ppp模式的合同范本模版

1、PPP模式協(xié)議文本暨政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（*年版）目 錄使用說(shuō)明6第一章 總則.9第1條術(shù)語(yǔ)定義和說(shuō)明.9第2條協(xié)議背景和目的.10第條聲明和保證.10第條協(xié)議生效條件.0第5條協(xié)議構(gòu)成及優(yōu)先次序.10第二章協(xié)議主體.11第6條政府主體.11第條社會(huì)資本主體.11第三章 合作關(guān)系.13第8條合作內(nèi)容.13第9條合作期限.14第0條排他性商定.第11條合作履約擔(dān)保.14第四章 投資計(jì)劃及融資方案.14第12條項(xiàng)目總投資.15 2第3條投資監(jiān)控責(zé)任.1第14條融資方案.1第15條政府提供的其他投融資支持.16第條投融資監(jiān)管.1第17條投融資違約及其處理.16第五章 項(xiàng)目前期工作.16第8條前期工

2、作內(nèi)容及要求.6第1條前期工作任務(wù)分擔(dān).1第20條前期工作經(jīng)費(fèi).第1條政府提供的前期工作支持.17第22條前期工作監(jiān)管.17第23條前期工作違約及處理.17第六章 工程建設(shè).7第24條政府提供的建設(shè)條件.8第25條進(jìn)度、質(zhì)量、安全及管理要求.18第2條建設(shè)期的審查和審批事項(xiàng).8第27條工程變更管理.1第28條實(shí)際投資認(rèn)定.19第29條征地、拆遷和安置.19第30條項(xiàng)目驗(yàn)收.9第31條工程建設(shè)保險(xiǎn).19第32條工程保修.19第33條建設(shè)期監(jiān)管.2第七章 政府移交資產(chǎn).20第35條移交前籌備.20第6條資產(chǎn)移交.21第7條移交違約及處理.第八章 運(yùn)營(yíng)和服務(wù).21第38條政府提供的外部條件.21第9

3、條試運(yùn)營(yíng)和正式運(yùn)營(yíng).22第40條運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn).22第條運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求變更.23第4條運(yùn)營(yíng)維護(hù)與修理.23第43條更新改造和追加投資.3第44條主副產(chǎn)品的權(quán)屬.3第45條項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)計(jì)量.3第46條運(yùn)營(yíng)期的特別補(bǔ)償.24第47條運(yùn)營(yíng)期保險(xiǎn).24第48條運(yùn)營(yíng)期政府監(jiān)管.2第4條運(yùn)營(yíng)支出.4第50條運(yùn)營(yíng)期違約事項(xiàng)和處理.2第九章 社會(huì)資本主體移交項(xiàng)目.5第5條項(xiàng)目移交前過(guò)渡期.25第52條項(xiàng)目移交.2第53條移交質(zhì)量保證.2第十章收入和回報(bào).2第5條項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入.26第5條服務(wù)價(jià)格及調(diào)整.7第7條特殊項(xiàng)目收入.27第58條財(cái)務(wù)監(jiān)管.7第9條違約事項(xiàng)及其處理.28第十一章不可抗力和法律變更.28第6條不

4、可抗力事件.28第6條不可抗力事件的認(rèn)定和評(píng)估.2第62條不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù).8第63條不可抗力事件的處理.28第4條法律變更.2第十二章 協(xié)議解除.第65條協(xié)議解除的事由.2第66條協(xié)議解除程序.9第7條協(xié)議解除的財(cái)務(wù)安排.29第68條協(xié)議解除后的項(xiàng)目移交.3第9條協(xié)議解除的其他商定.第十三章 違約處理.3第70條違約行為認(rèn)定.30第7條違約責(zé)任承擔(dān)方式.30第2條違約行為處理.31第十四章爭(zhēng)議解決.3第73條爭(zhēng)議解決方式.31第74條爭(zhēng)議期間的協(xié)議履行.31第十五章 其他商定.32第5條協(xié)議變更與修訂.32第76條協(xié)議的轉(zhuǎn)讓.32第77條保密.3第條信息披露.2第79條廉政

5、和反腐.3第80條不棄權(quán).2第81條通知.3第條協(xié)議適用法律.第條適用語(yǔ)言.33第8條適用貨幣.33第8條協(xié)議份數(shù).33第86條協(xié)議附件.3 6使用說(shuō)明為規(guī)范政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目協(xié)議編制工作,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力,依據(jù)有關(guān)國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)建議或意見(國(guó)發(fā)*60號(hào)）關(guān)于要求,編制政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用協(xié)議指南(年版）。一、編制原則1.強(qiáng)調(diào)協(xié)議各方的平等主體地位。協(xié)議各方均是平等主體，以*場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)建立互惠合作關(guān)系,通過(guò)協(xié)議條款商定并保障權(quán)利義務(wù)。2.強(qiáng)調(diào)提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。政府通過(guò)引入社會(huì)資本和場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè),增加公共產(chǎn)

