（高清版）TDT 1031.6-2011 土地復(fù)墾方案編制規(guī)程 第6部分：建設(shè)項(xiàng)目

中華人民共和國土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第6部分：建設(shè)項(xiàng)目中華人民共和國國土資源部發(fā)布I前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語與定義 4總則 5土地復(fù)墾方案編制程序 6土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容 2 26.2編制總則 26.3項(xiàng)目概況 26.4土地復(fù)墾方向可行性分析 26.5土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施 36.6土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測算 46.7土地復(fù)墾投資估算 46.8土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計(jì)劃安排 46.9土地復(fù)墾效益分析 46.10保障措施 57土地復(fù)墾方案編制成果 5 5 5 5附錄A(資料性附錄)土地復(fù)墾適宜性評價(jià)方法與步驟 6Ⅲ為加強(qiáng)對生產(chǎn)建設(shè)活動損毀土地復(fù)墾方案編制工作的指導(dǎo)，提高方案的科學(xué)性、合理性和可操作 ——第2部分：露天煤礦(TD/T1031.2—2011)——第3部分：井工煤礦(TD/T1031.3—2011)——第4部分：金屬礦(TD/T1031.4—2011) 第5部分；石油天然氣(含煤層氣)項(xiàng)目(TD/T1031.5—2011)——第6部分：建設(shè)項(xiàng)目(TD/T1031.6—2011)——第7部分：鈾礦(TD/T1031.本部分為TD/T1031—2011的第6部分。本部分由國土資源部提出并負(fù)責(zé)解釋。本部分由國土資源部歸口管理。1土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第6部分：建設(shè)項(xiàng)目TD/T1031的本部分規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目損毀土地復(fù)墾方案編制的總則、程序、方法、內(nèi)容和成果2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。TD/T1031.1土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第1部分：通則3術(shù)語與定義TD/T1031.1中界定的及下列術(shù)語和定義適用于本文件。建設(shè)項(xiàng)目constructionproject依法由國務(wù)院以及各級人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的交通、水利、能源等項(xiàng)目。臨時(shí)用地temporarylanduse建設(shè)項(xiàng)目在勘探和施工過程中臨時(shí)使用的土地，包括施工便道、工業(yè)場地、辦公生活區(qū)、臨時(shí)表土堆放場、取土場和棄土場等。項(xiàng)目建設(shè)過程中排棄剩余土壤和巖石的場地。取土場borrowground因項(xiàng)目建設(shè)填方需要或復(fù)墾工程需要挖取土壤和巖石風(fēng)化物的場地。按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。5土地復(fù)墾方案編制程序按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。26土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。6.2編制總則按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。6.3項(xiàng)目概況按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目簡介中應(yīng)明確項(xiàng)目的名稱、工程類型、項(xiàng)目位置、項(xiàng)目組成、投資規(guī)模、建設(shè)工期，列表說明項(xiàng)目用地構(gòu)成和規(guī)模，并提供工程總體平面布置圖。對于線性工程項(xiàng)目，如公路和輸電線等工程，應(yīng)按項(xiàng)目經(jīng)過的地區(qū)分段(行政材或鄉(xiāng)鎮(zhèn))介紹。6.4土地復(fù)屢方向可行性分析6.4.1土地?fù)p毀分析與預(yù)測6.4.1.1土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序列表或圖赤說明項(xiàng)目建設(shè)過程中對土地?fù)p毀6.4.1.2已損毀土地現(xiàn)狀給出項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已損毀土地的損毀類型、范圍，面積及損毀程度等的調(diào)查和測算結(jié)果，并說明已損毀土地在工程建設(shè)工程中被重復(fù)損毀的可能性。