從漢朝至元的制度教案

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 從漢朝至元的制度教案 第3課 從漢至元政治制度的蛻變講義提綱 一、中央集權(quán)制的進展（中央與地方的關(guān)系）： 1、西漢中央集權(quán)的逐步強化：（1）地方實行郡國并行制（郡縣制與分封制同時存在） 內(nèi)容：一片面郡縣制(漢郡、縣二級，中央集權(quán))，一片面王國（王國、支郡、縣三級，地方分權(quán)）、侯國（屬所在漢郡或王國管轄）。漢初，王國操縱的國土、人口更多。 理由：吸收亡秦孤立之?dāng)〉慕逃?xùn)； 安撫宗室和功臣的工具；維護劉氏政權(quán)的長期統(tǒng)治。 影響：積極方面，給王國較大自主權(quán)，客觀上維護了劉氏政權(quán)、促進了各地經(jīng)濟進展。消極方面，逐步要挾中央集權(quán)，文景時期形成“王國問題”。 （2）漢景

2、帝平定“七國之亂”，剝奪諸侯王的政治權(quán)力 頁12導(dǎo)言：前154年，吳王劉濞等以“誅晁錯，清君側(cè)”為名起兵叛亂。劉濞起兵理由：一是景帝做太子時打死其子； 二是景帝稱帝后欲削其二郡（晁錯建議“削藩”，吳國有3支郡53城）。 結(jié)果：叛亂被平定，七王死而六國廢（留存楚國）； 取消諸侯王的政治權(quán)力，王國由皇帝派官管理，諸侯王只能“衣食租稅”；王國境內(nèi)侯國全部遷出根本解決王國要挾問題，中央集權(quán)得以穩(wěn)定和加強。 （3）漢武帝進一步加強中央集權(quán) 公布“推恩令”等，分割王國領(lǐng)地（名是“推恩”，實是“削地”） 內(nèi)容：a、諸侯王死后，嫡長子繼承王位； b、其他子弟分割王國片面土地為列侯，列侯歸漢郡統(tǒng)轄。 影響：王國

3、越分越小，中央集權(quán)進一步加強。 設(shè)立刺史制度，加強對郡、國的監(jiān)視（州：監(jiān)察區(qū)行政區(qū)） “罷黜百家，獨尊儒術(shù)”，強調(diào)君權(quán)神授，人民和諸侯王都要按照天子的統(tǒng)治（必修3頁9） 2、唐代中央集權(quán)的強化與弱化： （1）前期強化：中央完善三省六部制、科舉制，地方權(quán)力歸中央六部，官吏任免權(quán)歸中央 地方實行道州縣制（必修2頁12，初為10道。道：監(jiān)察區(qū)行政區(qū)） （2）后期削減：節(jié)度使權(quán)重。玄宗為了穩(wěn)定邊防，在邊境設(shè)置軍鎮(zhèn)（又稱藩鎮(zhèn)、方鎮(zhèn)），長官為節(jié)度使。節(jié)度使自募軍隊、任免官吏、自行征稅，逐步進展成為地方割據(jù)勢力。 安史之亂（755763年）。節(jié)度使安祿山、史思明發(fā)起叛亂，最終被平定。影響：破壞了北方經(jīng)濟；

4、削減了中央集權(quán)，唐朝由盛而衰落；內(nèi)地增設(shè)節(jié)度使，形成藩鎮(zhèn)林立局面。 藩鎮(zhèn)林立。延續(xù)一百多年（有割據(jù)，有依附）。907年節(jié)度使朱溫廢掉唐帝，建立后梁，唐朝滅亡。 3、北宋初期中央集權(quán)的強化： 背景：唐末五代藩鎮(zhèn)割據(jù)要挾中央集權(quán) 措施：收回節(jié)度使的軍權(quán)、行政權(quán)、財政權(quán) 軍事上，把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央（節(jié)度使成為虛職，只領(lǐng)俸祿而不赴任）；各地方軍的精壯之士選入中央禁軍（“強干弱枝”）等。 行政上，派文官做知州（頁12、13“出行圖”，從節(jié)度使受重視到文官受重視）； 設(shè)通判監(jiān)視知州，各州公文須由知州、通判聯(lián)合署名才有效等。 財政上，地方賦稅，小片面留地方開支，大片面由“路”的轉(zhuǎn)運使輸送中央。宋太宗末