6、品有效供給,提升公共資源配置效率。3.強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本取得合理回報(bào)。鼓勵(lì)社會(huì)資本在確保公共權(quán)益的前提下,降低項(xiàng)目運(yùn)作成本、提升資源配置效率、獲取合理投資回報(bào)。4.強(qiáng)調(diào)公開透明和陽(yáng)光運(yùn)行。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確政府監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)作用,提升信息公開程度,確保項(xiàng)目陽(yáng)光運(yùn)行。5.強(qiáng)調(diào)合法合規(guī)及有效執(zhí)行。項(xiàng)目協(xié)議要與有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范做好銜接，確保內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、具備可操作性。 76強(qiáng)調(diào)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)實(shí)踐相結(jié)合。借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),總結(jié)國(guó)內(nèi)成功實(shí)踐,積極探索,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,適應(yīng)當(dāng)前深化投融資體制改革需要。二、主要內(nèi)容項(xiàng)目協(xié)議由協(xié)議正文和協(xié)議附件組建，協(xié)議指南主要反映協(xié)議的一般要求,采用

7、模塊化的編寫框架，共設(shè)置15個(gè)模塊、8項(xiàng)條款，適用于不同模式合作項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)、移交等階段,具備較強(qiáng)的通用性。原則上，所有模式項(xiàng)目協(xié)議的正文都應(yīng)包含0個(gè)通用模塊:總則、協(xié)議主體、合作關(guān)系、項(xiàng)目前期工作、收入和回報(bào)、不可抗力和法律變更、協(xié)議解除、違約處理、爭(zhēng)議解決,以及其他商定。其他模塊可依據(jù)有關(guān)實(shí)際需要靈活選用。例如,建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交模式的項(xiàng)目協(xié)議除了10個(gè)通用模塊之外，還需選用投資計(jì)劃及融資、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)、社會(huì)資本主體移交項(xiàng)目等模塊。三、使用要求1.合作項(xiàng)目已納入本地有關(guān)發(fā)展規(guī)劃,并按規(guī)定報(bào)經(jīng)地方人民政府或行業(yè)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。2.協(xié)議簽署主體應(yīng)具備合法和充份的授權(quán),

8、滿足協(xié)議管理和履約需要。3.在項(xiàng)目招標(biāo)或招商之前,政府應(yīng)參考協(xié)議指南組織編制協(xié)議文本，并將其作為招標(biāo)或招商資料文件的組建部分。4.社會(huì)資本確定之后,政府和社會(huì)資本可就有關(guān)條款和事項(xiàng)進(jìn)行談判,最終確定并簽署協(xié)議文本。85.充份發(fā)揮專業(yè)中介機(jī)構(gòu)作用,完善項(xiàng)目協(xié)議詳細(xì)條款，提升項(xiàng)目協(xié)議編制質(zhì)量。6參考協(xié)議指南設(shè)置章節(jié)順序和條款。如有未能覆蓋的事項(xiàng),可在有關(guān)章節(jié)或“其他商定”中增加有關(guān)內(nèi)容。四、其他1.各行業(yè)管理部門可參考協(xié)議指南,分別研究擬定相應(yīng)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議范本。2.各地要及時(shí)總結(jié)開展政府和社會(huì)資本合作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷細(xì)化、完善協(xié)議文本。3.國(guó)家發(fā)展改革委將依據(jù)有關(guān)各地的實(shí)踐情形，及時(shí)對(duì)協(xié)議指南

9、進(jìn)行修訂完善。 9第一章 總 則政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目協(xié)議（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目協(xié)議”），是指政府主體和社會(huì)資本主體依據(jù)中華人民共和國(guó)合同法及其他法律法規(guī)就政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的實(shí)施所訂立的協(xié)議資料文件。本章應(yīng)就項(xiàng)目協(xié)議全局性事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明和商定,詳細(xì)包括協(xié)議有關(guān)術(shù)語(yǔ)的定義和說(shuō)明、協(xié)議簽訂的背景和目的、聲明和保證、協(xié)議生效條件、協(xié)議體系構(gòu)成等。本章為項(xiàng)目協(xié)議的必備篇章。第條術(shù)語(yǔ)定義和說(shuō)明為避免歧義，項(xiàng)目協(xié)議中涉及的重要術(shù)語(yǔ)需要依據(jù)有關(guān)項(xiàng)目詳細(xì)情形加以定義。凡經(jīng)定義的術(shù)語(yǔ)，在項(xiàng)目協(xié)議文本中的內(nèi)涵和外延應(yīng)與其定義保持一致。需要定義和說(shuō)明的術(shù)語(yǔ)通常包括(但不限于)：（1）項(xiàng)目名稱與涉及協(xié)議主體或項(xiàng)目有關(guān)方的術(shù)