說明已損毀土地的復(fù)墾情況，包括復(fù)墾面積、范圍、復(fù)墾方向及復(fù)墾效果等。附損毀土地及復(fù)墾情況的現(xiàn)場圖用。6.4.1.3擬損毀土地顏測給出項(xiàng)目建設(shè)過程中因挖損、壓占等損毀土地的范圍、地類、面積和損毀程度預(yù)測的依據(jù)、計(jì)算方法和預(yù)測結(jié)果。6.4.1.4復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍確定按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。6.4.2復(fù)墾區(qū)土地利用狀況按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。6.4.3生態(tài)環(huán)境影響分析給出項(xiàng)目主體建設(shè)工程和臨時(shí)辦公生活區(qū)、預(yù)制件場、瀝青或混凝土拌和站、施工便道、料場、取土場和棄土(渣)場等對土地的損毀及施工過程給復(fù)墾區(qū)及其周圍環(huán)境造成的影響，包括對水資源、土壤資源和生物資源的影響分析。36.4.4土地復(fù)墾適宜性評價(jià)土地復(fù)墾適宜性評價(jià)方法與步驟具體見附錄A。6.4.5水土資源平衡分析按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。6.4.6復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行6.5土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施6.5.1復(fù)墾質(zhì)量要求按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)依據(jù)損毀前上地的質(zhì)量狀況，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對確定的各復(fù)墾單元制定相應(yīng)的復(fù)墾質(zhì)量要求。每一個(gè)復(fù)墾單元的復(fù)星質(zhì)量應(yīng)包括巖上回填工程要達(dá)到的地形標(biāo)準(zhǔn)、上地的可供利用標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力或生態(tài)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)厚部分內(nèi)容對于同一個(gè)復(fù)墾方向，但是不屬于同一個(gè)復(fù)露單無的復(fù)星土地，應(yīng)按復(fù)墾單元分別列出相應(yīng)的復(fù)墾6.5.2預(yù)防控制措施應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)及施工工藝等，針對不同的施工環(huán)節(jié)，說明建設(shè)過程中為減少土地?fù)p毀擬采取的合理預(yù)防與控制措施。對于預(yù)防措施，應(yīng)重點(diǎn)分析項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段擬定的臨時(shí)工程選址及擬損毀士地類型和面積的合方案。另外，還應(yīng)著重指出可能導(dǎo)致土地污染的工程施工環(huán)節(jié)，并提出可行的污染控制措施。6.5.3復(fù)墾措施6.5.3.1工程技術(shù)措施給出損毀土地的表土剝離和保存措施，臨時(shí)施工場地和辦公生活區(qū)地上及地下構(gòu)筑物和固化物的清理和處置措施。說明不同復(fù)墾單元擬采用的各項(xiàng)土地復(fù)墾工程技術(shù)措施，包括覆土和土地平整工程、水利工程、道6.5.3.2生物和化學(xué)措施6.5.4監(jiān)測措施6.5.5管護(hù)措施規(guī)定執(zhí)行。規(guī)定執(zhí)行。規(guī)定執(zhí)行。46.6土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測算6.6.1工程設(shè)計(jì)復(fù)墾工程設(shè)計(jì)應(yīng)以復(fù)墾單元為單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)內(nèi)容可根據(jù)項(xiàng)目類型、建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、地形地貌、區(qū)域氣候特征等有所側(cè)重。主要工程設(shè)計(jì)應(yīng)附平面布置圖、剖面圖、典型工程圖，并提供相關(guān)技術(shù)參數(shù)及文字說明。工程設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括表土剝覆工程、土地平整工程、構(gòu)筑物和固化物清理和處置工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、水土保持工程、監(jiān)測和管護(hù)工程等的設(shè)計(jì)。