土地管理學(xué) 課程介紹與教學(xué)大綱

1、PAGE PAGE 9土地管理學(xué)課程簡(jiǎn)介課程編號(hào)1241832005課程名稱(chēng)土地管理學(xué)課程性質(zhì)必修學(xué) 時(shí)32學(xué) 分2學(xué)時(shí)分配授課：32 實(shí)驗(yàn)： 上機(jī)： 實(shí)踐： 實(shí)踐（周）：考核方式閉卷考試，平時(shí)成績(jī)占30%，期末成績(jī)占70%。開(kāi)課學(xué)院公共管理學(xué)院更新時(shí)間適用專(zhuān)業(yè)土地資源管理專(zhuān)業(yè)先修課程無(wú)課程內(nèi)容：土地管理學(xué)是管理科學(xué)中介于土地科學(xué)和管理科學(xué)的一門(mén)交叉學(xué)科，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的應(yīng)用學(xué)科。土地管理學(xué)研究土地管理的基本理論，相關(guān)法規(guī)的法理解釋及其適用，行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等管理手段在土地管理實(shí)踐中的綜合運(yùn)用，以及如何分析和解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種土地問(wèn)題，如何合理組織土地利用，以提高土地利用的生態(tài)、

2、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。課程主要內(nèi)容包括：土地管理原理、土地權(quán)屬管理、土地利用管理和城市土地市場(chǎng)管理等。Brief IntroductionCode1241832005TitleLand ManagementCourse natureRequiredSemester Hours32Credits2Semester Hour StructureLecture：32 Experiment： Computer Lab： Practice：Practice (Week)：AssessmentClosed book examination, usually results accounted for 30%,

3、the final grade accounted for 70%.Offered bySchool of Public ManagementDateforLand Resource Management ProfessionalPrerequisiteNoneCourse Description: Land management is an intersected course between Land Science and Management Science. The matter what this course studies on as follow: the principle

4、 theory for land management, the content and utilization of related law and rule, the methods that used in land management, how to analysis and solve that land matters, how to organize the utilization of land, how to improve the profit of land utilization. The main contents of this course includes t

5、he principle of land management, the management of land right, the management of land utilization and the market management of urban land.土地管理學(xué)課程教學(xué)大綱課程編號(hào)1241832005課程名稱(chēng)土地管理學(xué)課程性質(zhì)必修學(xué) 時(shí)32學(xué) 分2學(xué)時(shí)分配授課：32 實(shí)驗(yàn)： 上機(jī)： 實(shí)踐： 實(shí)踐（周）：考核方式閉卷考試，平時(shí)成績(jī)占30%，期末成績(jī)占70%。開(kāi)課學(xué)院公共管理學(xué)院更新時(shí)間適用專(zhuān)業(yè)土地資源管理專(zhuān)業(yè)先修課程無(wú)一、教學(xué)內(nèi)容第一章 緒論第一節(jié) 土地的概念第二節(jié) 土地

6、的特性第三節(jié) 土地的職能教學(xué)重點(diǎn)：土地的概念與特性。教學(xué)難點(diǎn)：土地的職能。第二章 土地管理第一節(jié) 管理與土地管理第二節(jié) 土地管理的特性和原則第三節(jié) 土地管理的任務(wù)和內(nèi)容教學(xué)重點(diǎn)：土地管理的概念和特性、內(nèi)容。教學(xué)難點(diǎn)：土地管理的原則和任務(wù)。第三章 土地管理學(xué)與土地管理教育第一節(jié) 土地管理學(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)容第二節(jié) 土地管理學(xué)的研究方法第三節(jié) 土地管理教育教學(xué)重點(diǎn)：土地管理學(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)容。教學(xué)難點(diǎn)：土地管理教育的歷史沿革與發(fā)展。第四章 土地管理的基本理論第一節(jié) 資源科學(xué)理論第二節(jié) 制度理論第三節(jié) 土地經(jīng)濟(jì)理論第四節(jié) 制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論第五節(jié) 管理學(xué)理論教學(xué)重點(diǎn)：制度理論與制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。教學(xué)難點(diǎn)：資

