民國時期的公民教育

1、民國時期的公民教育(2012-02-12 23:39:59) HYPERLINK javascript:; 轉(zhuǎn)載標簽： HYPERLINK http:/searc/?c=blog&q=%D4%D3%CC%B8&by=tag t _blank 雜談分類： HYPERLINK /s/articlelist_1838617494_3_1.html t _blank 以文會友 林按：應(yīng)博覽群書之約寫的急就章。讀民國史，常會讀得心痛。民國先賢們用心費力積累起來的思想財富，在一夜之間因革命功成而流失殆盡。公民教育，不過其中之一。2012.2.12.一份清華的入學(xué)試卷 在1927年由清華大學(xué)學(xué)生主編的清華周

2、刊上曾刊錄了民國十四年清華學(xué)校大學(xué)部招生考試的政治學(xué)試題。所有試題都采用論述回答，共有八道：1、成文憲法與不成文憲法有何異同？2、中國國會為何有兩院？3、國會議員為何不可兼任官吏？4、中華民國大總統(tǒng)如何當(dāng)選，有何職權(quán)？5、總統(tǒng)制與內(nèi)閣制之區(qū)別安在？6、試詳論獨裁制與委員制利弊。7、外國人入中國籍(歸化)應(yīng)具何等資格？8、試擇要批評民國十二年公布之憲法。1927年，蔣介石南京政府雖完成國家形式上的統(tǒng)一，中國仍處于內(nèi)憂外患，風(fēng)雨飄搖之中。而這張入學(xué)試卷卻令人精神一振，從中可窺見當(dāng)時教育的內(nèi)容以及國家的希望。清華對大一新生政治學(xué)素養(yǎng)的要求并不亞于當(dāng)時的先進國家?？v觀清末及民國教育史，清華的設(shè)問方式絕

3、非特立獨行，而是將完整的公民教育浸透進從小學(xué)至大學(xué)階段的必然結(jié)果。不可否認，中國的公民概念和公民教育是近代從西方移植而來，主要假道日本。但是中國公民教育的歷史與歐洲最早實行公民教育的德法諸國一樣相近，在19世紀末就得到維新思想家的倡揚，隨即付諸于新學(xué)制。與公民教育在歐美諸國自然發(fā)生所不同，中國的公民教育是由內(nèi)憂外患而應(yīng)激的產(chǎn)物。甲午戰(zhàn)爭的失利直接推動了維新派的變法圖強運動。張之洞等清廷重臣在與列強打交道的過程中，也反思中國國民性的弊端：長期以來，以血緣和地緣為基礎(chǔ)的中國社會為家族和地域分割，而使中國人呈一盤散沙的局面。而今再依靠個人英雄主義和精英治國已然不夠，因此，在修齊治平的教育傳統(tǒng)之外，必

4、須另謀良策。公民教育的內(nèi)因與外源光緒三十二年，學(xué)部尚書榮慶等人在奏請教育宗旨的奏折中向上陳情：中國正處于列強環(huán)視之中，必須通過培養(yǎng)新國民的方式，救亡圖存，實現(xiàn)富國強民。分別對應(yīng)著私、弱、虛的“中國病”，榮慶等人提出“尚公 尚武、尚實”的應(yīng)對之方，當(dāng)然，還有必不可少的兩項：忠君、尊孔。大多史學(xué)家對尚公、尚武、尚實的意義多加肯定，而認為忠君、尊孔是封建殘余，不足為訓(xùn)。如果從大歷史觀出發(fā)，則對其合理性有所認知：忠君、尊孔一方面是中國政教合一的傳統(tǒng)使然，另一方面，當(dāng)時英、德、俄、日本諸列強，無不是君主立憲，皇帝猶在，中國完全可以效法，改而良之，將制度變遷的成本降至最低。以上五點共同構(gòu)成中國近代第一個學(xué)

5、制的教育宗旨。其中的“尚公”被許多學(xué)者謂為中國公民教育之濫觴。中國近代學(xué)制的設(shè)計者們精準地切中中國人只重私德私利的要害，認定唯有對人民進行教化，方能聚民成眾，扭轉(zhuǎn)國運。尚公教育是要培養(yǎng)民眾“視人如己，愛國如家”的公德。但若嚴格而論，彼時之尚公教育與公民教育還相隔甚遠。一則是“公德”僅限于忠孝節(jié)義等傳統(tǒng)封建道德；二則公民教育的內(nèi)容遠不止公民道德教育。而清末尚公教育的濫觴卻無意中給常人造成一個曲解，即將公民教育等同于公民道德教育。好在，民國時期公民教育的倡導(dǎo)者和設(shè)計者矯正及時。如果說救國圖存的國家主義和民族主義理論是中國近代公民教育興起的內(nèi)因，那么歐美日等資本主義國家輸入的民主主義和自由主義等近代

6、思潮則構(gòu)成中國公民教育的外源。正如嚴復(fù)在譯天演論時所道：“自由為體，民主為用”。中國一批眼光超前的啟蒙思想家致力于闡發(fā)公民對于現(xiàn)代國家的意義?？涤袨?902年發(fā)表公民自治篇提出對公民的見解： “人人有議政之權(quán)，人人有憂國之責(zé)，故命之曰公民?！薄案鲊杂泄?，而吾國無公民，則吾國孤孑寡獨而弱敗。故今之變法，第一當(dāng)立公民矣?！绷簡⒊怖眯旅駞矆箨U釋他的“新民說”。與康有為觀點相似，他認為公民的重要特質(zhì)是政治自由，享有參政的權(quán)利。康梁二人的公民學(xué)說對民國的憲政制度架構(gòu)產(chǎn)生深刻影響，其認識深度甚至超越后來人。五四運動時期的公民教育思潮爭議的焦點之一即國家和個人的關(guān)系，多少是受康梁的指引。曾任教育雜志

7、早期主編之一的朱元善請專人將日本教育雜志中有關(guān)公民教育的內(nèi)容系統(tǒng)譯介過來，并化名“天名”，結(jié)集出版公民教育論。對外語是門外漢的朱元善卻吸收了西方民主主義思想精髓，為公民教育正名：“喚起國家觀念以矯正冷淡國家之弊，使之對國家有獻身奉公精神，對自己有自營自主之力，此乃公民教育之意義也?！?1916)除中國學(xué)者的努力之外，一些國外學(xué)者的來華訪學(xué)也為公民教育推波助瀾，最知名者莫過杜威。杜威在華兩年期間，對西方教育思想的傳播堪稱多角度全方位。杜威從其民主主義立場出發(fā)，認為民主國家教育的首要目的是為國家培養(yǎng)良好的公民，其次才是個人主體性的弘揚。1920年杜威在上海浦東中學(xué)以“公民教育”為題演講，他從學(xué)校即

