事故原因分析及整改措施

1、事故原因分析及整改措施、事故的分類為了對事故進行調查和處理，必須對事故進行歸納分類，至于如何分類，由于 研究的目的不同，角度不同，分類的方法也就不同。主要有以下分類方法：1.依 照造成事故的責任不同，分為責任事故和非責任事故兩大類責任事故，指由于人們違背自然規(guī)律、違反法令、法規(guī)、條例、規(guī)程等不良行 為造成的事故。非責任事故，指不可抗拒自然因素或目前科學無法預測的原因造成的事故。依照事故造成的后果不同，分為傷亡事故和非傷亡事故造成人身傷害的事故稱為傷亡事故。只造成生產中斷、設備損壞或財產損失的 事故稱為非傷亡事故。依事故監(jiān)督管理的行業(yè)不同，分為企業(yè)職工傷亡事故（工礦商貿企業(yè)傷亡事 故）、火災事故

2、、道路交通事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、 農業(yè)機械事故、漁業(yè)船舶事故、煤礦事故、非煤礦山事故、危險化學品事故、特 種設備事故、建筑施工事故、冶金機械事故、煙花爆竹、民用爆破器材爆炸事故 等等。安全生產監(jiān)督管理部門直接監(jiān)管的是工礦商貿企業(yè)的安全生產，綜合協(xié)調 消防、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航飛行、農業(yè)機械和漁業(yè)船舶的安全 生產。每個行業(yè)對事故都有詳細的分類。企業(yè)職工傷亡事故（工礦商貿企業(yè)事故）分類企業(yè)職工傷亡事故分類對企業(yè)職工傷亡事故，也就是現(xiàn)在所說的工礦商貿 企業(yè)傷亡事故的分類，作出了具體的規(guī)定，主要有以下幾種分類方法。（1）按事故類別分。1）物體打擊。2）車輛傷害。

3、3）機械傷害。4）起重傷害。5）觸電。6）淹溺。7）灼燙。8）火災。9）高處墜落。10）坍塌。11）冒頂片幫。12）透水。13）放炮。14）火藥爆炸。15）瓦斯爆炸。16）鍋爐爆炸。17）容器爆炸。18）其他爆炸。19）中毒和窒息。20）其他傷害。（2）按傷害程度分。1）輕傷。2）重傷。3）死亡。按事故所屬行業(yè)分類九、事故的調查取證事故發(fā)生后，在進行事故調查的過程中，事故調查取證是完成事故調查過程中 非常重要的一個環(huán)節(jié)，這在企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則中作出了明確的 規(guī)定，主要有以下幾個方面。（一）現(xiàn)場處理事故發(fā)生后，應救護受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴大。認真保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關的物

4、體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。為搶救受傷害者需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標志。（二）物證搜集現(xiàn)場物證包括：破損部件、碎片、殘留物、致害物等。在現(xiàn)場搜集到的所有物件均應貼上標簽，注明地點、時間、管理者。所有物件應保持原樣，不準沖洗擦拭。對健康有危害的物品，應采取不損壞原始證據的安全防護措施。事故事實材料的搜集與事故鑒別、記錄有關的材料發(fā)生事故的單位、地點、時間；受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術等級、工 齡、本工種工齡、支付工資的形式；受害人和肇事者的技術狀況，接受安全教育情況；出事當天，受害人和肇事者什么時間開始工作、工作內容、工作量、作業(yè)程 序、操作時的動作(或位置)

5、；受害人和肇事者過去的事故記錄。事故發(fā)生的有關事實事故發(fā)生前設備、設施等的性能和質量狀況；使用的材料，必要時進行物理性能或化學性能實驗與分析；有關設計和工藝方面的技術文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情 況；關于工作環(huán)境方面的狀況。包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、 道路、工作面狀況及工作環(huán)境中的有毒、有害物質取樣分析記錄；個人防護措施狀況，應注意它的有效性、質量、使用范圍；出事前受害人或肇事者的健康狀況；其他可能與事故致因有關的細節(jié)或因素。證人材料搜集事故發(fā)生后，要盡快找被調查者搜集材料，對證人的口述材料，應認真考證其 真實程度?，F(xiàn)場攝影及繪圖顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照