5、，廢“道”置十五“路”，各設(shè)轉(zhuǎn)運使，逐步成為高級行政區(qū)。 影響： 鏟除了地方割據(jù)的根基，中央集權(quán)空前加強。南宋呂中說“本朝無內(nèi)患而有外憂者”，地方財力、兵力缺乏，沒有產(chǎn)生王國問題、藩鎮(zhèn)割據(jù)問題。 為北宋埋下了積貧積弱的禍根。頁13“歷史縱橫”，“積貧”指政府財政入不敷出； “積弱”指軍隊戰(zhàn)斗力衰弱不振。仁宗時范仲淹主持的慶歷新政、神宗時王安石變法，意在解決積貧積弱問題。 4、元朝中央集權(quán)的強化： 背景：疆域空前宏大 措施：大都鄰近地區(qū)由中書省直轄：由最高行政管理機關(guān)中書省直轄，稱“腹里”。 西藏地區(qū)由宣政院直轄：由職掌全國佛教事務(wù)及藏族地區(qū)之軍政事務(wù)中央機構(gòu)宣政院直轄。 多數(shù)地區(qū)實行行省制度：

6、其他地方設(shè)行中書?。ê喎Q行省、或?。?，1011個行省，行省之下分設(shè)路、府、州、縣。行省制加強中央集權(quán)，一在于行省長官由中央任命； 一在于行省劃界主要原那么“犬牙相入”。犬牙相入和山川形便是古代行政區(qū)域劃界的兩大原那么。“山川形便”輕易借之割據(jù)，“犬牙相入”，人為打破自然的山川之險，造成行政區(qū)域犬牙交織的局面，不易割據(jù)。見元朝行省圖，如陜西行省越過秦嶺，湖廣行省、江西行省跨過南嶺等。 在渺遠民族地區(qū)設(shè)立宣慰司等土司：在渺遠民族地區(qū)實行土司制度，由土司（宣慰司、土知府、土知縣等）土官（少數(shù)民族首領(lǐng)）治土民，上屬行省管轄。特點：因俗而治、官其首領(lǐng)、世襲其官、交納貢稅。明清時期“改土順流”：改土司土官

7、為流官，中央間接統(tǒng)治中央直接統(tǒng)治。 斟酌題：閱讀頁13元朝行省圖，元朝在有效管理邊疆地區(qū)方面有何付出？一是在蒙古高原、東北、云南等邊地設(shè)立等行??； 二是西藏地區(qū)由中央宣政院直轄；三是“萬里石塘”（今“南海諸島”）隸屬于湖廣行??；四是設(shè)澎湖巡檢司管轄臺灣，隸屬于福建行?。◤慕餍惺∥龀觯┤莞部h。 二、專制君主制的演進（皇權(quán)與相權(quán)的關(guān)系） 1、漢武帝強化君權(quán)： 背景：漢初丞相多由功臣宿將承擔(dān)，位高權(quán)重。 措施： 起用平民、儒生為相。必修3頁10，平民、儒生身份卑賤，只能依附皇權(quán)，輕易駕馭。 建立內(nèi)外朝制度，形成內(nèi)朝決策、外朝執(zhí)行機制。直接為皇帝服務(wù)的“宮中”（又稱“禁中”“省中”）的官就是“

8、內(nèi)朝官”，直接為丞相服務(wù)的“府中”的官就是“外朝官”。讓內(nèi)朝官的職責(zé)由秘書、侍衛(wèi)等變?yōu)閰⑴c決策，讓外朝官由參與決策變?yōu)閳?zhí)行一般政務(wù)，由此架空相權(quán)?；实鄱嘈湃紊磉吶?，故諸葛亮強調(diào)“宮中府中，俱為一體，陟zh罰臧否，不宜異同”。 2、隋唐強化君權(quán)： 背景：漢末以來丞相多篡位，如曹丕、司馬炎、劉裕、楊堅等；魏晉南北朝逐步形成三省體制。 措施：確立和完善三省六部制。中書省負責(zé)承旨草擬詔令（決策權(quán)）； 門下省負責(zé)審核詔令（審議權(quán)，或批準，或封駁）；尚書省負責(zé)執(zhí)行詔令（執(zhí)行權(quán)），下設(shè)六部。三省長官都是宰相，合署辦公，其辦公地點稱為政事堂（初在門下省，后遷中書省。中書、門下二省均設(shè)在宮內(nèi)，尚書省設(shè)在宮外）。