8、社會的教育哲學(xué)進行推演：學(xué)校教育就是要培養(yǎng)學(xué)生做一個良好的公民。良好的公民須具備三種資格：在政治方面，能輔助政府，為國家謀公共利益；在經(jīng)濟方面，謀個人利益，也謀公共的福利；在社會方面，能與人為善。(杜威在華講演集)職是之故，有學(xué)者認為五四運動前后的公民教育思潮脫胎于杜威的民主主義教育哲學(xué)，并因杜威的中國弟子如陶行知等人倡行而蔚為當(dāng)時中國之一觀。嚴格而論，公民和公民教育雖系外生概念，但并非絕對移植自西方并追隨西方學(xué)者的結(jié)果。民國初年公民教育的倡導(dǎo)反映了當(dāng)時以自由主義者為主體的新知識分子以西方民主政治和公民理念為理想，建設(shè)新國家的良好愿景。公民教育的思想萌芽可溯至維新改良運動，與中國有識士人的自我

9、覺醒，面對古今未有之大變局主動求解有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)。公民教育體系的建立1912年民國初建，共和國家的權(quán)利主體是公民，不再是臣民。民眾需要經(jīng)過特殊訓(xùn)練，方能“堪任公民資格”。公民教育遂成為民主憲政制度的基石。蔡元培擔(dān)任臨時教育部長，在啟蒙思想家和學(xué)者自下而上倡導(dǎo)公民教育的途徑之外，又多了自上而下施行的可能。一般教育史家認為，蔡元培提出“軍國民教育、實利主義教育、公民道德教育、世界觀教育、美感教育”五育并舉不可偏廢，是替代了清末帶有封建殘余的教育宗旨，而具有鮮明的資產(chǎn)階級國家教育目的特征。其中，軍國民教育和實利教育是為了解決中國長期因經(jīng)學(xué)教育而造成的積貧積弱，美育是為代宗教的缺失，而公民道德教育和世界

10、觀教育則可納入公民教育的范疇。隨后國民政府對于清末新學(xué)堂的修身科進行改善。由于當(dāng)時的歷史局限，公民教育更多關(guān)注公民的責(zé)任和義務(wù)，而公民的自由和權(quán)利卻被忽略。 1912年3月11日，南京臨時參議會通過中國民國臨時約法，章士釗即撰文揭露其缺陷：沒有解決公民自由的保障問題。1916年，教育部公布國民學(xué)校令實施細則，規(guī)定修身科從第三學(xué)年起，在原授“道德之要旨”外，加授公民須知。公民須知的讀本雖然僅十九頁，更像一個行為規(guī)則，但“其示以民國之組織及立法、行政、司法之大要”，故民國公民知識進入學(xué)校課程由此肇始。1917年，中華書局出版了方瀏生著公民讀本(上下兩冊)，成為中國公民教育首本教科書。上冊內(nèi)容包括國

11、家、國民、民族、國體、政體、國會、政府、法院、國民之權(quán)利和義務(wù)、法律與道德、自治和選舉等，下冊內(nèi)容包括軍備、警察、戶口、租稅、國債、預(yù)算決算、貨幣、教育、生計、公眾衛(wèi)生、外交及歐戰(zhàn)等。這些課文，囊括了現(xiàn)代公民的基本常識。一個學(xué)生中學(xué)畢業(yè)，考入大學(xué)，意識著其公民教育基本完成。清華大學(xué)那份政治學(xué)入學(xué)試卷的答案也就有了。1919年五四新文化運動，不僅是文字和文學(xué)的革命，還是現(xiàn)代政治文明的啟蒙運動。新青年六大編委中的陳獨秀、胡適、高一涵是安徽同鄉(xiāng)，也是不遺余力鼓吹現(xiàn)代國家觀念的同道。陳獨秀早在青年時代，就在愛國救亡的議題下，受梁啟超的啟發(fā)，著就一系列激情四溢的文章，喚起國人民族國家意識的覺醒。陳獨秀痛

12、批中國人“只知有家，不知有國”“只知道聽天命，不知道盡人力”的奴隸根性，盼望中國人在從臣民到公民的身份轉(zhuǎn)換中，既做獨立自主的個人，也要為國家謀幸福。與陳獨秀的國家主義立場略有不同，胡適則是基于易卜生式的健全的個人主義，謹慎探討國家與個人的關(guān)系。五四運動之后，中國人學(xué)習(xí)的風(fēng)向從日本和歐洲轉(zhuǎn)向美國，1922年壬戌學(xué)制的頒布帶有鮮明的美國印跡，這一學(xué)制延用至解放前，沒有大的變動。壬戌學(xué)制與杜威來華有莫大聯(lián)系。也正是在當(dāng)年，國民學(xué)校課程設(shè)置中的修身科開始向公民科轉(zhuǎn)型。公民科是公民教育的重要組成，主要包括公民知識方面的討論和訓(xùn)練。公民科獨立設(shè)科標志著完整的公民教育體系在學(xué)校教育中建設(shè)起來。為滿足學(xué)校公民

13、教育所需，出版界的有識之士及時編輯出版了一些公民教育教材。這些教材一般篇幅都不大，最多不過百頁，但簡潔扼要，涵蓋全面。其中商務(wù)印書館還出版了一套介紹美國、意大利、德國、法國等國公民教育的叢書。李慎之先生曾經(jīng)著文回憶三十年代在初中三年上過的公民課，即是使用當(dāng)時民營的商務(wù)印書館編的課本。課本分量不大，卻明確教給學(xué)生什么是國家(政府)的權(quán)力與責(zé)任，什么是個人的權(quán)利與義務(wù)。公民與中國人歷來說的老百姓有什么區(qū)別。(修改憲法與公民教育1997)公民教育的途徑和內(nèi)容從1917年國民學(xué)校必須講授公民須知課程以來，公民教育成為學(xué)校教育的重要內(nèi)容。甚至有些公民教育思潮的倡導(dǎo)者認為學(xué)校教育的唯一目標就是公民教育。1

14、922年中華教育改進社在年會上設(shè)立公民教育組，認定國民教育，就是以民主的原則，造就為家庭、為社會、為國家、為世界人類忠勇服務(wù)的明達公民。公民教育是學(xué)校教育不可或缺的內(nèi)容，但學(xué)校教育并非公民教育的唯一途徑。民國初期，以當(dāng)時的國力和條件，能接受完整學(xué)校教育的學(xué)生畢竟是少數(shù)。即使在發(fā)達的美國，社會教育也構(gòu)成公民教育的重要算途徑，如選舉時，家長帶著孩子去投票，讓孩子從小養(yǎng)成民主的意識和習(xí)慣。因此，民國時期許多走平民主義路線的教育家如陶行知、晏陽初面向大眾，以社會為學(xué)校，通過演講、表演、辦報等直接的形式推進公民教育。 公民教育移植自西方，而一旦進入中國，與本土文化相結(jié)合，便衍生出本國特色。如果說西方公民

