統(tǒng)計法基礎知識

1、統(tǒng)計法基礎知識2010-09-011第一章 統(tǒng)計法基本問題第一節(jié) 統(tǒng)計法概述一、政府統(tǒng)計和統(tǒng)計法 統(tǒng)計工作 統(tǒng)計資料 統(tǒng)計學 *政府統(tǒng)計:就是國家機關依法運用各種統(tǒng)計方法和手段對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱。2*政府統(tǒng)計的特征1、政府統(tǒng)計實施主體是政府機關2、政府統(tǒng)計必須嚴格依法實施3、政府統(tǒng)計具有強制性4、政府統(tǒng)計結果具有社會共享性*政府統(tǒng)計的功能：信息、監(jiān)督、咨詢*政府統(tǒng)計的任務：1、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析，2、提供統(tǒng)計資料和咨詢意見，3、實行統(tǒng)計監(jiān)督3三、統(tǒng)計法的表現(xiàn)形式 *（一） 統(tǒng)計法律中華人民

2、共和國統(tǒng)計法 （二）統(tǒng)計行政法規(guī)中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則全國經(jīng)濟普查條例全國農(nóng)業(yè)普查條例 *（三）地方性統(tǒng)計法規(guī)重慶市統(tǒng)計管理條例 （四）統(tǒng)計行政規(guī)章政府規(guī)章 部門規(guī)章4四、統(tǒng)計法的作用 * 一是有效地、科學地組織統(tǒng)計工作，推進統(tǒng)計工作現(xiàn)代化進程； * 二是規(guī)范國家機關、社會團體、各種經(jīng)濟組織以及公民在統(tǒng)計活動中的行為，保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性。 第二節(jié) 統(tǒng)計法的基本原則一、保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則（*三個方面）二、統(tǒng)計機構依法履行職責原則（三個方面）三、統(tǒng)計調查對象依法履行義務原則（*兩個方面）四、維護調查對象合法權益原則（*四個方面）五、保障統(tǒng)計信息社會共享原則（*三個方面）5 第三

3、節(jié) 統(tǒng)計管理體制我國現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制的主要內容6第四節(jié) 我國統(tǒng)計法制發(fā)展的基本情況一、中華人民共和國成立之前的統(tǒng)計法制發(fā)展 我國最早的統(tǒng)計法律始見于周朝我國歷史上第一部現(xiàn)代意義上統(tǒng)計法律，是1932年國民政府頒布的中華民國統(tǒng)計法二、新中國統(tǒng)計法制發(fā)展概況 7第二章 統(tǒng)計調查管理第一節(jié) 統(tǒng)計調查的分類 *一、政府統(tǒng)計調查 （分類、特點）國家統(tǒng)計調查 部門統(tǒng)計調查 地方統(tǒng)計調查*二、民間統(tǒng)計調查 （特點）第二節(jié) 統(tǒng)計調查項目一、統(tǒng)計調查項目概念國家、部門和地方統(tǒng)計調查項目二、統(tǒng)計調查項目的制定及審批三、編制統(tǒng)計調查項目的原則8第三節(jié) 統(tǒng)計制度與統(tǒng)計標準*一、統(tǒng)計調查制度的制定統(tǒng)計調查制度的制定、內

4、容、法律效力二、統(tǒng)計標準的概念及主要內容三統(tǒng)計標準的分類分為國家、地方和部門和其他標準9第四節(jié) 統(tǒng)計調查方法統(tǒng)計調查方法的概念*一、普查人口普查（10年1次 0 ）農(nóng)業(yè)普查（10年1次 6）經(jīng)濟普查（5年1次 3、8）二、抽樣調查三、定期全面統(tǒng)計報表四、重點調查五、行政記錄10第五節(jié) 統(tǒng)計調查證件一、統(tǒng)計調查證件管理的意義二、統(tǒng)計調查證件管理的主要內容 統(tǒng)計調查證、臨時統(tǒng)計調查證、工作證、普查員證、普查指導員證11第三章 統(tǒng)計資料管理第一節(jié) 統(tǒng)計資料管理和公布概述一、統(tǒng)計資料的特征 客觀性 合法性 相關性二、統(tǒng)計資料管理體制誰組織統(tǒng)計調查 誰管理統(tǒng)計資料第二節(jié) 統(tǒng)計資料的審核和歸檔*一、統(tǒng)計資

5、料的審核統(tǒng)計資料的審核、簽署或者蓋章制度(一)審核、簽署 (二) 原始記錄、統(tǒng)計臺賬*二、統(tǒng)計資料的歸檔 范圍12第三節(jié) 統(tǒng)計資料的提供和公布一、統(tǒng)計資料的提供 （主要目的）*二、統(tǒng)計資料的公布 （定期公布制度、權限）第四節(jié) 統(tǒng)計資料的保密*一、國家秘密統(tǒng)計資料的保密二、商業(yè)秘密的保密三、個人信息的保密*四、能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料的保密13第四章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員第一節(jié) 統(tǒng)計機構的設置和職責一、政府綜合統(tǒng)計機構的設置及職責*二、部門統(tǒng)計機構或者統(tǒng)計負責人的設置及職責 第二節(jié) 統(tǒng)計人員*一、統(tǒng)計人員的概念*二、統(tǒng)計人員的職權 五個方面*三、統(tǒng)計人員的職責 三個方面*四、統(tǒng)計

