評標專家和綜合評標專家?guī)旃芾磙k法

1、評標專家和綜合評標專家?guī)旃芾磙k法第一條 為進一步加強評標專家隊伍的建設和管理，提高評標質(zhì)量，確保評標活動公平、公正，根據(jù)中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法實施條例評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法國家投資工程建設項目招標投標條例等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。第二條 本辦法適用于評標專家的申請、認定和管理，以及綜合評標專家?guī)斓慕M建、使用和管理。第三條 省人民政府建立全省統(tǒng)一的綜合評標專家?guī)?，授?quán)省發(fā)展改革委負責組建、管理，省、市（州）、縣（市、區(qū)）行政監(jiān)督部門配合做好綜合評標專家?guī)旒霸u標專家管理相關(guān)工作。省政務服務和資源交易服務中心負責綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)的建設、運行和維護工作。省直

2、各部門（單位）和各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門不得另行設立綜合評標專家?guī)?。第四條 綜合評標專家?guī)炜绮块T、跨行業(yè)、跨地區(qū)組建，采用國家統(tǒng)一規(guī)定的專業(yè)分類標準，實行評標專家資源共享，滿足全省招標投標活動的需要。第五條 行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的工程建設項目，評標專家應從綜合評標專家?guī)熘谐槿?。其他需要使用綜合評標專家?guī)靸?nèi)專家的情形，經(jīng)省、市級發(fā)展改革部門同意，可從綜合評標專家?guī)熘谐槿　Ｊ褂脟H組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對確定評標專家有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。國家有關(guān)部委對招標投標項目評標專家的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六條 綜合評標專家?guī)旒霸u標

3、專家信息應嚴格保密，除依法配合紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計及有關(guān)行政監(jiān)督部門調(diào)查外，任何單位和個人不得查詢、修改、導出相關(guān)信息數(shù)據(jù)。省政務服務和資源交易服務中心應定期委托具有保密資質(zhì)的單位對綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)運行情況進行評估。省發(fā)展改革委可委托具有保密資質(zhì)的單位對綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)運行情況進行核查。第七條 綜合評標專家?guī)於ㄆ诿嫦蛏鐣_征集評標專家，征集通知在全國公共資源交易平臺（四川）、省發(fā)展改革委網(wǎng)站等平臺公開發(fā)布。第八條 評標專家入庫遵循自愿原則。符合入選條件的人員可以通過個人申請、單位推薦等方式加入評標專家?guī)?。個人申請加入的，應當征得所在單位同意。第九條 入選綜合評標專家?guī)斓娜藛T應當符

4、合以下基本條件：（一）擁護黨的領(lǐng)導，遵守憲法和法律；（二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年，具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；（三）熟悉招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定，能夠熟練操作計算機；（四）能夠認真、客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責；（五）身體健康，能夠勝任評標工作；（六）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條 符合第九條規(guī)定條件的人員，根據(jù)征集通知，通過省綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)在線提交入庫申請及相關(guān)證明材料，由經(jīng)常居住地市（州）發(fā)展改革部門負責進行初核；經(jīng)各市（州）發(fā)展改革部門初核合格人員，由省發(fā)展改革委會同省級有關(guān)行業(yè)主管部門對相應類別申請人進行復核。申請人須對提供材料的真實性、合法性負責。第

5、十一條 復核通過人員參加省發(fā)展改革委統(tǒng)一組織的入庫培訓和考試?？荚噧?nèi)容由省發(fā)展改革委會同省級相關(guān)行業(yè)主管部門擬定，包括招標投標法律法規(guī)、評標技能、職業(yè)道德及相關(guān)專業(yè)要求等。考試合格人員予以頒發(fā)評標專家證書，納入綜合評標專家?guī)旖y(tǒng)一管理，每任聘期三年。綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)對庫內(nèi)專家實行唯一身份管理，入庫專家辦理數(shù)字證書，用于身份識別和電子簽名。第十二條 有下列情形之一的，不予納入綜合評標專家?guī)?，不得再申請評標專家資格：（一）受過刑事處罰、在所在單位受到黨紀政務重處分、曾被法院列為失信被執(zhí)行人或曾被取消評標專家資格的；（二）提供不實信息、虛假證明或通過其他不正當方式騙取評標專家資格的；（三）考試中存在