15、教育是個人本位權(quán)利本位，那么民國時期的公民教育則呈現(xiàn)明顯的社會本位和責(zé)任本位。這由中國的國情所決定，針對國人參與國家公共事務(wù)不足，亟待進行公德教育。所以，有時候公德教育幾乎成為公民教育的同義詞。如相菊潭主編的公民教育實施法中認為，中國社會公民教育實施目標是：國家觀念、民族觀念、社會觀念、合作精神、良好習(xí)慣、遠大眼光。而另一些公民教育的研究者和設(shè)計者在完成塑造民族意識和國家觀念的基本任務(wù)之余，也能兼顧公民教育的其他內(nèi)容。如熊子容著公民教育將公民教育簡化為道德、知識和技能三類綱目。公民道德主要是化私重公；公民技能主要是訓(xùn)練學(xué)生學(xué)會組織、運動和指導(dǎo)；公民知識內(nèi)容最豐，包括共通知識和特殊知識兩類，其中

16、，共通知識又包括對學(xué)生進行中國文化教育、民國國情教育、世界公民教育，將民生、民權(quán)、民治和民族觀點輸給學(xué)生。1927年南京國民政府成立后，對公民教育有所影響：黨化教育開始侵入學(xué)校。1928年，國民政府教育部開始頒布一系列條例，要求各級各類學(xué)校開設(shè)黨義必修課程，連大學(xué)也不例外。1929年，國民政府公布中華民國教育宗旨：“根據(jù)三民主義以充實人民生活，扶植社會生存，發(fā)展國民生計，延續(xù)民族生命為目的，務(wù)期民族獨立，民權(quán)普遍，民生發(fā)展，以促進世界大同?！钡h化教育受到學(xué)校的普遍抵制和自由主義知識分子的批評。胡適在當(dāng)年就痛批黨義教材為“黨八股”。許多教育學(xué)者認為嗣后公民教育為黨化(黨義)教育所取代。關(guān)于這個

17、問題，可澄清兩點：一方面黨化教育在初期還是具有非常積極的意義，比如吸引女生入學(xué)，促進了教育公平，等等；另一方面黨化教育并未絕對化，比如一直沒有官修統(tǒng)一教材，學(xué)校自由編寫。在一本1927年由上海中央圖書局出版的黨化教育輯要中，主要內(nèi)容是孫中山文獻和中央及地方政府教育法規(guī)匯編，并沒有令人生厭的教條。國民黨真正實施黨化教育應(yīng)該是在1949年遷臺之后。 民國時期的公民教育林杰 博覽群書 （ 2012年05月07日） HYPERLINK http:/zhongguome/ 中國的公民 HYPERLINK http:/xingainianzuowe/ 概念和公民教育是近代從西方移植而來，主要假道日本，但中

18、國公民教育的歷史與歐洲最早實行公民教育的德法諸國一樣相近，在19世紀末就得到維新 HYPERLINK http:/sixianggongzuozongji/ 思想家的倡揚，隨即付諸于新學(xué)制， HYPERLINK /xuexi/jiaoyuwenzhai/20120805170208_861231.html 民國時期的公民教育。與公民教育在歐美諸國 HYPERLINK http:/dazirandeqishizuowen./ 自然發(fā)生所不同，中國的公民教育是由內(nèi)憂外患而應(yīng)激的產(chǎn)物。如果說西方公民教育是 HYPERLINK http:/gerenjianlifanw/ 個人本位權(quán)利本位，那么民國時

19、期的公民教育則呈現(xiàn)明顯的 HYPERLINK http:/hanjiashehuishijianbaogao./ 社會本位和 HYPERLINK http:/zerenzuowe/ 責(zé)任本位。一份清華的入學(xué) HYPERLINK http:/gaokaoshit/ 試卷在1927年由清華 HYPERLINK / 大學(xué)學(xué)生主編的清華周刊上刊錄了民國十四年清華 HYPERLINK http:/xuexiaogongzuoj/ 學(xué)校大學(xué)部招生 HYPERLINK /shiti/ 考試的政治學(xué) HYPERLINK http:/gaokaoshit/ 試題。所有試題采用論述回答形式，共有八道：1、成文憲法

20、與不成文憲法有何異同？2、中國國會為何有兩院？3、國 HYPERLINK http:/huiyijiyao./ 會議員為何不可兼任官吏？4、 HYPERLINK http:/aiwozhonghuazuo/ 中華民國大總統(tǒng)如何當(dāng)選，有何職權(quán)？5、總統(tǒng)制與內(nèi)閣制之區(qū)別安在？6、試詳論獨裁制與委員制利弊。7、外國人入中國籍(歸化)應(yīng)具何等 HYPERLINK /zige/ 資格？8、試擇要 HYPERLINK http:/pipingyuziwopip/ 批評民國十二年公布之憲法。1927年，蔣介石南京政府雖完成國家形式上的統(tǒng)一，但中國仍處于內(nèi)憂外患，風(fēng) HYPERLINK / 雨飄搖之中。而這張

21、入學(xué)試卷卻令人 HYPERLINK http:/leifengjingshen./ 精神一振，從中可窺見當(dāng)時教育的內(nèi)容以及國家的希望。清華對大一新生政治學(xué)素養(yǎng)的要求并不亞于當(dāng)時的 HYPERLINK http:/xianjinshijicai/ 先進國家?？v觀清末及民國教育史，清華的設(shè)問方式絕非特立獨行，而是將完整的公民教育浸透進從 HYPERLINK http:/nanwangdexiaoxueshen/ 小學(xué)至大學(xué)階段的必然結(jié)果。中國的公民概念和公民教育是近代從西方移植而來，主要假道日本，但中國公民教育的歷史與歐洲最早實行公民教育的德法諸國一樣相近，在19世紀末就得到維新思想家的倡揚，隨即

22、付諸于新學(xué)制。與公民教育在歐美諸國自然發(fā)生所不同，中國的公民教育是由內(nèi)憂外患而應(yīng)激的產(chǎn)物。甲午 HYPERLINK http:/zhanz/ 戰(zhàn)爭的失利直接推動了維新派的變法圖強運動。張之洞等清庭重臣在與列強打交道的過程中，也 HYPERLINK http:/fansizuowe/ 反思中國國民性的弊端：長期以來，以血緣和地緣為基礎(chǔ)的中國社會為家族和地域分割，而使中國人呈一盤散沙的局面。而今再依靠個人英雄主義和精英治國已然不夠，因此，在修齊治平的教育傳統(tǒng)之外，必須另謀良策。公民教育的內(nèi)因與外源光緒三十二年，學(xué)部尚書榮慶等人在奏請教育宗旨的奏折中向上陳情：中國正處于列強環(huán)視之中，必須通過培養(yǎng)新國

23、民的方式，救亡圖存，實現(xiàn)富國強民。分別對應(yīng)著私、弱、虛的“中國病”，榮慶等人提出“尚公尚武、尚實”的應(yīng)對之方，當(dāng)然，還有必不可少的兩項：忠君、尊孔。大多史學(xué)家對尚公、尚武、尚實的意義多加肯定，而認為忠君、尊孔是封建殘余，不足為訓(xùn)。如果從大歷史觀出發(fā)，則對其合理性有所認知：忠君、尊孔一方面是中國政教合一的傳統(tǒng)使然，另一方面，當(dāng)時英、德、俄、日本諸列強，無不是君主立憲，皇帝猶在，中國完全可以效法，改而良之，將改革的成本降至最低。以上五點共同構(gòu)成中國近代第一個學(xué)制的教育宗旨。其中的“尚公”被許多學(xué)者謂為中國公民教育之濫觴。中國近代學(xué)制的設(shè)計者們精準地切中中國人只重私德私利的要害，認定唯有對人民進行教