10、語(yǔ),如“政府”、“項(xiàng)目公司”等。（2）涉及項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征的有關(guān)術(shù)語(yǔ),如 “服務(wù)范圍”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”等。(）涉及時(shí)間安排或時(shí)間節(jié)點(diǎn)的有關(guān)術(shù)語(yǔ),如“開工日”、“試運(yùn)營(yíng)日”、“特許經(jīng)營(yíng)期”等。（4）涉及協(xié)議履行的有關(guān)術(shù)語(yǔ)，如“批準(zhǔn)”、“不可抗力”、“法律變更”等。 10（5)其他需定義的術(shù)語(yǔ)。第2條. 協(xié)議背景和目的為便于更準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行項(xiàng)目協(xié)議，對(duì)協(xié)議簽署的有關(guān)背景、目的等加以簡(jiǎn)要說(shuō)明。第3條. 聲明和保證項(xiàng)目協(xié)議各方需就訂立協(xié)議的主體資格/資質(zhì)及履行協(xié)議的有關(guān)事項(xiàng)加以聲明和保證，并明確項(xiàng)目協(xié)議各方因違反聲明和保證應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。主要內(nèi)容包括：（1）關(guān)于已充份理解協(xié)議背景和目的，

11、并承諾按協(xié)議有關(guān)商定執(zhí)行協(xié)議的聲明。（2）關(guān)于協(xié)議簽署主體具備相應(yīng)法律資格/資質(zhì)及履約能力的聲明。（3)關(guān)于協(xié)議簽署人已取得協(xié)議簽署資格/資質(zhì)授權(quán)的聲明。（4)關(guān)于對(duì)所聲明內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性的保證或承諾。(5)關(guān)于誠(chéng)信履約、提供延續(xù)服務(wù)和維護(hù)公共權(quán)益的保證。（6）其他聲明或保證。第4條. 協(xié)議生效條件依據(jù)有關(guān)關(guān)于法律法規(guī)及有關(guān)商定,涉及項(xiàng)目協(xié)議生效條件的,應(yīng)予明確。第5條.協(xié)議構(gòu)成及優(yōu)先次序本條應(yīng)明確項(xiàng)目協(xié)議的資料文件構(gòu)成,包括協(xié)議正文、協(xié)議附件、補(bǔ)充協(xié)議和變更協(xié)議等，并對(duì)其優(yōu)先次序予以明確。 11第二章 協(xié)議主體本章重點(diǎn)明確項(xiàng)目協(xié)議各主體資格/資質(zhì)，并概括性地商定各主體的主要權(quán)利和義

12、務(wù)。本章為項(xiàng)目協(xié)議的必備篇章。第6條.政府主體1.主體資格/資質(zhì)簽訂項(xiàng)目協(xié)議的政府主體,應(yīng)當(dāng)是具備相應(yīng)行政權(quán)力的政府,或其授權(quán)的實(shí)施機(jī)構(gòu)。本條應(yīng)明確以下內(nèi)容：(1）政府主體的名稱、住所、法定代表人等基本情形。（2）政府主體出現(xiàn)機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)的延續(xù)或承繼方式。2.權(quán)利界定項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確政府主體擁有以下權(quán)利：(1)依照關(guān)于法律法規(guī)和政府管理的有關(guān)職能規(guī)定，行使政府監(jiān)管的權(quán)力。（2）行使項(xiàng)目協(xié)議商定的權(quán)利。.義務(wù)界定項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)概括商定政府主體需要承擔(dān)的主要義務(wù),如遵守項(xiàng)目協(xié)議、及時(shí)提供項(xiàng)目配套條件、項(xiàng)目審批溝通協(xié)調(diào)支持、維護(hù)*場(chǎng)秩序等。第條. 社會(huì)資本主體1.主體資格資質(zhì)12簽訂項(xiàng)目協(xié)議的社會(huì)資本主體，

13、應(yīng)當(dāng)是符合條件的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè),或其他投資、經(jīng)營(yíng)主體。本條應(yīng)明確以下內(nèi)容：(1）社會(huì)資本主體的名稱、住所、法定代表人等基本情形。(2）項(xiàng)目合作期間社會(huì)資本主體應(yīng)保持的資格資質(zhì)和條件。.權(quán)利界定項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確社會(huì)資本主體的主要權(quán)利：（)按商定取得政府支持的權(quán)利。（2)按項(xiàng)目協(xié)議商定實(shí)施項(xiàng)目、取得相應(yīng)回報(bào)的權(quán)利等。.義務(wù)界定項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確社會(huì)資本主體在合作期間應(yīng)履行的主要義務(wù),如按商定提供項(xiàng)目資金,履行環(huán)境、地質(zhì)、文物保護(hù)及安全生產(chǎn)等義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等。4.對(duì)項(xiàng)目公司的商定如以設(shè)立項(xiàng)目公司的方式實(shí)施合作項(xiàng)目,應(yīng)依據(jù)有關(guān)項(xiàng)目實(shí)際情形,明確項(xiàng)目公司的設(shè)立及其存續(xù)期間