以挖損損毀方式為主的復(fù)墾單元的復(fù)墾工程設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)說明巖土回填工程的土方平衡情況及解決方案。生物工程設(shè)計(jì)應(yīng)包括植物種類篩選、苗木(種籽)規(guī)格、配置模式、密度(播種量)、整地規(guī)格等內(nèi)容。監(jiān)測工程設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測點(diǎn)位的數(shù)量、位置及監(jiān)測內(nèi)容(土地?fù)p毀情況與土地復(fù)墾效果等)。管護(hù)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括管護(hù)對象、管護(hù)年限、管護(hù)次數(shù)及管護(hù)方法等。6.6.2工程量測算按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。6.7土地復(fù)墾投資估算按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。6.8土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計(jì)劃安排6.8.1土地復(fù)墾服務(wù)年限服務(wù)年限中應(yīng)明確項(xiàng)目的建設(shè)工期，土地復(fù)墾方案的服務(wù)年限及確定依據(jù)。應(yīng)分別明確征收的沒有被永久性建筑物和構(gòu)筑物占用的被損毀土地和臨時(shí)使用的損毀土地兩部分的復(fù)墾服務(wù)年限。對于沒有被永久性建筑物和構(gòu)筑物占用的建設(shè)用地的復(fù)墾年限應(yīng)在項(xiàng)目竣工以前完成；對于臨時(shí)使用土地復(fù)墾的服務(wù)年限原則上應(yīng)該與土地使用期限一致，并在主體工程竣工之前完成。項(xiàng)目竣工之前不能完成的復(fù)墾任務(wù)要重點(diǎn)說明理由。另外，可依據(jù)復(fù)墾區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)定一定期限的管護(hù)期。6.8.2土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排提供復(fù)墾工作的階段和區(qū)段劃分方案，明確每一階段、每一區(qū)段的復(fù)墾面積、復(fù)墾方向、工程量及投資額度等。建設(shè)期限超過5年的，原則上應(yīng)以每5年為一個(gè)復(fù)墾工作階段。單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)以村或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，并分區(qū)段說明土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃和投資安排等。土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排應(yīng)滿足階段土地復(fù)墾計(jì)劃水平。6.8.3土地復(fù)墾費(fèi)用安排按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。6.9土地復(fù)墾效益分析按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。56.10保障措施按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。7土地復(fù)墾方案編制成果7.1報(bào)告a)土地復(fù)墾方案報(bào)告書；b)土地復(fù)墾方案報(bào)告表。a)項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖，蓋有縣級國土資源局地籍管理部門公章；b)損毀土地現(xiàn)狀及預(yù)測分析圖；c)土地復(fù)墨規(guī)劃圖<輸電線和道路建設(shè)等多點(diǎn)或線性分布的項(xiàng)目，以村或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位提供本圖);d)建設(shè)項(xiàng)目位置圖(比例尺應(yīng)符合線性工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)要求);e)項(xiàng)目工程息體平面布置圖。a)土地復(fù)墾方案編制單位資質(zhì)證書或業(yè)績證明b)地復(fù)墾義務(wù)人的土地復(fù)墾承諾書d)已通過的項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)等服告的，應(yīng)提供e)公眾參與相關(guān)資料f)項(xiàng)目區(qū)及復(fù)墾區(qū)照片及其他影像資料；g)地方國土及相關(guān)部門意見；6(資料性附錄)土地復(fù)墾適宜性評價(jià)方法與步驟A.1評價(jià)原則和依據(jù)A.1.1評價(jià)原則損毀的農(nóng)用地的適宜性評價(jià)和復(fù)墾方向的確定應(yīng)遵循盡可能恢復(fù)原土地利用類型，且耕地?cái)?shù)量不減少，質(zhì)量不降低的原則。