24、化，方能聚民成眾，扭轉(zhuǎn)國運。尚公教育是要培養(yǎng)民眾“視人如己， HYPERLINK / 愛國如家”的公德。但若嚴格而論，彼時之尚公教育與公民教育還相隔甚遠。一則是“公德”僅限于忠孝節(jié)義等傳統(tǒng)封建 HYPERLINK http:/daode./ 道德；二則公民教育的內(nèi)容遠不止公民道德教育。而清末尚公教育的濫觴卻無意中給常人造成一個曲解，即將公民教育等同于公民道德教育。好在，民國時期公民教育的倡導(dǎo)者和設(shè)計者對此予以及時矯正。如果說救國圖存的國家主義和民族主義理論是中國近代公民教育興起的內(nèi)因，那么歐美日等資本主義國家輸入的 HYPERLINK http:/minzhushenghuoh/ 民主主義和自

25、由主義等近代思潮則構(gòu)成中國公民教育的外源。正如嚴復(fù)在譯天演論時所道“自由為體，民主為用”，中國一批眼光超前的 HYPERLINK http:/wodeqimenglaosh/ 啟蒙思想家致力于闡發(fā)公民對于現(xiàn)代國家的意義?？涤袨?902年發(fā)表公民自治篇一文，提出對公民的見解：“人人有議政之權(quán)，人人有憂國之責(zé)，故命之曰公民。”“各國皆有公民，而吾國無公民，則吾國孤孑寡獨而弱敗。故今之變法，第一當(dāng)立公民矣?！绷簡⒊怖眯旅駞矆箨U釋他的“新民說”，與康有為觀點相似，他認為公民的重要特質(zhì)是政治自由，享有參政的權(quán)利?？?、梁二人的公民學(xué)說對民國的憲政制度架構(gòu)產(chǎn)生深刻影響，其 HYPERLINK http:

26、/renshishixibaog/ 認識深度甚至超越后來人。 HYPERLINK http:/wusiqingnianjie./ 五四運動時期的公民教育思潮爭議的焦點之一即國家和個人的關(guān)系，多少是受康、梁的指引。曾任教育雜志早期主編之一的朱元善請專人將日本教育雜志中有關(guān)公民教育的內(nèi)容系統(tǒng)譯介過來，并化名“天名”，結(jié)集出版公民教育論。對 HYPERLINK /Article/ 外語是門外漢的朱元善卻吸收了西方民主主義思想精髓，為公民教育正名：“喚起國家觀念以矯正冷淡國家之弊，使之對國家有獻身奉公精神，對自己有自營自主之力，此乃公民教育之意義也?！背袊鴮W(xué)者的努力之外，一些國外學(xué)者的來華訪學(xué)也為公

27、民教育推波助瀾，最知名者莫過杜威。杜威在華兩年期間，對西方教育思想的傳播堪稱多角度全方位。杜威從民主主義立場出發(fā)，認為民主國 HYPERLINK http:/jiajiaoshijianbaogao./ 家教育的首要目的是為國家培養(yǎng)良好的公民，其次才是個人主體性的弘揚。1920年，杜威在 HYPERLINK http:/shanghaigaokaofenshu/ 上海浦東中學(xué)以“公民教育”為題 HYPERLINK http:/yanjiangga/ 演講，從學(xué)校即社會的教育哲學(xué)進行推演：學(xué)校教育就是要培養(yǎng)學(xué)生做一個良好的公民。良好的公民須具備三種資格：在政治方面，能輔助政府，為國家謀公共利益；

28、在 HYPERLINK /lunwen/jingji/ 經(jīng)濟方面，謀個人利益，也謀公共的福利；在社會方面，能與人為善。(杜威在華講演集)因此，有學(xué)者認為五四運動前后的公民教育思潮脫胎于杜威的民主主義教育哲學(xué)，并因杜威的中國弟子如陶行知等人倡行而蔚為當(dāng)時中國之一觀， HYPERLINK /xuexi/jiaoyuwenzhai/ 教育文摘 HYPERLINK /xuexi/jiaoyuwenzhai/20120805170208_861231.html 民國時期的公民教育( HYPERLINK / )。嚴格而論，公民和公民教育雖系外生概念，但并非絕對移植自西方并追隨西方學(xué)者的結(jié)果。民國初年公民教

29、育的倡導(dǎo)反映了當(dāng)時以自由主義者為主體的新知識分子以西方民主政治和公民理念為 HYPERLINK http:/wodelixiangzuow/ 理想，建設(shè)新國家的良好愿景。公民教育的思想萌芽可溯至維新改良運動，與中國有識士人的 HYPERLINK http:/ziwojiesha/ 自我覺醒，面對古今未有之大變局主動求解有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)。公民教育體系的建立1912年民國初建，共和國家的權(quán)利主體是公民，不再是臣民。民眾需要經(jīng)過特殊 HYPERLINK http:/tuozhanxun/ 訓(xùn)練，方能“堪任公民資格”。公民教育遂成為民主憲政制度的基石。蔡元培擔(dān)任臨時教育部長，在啟蒙思想家和學(xué)者自下而上倡導(dǎo)

30、公民教育的途徑之外，又多了自上而下施行的可能。一般教育史家認為，蔡元培提出“軍國民教育、實利主義教育、公民道德教育、世界觀教育、美感教育”五育并舉不可偏廢，是替代了清末帶有封建殘余的教育宗旨，而具有鮮明的資產(chǎn)階級國家教育目的特征。其中，軍國民教育和實利教育是為了解決中國長期因經(jīng)學(xué)教育而造成的積貧積弱，美育是為代宗教的缺失，而公民道德教育和世界觀教育則可納入公民教育的范疇。隨后國民政府對于清末新學(xué)堂的修身科進行改善。由于當(dāng)時的歷史局限，公民教育更多關(guān)注公民的責(zé)任和義務(wù)，而公民的自由和權(quán)利卻被忽略。1912年3月11日，南京臨時參議會通過中華民國臨時約法，章士釗即撰文揭露其缺陷：沒有解決公民自由的

31、保障問題。1916年，教育部公布國民學(xué)校令實施細則，規(guī)定修身科從第三學(xué)年起，在原授“道德之要旨”外，加授公民須知。公民須知的讀本雖然僅19頁，更像一個行為規(guī)則，但“其示以民國之組織及立法、行政、司法之大要”，故民國公民知識進入學(xué)校課程由此肇始。1917年，中華書局出版了方瀏生著公民讀本（上下兩冊），成為中國公民教育首本教科書。上冊內(nèi)容包括國家、國民、民族、國體、政體、國會、政府、法院、國民之權(quán)利和義務(wù)、法律與道德、自治和選舉等，下冊內(nèi)容包括軍備、警察、戶口、租稅、國債、預(yù)算決算、貨幣、教育、生計、公眾衛(wèi)生、外交及歐戰(zhàn)等。這些課文，囊括了現(xiàn)代公民的基本常識。一個學(xué)生中學(xué) HYPERLINK ht