6、片?？赡鼙磺宄虮慧`踏的痕跡，如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災引起 損害的照片、冒頂下落物的空間等。事故現(xiàn)場全貌。利用攝影或錄像，提供較完善的信息內容。必要時，繪出事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。十、事故的直接原因分析對一起事故的原因分析，通常有兩個層次，即直接原因和間接原因。直接原因 通常是一種或多種不安全行為、不安全狀態(tài)或兩者共同作用的結果。間接原因可 追蹤于管理措施及決策的缺陷，或者環(huán)境的因素。分析事故時，應從直接原因人 手，逐步深人到問接原因，從而掌握事故的全部原因。在事故原因分析時通常要 明確以下內容：在事故發(fā)生之前存在什么樣的征兆。不正常的狀態(tài)是在哪兒發(fā)生的。在什么時候

7、首先注意到不正常的狀態(tài)。不正常狀態(tài)是如何發(fā)生的。事故為什么會發(fā)生。事件發(fā)生的可能順序以及可能的原因（直接原因、間接原因）。分析可選擇的事件發(fā)生順序。（一）、事故原因分析的基本步驟企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則中，給出了分析事故原因的步驟。1、整理和閱讀調查材料2、按以下7項內容進行分析1）受傷部位；2）受傷性質;3）起因物;4）致害物；5）傷害方式；6）不安全狀態(tài)；7）不安全行為。3、確定事故的直接原因4、確定事故的間接原因5、確定事故責任者（二）、直接原因分析在企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則中規(guī)定，屬于下列情況者為直接原因：機械、物質或環(huán)境的不安全狀態(tài)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷無防護。包

8、括：無防護罩；無安全保險裝置；無報警裝置；無安全標志；無 護欄或護欄損壞；(電氣)未接地；絕緣不良；局部通風機無消音系統(tǒng)、噪聲大； 危房內作業(yè)；未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄；其他。防護不當。包括：防護罩未在適當位置；防護裝置調整不當；坑道掘進、隧 道開鑿支撐不當；防爆裝置不當；采伐、集材作業(yè)安全距離不夠；放炮作業(yè)隱蔽 所有缺陷；電氣裝置帶電部分裸露；其他。設備、設施、工具、附件有缺陷設計不當，結構不合安全要求。包括：通道門遮擋視線；制動裝置有缺 欠；安全間距不夠；攔車網有缺欠；工件有鋒利毛刺、毛邊；設施上有鋒利倒梭； 其他。強度不夠。包括：機械強度不夠；絕緣強度不夠；起吊重物的繩索不合安

9、全 要求；其他。設備在非正常狀態(tài)下運行。包括：設備帶“病”運轉；超負荷運轉；其他。維修、調整不良。包括：設備失修；地面不平；保養(yǎng)不當、設備失靈；其他。個人防護用品用具一一防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護、聽力護 具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷無個人防護用品、用具。(2 )所用的防護用品、用具不符合安全要求。生產(施工)場地環(huán)境不良照明光線不良。包括：照度不足；作業(yè)場地煙霧塵彌漫視物不清；光線過強。通風不良。包括：無通風；通風系統(tǒng)效率低；風流短路；停電停風時爆破作 業(yè)；瓦斯排放未達到安全濃度爆破作業(yè)；瓦斯超限；其他。作業(yè)場所狹窄。作業(yè)場地雜亂。包括：工具、制品、材料堆放不安全；采

10、伐時，未開“安全 道”；迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理；其他。交通線路的配置不安全。操作工序設計或配置不安全。地面滑。包括：地面有油或其他液體；冰雪覆蓋；地面有其他易滑物。貯存方法不安全。環(huán)境溫度、濕度不當。人的不安全行為操作錯誤，忽視安全，忽視警告：未經許可開動、關停、移動機器；開動、關停機器時未給信號；開關未鎖緊，造成意外轉動、通電或泄漏等；忘記關閉設備；忽視警告標志、警告信號；操作錯誤(指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作)；奔跑作業(yè)；供料或送料速度過快；機械超速運轉；違章駕駛機動車；11酒后作業(yè)；12客貨混載；13沖壓機作業(yè)時，手伸進沖壓模；14工件緊固不牢；15用壓縮空氣吹鐵屑；16其他