14、法人治理結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制等事項(xiàng),如：（）項(xiàng)目公司注冊(cè)資金、住所、組織形式等的限制性要求。（2)項(xiàng)目公司股東結(jié)構(gòu)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及決策機(jī)制安排。(3)項(xiàng)目公司股權(quán)、實(shí)際監(jiān)控權(quán)、重要人事發(fā)生變化的處理方式。如政府參股項(xiàng)目公司的,還應(yīng)明確政府出資人代表、投資金額、股權(quán)比例、出資方式等；政府股份享有的分配權(quán)益，如是否享有與其他股東同等的權(quán)益，在利潤(rùn)分配順序上是否予以優(yōu)先安排等;政府股東代表在項(xiàng)目公司法人治理結(jié)構(gòu)中的特殊安排，如在特定事項(xiàng)上是否擁有否決權(quán)等。第三章 合作關(guān)系本章主要商定政府和社會(huì)資本合作關(guān)系的重要事項(xiàng),包括合作內(nèi)容、合作期限、排他性商定及合作的履約保證等。本章為項(xiàng)目協(xié)議的必備篇章。第條

15、.合作內(nèi)容項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確界定政府和社會(huì)資本合作的主要事項(xiàng)，包括:1項(xiàng)目范圍明確合作項(xiàng)目的邊界范圍。如涉及投資的，應(yīng)明確投資標(biāo)的物的范圍;涉及工程建設(shè)的,應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容;涉及提供服務(wù)的,應(yīng)明確服務(wù)對(duì)象及內(nèi)容等。2.政府提供的條件明確政府為合作項(xiàng)目提供的主要條件或支持措施，如授予社會(huì)資本主體有關(guān)權(quán)利、提供項(xiàng)目配套條件及投融資支持等。涉及政府向社會(huì)資本主體授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等特定權(quán)利的,應(yīng)明確社會(huì)資本主體取得該項(xiàng)權(quán)利的方式和條件，是否需要支付費(fèi)用，以及費(fèi)用計(jì)算方法、支付時(shí)間、支付方式及程序等事項(xiàng)，并明確社會(huì)資本主體對(duì)政府授予權(quán)利的使用方式及限制性條款，如不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等。更多金融業(yè)資訊

16、,案例、法規(guī)、分析、創(chuàng)新、E/VC、IPO、三板、并購(gòu)重組、銀行、證券、信托、債*、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)證劵化、風(fēng)險(xiǎn)管控、基金管理、融資租賃、小貸、典當(dāng)、擔(dān)保、保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融、行業(yè)知識(shí)等，學(xué)習(xí)、交流，盡在中國(guó)資本聯(lián)盟平臺(tái)微信公眾賬號(hào)：ACNORG。讓我們以誠(chéng)攜手共進(jìn)，締造中國(guó)金融未來(lái)。(投稿、商務(wù)合作、發(fā)送郵箱:）3.社會(huì)資本主體承擔(dān)的任務(wù)明確社會(huì)資本主體應(yīng)承擔(dān)的主要工作，如項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等。.回報(bào)方式明確社會(huì)資本主體在合作期間取得回報(bào)的詳細(xì)途徑。依據(jù)有關(guān)項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)，項(xiàng)目收入來(lái)源主要包括使用者付費(fèi)、使用者付費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合、政府付費(fèi)購(gòu)買服務(wù)等方式。5.項(xiàng)目資所有權(quán)屬明確

17、合作各階段項(xiàng)目有形及無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)的歸屬。6土地獲取和使用權(quán)利明確合作項(xiàng)目土地取得方式,并商定社會(huì)資本主體對(duì)項(xiàng)目土地的使用權(quán)限。第9條. 合作期限明確項(xiàng)目合作期限及合作的起訖時(shí)間和重要節(jié)點(diǎn)。第10條. 排他性商定如有必要,可做出合作期間內(nèi)的排他性商定,如對(duì)政府同類授權(quán)的限制等。第1條.合作履約擔(dān)保如有必要,可以商定項(xiàng)目協(xié)議各方的履約擔(dān)保事項(xiàng)，明確履約擔(dān)保的類型、提供方式、提供時(shí)間、擔(dān)保額度、兌取條件和退還等。對(duì)于合作周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，可分階段安排履約擔(dān)保。第四章 投資計(jì)劃及融資方案15本章重點(diǎn)商定項(xiàng)目投資規(guī)模、投資計(jì)劃、投資監(jiān)控、資金籌措、融資條件、投融資監(jiān)管及違約責(zé)任

18、等事項(xiàng)。本章適用于包含新建、改擴(kuò)建工程,或政府向社會(huì)資本主體轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)(或股權(quán)）的合作項(xiàng)目。第12條. 項(xiàng)目總投資1.投資規(guī)模及其構(gòu)成(1）對(duì)于包含新建、改擴(kuò)建工程的合作項(xiàng)目,應(yīng)在協(xié)議中明確工程建設(shè)總投資及構(gòu)成，包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息、流動(dòng)資金等。協(xié)議應(yīng)明確總投資的認(rèn)定依據(jù)，如投資估算、投資概算或竣工決算等。（）對(duì)于包含政府向社會(huì)資本主體轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)（或股權(quán)）的合作項(xiàng)目，應(yīng)在協(xié)議中明確受讓價(jià)款及其構(gòu)成。.項(xiàng)目投資計(jì)劃明確合作項(xiàng)目的分年度投資計(jì)劃。第13條.投資監(jiān)控責(zé)任明確社會(huì)資本主體對(duì)商定的項(xiàng)目總投資所承擔(dān)的投資監(jiān)控責(zé)任。