32、tp:/biyeshengziwojiandin/ 畢業(yè)，考入大學(xué)，意味著其公民教育基本完成。清華大學(xué)那份政治學(xué)入學(xué)試卷的答案也就有了。1919年五四新文化運動，不僅是文字和文學(xué)的革命，還是現(xiàn)代政治 HYPERLINK http:/wenmi/ 文明的啟蒙運動。新 HYPERLINK http:/wusiqingnianjie./ 青年六大編委中的陳獨秀、胡適、高一涵是 HYPERLINK http:/anhuigaokaofenshuxia/ 安徽同鄉(xiāng)，也是不遺余力鼓吹現(xiàn)代國家觀念的同道。陳獨秀早在青年時代，就在愛國救亡的議題下，受梁啟超的啟發(fā)，著就一系列激情四溢的 HYPERLINK ht

33、tp:/lizhiwenzh/ 文章，喚起國人民族國家意識的覺醒。陳獨秀痛批中國人“只知有家，不知有國”、“只知道聽天命，不知道盡人力”的奴隸根性，盼望中國人在從臣民到公民的身份轉(zhuǎn)換中，既做獨立自主的個人，也要為國家謀 HYPERLINK http:/xingf/ 幸福。與陳獨秀的國家主義立場略有不同，胡適則是基于易卜生式的健全的個人主義，謹慎探討國家與個人的關(guān)系。五四運動之后，中國人 HYPERLINK http:/xuexifangf/ 學(xué)習(xí)的風(fēng)向從日本和歐洲轉(zhuǎn)向美國，1922年壬戌學(xué)制的頒布帶有鮮明的美國印跡，這一學(xué)制延用至解放前，沒有大的變動。壬戌學(xué)制與杜威來華有莫大聯(lián)系。也正是在當(dāng)年

34、，國民學(xué)校課程設(shè)置中的修身科開始向公民科轉(zhuǎn)型。公民科是公民教育的重要組成，主要包括公民知識方面的 HYPERLINK http:/jiefangsix/ 討論和訓(xùn)練。公民科獨立設(shè)科標志著完整的公民教育體系在學(xué)校教育中建設(shè)起來。為滿足學(xué)校公民教育所需，出版界的有識之士及時編輯出版了一些公民教育教材。這些教材一般篇幅都不大，最多不過百頁，但簡潔扼要，涵蓋全面。其中 HYPERLINK http:/dianzishangwushixiba/ 商務(wù)印書館還出版了一套 HYPERLINK http:/ziwojiesha/ 介紹美國、意大利、德國、法國等國公民教育的叢書。李慎之曾經(jīng)著文 HYPERLIN

35、K http:/huiyitongn/ 回憶30年代在 HYPERLINK http:/zuowenwangchuzh/ 初中三年上過的公民課，即是使用當(dāng)時民營的商務(wù)印書館編的課本。課本分量不大，卻明確教給學(xué)生什么是國家（政府）的權(quán)力與責(zé)任，什么是個人的權(quán)利與義務(wù)，公民與中國人歷來說的老百姓有什么區(qū)別。（修改憲法與公民教育1997）公民教育的途徑和內(nèi)容從1917年國民學(xué)校必須講授公民須知課程以來，公民教育成為學(xué)校教育的重要內(nèi)容。甚至有些公民教育思潮的倡導(dǎo)者認為學(xué)校教育的唯一目標就是公民教育。1922年中華教育改進社在年會上設(shè)立公民教育組，認定國民教育，就是以民主的原則，造就為家庭、為社會、為國

36、家、為世界人類忠勇服務(wù)的明達公民。公民教育是學(xué)校教育不可或缺的內(nèi)容，但學(xué)校教育并非公民教育的唯一途徑。民國初期，以當(dāng)時的國力和條件，能接受完整學(xué)校教育的學(xué)生畢竟是少數(shù)。即使在發(fā)達的美國，社會教育也構(gòu)成公民教育的重要途徑，如選舉時， HYPERLINK http:/jiachanghuifaya/ 家長帶著孩子去投票，讓孩子從小養(yǎng)成民主的意識和 HYPERLINK http:/fengsuxigu/ 習(xí)慣。因此，民國時期許多走平民主義 HYPERLINK / 路線的教育家，如陶行知、晏陽初，面向大眾，以社會為學(xué)校，通過演講、表演、辦報等直接的形式推進公民教育。公民教育移植自西方，而一旦進入中國，

37、與本土文化相結(jié)合，便衍生出本國特色。如果說西方公民教育是個人本位權(quán)利本位，那么民國時期的公民教育則呈現(xiàn)明顯的社會本位和責(zé)任本位。這由中國的國情所決定，針對國人參與國家公共事務(wù)不足，亟待進行公德教育。所以，有時候公德教育幾乎成為公民教育的同義詞。如相菊潭主編的公民教育實施法認為，中國社會公民教育實施目標是：國家觀念、民族觀念、社會觀念、 HYPERLINK http:/hezuoxieyi./ 合作精神、良好習(xí)慣、遠大眼光。而另一些公民教育的研究者和設(shè)計者在完成塑造民族意識和國家觀念的基本任務(wù)之余，也能兼顧公民教育的其他內(nèi)容。如熊子容著公民教育將公民教育簡化為道德、知識和技能三類綱目。公民道德主

38、要是化私重公；公民技能主要是訓(xùn)練學(xué)生 HYPERLINK http:/woxuehuile./ 學(xué)會組織、運動和指導(dǎo)；公民知識內(nèi)容最豐，包括共通知識和特殊知識兩類，其中，共通知識又包括對學(xué)生進行中國文化教育、民國國情教育、世界公民教育，將民生、民權(quán)、民治和民族觀點輸給學(xué)生。1927年南京國民政府成立后，對公民教育有所影響：黨化教育開始侵入學(xué)校。1928年，國民政府教育部開始頒布一系列條例，要求各級各類學(xué)校開設(shè)黨義必修課程，連大學(xué)也不例外。1929年，國民政府公布中華民國教育宗旨：“根據(jù)三民主義以充實人民 HYPERLINK /zuowendaquan/shenghuozuowen/ 生活，扶植

39、社會 HYPERLINK http:/xuehuishen/ 生存，發(fā)展國民生計，延續(xù)民族 HYPERLINK http:/sheng/ 生命為目的，務(wù)期民族獨立，民權(quán)普遍，民生發(fā)展，以促進世界大同?！钡h化教育受到學(xué)校的普遍抵制和自由主義知識分子的批評。胡適在當(dāng)年就痛批黨義教材為“黨八股”。許多教育學(xué)者認為嗣后公民教育為黨化(黨義)教育所取代。關(guān)于這個問題，可澄清兩點：一方面黨化教育在初期還是具有非常積極的意義，比如吸引女生入學(xué)，促進了教育公平等；另一方面黨化教育并未絕對化，比如一直沒有官修統(tǒng)一教材，學(xué)校自由編寫。在一本1927年由上海中央圖書局出版的黨化教育輯要中，主要內(nèi)容是孫中山文獻和中