11、。造成安全裝置失效：拆除了安全裝置；安全裝置堵塞.失掉了作用；調整的錯誤造成安全裝置失效；其他。使用不安全設備。臨時使用不牢固的設施；使用無安全裝置的設備；其他。4）手代替工具操作。用手代替手動工具；用手清除切屑；不用夾具固定、用手拿工件進行機加工。5）物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產用品等）存放不當。6）冒險進入危險場所。冒險進入涵洞；接近漏料處（無安全設施）；采伐、集材、運材、裝車時，未離危險區(qū)；未經安全監(jiān)察人員允許進入油罐或井中；未“敲幫問頂”便開始作業(yè)；冒進信號；調車場超速上下車；易燃易爆場所明火；私自搭乘礦車；在絞車道行走；11未及時撩望；7）攀、坐不安全位置（如平臺護欄

12、、汽車擋板、吊車吊鉤）。8）在起吊物下作業(yè)、停留。9）機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作。10）有分散注意力行為。11）在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用。未戴護目鏡或面罩；未戴防護手套；未穿安全鞋；未戴安全帽；未佩戴呼吸護具；未佩戴安全帶；未戴工作帽；其他。不安全裝束。在有旋轉軍部件的設備旁作業(yè)穿過肥大服裝；操縱帶有旋轉零部件的設備時戴手套；其他。對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。十一、間接原因分析在企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則中規(guī)定，屬下列情況者為間接原因：1.技 術和設計上有缺陷一一工業(yè)構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操 作方法、維修檢驗等的設

13、計、施工和材料使用存在問題；教育培訓不夠、未經培訓、缺乏或不懂安全操作技術知識；勞動組織不合理；對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤；沒有安全操作規(guī)程或不健全；沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力；其他。十二、事故責任分析事故責任分析是在事故原因分析的基礎上進行的，進行責任分析的目的是使責 任者吸取教訓，改進工作。事故責任分為：直接責任者：指其行為與事故的發(fā)生有直接關系的人員。主要責任者：指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。下列情況負直接責任或主要責任：違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；違反安全生產責任制和操作規(guī)程造成事故的；違反勞動紀律、擅自開動機械設備、擅自更改拆除、毀壞、挪用安全裝

14、 置和設備造成事故的。領導責任者：指對事故的發(fā)生負有領導責任的人員。下列情況負領導責任：由于安全生產責任制、安全生產規(guī)章和操作規(guī)程不健全造成事故的；未按規(guī)定對員工進行安全教育和技術培訓，或未經考試合格上崗造成事故 的；機械設備超過檢修期或超負荷運行或設備有缺陷不采取措施造成事故的；(4 )作業(yè)環(huán)境不安全，未采取措施造成事故的；新建、改建、擴建工程項目的安全設施，未與主體工程同時設計、同時施工、 同時投人生產和使用造成事故。十三、責任追究安全生產責任追究是指因安全生產責任者未履行安全生產有關的法定責任，根 據其行為的性質及后果的嚴重性，追究其行政、民事或刑事責任的一種制度。行政責任行政責任是指行

15、為人因違反行政法或因行政法規(guī)定而應承擔的法律責任。行政 責任一般分為職務過錯責任和行政過錯責任。前者是指行政機關工作人員在執(zhí)行 公務中因濫用職權或違法失職行為而應承擔的法律責任；后者是指行政管理相對 人因違反行政管理法規(guī)而應承擔的法律責任。行政責任的種類(1)行政處分根據國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定第六條的規(guī)定，對 國家工作人員的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用 察看、開除8種。根據企業(yè)職工獎懲條例第十二條的規(guī)定，對企業(yè)職工的行 政處分分為：警告、記過、記大過、降級、降職、留用察看、開除7種，并可給 予一定的罰款。(2 )行政處罰警告；罰款；沒收違法所得

16、、沒收非法財物；責令停產、停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留。安全生產責任的行政處分規(guī)定安全生產責任的行政處分主要是對職務性過錯的制裁，它包括不作為失職處分 和作為失職處分。國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定(國務院302 號令)對各種不作為失職行為和作為違法、違紀行為的處分都作了明確規(guī)定；安全生產法第六章對安全生產監(jiān)督管理人員的行政法律責任有明確 的規(guī)定。主要有：防范性工作失職處分；確保中小學生社會實踐活動安全的失職處分；安全審批失職處分；監(jiān)督管理失職處分；事故調查處理失職處分。安全生產責任的行政處罰規(guī)定在安全生產法國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定消防法 礦山