6、人員職業(yè)道德和專業(yè)素質要求14*第三節(jié) 統(tǒng)計從業(yè)資格一、統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的實施及意義國家行政許可二、統(tǒng)計從業(yè)資格及其范圍三、統(tǒng)計從業(yè)資格認定的主管機關及其職責四、取得統(tǒng)計從業(yè)資格的程序15第五章 統(tǒng)計違法行為與法律責任 第一節(jié) 統(tǒng)計違法行為一、統(tǒng)計違法行為的概念及特征*二、統(tǒng)計違法行為的種類 *（一）提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料*（二）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料*（三）拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書*（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查*（五）轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計調查表及其他相關證明和資料16*（六）遲報統(tǒng)計資料*（七）未按照

7、國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺帳*（八）利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升*（九）自行修改統(tǒng)計資料*（十）編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)*（十一）要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或者其他機構、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料（十二）打擊報復依法履行職責或者拒絕抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員（十三）對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察17*（十四）未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調查或未經(jīng)批準擅自變更統(tǒng)計單純制度內容*（十五）偽造、篡改統(tǒng)計資料（十六）要求統(tǒng)計調查對象或者其他機構、人員提供不真實的統(tǒng)計資料（十七）未按照統(tǒng)計調查制度的規(guī)定報送有關資料（十八）違法公布統(tǒng)計資料（十九）泄露調查對象的商業(yè)秘密、個人信

8、息或者提供、泄露在統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料（二十）違反國家有關規(guī)定，造成統(tǒng)計資料毀損、滅失18（二十一）泄露國家秘密（二十二）違反重大國情國力普查法規(guī)（二十三）違反統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定（二十四）違反統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法（二十五）違反統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定（二十六）違反國家統(tǒng)計調查證管理辦法（二十七）違反涉外調查管理辦法19第二節(jié) 統(tǒng)計法律責任一、統(tǒng)計法律責任的概念及特征（四個特征） 統(tǒng)計法律責任，是指行為人對其違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為所應承擔的懲罰性法律后果。*特征：統(tǒng)計法律責任具有國家強制性二、行政法律責任（一）統(tǒng)計行政處罰*種類： 1、警告 2、罰款20（二）

9、統(tǒng)計違法違紀處分1、處分的概念及特征：2、統(tǒng)計違法違紀行為處分（1）統(tǒng)計違法違紀行為的適用（2）統(tǒng)計違法違紀行為處分的決定機關（三）通報21第六章 統(tǒng)計監(jiān)督檢查 與行政爭議的解決第一節(jié) 統(tǒng)計監(jiān)督檢查一、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的概念及*特征（三個）二、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的內容三、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的方式第二節(jié) * 統(tǒng)計違法案件查處程序 立案、調查、處理（告知、聽證、處理）、結案22第三節(jié) 統(tǒng)計行政復議和行政訴訟一、 統(tǒng)計行政復議 統(tǒng)計行政復議概念及特征（5個） 統(tǒng)計行政復議的范圍和管轄 統(tǒng)計行政復議的程序： 申請、受理、審查、決定和執(zhí)行二、統(tǒng)計行政訴訟 統(tǒng)計行政訴訟概念及特征 統(tǒng)計行政訴訟的范圍 統(tǒng)計行政訴訟的原則

10、統(tǒng)計行政訴訟的管轄 統(tǒng)計行政應訴23第四節(jié) 統(tǒng)計違法案件處罰案例中華人民共和統(tǒng)計法中華人民共和統(tǒng)計法實施細則統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法24中華人民共和統(tǒng)計法 第六條 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依照本法規(guī)定獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權，不受侵犯。 地方各級人民政府、政府統(tǒng)計機構和有關部門以及各單位的負責人，不得自行修改統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員及其他機構、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復。25 第七條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調查對象，必須依照本法和國家有

11、關規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。26 第十五條 統(tǒng)計調查表應當標明表號、制定機關、批準或者備案文號、有效期限等標志。 對未標明前款規(guī)定的標志或者超過有效期限的統(tǒng)計調查表，統(tǒng)計調查對象有權拒絕填報；縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當依法責令停止有關統(tǒng)計調查活動。 第十六條 搜集、整理統(tǒng)計資料，應當以周期性普查為基礎，以經(jīng)常性抽樣調查為主體，綜合運用全面調查、重點調查等方法，并充分利用行政記錄等資料。 重大國情國力普查由國務院統(tǒng)一領導，國務院和地方人民政府組織統(tǒng)計機構和有關部門共同實施。27第三十五條 縣級以上人民政府統(tǒng)

12、計機構在調查統(tǒng)計違法行為或者核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，有權采取下列措施：（一）發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書，向檢查對象查詢有關事項；（二）要求檢查對象提供有關原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表、會計資料及其他相關證明和資料；（三）就與檢查有關的事項詢問有關人員；（四）進入檢查對象的業(yè)務場所和統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進行檢查、核對；28（五）經(jīng)本機構負責人批準，登記保存檢查對象的有關原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表、會計資料及其他相關證明和資料；（六）對與檢查事項有關的情況和資料進行記錄、錄音、錄像、照相和復制。縣級以上人民政府統(tǒng)計機構進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應當出示執(zhí)法證件；未出示的，有關單

13、位和個人有權拒絕檢查。29第四十一條作為統(tǒng)計調查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予警告，可以予以通報；其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分： （一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的； 30（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的； （三）拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的； （四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查的； （五）轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表及其他相關證明和資料的。 31企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。 個體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機