40、央及地方政府教育法規(guī)匯編，并沒有令 HYPERLINK http:/renshenggu/ 人生厭的教條。國民黨真正實施黨化教育應(yīng)該是在1949年遷臺之后。作者 HYPERLINK http:/danweigongzuojiandin/ 單位： HYPERLINK http:/beijinggaokaofenshux/ 北京師范大學(xué)教育學(xué)部（本文編輯謝寧）民國時期公民教育的傳統(tǒng)文化底色 （來自中國社會科學(xué)報）中國真正意義的公民教育發(fā)軔于清末民初。民國時期的公民教育隨著各種思潮的引入與濫觴而幾經(jīng)流變。雖然主導(dǎo)公民教育的思想不斷變化，但依然有一些原則與價值被不同時期的公民教育實踐所堅守。私德與公德

41、兼?zhèn)涞睦硐牍裥蜗蠼袊墓窠逃鹗加谇迥┟癯醯男奚砜疲拗畠?nèi)容既有公共領(lǐng)域的素養(yǎng)，更有儒家傳統(tǒng)所提倡的私領(lǐng)域的品格。當(dāng)時社會對一個好國民的期待是：“對己則修德以儉奉身、以勤處事；對家則孝親教子女、睦親族；對社會則敬老慈幼守公德與公益；對國家則納稅守法、衛(wèi)國愛眾，如此稱為好國民也?！眰惱砼c法理并行的公民權(quán)責(zé)闡釋民國的公民教育課本清晰地界定了公民資格的法理意義，后續(xù)的闡述卻頗具倫理色彩。如“所謂自由者，即天賦之人權(quán)耳茍以自由為貴，宜知自處之道”?？梢姡耠m享有法律意義的自由，但懂得如何“自處”乃是享有自由的條件。公民“不僅消極地要遵守法律，積極地還要盡道德的義務(wù)合法的生活不過是最低限度的

42、個人生活，我們于合法的生活以外，應(yīng)當(dāng)更進一步去完成道德的生活”。小己大群為主線的公民地位界定“個人的言行便應(yīng)處處以社會的福利為前提。要知社會的福利，同時也就是個人的福利”。在這種群體至上觀念的引導(dǎo)下，公民的個人生活與個人發(fā)展都與社會發(fā)展、國家興衰緊密相關(guān)，只有服從并奉獻于社會，公民的福利才能得以實現(xiàn)并獲得保障。近代中國的公民教育雖深受西方思潮的影響，但是當(dāng)時的知識精英與教育實踐都并沒有固守西方思想的理念，而是在教育實踐中對現(xiàn)代的公民理念進行了創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換既是近代中國國家建構(gòu)初期的時代背景使然，也與中國幾千年的傳統(tǒng)文化根基有著密切的聯(lián)系。民國的公民教育作者：畢苑 文章來源：炎黃春秋20

43、12年第4期 點擊數(shù)： 493 更新時間：2012年05月11日 道德教育始終是中國兒童啟蒙教育的重心。回顧近百年教育史，中國教育告別傳統(tǒng)的“三百千”教育，建立起近代教育的課程體系，學(xué)童道德教育實現(xiàn)了從“修身”向“公民”教育的飛躍。“公民”教育以塑造現(xiàn)代人格為道德教育的基本準則，影響至今。探討這個歷程，可為今天的公民社會和現(xiàn)代國家建設(shè)提供寶貴鏡鑒。一，以“孝”為核心的“修身”教育中國近代教育體制奠定于20世紀初。欽定、奏定學(xué)堂章程頒布，課程設(shè)置首重“讀經(jīng)”和“修身”。由于“修身”教本比之經(jīng)書簡單易懂，所以“啟德育之徑，敦蒙養(yǎng)之基”1 李嘉榖編著蒙學(xué)修身教科書，文明書局1903年初版，編輯大意。

44、1的任務(wù)，主要是由“修身”科來承擔(dān)。晚清修身課本中，最為強調(diào)的是以“孝”為核心的倫理觀，有關(guān)“孝道”的課文一般總是置于第一課。比如開啟中國“教科書時代”的商務(wù)版“最新教科書”，其中最新初等小學(xué)修身教科書第七冊（1904年初版）第一課“孝行”，講述古代黃潤玉少時孝敬長輩，長大終成大儒的故事。另一種會文學(xué)社1906年出版的何琪編初等女子修身教科書，上編第一課也講“孝行”，以烏鴉反哺、小羊跪乳說明“人在世上，凡百行為總，當(dāng)以孝順爹娘為第一”的宗旨。稍微深入一些的高小、中學(xué)修身教科書，多以專章論述個人對家族（包括父母、子女、夫婦、兄弟姊妹等）、對國家、對社會乃至全人類的處世應(yīng)對之道。這些課文在某種意義

45、上，是對“孝道”為核心的倫理觀念的逐層擴展，強調(diào)的是兒童應(yīng)以孝道為核心，個人修養(yǎng)為基本內(nèi)容，在由內(nèi)而外、由小而大的層層關(guān)系中所應(yīng)扮演的角色。除“孝道”之外，修身教科書也十分重視培養(yǎng)學(xué)生良好的個人品質(zhì)。比方說，做人要誠實、正直、勇敢、謙虛、知恥、好學(xué)、能立志；生活要節(jié)儉，要注意儀容；待人要寬厚禮讓、尊長愛幼等。這些品格一直是被中華文化認可的良好品質(zhì)，即使日后課程改革，“修身”科消失，代之以“公民”、“社會”等科目后，它們作為道德教育的主要內(nèi)容仍未被淘汰而得到保留，傳承后世。相比之下，“孝道”觀念在民國建立之后逐漸弱化。晚清曾有不少課本以“二十四孝”故事作為教材，民國之后逐漸減少，那些愚忠愚孝之舉

46、不再成為兒童效仿的榜樣，無條件服從、順從不再成為兒童應(yīng)具備的品質(zhì)。晚清教科書中有關(guān)“仆役”的課文：“一家之有主仆，亦如一國之有君臣”，“為仆役者，宜終始一心，以從主人之命”2 蔡振編纂中學(xué)修身教科書第二冊，商務(wù)印書館1910年第4版第51頁。2等具有等級尊卑觀念的課文，民國之后的教科書中也再未出現(xiàn)。還有，宣揚“去爭”、“讓功”的課文減少，培養(yǎng)競爭意識的課文逐漸增多。民初教科書中多有這樣的課文：“群兒集運動場，為競走之戲。一兒奮力爭先，奪得紅旗，眾皆拍手”3 沈頤、范源廉、董文編新編中華修身教科書第四冊，中華書局1913年初版第十二課。3，競爭氣氛躍然紙上。我們可以感受到，教科書日益顯示出對兒童