17、安全法建筑法環(huán)境保護法治安管理條例等法律、法規(guī)中，對 違反安全規(guī)定或因違法行為造成事故的責任人(公民、法人或其他組織)的行政處 罰，都有具體規(guī)定。刑事責任刑事責任是指行為人因犯罪行為而應承受的，由司法機關代表國家所確定的否 定性法律后果。由于刑事違法的違法性質最為嚴重，故刑事責任也最為嚴厲。在 我國，認定和追究刑事責任的主體只能是國家審判機關即各級人民法院；承擔刑 事責任的主體只能是刑事違法者本人。根據刑法中的規(guī)定，與安全生產有關的犯罪主要有危害公共安全罪，瀆職 罪，生產、銷售偽劣商品罪和重大環(huán)境污染事故罪。其中危害公共安全罪是一類 社會危害性非常嚴重的犯罪，是刑法分則規(guī)定的犯罪中除危害國家安

18、全罪外， 客觀危險性最大的一類犯罪。罪名包括重大飛行事故罪、鐵路運營安全事故罪、 交通肇事罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、工程重 大安全事故罪、教育設施重大安全事故罪、消防責任事故罪。在安全生產法中，追究刑事責任具體規(guī)定為：第八十條規(guī)定，生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人 不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全 生產條件的犯罪及刑事處罰。主要依據刑法第一百三十五條的規(guī)定追究刑事 責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣 的，處三年以上七年以下有期徒刑。第八十一條規(guī)定，生產經營單位的主要負責人

19、未履行本法規(guī)定的安全生產管 理職責的犯罪及刑事處罰。主要依據刑法第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責 任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的， 處三年以上七年以下有期徒刑。第八十三條規(guī)定，違反安全生產法關于生產經營單位的安全生產保障的 犯罪及刑事處罰。主要依據刑法第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責任。具體 的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年 以上七年以下有期徒刑。第八十四條規(guī)定，未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的犯 罪及刑事處罰。主要依據刑法第一百三十六條的規(guī)定追究刑事責任。具體的 是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役

20、；情節(jié)特別惡劣的，處三年以 上七年以下有期徒刑。5.第八十五條規(guī)定，生產經營單位違反有關危險物品管理的規(guī)定及進行危險作業(yè) 未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的犯罪及刑事處罰。主要依據刑法第 一百三十六條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期 徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第八十八條規(guī)定，生產經營單位生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、 商店、倉庫與員工宿舍不符合有關安全要求的犯罪及刑事處罰。主要依據刑法 第一百三十六條和第一百三十九條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人 員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期

21、 徒刑。第九十條規(guī)定，生產經營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產規(guī)章制 度或者操作規(guī)程的犯罪和刑事處罰。主要依據刑法第一百三十四條的規(guī)定追 究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特 別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第九十一條規(guī)定，生產經營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產安全事故 時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的以及對生產安 全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的犯罪及刑事處罰。主要依據刑法第一 百六十八條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒 刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期

22、徒刑。第七十七條規(guī)定，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員不依法履行 審批和監(jiān)督管理職責的犯罪及刑事處罰。主要依據刑法第三百九十七條的規(guī) 定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情 節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。第七十九條規(guī)定，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假 證明的犯罪及刑事處罰。主要依據刑法第二百二一，九條的規(guī)定追究刑事責 任。具體的是對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役；由于嚴重不負責 任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘 役。第九十二條規(guī)定，有關地方人民政府、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部

23、門， 對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的所構成的犯罪及刑事處罰。主要 依據刑法第三百九十七條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員， 處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（三）民事責任民事責任是指行為人違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應承擔的一種法 律責任。民事責任主要表現(xiàn)為財產責任，是一種救濟責任，用于救濟當事人的權 利，賠償或補償當事人的損失，多數可通過當事人協(xié)商解決。民事責任大體可分 為違約民事責任和侵權民事責任兩大類。安全生產的民事責任主要是侵權民事責任，包括財產損失賠償責任和人身傷害 民事責任。在安全生產法中，有關民事責任的具體規(guī)定：1.第七十九條規(guī) 定，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，給他人造成 損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。2.第八