9、 特點： 三省長官都是宰相（群相）；是皇帝獨攬大權(quán)下的相權(quán)分化（或認為類似于深圳“行政權(quán)三分”改革，或認為是中央決策層的分權(quán)），最高決策權(quán)在皇帝。 影響： 是中國古代中央行政管理制度的重大變革。一是中央行政管理由丞相總攬到三省分工；二是六部長官只是政府的政務(wù)官，不兼為皇室的家務(wù)官，理順了皇室和政府的關(guān)系。 削減了相權(quán)，加強了皇權(quán)（依據(jù)：相權(quán)一分三； 三省長官大多品級較低） 3、北宋強化君權(quán)：背景：宋初沿襲唐中期以來三省之外獨立設(shè)立的“中書門下”行使宰相職權(quán) 措施：設(shè)參知政事為副相，共享其行政權(quán)。趙普獨相持續(xù)近十年，增設(shè)參知政事，作為副宰相。 設(shè)樞密使管軍事，分出其軍權(quán)。樞密使始置于唐后期，以宦

10、官充任； 到宋代逐步轉(zhuǎn)為以文官承擔(dān)。 設(shè)三司使管財政收入，分出其財權(quán)。宋太祖時，三司使總領(lǐng)度支、鹽鐵、戶部。 宋代相權(quán)強化與否，學(xué)界看法不一。正文認為弱化了； 頁14“學(xué)思之窗”認為強化了，宰相李沆高明地抗拒了真宗擴大財權(quán)的企圖。 4、元朝君權(quán)相對弱化： （1）中書省一省單獨行使宰相職權(quán)，統(tǒng)領(lǐng)六部；（2）后期宰相左右皇位的繼承，相權(quán)回光返照。 三、官僚制度的變化選官、任官制度的變化 三代官員是貴族世襲產(chǎn)生（世官制，標準：血緣、出身），春秋戰(zhàn)國時展現(xiàn)軍功制（標準：軍功）。 1、漢武帝時期正式確立察舉制： 含義：由郡、國分科推舉，經(jīng)考試后，由中央任以官職。 科目：有孝廉、賢良方正、賢良文學(xué)、秀才、

11、明經(jīng)、明法等10余種。如每年舉孝、廉各一人。 對象：現(xiàn)任官員； 平民；太學(xué)生等。 特點：由下而上推舉，中央任命； 推舉與考試、試用相結(jié)合；選拔標準兼顧品德與才能；以孝廉為主要察舉科目；政權(quán)相對開放，官員不問出身，不問軍功。 意義：科目多，有利于選拔各類人才； 官吏任免權(quán)最終由中央掌管，有利于加強中央集權(quán)。 2、魏晉南北朝的九品中正制（又稱九品官人法）： 含義：由各地中正官按照家世（父祖官爵，譜牒再次盛行）、品德、才能三者定出士人品級（稱鄉(xiāng)品或資品），由吏部授予相應(yīng)官職（官品）；一次評定，有效期三年。 資品與官品的大致對應(yīng)關(guān)系如下（有浮動和例外處境）： 起家官品 一 二 三 四 五 六 七 八

12、九 資 品 一 二 三 四 五 六 七 八 九 閻步克：秦漢政治舞臺上的主角，主要是功臣、外戚、宦官、儒生、文吏等。而至魏晉南北朝，一個被稱為“士族門閥”的階層崛起了。東晉南朝時，二品以上是上品、士族，以下是下品、寒門、庶族、單家。寒門并非指貧民階級，大多為普遍中小地主，如三國徐庶，本單家子。 特點： 按照門第上下享受政治權(quán)力（重視出身）。個人德才是軟標準，家庭出身是硬標準。到西晉時形成了“上品無寒門，下品無士族”的局面。 具有貴族政治色調(diào)，政權(quán)相對封閉。由世家大族壟斷朝廷要職（世家：門第典雅、世代為官的人家）。 3、隋唐的科舉制： 含義：采用分科考試的方式選拔官員。如秀才、明經(jīng)、進士、明法、