47、獨立意識的培養(yǎng)、人格平等的尊重和個人價值的肯定。二，權(quán)利意識的覺醒推動“公民”教育取代“修身”教育修身教育中兒童人權(quán)意識的萌發(fā)與晚清以來民權(quán)、人權(quán)觀念的增長息息相關(guān)。最明顯的表現(xiàn)是有了很多談?wù)摗白杂伞薄ⅰ皺?quán)利”、“義務(wù)”等近代新觀念、新知識的課文。比如李嘉榖編著蒙學(xué)修身教科書（文明書局1903年出版），它是近代學(xué)制確立后的第一部較有影響的修身教本，其中有講“自由”和“納稅”的課文：“人不自由，與死無異。人非法律自由，則與野蠻人又無異”?！凹{稅者皆有監(jiān)督用此稅項之權(quán)”。這些知識，在中國教育史上是石破天驚的啟蒙。民國建立，“主權(quán)在民”觀念確立，標志著傳統(tǒng)中國向近代國家轉(zhuǎn)軌。政制變革大大推動了教科書

48、對民權(quán)知識和近代人權(quán)觀念的介紹和傳播。民初的共和國教科書新修身（商務(wù)印書館1913年出版）對“自由”的解釋比晚清更加豐富、確定：“人類者，天賦以自由權(quán)者也。有身體之自由，有思想之自由，有信仰之自由”。民初教科書還增加了晚清教科書所沒有的“人權(quán)”課文：“人權(quán)者，人人所自有、而非他人所能侵損者也信教自由、營業(yè)自由、生命自由、財產(chǎn)自由，意志所在，即權(quán)力所在，非他人所得干涉?！睓?quán)利意識的覺醒，使民初道德教育突破了晚清時期以“孝道”為核心的局限和困囿，展現(xiàn)出塑造現(xiàn)代人格的新教育理念。而現(xiàn)代公民觀念契合了這種潮流，獲得教育界的廣泛認同。在這股浪潮推動下，1916年，中華民國教育部公布國民學(xué)校令實施細則及修

49、正細則，規(guī)定修身科從第三學(xué)年起，在原授“道德之要旨”外，加授“公民須知”，“示以民國之組織及立法、行政、司法之大要”4 璩鑫圭、唐良炎編：中國近代教育史資料匯編（學(xué)制演變），上海教育出版社2007年版第811、824頁）4?！靶奚怼焙汀肮瘛苯逃谶@里顯示出了分野，時人認為，“公民科的范圍比修身科廣得多。修身專注重個人修養(yǎng)，公民則重在研究社會環(huán)境的狀況，把個人修養(yǎng)納做是人生適應(yīng)社會的條件”5 新學(xué)制小學(xué)課程簡表，司琦編著小學(xué)教科書發(fā)展史（中），臺北：華泰文化事業(yè)股份有限公司2005年發(fā)行，第1289頁。5。1922年“壬戌學(xué)制”即影響至今的“六三三學(xué)制”確立，次年新學(xué)制小學(xué)課程綱要公布，從此“

50、公民”科作為涵蓋以前“修身”教育內(nèi)容、以傳輸現(xiàn)代政治常識和社會知識、培養(yǎng)現(xiàn)代公民為目的的獨立科目，取代“修身”科進入課程體系。至此，新式教育建立以來，道德教育完成了從“修身”到“公民”的劃時代轉(zhuǎn)變。三，“公民”教育傳統(tǒng)的形成近代教育家程千帆指出，五四以后的平民教育浪潮推進了對公民教育的需求，學(xué)制改革以公民科代替修身促進了公民教科書的編纂6 馮順伯等編：初中公民學(xué)教本，江蘇省立第一中學(xué)校1924年發(fā)行，程千帆序。6，確實如此。1922年“壬戌學(xué)制”頒布，次年“公民”科目設(shè)置，由此書寫了中國近代公民教育的精彩篇章。雖然“公民”科存在時間并不算長，1928年一度被取消，1932年有限度地恢復(fù)了“公民

51、訓(xùn)練”課7 教育部頒小學(xué)課程標準，陳俠：近代中國小學(xué)課程演變史，福建教育出版社根據(jù)重慶商務(wù)印書館1943年版編輯出版，2007年，第57頁。7，但在它斷續(xù)存在的時期，公民教育成果是相當(dāng)豐碩、影響至今。跟據(jù)王有朋主編中國近代中小學(xué)教科書總目（上海辭書出版社2010年版）收錄，公民教科書出版了125種，加上教學(xué)參考書和教學(xué)輔導(dǎo)書等，總數(shù)有185種，可見公民教育的繁榮局面。這里以朱文叔編、陸費逵等校，中華書局1923年版高小用新小學(xué)教科書公民課本為例，來看公民教育的主要內(nèi)容和特點。這部教科書是新學(xué)制適用教本，編者朱文叔是中華書局中小學(xué)教科書專職編輯；校者陸費逵、金兆梓、戴克敦、張相等皆為學(xué)養(yǎng)深厚、頗

52、有教科書編著經(jīng)驗的教育家、文法專家和出版家。該教本初版后不斷再版，現(xiàn)存最高版次達38版，可見質(zhì)量精良、廣受歡迎。該書共四冊，第一冊第一課應(yīng)該怎樣的學(xué)做人，以一個高小學(xué)生黃生為主人公，從他父親所講兩個不同家庭的孩子的故事，說明不論貧家還是富家子弟，都要以自力更生、勤奮努力為立身之道。全書多數(shù)課文都是以故事的方式講述道理，比如林肯釋放黑奴是“仁慈”的楷模；富蘭克林是積極進取、為社會做貢獻的榜樣；法國博物學(xué)家蒲豐因為勤奮惜時、作息規(guī)律終成大學(xué)問家；司馬光告訴兒童“一生遵守的是誠實”；晉人葛洪的“衛(wèi)生法”教給兒童衣食清潔、起居有節(jié)的生活方式；以及范仲淹樂于助人、資助他人求學(xué)等事例。在第三冊有專門幾課如

53、國家的統(tǒng)治機關(guān)、國會、英國國會旁聽，還有政府、法院、省議會和省政府等，涉及現(xiàn)代國家的制度結(jié)構(gòu)、基本職能及運行方式等政治常識。第七課這樣介紹“國家”：“我國是共和國家，由我們?nèi)嗣窠M織而成；國家的主權(quán)，屬于我們?nèi)嗣瘢粐业恼?，由我們?nèi)嗣裨O(shè)施，以為我們?nèi)嗣裰\福利為目的。”第四冊第一課何謂公民：“能夠享受法律上規(guī)定的權(quán)利，擔(dān)任法律上規(guī)定的義務(wù)的人民，叫做公民?！闭n文介紹公民的權(quán)利有三種：參政權(quán)、請求權(quán)和自由權(quán)；公民的義務(wù)也有三種：納稅、當(dāng)兵和守法。公民教育的重要性在于：“共和國政治的修明與否，完全視其公民能否運用他們的參政權(quán)而定”。最后課文還談到社會的進步，依靠四種推動力，它們是：個人的自由、社會的