6、作弊行為的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三章 評標專家的權(quán)利和義務第十三條 評標專家享有以下權(quán)利：（一）接受招標人或其委托的招標代理機構(gòu)聘請，擔任評標委員會成員；（二）依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預；（三）按規(guī)定收取參加評標活動的勞務報酬和交通、住宿、異地評審等費用；（四）對評標專家管理工作提出意見和建議;（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十四條 評標專家負有以下義務：（一）嚴格執(zhí)行招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定，遵守職業(yè)道德，客觀、公正履行職責，對所提評審意見承擔責任；（二）嚴格遵守評標紀律，不得私下接觸投標人或其他利害關(guān)系人，不得收受投標

7、人或利害關(guān)系人的財物及接受其他利益輸送；（三）存在應當回避情形的，須主動提出回避申請；（四）對評標過程保密，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況；（五）及時維護綜合評標專家?guī)靸?nèi)的個人信息，確保個人信息真實、有效；（六）向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報評標活動中存在的違法、違規(guī)或不公正行為；（七）協(xié)助、配合紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計及有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查和調(diào)查取證；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。第十五條 評標專家有下列情形之一的，不再擔任評標專家，調(diào)整出綜合評標專家?guī)欤海ㄒ唬┳栽干暾埻顺龅模唬ǘ┠隄M70周歲的；（三）因身體健康問題或不能熟練操作電子評標

8、系統(tǒng)等原因，無法勝任評標工作的；（四）聘期結(jié)束后參加資格復審考試不合格的；（五）滿足第三十條規(guī)定的負面行為積分達到調(diào)出綜合評標專家?guī)斓那樾?；（六）法律、法?guī)規(guī)定的其他情形。第十六條 評標專家接到評標通知并且同意參加評標后，應準時到達指定地點參加評標。因故不能按時到達的，應使用評標通知中指定的聯(lián)系方式及時請假。評標專家應自行前往指定評標地點，任何單位和個人不得以任何理由集中接送評標專家。第十七條 評標專家報酬標準由省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門另行制定。第十八條 評標專家一段時間內(nèi)無法參加評標的，應在綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)內(nèi)及時登記請假信息。評標專家一個聘期內(nèi)請假時間累計超過18個月，或一年內(nèi)拒絕參加評標

9、達到五次并超過抽中次數(shù)三分之一的，自動解聘。第十九條 暢通評標專家依法表達意見、提出建議的渠道，維護評標專家合法權(quán)益。第四章 評標專家的抽取第二十條 綜合評標專家?guī)煸谑?、市（州）公共資源交易服務中心及具備條件的市（州）分中心開設抽取終端。抽取評標專家不收取費用。依法必須進行招標的工程建設項目，按照項目隸屬關(guān)系分級進入省、市（州）公共資源交易服務中心及市（州）分中心抽取評標專家。支持具備條件的地方率先實現(xiàn)評標專家在線抽取，適時在全省推開。省內(nèi)開展遠程異地評標的，所需專家在項目開標地的公共資源交易服務中心終端抽取；跨省開展遠程異地評標的，應當按照有關(guān)規(guī)定或招標文件約定，從國家有關(guān)部委或評標活動所在

10、地依法建立的評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家。省、市（州）公共資源交易服務中心承擔抽取終端管理主體責任，應完善抽取工作流程，健全管理、保密等制度，抽取終端操作人員應定期輪崗并接受工作培訓。上級公共資源交易服務中心要加強對下級公共資源交易服務中心及分中心的監(jiān)督檢查，確保抽取終端規(guī)范管理。第二十一條 評標專家原則上應于開標開始且能確定回避名單后一小時以內(nèi)抽取。項目所需評標專家數(shù)量和抽取區(qū)域按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評標專家抽取過程和最終確定的評標專家應書面記錄并存檔備查，抽取終端操作人員、招標人或其委托的招標代理機構(gòu)相關(guān)人員等在書面記錄上簽字。抽取過程全程錄音錄像，音像資料保存期限為自招標結(jié)束之日起15年以上。評標