19、依據(jù)有關(guān)合作項(xiàng)目特點(diǎn)，可商定社會(huì)資本主體承擔(dān)所有超支責(zé)任、部分超支責(zé)任,或不承擔(dān)超支責(zé)任。第4條. 融資方案項(xiàng)目協(xié)議需要明確項(xiàng)目總投資的資金來(lái)源和到位計(jì)劃,包括以下事項(xiàng):(）項(xiàng)目資本金比例及出資方式。1（2）債務(wù)資金的規(guī)模、來(lái)源及融資條件。如有必要，可商定政府為債務(wù)融資提供的支持條件。(3）各類資金的到位計(jì)劃。第15條. 政府提供的其他投融資支持如政府為合作項(xiàng)目提供投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等支持，應(yīng)明確詳細(xì)方式及必要條件。第6條. 投融資監(jiān)管若需要設(shè)定對(duì)投融資的特別監(jiān)管措施，應(yīng)在協(xié)議中明確監(jiān)管主體、內(nèi)容、方法和程序,以及監(jiān)管費(fèi)用的安排等事項(xiàng)。第7條 投融資違約及其處理項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明

20、確各方投融資違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別商定違約責(zé)任。第五章 項(xiàng)目前期工作本章重點(diǎn)商定合作項(xiàng)目前期工作內(nèi)容、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)承擔(dān)及違約責(zé)任等事項(xiàng)。本章為項(xiàng)目協(xié)議的必備篇章。第1條. 前期工作內(nèi)容及要求明確項(xiàng)目需要履行的前期工作內(nèi)容、深度、監(jiān)控性進(jìn)度要求，以及需要采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,對(duì)于超出現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的特殊規(guī)定,應(yīng)予以特別說(shuō)明。如包含工程建設(shè)的合作項(xiàng)目，應(yīng)明確可行性研究、勘察設(shè)計(jì)等前期工作要求；包含轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)（或股權(quán))的合作項(xiàng)目,應(yīng)明確項(xiàng)目盡職調(diào)查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估1等前期工作要求。第19條.前期工作任務(wù)分擔(dān)項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)分別商定政府和社會(huì)

21、資本主體所負(fù)責(zé)的前期工作內(nèi)容。第0條. 前期工作經(jīng)費(fèi)明確政府和社會(huì)資本主體分別承擔(dān)的前期工作費(fèi)用。對(duì)于政府開展前期工作的經(jīng)費(fèi)需要社會(huì)資本主體承擔(dān)的，應(yīng)明確費(fèi)用范圍、確認(rèn)和支付方式，以及前期工作成果和知識(shí)所有權(quán)歸屬。第21條 政府提供的前期工作支持政府應(yīng)對(duì)社會(huì)資本主體承擔(dān)的項(xiàng)目前期工作提供支持,包括（但不限于）:(1)溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門和權(quán)益主體提供必要資料文件資料和資料文件。(2)對(duì)社會(huì)資本主體的合理訴求提供支持。（3)組織召開項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)會(huì)。第22條 前期工作監(jiān)管若需要設(shè)定對(duì)項(xiàng)目前期工作的特別監(jiān)管措施,應(yīng)在協(xié)議中明確監(jiān)管內(nèi)容、方法和程序,以及監(jiān)管費(fèi)用的安排等事項(xiàng)。第3條. 前期工作違約及處理項(xiàng)

22、目協(xié)議應(yīng)明確各方在前期工作中違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別商定違約責(zé)任。第六章 工程建設(shè)本章重點(diǎn)商定合作項(xiàng)目工程建設(shè)條件,進(jìn)度、質(zhì)量、安全要求,變更管理，實(shí)際投資認(rèn)定,工程驗(yàn)收,工程保險(xiǎn)及違約責(zé)任等事項(xiàng)。本章適用于包含新建、改擴(kuò)建工程的合作項(xiàng)目。第4條. 政府提供的建設(shè)條件項(xiàng)目協(xié)議可商定政府為項(xiàng)目建設(shè)提供的條件,如建設(shè)用地、交通條件、政配套等。第5條. 進(jìn)度、質(zhì)量、安全及管理要求項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全及管理要求。詳盡內(nèi)容可在協(xié)議附件中描述。（1)項(xiàng)目監(jiān)控性進(jìn)度計(jì)劃，包括項(xiàng)目建設(shè)期各階段的建設(shè)任務(wù)、工期等要求。()項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),

23、包括生產(chǎn)能力、技術(shù)性能、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。（3)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、質(zhì)量要求等。（4）項(xiàng)目安全要求,包括安全管理目標(biāo)、安全管理體系、安全事故責(zé)任等。()工程建設(shè)管理要求，包括對(duì)招投標(biāo)、施工監(jiān)理、分包等。第26條建設(shè)期的審查和審批事項(xiàng)項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確需要履行的建設(shè)審查和審批事項(xiàng)，并明確社會(huì)資本主體的責(zé)任,以及政府應(yīng)提供的協(xié)助與溝通協(xié)調(diào)。第條工程變更管理1項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定建設(shè)方案變更(如工程范圍、工藝技術(shù)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的變更）和監(jiān)控性進(jìn)度計(jì)劃變更等工程變更的觸發(fā)條件、變更程序、方法和處置方案。第28條. 實(shí)際投資認(rèn)定項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)依據(jù)有關(guān)投資監(jiān)控要求，商定項(xiàng)目實(shí)際投資的認(rèn)定方法，以