對于不能恢復(fù)原土地利用類型和損毀的未利用土地的適宜性評價(jià)應(yīng)在找出主導(dǎo)限制因素的前提下，按照因地制宜、農(nóng)用地優(yōu)先和符合當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃的原則進(jìn)行。A.1.2評價(jià)依據(jù)闡述評價(jià)的依據(jù)，主要包括國家及地方的規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及土地?fù)p毀前的有關(guān)土地質(zhì)量和相關(guān)工程質(zhì)量參數(shù)。A.2土地復(fù)墾適宜性評價(jià)流程評價(jià)流程包括：確定評價(jià)范圍，評價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)的建立，劃定評價(jià)單元，確定初步的復(fù)墾方向，評價(jià)方法和評價(jià)體系的選擇，各評價(jià)單元的適宜性等級評定，確定各評價(jià)單元損毀土地的復(fù)墾方向，明確土地復(fù)墾單元，完成評價(jià)結(jié)果匯總表。A.2.1評價(jià)范圍評價(jià)范圍為方案服務(wù)年限內(nèi)損毀的土地，包括已損毀和擬損毀土地兩部分。A.2.2評價(jià)單元的劃分根據(jù)土地?fù)p毀類型和損毀程度，以及損毀前的土地利用情況合理劃分待復(fù)墾土地的損毀單元，并對各單元的損毀情況進(jìn)行描述。對于具有點(diǎn)多、線長、面廣、分散性的建設(shè)項(xiàng)目，在劃分土地?fù)p毀單元的基礎(chǔ)上還應(yīng)表A.1待復(fù)墾土地?fù)p毀單元情況示例表復(fù)墾工作區(qū)單元類型地點(diǎn)×××村12辦公生活區(qū)旱田3園地4棄土場57A.2.3復(fù)墾方向的初步確定按照所遵循的評價(jià)原則和依據(jù)，在對各評價(jià)單元的適宜性進(jìn)行初步分析的基礎(chǔ)上，并在充分考慮評價(jià)單元損毀前土地利用類型的前提下，依據(jù)復(fù)墾區(qū)的自然概況、社會經(jīng)濟(jì)概況、相關(guān)規(guī)劃和土地權(quán)利人意愿，初步確定復(fù)墾區(qū)各評價(jià)單元的復(fù)墾方向。A.2.4評價(jià)方法選擇A.2.4.1參比法建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾的對象包括項(xiàng)目建設(shè)過程中損毀的臨時(shí)占地和項(xiàng)目征收部分損毀的非永久建設(shè)用地兩部分。對于沒有被永久建筑物和構(gòu)筑物占用的征收土地的復(fù)墾方向原則上應(yīng)該按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行；對于損毀的臨時(shí)占地的復(fù)墾，原則上應(yīng)復(fù)墾為損毀前的土地利用類型，并確保土地質(zhì)量不降低。土地?fù)p毀單元的復(fù)墾可行性分析應(yīng)采用參比方法，即分別對各單元的土地?fù)p毀程度與該單元原土地的特征參數(shù)進(jìn)行對比，分析該損毀單元復(fù)墾為原土地用途的可行性，并提出主要的復(fù)墾措施。土地?fù)p毀單元復(fù)墾可行性分析過程的主要依據(jù)是損毀前土地的特征參數(shù)，如果土地已經(jīng)被損毀，不能直接取得原地類的土地特征參數(shù)，可以用與該土地相鄰的同用途土地的特征參數(shù)，并取得土地承包人和所有人的認(rèn)可。農(nóng)用地的土地特征參數(shù)主要包括表A.2中所列的信息。除表中的參數(shù)外，根據(jù)土地的具體用途可以增加能夠反映土地特征及其生產(chǎn)力和生態(tài)環(huán)境狀況的參數(shù)，如產(chǎn)量、覆蓋度、郁閉度、土壤酸堿度、土壤含鹽量、排灌狀況等。表A.2待復(fù)墾土地?fù)p毀單元的復(fù)墾可行性分析參比標(biāo)準(zhǔn)示例單元類型Q有機(jī)質(zhì)1園地2辦公區(qū)旱田3涉及損毀道路的，按照原道路情況和所屬道路級別制定參比標(biāo)準(zhǔn)。通過對照表A.2中的各項(xiàng)參比標(biāo)準(zhǔn)，對表A.1中各損毀單元復(fù)墾為原地類(用途)的可行性進(jìn)行分析。分析應(yīng)該包括清除地表覆蓋物、固化物、污染物的可行性；在工程上進(jìn)行地形重塑的可行性；客土質(zhì)量和數(shù)量是否有保證(不可用保證率表示);對于耕地，還應(yīng)分析重建和恢復(fù)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的可行性；土壤改良的可行性，以及費(fèi)用保障情況。在進(jìn)行復(fù)墾方向的可行性分析時(shí)應(yīng)充分征求土地權(quán)屬人和當(dāng)?shù)卣囊庖?；道路和其他公共基礎(chǔ)用地的復(fù)墾還應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；對于損毀的未利用土地的復(fù)墾方向的確定，應(yīng)遵循“因地制宜，優(yōu)先用于農(nóng)用地的原則”。應(yīng)將項(xiàng)目主體工程永久性建設(shè)占地的表土進(jìn)行剝離、儲存，并用于土地的復(fù)墾或土