7、源科學(xué)理論。第五章 我國(guó)土地管理的歷史發(fā)展第一節(jié) 我國(guó)土地制度的歷史演變第二節(jié) 我國(guó)土地管理體制的歷史沿革第三節(jié) 土地管理目的和內(nèi)容的歷史發(fā)展第四節(jié) 我國(guó)土地管理的歷史變化規(guī)律教學(xué)重點(diǎn)：土地管理目的和內(nèi)容的歷史發(fā)展。教學(xué)難點(diǎn)：我國(guó)土地制度的歷史演變、我國(guó)土地管理體制的歷史沿革。第六章 土地管理體制第一節(jié) 土地管理體制概述第二節(jié) 我國(guó)現(xiàn)行的土地管理體制第三節(jié) 我國(guó)土地管理體制的改革與發(fā)展教學(xué)重點(diǎn)：我國(guó)現(xiàn)行的土地管理體制。教學(xué)難點(diǎn)：我國(guó)土地管理體制的改革與發(fā)展。第七章 土地政策第一節(jié) 政策與土地政策第二節(jié) 政策研究與政策制定第三節(jié) 土地管理政策類(lèi)型教學(xué)重點(diǎn)：土地政策的概念與土地管理政策的類(lèi)型。教學(xué)

8、難點(diǎn)：政策研究與政策制定。第八章 土地政策參與宏觀調(diào)控第一節(jié) 土地政策參與宏觀調(diào)控的理論基礎(chǔ)第二節(jié) 土地政策參與宏觀調(diào)控的中國(guó)實(shí)踐教學(xué)重點(diǎn)：土地政策參與宏觀調(diào)控的理論基礎(chǔ)。教學(xué)難點(diǎn)：土地政策參與宏觀調(diào)控的中國(guó)實(shí)踐。第九章 建設(shè)用地管理制度與政策第一節(jié) 建設(shè)用地概述第二節(jié) 建設(shè)用地管理任務(wù)和原則第三節(jié) 建設(shè)用地管理的內(nèi)容第四節(jié) 建設(shè)用地管理制度及管理政策教學(xué)重點(diǎn)：建設(shè)用地管理的內(nèi)容。教學(xué)難點(diǎn)：建設(shè)用地管理制度及管理政策。第十章 建設(shè)用地規(guī)劃與計(jì)劃管理第一節(jié) 概述第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理第三節(jié) 建設(shè)用地計(jì)劃管理第四節(jié) 建設(shè)用地指標(biāo)管理教學(xué)重點(diǎn)：建設(shè)用地計(jì)劃管理。教學(xué)難點(diǎn)：建設(shè)用地指標(biāo)管理。第十一章

9、 土地用途管制與耕地保護(hù)第一節(jié) 土地用途管制概述第二節(jié) 耕地保護(hù)管理第三節(jié) 土地用途轉(zhuǎn)用審批第四節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定與管理第五節(jié) 耕地占補(bǔ)平衡與土地整理教學(xué)重點(diǎn)：土地用途轉(zhuǎn)用審批。教學(xué)難點(diǎn)：耕地占補(bǔ)平衡與土地整理。第十二章 征地制度與征地管理第一節(jié) 我國(guó)征地制度概述第二節(jié) 征地審批及征地程序第三節(jié) 征地補(bǔ)償制度第四節(jié) 我國(guó)征地制度的改革趨勢(shì)教學(xué)重點(diǎn)：征地審批及征地程序。教學(xué)難點(diǎn)：我國(guó)征地制度的改革趨勢(shì)。第十三章 建設(shè)用地供應(yīng)管理第一節(jié) 建設(shè)用地供應(yīng)的概念第二節(jié) 土地使用權(quán)劃撥第三節(jié) 土地使用權(quán)出讓第四節(jié) 土地使用權(quán)租賃第五節(jié) 國(guó)企改制中土地使用權(quán)處置教學(xué)重點(diǎn)：建設(shè)用地供應(yīng)的概念與土地使用權(quán)出

