人服務的積極性。鼓勵各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 和醫(yī)務工作志愿者定期為老年人開展義診，確保老年人能夠得到 及時有效的醫(yī)療救治。為老年人提供連續(xù)性的健康管理服務，形 成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)

14、老服務網(wǎng)絡(luò)。三、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導。區(qū)政府高度重視醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，形成 以政府主導、社會參與、全民行動相結(jié)合的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作措施。 成立以區(qū)政府區(qū)長為組長、分管副區(qū)長、相關(guān)部門主要負責人為 成員的領(lǐng)導小組，建立聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi) 計局，落實工作職責，確保醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作取得實效。（二）明確部門職責。區(qū)政府相關(guān)部門結(jié)合部門職能，落實 部門職責，合力推進全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合工作。區(qū)衛(wèi)計局負責全區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。負責醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 項目的督導促進，負責對養(yǎng)老機構(gòu)申報的內(nèi)設(shè)醫(yī)療服務機構(gòu)符合 條件的，加快設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記手續(xù)的辦理；依據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng) 老機構(gòu)建設(shè)標準，指導醫(yī)養(yǎng)結(jié)

15、合養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范、科學發(fā)展；指導 醫(yī)療機構(gòu)和轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，落實醫(yī)療機構(gòu)為老年人 提供多種醫(yī)療服務；落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的監(jiān)督管理和醫(yī)護人員職 稱評定、繼續(xù)教育等方面和公立醫(yī)院同等對待的相關(guān)政策。區(qū)民政局負責貫徹落實我區(qū)加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見 精神，從xxxx年起，對新建的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)，同等享受社 會辦養(yǎng)老服務機構(gòu)一次性建設(shè)補帖政策；公立醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老 機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老床位數(shù)達到xxx張以上的，經(jīng)審核 符合條件的可享受xx市加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見提出的各 項優(yōu)惠政策。區(qū)財政局負責將公立機構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、 服務補貼費專項經(jīng)費納入年度財政預算，設(shè)立

16、專項資金，扶持醫(yī) 療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合工作協(xié)調(diào)發(fā)展，通過政府資金投入、貼 息貸款等多種形式積極扶持公立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目的建設(shè)。從xxxx年 起，將xx歲以上老年人居家健康養(yǎng)老護理、康復指導納入基本公 共衛(wèi)生服務項目，提高xx歲以上老年人基本公共衛(wèi)生服務項目配 套標準；xx區(qū)按照市區(qū)x:x的比例配套，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才招錄、 引進、培訓、培養(yǎng)經(jīng)費納入財政預算，保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍建 設(shè)。區(qū)編辦負責落實公立醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)人員編制的合理調(diào)整 和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)老年病床位數(shù)。區(qū)發(fā)改局負責督促落實全區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)規(guī)劃的實施，積極 做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)相關(guān)項目的申報、資金爭取以及相關(guān)審批 手續(xù)辦理等服務工作。區(qū)人

17、社局負責將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療 服務機構(gòu)納入居民醫(yī)保和職工醫(yī)保定點機構(gòu)，將養(yǎng)老機構(gòu)特殊老 年人護理項目納入醫(yī)保支付范圍；加強養(yǎng)老機構(gòu)實用型人才培訓 培養(yǎng)，鼓勵大、中專醫(yī)學畢業(yè)生到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)就業(yè)，對與醫(yī)養(yǎng) 結(jié)合機構(gòu)簽訂x年以上正式勞動合同且在崗工作滿一年的人員， 符合條件的按學制給予逐年返還全額學費的優(yōu)惠政策；落實高齡 老人津貼發(fā)放政策。區(qū)建設(shè)局負責加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目公共服務設(shè)施建設(shè)，支持醫(yī) 養(yǎng)結(jié)合設(shè)施項目所需的城市道路、公共建筑、無障礙設(shè)施等配套 公共設(shè)施建設(shè)。區(qū)物價局負責對非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)申報的服務項目價格 按國家和省市發(fā)改委等有關(guān)規(guī)定進行審批。區(qū)殘聯(lián)要充分發(fā)揮殘疾人保障項目，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)逐步配 備老年殘疾人康復設(shè)施設(shè)備，做好殘疾老年人康復指導工作。區(qū)老齡辦負責督促協(xié)調(diào)檢查老年人相關(guān)優(yōu)待政策的落實。（三）強化宣傳力度。相關(guān)部門要大力宣傳實施老年人健康 服務工程的重要意義，引導全社會關(guān)注、關(guān)心、扶持、參與健康 養(yǎng)老事業(yè)。加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范試點經(jīng)驗的宣傳報道力度，營造有 利于健康養(yǎng)老的社會氛圍。各街道、社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu) 通過健康知識