54、制裁力、互助的組織，以及向上的理想。依歷史的后見之明來看，課文對于公民知識的介紹、對推動社會進步力量的分析評判，是準確而深刻的。晚清以來的道德教育，不曾有過如此明確的現(xiàn)代國家意識和社會人的觀念。有了這些知識的傳授，也只有在這個意義上，中國人的近代化才算啟動。以上所說是一種高等小學(xué)用的公民教科書，至于中學(xué)公民教科書，種類更加豐富，知識更加深入、深刻。著名的國際法學(xué)家、教育家，中國政治學(xué)會的發(fā)起人周鯁生編寫了著名的新學(xué)制公民教科書，把公民教育分為公民理論知識和中國歷史現(xiàn)實狀況兩部分，把民國政制置于世界政制變遷架構(gòu)中，使學(xué)生了解自己國家的政治結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代政治的特點，樹立歷史意識和政制變革的自覺。教育學(xué)

55、家舒新城編寫了再版次數(shù)很高的新中學(xué)教科書初級公民課本，以中學(xué)生張維城的學(xué)習(xí)過程為線索，把嚴肅的公民知識轉(zhuǎn)化為清新淺顯、易為學(xué)生理解的常識。著名的職業(yè)教育家顧樹森編纂了新著公民須知，強調(diào)公民應(yīng)具有現(xiàn)代人格，“國民樹立的根本主義，在發(fā)展個性”，“個人自立的第一義，也是國家生存的第一義”8 顧樹森、潘文安編纂：新著公民須知（道德篇），商務(wù)印書館，1923年，第8頁。8，肯定個體對于現(xiàn)代國家建設(shè)的意義和價值?；浇糖嗄陼O(shè)計了扎實龐大的公民教育計劃，出版了幾十種“公民教育叢刊”，堅定地批判專制制度遺毒，成為近代公民教育的一支重要力量。中華平民教育促進會以“公民教育”作為其“四大教育”的重要一面，專設(shè)公

56、民教育科，編纂公民讀本，開展對一般平民的公民教育。此外還有各地中學(xué)校自己組織教員編寫出版的各種公民讀本，數(shù)不勝數(shù)。這些豐富多樣的公民教科書具有以下特點：第一，教本的編纂者和出版機構(gòu)十分廣泛。作者和出版方有著名的國家法學(xué)家、憲法學(xué)家、外交家、教育家、出版家，有極富中小學(xué)教育和高等教育經(jīng)驗的學(xué)者、教師，還有宗教機構(gòu)以及民間教育團體，豐富多樣不拘一格。第二，由于編者和出版者之多樣，不同教本的表述毫無雷同，內(nèi)容結(jié)構(gòu)、篇幅布局等也全然各異，各自呈現(xiàn)出鮮明的特點。第三，從各讀本反映的公民教育精神來看，它與民國建立以來的道德教育宗旨一脈相承，是對民主原則的肯定，對自由平等博愛的追求，對新文化理念的繼承，其目

57、的是傳播政治常識、培養(yǎng)學(xué)生的社會參與意識和服務(wù)能力。第四，很多公民教科書都取得了良好的銷售量，再版次數(shù)較多。比如舒新城的初級公民課本1923年初版，1933年已經(jīng)再版至第29版；陶匯曾等編的公民讀本道德篇兩年后就再版68版9 根據(jù)筆者所收藏公民讀本的版次及王有朋主編中國近代中小學(xué)教科書總目（上海辭書出版社，2010年）中的相關(guān)版本信息。9；李澤漳編纂的高小用新學(xué)制公民教科書三年間就達第60版10 李澤漳編纂、王岫廬校訂：新學(xué)制公民教科書，商務(wù)印書館，1925年。10。這些有說服力的數(shù)字證明了公民教本編寫質(zhì)量的優(yōu)良和公民教育的繁榮。以上說明，1920年代和1930年代初步形成了近代中國的公民教育

58、傳統(tǒng)。即使在1930年代國民政府教育部以“黨義”教育和“公民”課程并行的時期，公民教育仍然頑強存在。比如1933年世界書局出版的初小國語教學(xué)法，其第七冊教材一共有40課，課文的性質(zhì)包括公民、黨義、歷史、地理、自然、文藝、衛(wèi)生等，其中具有公民性質(zhì)的課文有17課，仍然高達40%以上11魏冰心編輯：初小國語教學(xué)法第七冊，世界書局1934年再版，本冊教材一覽表。11。當(dāng)然，剛剛形成氣候的公民教育沒有獲得良好的發(fā)展環(huán)境，這也是眾所周知。國民黨“黨義”教育干擾下，國家政權(quán)崇拜、領(lǐng)袖崇拜的課文逐漸增多，知識內(nèi)容上日益局限于孫中山的“三民主義”和總理遺教，有的教本完全以之為課文不敢越雷池一步，知識日益禁錮了思

59、想。曾經(jīng)受過近代公民教育澤惠、今天仍然健在的許多前輩學(xué)者都高度推崇公民教育對建設(shè)現(xiàn)代國家和現(xiàn)代社會的重要意義。資中筠先生深刻指出，“公民意識起于獨立的個人意識的覺醒，對自己權(quán)利和義務(wù)的充分認知，最重要的是對社會的主人翁感”12 資中筠：公民社會離我們有多遠？，（資中筠自選集）感時憂世，廣西師范大學(xué)出版社2011年版，第41頁。 百年轉(zhuǎn)型中的公民教育 以商務(wù)印書館的公民教科書為例 傅國涌 一 公民的概念不是中國固有的，而是從西方引入，它起源于希臘城邦，雅典的“公民大會” 早已名垂青史。所以，公民教育的起源可上溯到公元前8世紀的希臘，柏拉圖的國家篇與法律篇中都有對公民教育的闡述，認為這是國家組織的

60、重要基礎(chǔ)。經(jīng)過羅馬共和時代，到16世紀，公民教育在歐洲隨國家思想而勃興。1“由國家大規(guī)模的擔(dān)承近代意義的公民訓(xùn)練的學(xué)校之設(shè)施”則始于19世紀。2從那時起，公民教育不僅成為普通教育的重要內(nèi)容，也是其主要目標。 何謂公民教育？公民教育要達成什么目標？1924年，張粒民在教育雜志發(fā)表的文章說： 概括言之，在養(yǎng)成明達之公民；演繹言之，則了解自己和社會之關(guān)系，啟發(fā)改良社會之常識與思想，養(yǎng)成適于營現(xiàn)代生活之習(xí)慣。3 1927年，陳筑山概括了公民教育的三個目的： 一、中國人口號稱四萬萬占全世界四分之一，就文化程度而言，失學(xué)的成人與青年在三萬萬以上，在民智競爭的世界，面對教育普及的文明國家將何以立國？“故公民