10、讓。教學(xué)難點(diǎn)：國(guó)企改制中土地使用權(quán)處置。第十四章 城市土地市場(chǎng)管理第一節(jié) 土地市場(chǎng)第二節(jié) 我國(guó)土地市場(chǎng)體系及發(fā)展現(xiàn)狀第三節(jié) 土地市場(chǎng)管理第四節(jié) 城市土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與分析教學(xué)重點(diǎn)：我國(guó)土地市場(chǎng)體系及發(fā)展現(xiàn)狀。教學(xué)難點(diǎn)：城市土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與分析。第十五章 我國(guó)農(nóng)村土地管理第一節(jié) 我國(guó)農(nóng)村土地制度第二節(jié) 農(nóng)村土地管理的內(nèi)容第三節(jié) 農(nóng)村土地管理的改革與發(fā)展教學(xué)重點(diǎn)：我國(guó)農(nóng)村土地制度概述。教學(xué)難點(diǎn)：農(nóng)村土地管理的改革與發(fā)展。第十六章 海外土地管理比較第一節(jié) 各國(guó)（地區(qū)）土地制度與土地管理體制比較第二節(jié) 中國(guó)港臺(tái)地區(qū)土地管理第三節(jié) 世界主要國(guó)家土地管理教學(xué)重點(diǎn)：各國(guó)（地區(qū)）土地制度與土地管理體制比較。

11、教學(xué)難點(diǎn)：世界主要國(guó)家土地管理。二、教學(xué)要求第一章 緒論教學(xué)要求：主要介紹土地的概念、特性及起職能。要求學(xué)生掌握土地的概念和特性，能夠區(qū)別土地與土壤、國(guó)土、土地資源的區(qū)別，了解我國(guó)土地的基本國(guó)情。第二章 土地管理教學(xué)要求：熟悉管理與土地管理概念，以及二者間的區(qū)別與聯(lián)系，掌握土地管理的特性和原則，重點(diǎn)掌握土地管理的任務(wù)和主要內(nèi)容。第三章 土地管理學(xué)與土地管理教育教學(xué)要求：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握土地管理學(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)容，明白土地管理學(xué)的研究方法，系統(tǒng)了解我國(guó)土地管理教育的歷史沿革與發(fā)展。第四章 土地管理的基本理論教學(xué)要求：系統(tǒng)學(xué)習(xí)土地管理的基本理論支撐，明了資源科學(xué)理論、管理學(xué)理論、制度理論作

12、為土地管理的基本原理，重點(diǎn)掌握土地經(jīng)濟(jì)理論、制度經(jīng)濟(jì)理論對(duì)土地管理啟示及其在土地管理實(shí)踐中的基本應(yīng)用。第五章 我國(guó)土地管理的歷史發(fā)展教學(xué)要求：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解我國(guó)土地制度的歷史演變、熟悉我國(guó)土地管理體制的歷史沿革，重點(diǎn)掌握我國(guó)土地管理目的和內(nèi)容的歷史發(fā)展，從宏觀整體上把握我國(guó)土地管理的歷史變化規(guī)律。第六章 土地管理體制教學(xué)要求：掌握土地管理體制的概念及其影響因素，了解當(dāng)代世界各地土地管理體制的基本模式；明白我國(guó)中央與地方各級(jí)土地管理機(jī)構(gòu)部門(mén)的職責(zé)與職權(quán)劃分，掌握我國(guó)現(xiàn)行的土地管理體制及其特點(diǎn)；了解我國(guó)土地管理體制的改革與發(fā)展。第七章 土地政策教學(xué)要求：掌握土地政策的概念與特征，了解政策

13、研究與政策制定的基本程序與原則，重點(diǎn)掌握我國(guó)土地管理政策的演變及其類(lèi)型體系。第八章 土地政策參與宏觀調(diào)控教學(xué)要求：通過(guò)本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生明白土地政策參與宏觀調(diào)控的相關(guān)理論，土地與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，深刻認(rèn)知土地政策參與宏觀調(diào)控的必要性和可能性；了解我國(guó)土地宏觀政策調(diào)控的歷史進(jìn)程，新一輪土地宏觀調(diào)控的主要特點(diǎn)、取得的成效、存在的問(wèn)題及其原因。第九章 建設(shè)用地管理制度與政策教學(xué)要求：掌握建設(shè)用地的概念、特性與分類(lèi)，以及建設(shè)用地管理任務(wù)和原則；了解建設(shè)用地管理的內(nèi)容、審查報(bào)批程序；熟悉我國(guó)建設(shè)用地管理制度的內(nèi)容與相關(guān)管理政策。第十章 建設(shè)用地規(guī)劃與計(jì)劃管理教學(xué)要求：了解建設(shè)用地規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)在