11、專家名單在中標結(jié)果確定前應當保密。有關(guān)行政監(jiān)督部門應加強對評標專家抽取工作的監(jiān)督。各級公共資源交易服務中心應采取有效措施，確保評標專家的抽取、通知等活動按照保密要求進行。第二十二條 依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應當從綜合評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。技術(shù)特別復雜、專業(yè)要求特別高，綜合評標專家?guī)鞜o滿足條件的專家或者滿足條件的專家未達到系統(tǒng)隨機抽取最低人數(shù)，以及國家有特殊要求、采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任評標工作的項目，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門同意，招標人可以直接確定評標專家。第二

12、十三條 評標專家有下列情形之一的，應當主動提出回避：（一）項目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員；（二）招標人或其委托的招標代理機構(gòu)、投標人的工作人員；（三）與投標人有利害關(guān)系的；（四）評標前收到電話、信息、郵件或者面見等形式請托，可能影響公正評標的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定或經(jīng)行政監(jiān)督部門認定可能影響評標公正性的其他情形。第二十四條 有下列情形之一的，應當重新抽取或者補充抽?。海ㄒ唬┮殉槿〉脑u標專家需要回避的；（二）在評標過程中發(fā)現(xiàn)評標專家存在徇私舞弊、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的；（三）已抽取的評標專家確認參加評標后，未及時請假，無正當理由遲到30分鐘以上的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形

13、。第二十五條 評標結(jié)果公示期間，招標人經(jīng)核查認為對評標結(jié)果的異議成立的，可以組織原評標委員會復核。復核范圍限于所申請事項，招標文件主觀類評審事項不應復核。復核申請經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督部門確認，轉(zhuǎn)送省發(fā)展改革委負責通知原評標委員會專家成員。第二十六條 評標專家所在單位應對評標專家參加評標活動給予支持。第五章 評標專家的管理第二十七條 綜合評標專家?guī)靸?nèi)專家實行動態(tài)管理。評標專家聘期屆滿后，按規(guī)定參加統(tǒng)一組織的培訓及資格復審考試。資格復審考試合格的可以續(xù)聘，不合格的調(diào)整出綜合評標專家?guī)?。第二十八條 綜合評標專家?guī)靸?nèi)評標專家實行負面行為積分制管理，省、市（州）、縣（市、區(qū)）相關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責分工對評標

14、專家的評標活動進行監(jiān)督。各級公共資源交易服務中心負責對評標現(xiàn)場的管理，并將評標專家違反現(xiàn)場紀律情況及證明材料抄告相關(guān)行政監(jiān)督部門依法調(diào)查處理。各級行政監(jiān)督部門對所涉評標專家負面行為進行調(diào)查核實，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和評標專家負面行為積分標準（附件1），及時作出書面處理決定并送達涉事評標專家，填寫評標專家負面行為記分表（附件2），送省政務服務和資源交易服務中心完善積分記錄，抄送省發(fā)展改革委。省政務服務和資源交易服務中心及時將扣分情況錄入綜合評標專家?guī)煜到y(tǒng)，計入評標專家個人信息，并通過系統(tǒng)短信等形式告知評標專家。評標專家一次評標違反多項標準的，應當分別記錄、累計積分。第二十九條 評標專家對處理

15、決定不服的，可在收到處理決定后5個工作日內(nèi)向作出處理的部門申訴，接受申訴的部門應在10個工作日內(nèi)作出書面回復。評標專家也可依法提起行政復議或行政訴訟。第三十條 在一個聘期內(nèi)，評標負面行為積分達到3分或者一次記3分，暫停評標3個月；積分達到6分，再次暫停評標3個月，一次記6分暫停評標6個月；積分達到9分，再次暫停評標6個月，一次記9分暫停評標12個月；積分達到12分的，調(diào)整出綜合評標專家?guī)?；一次?2分且符合法定情形的，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標。評標專家暫停評標期間，不得參加依法必須進行招標的項目的評標。第三十一條 評標專家處理決定及扣分情況通過全國公共資源交易平臺（四川）、省發(fā)展改革委網(wǎng)站等平臺依法公開。第六章 法律責任第三十二條 招標人或其委托的招標代理機構(gòu)違反本