24、及項(xiàng)目投資發(fā)生節(jié)約或出現(xiàn)超支時(shí)的處理方法，并視需要設(shè)定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。第29條 征地、拆遷和安置項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定征地、拆遷、安置的范圍、進(jìn)度、實(shí)施責(zé)任主體及費(fèi)用負(fù)擔(dān),并對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、妥善處理將來(lái)遺留問(wèn)題提出明確要求。第條 項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)遵守國(guó)家及地方主管部門關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目驗(yàn)收通常包括專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定項(xiàng)目驗(yàn)收的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用和工作機(jī)制等要求。如有必要,應(yīng)針對(duì)特定環(huán)節(jié)做出專項(xiàng)安排。第31條. 工程建設(shè)保險(xiǎn)項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定建設(shè)期需要投保的有關(guān)險(xiǎn)種，如建筑工程所有險(xiǎn)、安裝工程所有險(xiǎn)、建筑施工人員團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)等，并貫徹各方的責(zé)任和義務(wù),注意保險(xiǎn)期限與項(xiàng)

25、目運(yùn)營(yíng)期有關(guān)保險(xiǎn)在時(shí)間上的銜接。第32條 工程保修項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定工程完工之后的保修安排,內(nèi)容包括但不限0于：（1）保修期限和范圍。（2)保修期內(nèi)的保修責(zé)任和義務(wù)。（）工程質(zhì)保金的設(shè)置、使用和退還。(4)保修期保函的設(shè)置和使用。第33條 建設(shè)期監(jiān)管若需要,可對(duì)項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)、工程投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及工程建設(shè)檔案資料文件資料等事項(xiàng)安排特別監(jiān)管措施,應(yīng)在協(xié)議中明確監(jiān)管的主體、內(nèi)容、方法和程序,以及費(fèi)用安排。第條. 建設(shè)期違約和處理項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確各方在建設(shè)期違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別商定違約責(zé)任。第七章 政府移交資產(chǎn)本章重點(diǎn)商定政府向社會(huì)資本

26、主體移交資產(chǎn)的籌備工作、移交范圍和標(biāo)準(zhǔn)、移交程序及違約責(zé)任等。本章適用于包含政府向社會(huì)資本主體轉(zhuǎn)讓或出租資產(chǎn)的合作項(xiàng)目。第3條. 移交前籌備項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)對(duì)移交前籌備工作做出安排,以保證項(xiàng)目順利移交，內(nèi)容一般包括:(）籌備工作的內(nèi)容和進(jìn)度安排。(2）各方責(zé)任和義務(wù)。 （3)負(fù)責(zé)移交的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制等。第36條. 資產(chǎn)移交協(xié)議應(yīng)對(duì)資產(chǎn)移交以下事項(xiàng)進(jìn)行商定:(1）移交范圍，如資產(chǎn)、資料文件資料、所有權(quán)等。(2)進(jìn)度安排。（)移交驗(yàn)收程序。（）移交標(biāo)準(zhǔn),如設(shè)備設(shè)備技術(shù)狀態(tài)、資產(chǎn)法律狀態(tài)等。（5)移交的責(zé)任和費(fèi)用。（)移交的批準(zhǔn)和履行確認(rèn)。（7）其他事項(xiàng),如項(xiàng)目人員安置方案、項(xiàng)目保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)讓、承包協(xié)議和

27、供貨協(xié)議的轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及培訓(xùn)要求等。第37條. 移交違約及處理項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確資產(chǎn)移交過(guò)程中各方違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別商定違約責(zé)任。第八章 運(yùn)營(yíng)和服務(wù)本章重點(diǎn)商定合作項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的外部條件、運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、更新改造及追加投資、服務(wù)計(jì)量、運(yùn)營(yíng)期保險(xiǎn)、政府監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)支出及違約責(zé)任等事項(xiàng)。本章適用于包含項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的合作項(xiàng)目。第38條 政府提供的外部條件項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定政府為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)提供的外部條件,如:（)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)所需的外部設(shè)備、設(shè)備和服務(wù)及其詳細(xì)內(nèi)容、 2規(guī)格、提供方式（無(wú)償提供、租賃等）和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。(2)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需特定資源及其來(lái)源、數(shù)量

28、、質(zhì)量、提供方式和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，如污水處理廠的進(jìn)水來(lái)源、來(lái)水量、進(jìn)水水質(zhì)等。()對(duì)項(xiàng)目特定產(chǎn)出物的處置方式及配套條件，如污水處理廠的出水、污泥的處置,垃圾焚燒廠的飛灰、灰渣的處置等。（)道路、供水、供電、排水等其他保障條件。第條. 試運(yùn)營(yíng)和正式運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定試運(yùn)營(yíng)的安排，如:（1)試運(yùn)營(yíng)的前提條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（)試運(yùn)營(yíng)的期限。(3)試運(yùn)營(yíng)期間的責(zé)任安排。（4）試運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用和收入處理。（5）正式運(yùn)營(yíng)的前提條件。（6）正式運(yùn)營(yíng)開始時(shí)間和確認(rèn)方式等。第0條. 運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)從維護(hù)公共權(quán)益、提升運(yùn)營(yíng)效率、節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本等角度，商定項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。詳盡內(nèi)容可在協(xié)議附件中描述。(）服務(wù)范圍、服務(wù)