14、聯(lián)系，土地規(guī)劃與城市規(guī)劃間的區(qū)別與聯(lián)系；掌握建設(shè)用地規(guī)劃管理的界定、內(nèi)容與實(shí)施；正確理解建設(shè)用地總量控制和土地利用年度計(jì)劃的關(guān)系，以及建設(shè)用地計(jì)劃的編制與執(zhí)行；掌握建設(shè)項(xiàng)目用地定額指標(biāo)的含義與層次結(jié)構(gòu)，了解工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)的主要內(nèi)容。第十一章 土地用途管制與耕地保護(hù)教學(xué)要求：掌握土地用途管制的概念與內(nèi)容，耕地保護(hù)管理的主要內(nèi)容與存在的問(wèn)題；明了農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批；正確理解基本農(nóng)田與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的含義，了解基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定程序與方法及其保護(hù)管理；掌握耕地占補(bǔ)平衡的概念及其主要途徑。第十二章 征地制度與征地管理教學(xué)要求：了解我國(guó)征地制度的變革過(guò)程；掌握征地審批的權(quán)限及征地程序

15、；了解征地費(fèi)用的構(gòu)成與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，熟悉征地補(bǔ)償費(fèi)用的使用和管理；知曉當(dāng)前我國(guó)征地實(shí)踐中面臨的主要困境，地方實(shí)踐的創(chuàng)新做法，以及征地制度未來(lái)改革的趨勢(shì)。第十三章 建設(shè)用地供應(yīng)管理教學(xué)要求：明了建設(shè)用地供應(yīng)的概念、依據(jù)與政策，重點(diǎn)掌握土地使用權(quán)劃撥的含義、范圍和批準(zhǔn)權(quán)限，土地使用權(quán)出讓的定義、出讓方式、批準(zhǔn)程序以及出讓年限等；了解土地使用權(quán)租賃的合同管理；知曉國(guó)企改制中劃撥土地使用權(quán)的處置方式與程序。第十四章 城市土地市場(chǎng)管理教學(xué)要求：掌握土地市場(chǎng)的概念與主要特點(diǎn)；知曉我國(guó)土地市場(chǎng)體系及發(fā)展現(xiàn)狀；了解土地市場(chǎng)管理中的規(guī)劃調(diào)控、價(jià)格調(diào)控、稅收金融等手段；了解我國(guó)城市土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的背景與總體思路。第

16、十五章 我國(guó)農(nóng)村土地管理教學(xué)要求：掌握我國(guó)農(nóng)村土地所有制、使用制及他項(xiàng)權(quán)利等基本制度的內(nèi)涵，了解我國(guó)農(nóng)村土地制度的沿革；了解我國(guó)農(nóng)村土地管理的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，掌握農(nóng)村土地管理的主要內(nèi)容；知曉我國(guó)農(nóng)村土地管理改革的現(xiàn)狀與問(wèn)題及其創(chuàng)新發(fā)展的路徑。第十六章 海外土地管理比較教學(xué)要求：從總體上比較各國(guó)(地區(qū))土地制度與土地管理體制，知曉中國(guó)港臺(tái)地區(qū)的土地管理，了解日本、韓國(guó)、新加坡、美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等世界主要國(guó)家的土地管理制度、體制、土地整理實(shí)踐做法等相關(guān)情況。三、章節(jié)學(xué)時(shí)分配章次總課時(shí)課堂講授實(shí)驗(yàn)上機(jī)實(shí)踐備 注第一章22第二章22第三章211（自學(xué)）第四章22第五章211（自學(xué)）第六章22第七章211（討論）第八章211（討論）第九章22第十章22第十一章22第十二章211（討論）第十三章22第十四章22第十五章22第十六章211（自學(xué)）總計(jì)32266四、教材與主要參考資料