13、明書、明算等科。 形成標志：隋煬帝設(shè)立進士科（隋文帝開頭，有秀才、明經(jīng)兩科。進士：進入士流。進士科是最重要的考試科目） 唐朝選官制特點：禮部試+吏部試。前者是禮部組織的科舉考試，是做官的資格考試，一年一考（宋代三年一考），中試者皆稱進士（宋代分三等），后者是吏部組織的復(fù)試“關(guān)試”（又稱釋褐試，即脫去平民衣服），中試者被授官。關(guān)試選官“四才”標準身（體貌）、言（口才）、書（書法）、判（文筆、法理），筆試+面試。宋代科舉及第直接授官，廢除釋褐試，提高選官的公正性。 特點： 報考方式的相對開放性和公開性：可自由報考，不需要官員推舉，不需要中正官評定，擴大了人才選拔的范圍，表達政權(quán)的開放性。但科舉有資

14、格限制，如初期商人、犯人子不得報考。 入選標準的相對客觀性和公允性：以考試勞績確定入仕資格。 重視個人才學(xué)，政權(quán)相對開放。唐代做官，先要取得資格（科舉出身外，還有門蔭、薦舉等），再要通過吏部釋褐試?？婆e不重家世，利于平民進入政權(quán)，意義巨大。 意義： 沖破士族壟斷仕途局面，起到了抑制士族的作用 以詩賦取士、不以經(jīng)學(xué)取士，更有利于庶族。經(jīng)學(xué)是士族的文化優(yōu)勢，經(jīng)學(xué)重師傳家學(xué)。詩賦更憑借于個人的思想閱歷、才能靈性而非家學(xué)淵源。 擴大了官吏來源，一般民眾可參與政權(quán)，階級分化與對立不固化 展現(xiàn)“朝為田舍郎，暮登天子堂”的現(xiàn)象。 中國古代階級分化與對立不固化理由：經(jīng)濟上，土地私有、土地買賣和土地諸子平均繼承

15、，自耕農(nóng)可升為地主，沒有固定的貧富； 政治上，科舉制度促進社會滾動，布衣可以為卿相，沒有固定的貴賤。 提高了官員的文化素質(zhì)，形成了鄉(xiāng)村士紳階層 科舉出身的官員，在讀書和書法等方面有較深造詣。鄉(xiāng)村士紳階層是科舉制的副產(chǎn)品，包括退休居鄉(xiāng)的科舉官員和全體科舉功名之士。士紳集團是維護基層社會穩(wěn)定和傳統(tǒng)價值體系的重要氣力。 加強了中央集權(quán)，有利于政局的穩(wěn)定 官吏任命權(quán)收歸中央，也有利于皇權(quán)的加強，一是殿試，二是門閥勢力的衰敗，新的滾動性強的士大夫階層與世襲的皇室難以抗衡。魏晉南北朝是“皇帝與士族共治天下”，唐宋逐步形成“皇帝與士大夫共治天下”。 促進了文化的進展與昌盛：如詩歌、傳奇（“行卷”）、書法（明

16、書科）等進展，見必修3。 小練習(xí) 1、（2022年新課標全國卷1） 表1 皇帝紀年 公元紀年 郡級政區(qū) 漢高帝十二年 前195年 15郡 漢文帝十六年 前164年 24郡 漢景帝中元六年 前144年 68郡、國 漢武帝元封五年 前106年 108郡、國 表1為西漢朝廷直接納轄的郡級政區(qū)變化表。據(jù)此可知 A諸侯王國與朝廷沖突漸趨激化 B中央行政體制舉行了調(diào)整 C朝廷解決邊患的條件更加成熟 D王國操縱的區(qū)域日益擴大 2、（2022年新課標全國卷1）據(jù)學(xué)者研究，唐朝“安史之亂”后百余年間的藩鎮(zhèn)根本處境如表2所示。 表2 “安史之亂”后百余年間唐朝藩鎮(zhèn)根本處境表 藩鎮(zhèn)類型 數(shù)量（個） 官員任免 賦稅供納 兵額與功能 河朔型 7 藩鎮(zhèn)自擅 不上供 擁重兵以自主 中原型 8 朝廷任命 少上供 駐重兵防驕藩 邊疆型 17 朝廷任命