29、內(nèi)容。（2）生產(chǎn)規(guī)?；蚍?wù)能力。（3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),如污水廠的出水標(biāo)準(zhǔn)，自來(lái)水廠的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等。（4）服務(wù)質(zhì)量,如普遍服務(wù)、延續(xù)服務(wù)等。2（5)其他要求,如運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)組織模式、運(yùn)營(yíng)分包等。第41條. 運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求變更項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定運(yùn)營(yíng)期間服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的變更安排,如:（1）變更觸發(fā)條件，如因政策或外部環(huán)境發(fā)生重大變化,需要變更運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。（2）變更程序，包括變更提出、評(píng)估、批準(zhǔn)、認(rèn)定等。（3)新增投資和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的承擔(dān)責(zé)任。(4)各方權(quán)益調(diào)整方法或處理措施。第條.運(yùn)營(yíng)維護(hù)與修理項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)與設(shè)備修理事項(xiàng)。詳盡內(nèi)容可在協(xié)議附件中描述。(1）項(xiàng)目日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)的范圍和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（2

30、)項(xiàng)目日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)記錄和報(bào)告制度。（3）大中修資金的籌措和使用管理等。第43條. 更新改造和追加投資對(duì)于運(yùn)營(yíng)期間需要進(jìn)行更新改造和追加投資的合作項(xiàng)目,項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)對(duì)更新改造和追加投資的范圍、觸發(fā)條件、實(shí)施方式、投資監(jiān)控、補(bǔ)償方案等進(jìn)行商定。第44條 主副產(chǎn)品的權(quán)屬項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中造成或產(chǎn)生的主副產(chǎn)品（如污水處理廠的出水等)的權(quán)屬和處置權(quán)限。第5條 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)計(jì)量24項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定項(xiàng)目所提供服務(wù)(或產(chǎn)品）的計(jì)量方法、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量程序、計(jì)量爭(zhēng)議解決、責(zé)任和費(fèi)用劃分等事項(xiàng)。第46條 運(yùn)營(yíng)期的特別補(bǔ)償項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定運(yùn)營(yíng)期間由于政府特殊要求造成社會(huì)資本主體支出增加、收入減少的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、

31、支付程序及協(xié)商機(jī)制等。第47條運(yùn)營(yíng)期保險(xiǎn)項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定運(yùn)營(yíng)期需要投保的險(xiǎn)種、保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)責(zé)任期間、保額、投保人、受益人、保險(xiǎn)賠償金的使用等。第4條.運(yùn)營(yíng)期政府監(jiān)管政府關(guān)于部門依據(jù)自身行政職能對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，社會(huì)資本主體應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。政府可在不影響項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)的原則下安排特別監(jiān)管措施，并與社會(huì)資本主體議定費(fèi)用分擔(dān)方式,如：(1）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展中期評(píng)估和后評(píng)估。(2)政府臨時(shí)接管的觸發(fā)條件、實(shí)施程序、接管范圍和時(shí)間、接管期間各方的權(quán)利義務(wù)等。第4條.運(yùn)營(yíng)支出項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定社會(huì)資本主體承擔(dān)的成本和費(fèi)用范圍,如人工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、修理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)、有關(guān)稅費(fèi)等。第5條.運(yùn)營(yíng)期

32、違約事項(xiàng)和處理項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確各方在運(yùn)營(yíng)期違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任。可視影響將違約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別商定違 25約責(zé)任。第九章社會(huì)資本主體移交項(xiàng)目本章重點(diǎn)商定社會(huì)資本主體向政府移交項(xiàng)目的過(guò)渡期、移交范圍和標(biāo)準(zhǔn)、移交程序、質(zhì)量保證及違約責(zé)任等。本章適用于包含社會(huì)資本主體向政府移交項(xiàng)目的合作項(xiàng)目。第5條項(xiàng)目移交前過(guò)渡期項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定項(xiàng)目合作期屆滿前的一定時(shí)期(如12個(gè)月）作為過(guò)渡期,并商定過(guò)渡期安排，以保證項(xiàng)目順利移交。內(nèi)容一般包括：(1)過(guò)渡期的起訖日期、工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。（2)各方責(zé)任和義務(wù)，包括移交期間對(duì)公共權(quán)益的保護(hù)。(3)負(fù)責(zé)項(xiàng)目移交的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，如移交委員會(huì)的

33、設(shè)立、移交程序、移交責(zé)任劃分等。第條 項(xiàng)目移交對(duì)于合作期滿時(shí)的項(xiàng)目移交,項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定以下事項(xiàng):(1）移交方式，明確資產(chǎn)移交、經(jīng)營(yíng)權(quán)移交、股權(quán)移交或其他移交方式。(2)移交范圍，如資產(chǎn)、資料文件資料、所有權(quán)等。(3)移交驗(yàn)收程序。(4）移交標(biāo)準(zhǔn)，如項(xiàng)目設(shè)備設(shè)備需要達(dá)到的技術(shù)狀態(tài)、資產(chǎn)法律狀態(tài)等。（5）移交的責(zé)任和費(fèi)用。（）移交的批準(zhǔn)和履行確認(rèn)。 26(7)其他事項(xiàng)，如項(xiàng)目人員安置方案、項(xiàng)目保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)讓、承包協(xié)議和供貨協(xié)議的轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及培訓(xùn)要求等。第5條.移交質(zhì)量保證項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確如下事項(xiàng):（1)移交保證期的商定,包括移交保證期限、保證責(zé)任、保證期內(nèi)各方權(quán)利義務(wù)等。(）移交質(zhì)保金或保函的安排，

34、可與履約保證結(jié)合考慮，包括質(zhì)保金數(shù)額和形式、保證期限、移交質(zhì)保金兌取條件、移交質(zhì)保金的退還條件等。第54條. 項(xiàng)目移交違約及處理項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確項(xiàng)目移交過(guò)程中各方違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約,并分別商定違約責(zé)任。第十章 收入和回報(bào)本章重點(diǎn)商定合作項(xiàng)目收入、價(jià)格確定和調(diào)整、財(cái)務(wù)監(jiān)管及違約責(zé)任等事項(xiàng)。本章為項(xiàng)目協(xié)議的必備篇章。第5條.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收入項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)依照合理收益、節(jié)約資源的原則,商定社會(huì)資本主體的收入范圍、計(jì)算方法等事項(xiàng)。詳盡內(nèi)容可在協(xié)議附件中描述。（)社會(huì)資本主體提供公共服務(wù)而取得的收入范圍及計(jì)算方法。27(）社會(huì)資本主體在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間可取得的其他收入

35、。（）如涉及政府與社會(huì)資本主體收入分成的,應(yīng)商定分成機(jī)制，如分成計(jì)算方法、支付方式、稅收責(zé)任等。第56條. 服務(wù)價(jià)格及調(diào)整項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)依照收益與風(fēng)險(xiǎn)匹配、社會(huì)可承受的原則，合理商定項(xiàng)目服務(wù)價(jià)格及調(diào)整機(jī)制。1執(zhí)行政府定價(jià)的價(jià)格及調(diào)整(）執(zhí)行政府批準(zhǔn)頒布的項(xiàng)目服務(wù)或產(chǎn)品價(jià)格。（2)遵守政府價(jià)格調(diào)整有關(guān)規(guī)定,協(xié)助配合政府價(jià)格調(diào)整工作，如價(jià)格聽證等。2.項(xiàng)目協(xié)議商定的價(jià)格及調(diào)整(1）初始定價(jià)及價(jià)格水平年。（2)運(yùn)營(yíng)期間的價(jià)格調(diào)整機(jī)制,包括價(jià)格調(diào)整周期或調(diào)價(jià)觸發(fā)機(jī)制、調(diào)價(jià)方法、調(diào)價(jià)程序及各方權(quán)利義務(wù)等。第7條 特殊項(xiàng)目收入若社會(huì)資本主體不參加項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)或不通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)取得收入的,項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)在法律允許框架內(nèi),

36、依照合理收益原則商定社會(huì)資本主體獲取收入的詳細(xì)方式。第8條. 財(cái)務(wù)監(jiān)管政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目事關(guān)公共權(quán)益，項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定對(duì)社會(huì)資本主體的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度安排，明確社會(huì)資本主體的協(xié)助配合義務(wù),如：（1)成本監(jiān)管和審計(jì)機(jī)制。28（2)年度報(bào)告及專項(xiàng)報(bào)告制度。(3)特殊專用賬戶的設(shè)置和監(jiān)管等。第59條. 違約事項(xiàng)及其處理項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確各方在收入獲取、補(bǔ)貼支付、價(jià)格調(diào)整、財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面的違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別商定違約責(zé)任。第十一章不可抗力和法律變更本章重點(diǎn)商定不可抗力事件和法律變更的處理事項(xiàng)。本章為項(xiàng)目協(xié)議的必備篇章。第0條不可抗力事件項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定不

37、可抗力的類型和范圍,如自然災(zāi)害、社會(huì)異常事件、化學(xué)或放射性污染、核輻射、考古文物等。第61條. 不可抗力事件的認(rèn)定和評(píng)估項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定不可抗力事件的認(rèn)定及其影響后果評(píng)估程序、方法和原則。對(duì)于特殊項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)有關(guān)項(xiàng)目實(shí)際情形商定不可抗力事件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第2條 不可抗力事件發(fā)生期間各方權(quán)利和義務(wù)項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定不可抗力事件發(fā)生后的各方權(quán)利和義務(wù),如及時(shí)通知、積極補(bǔ)救等，以維護(hù)公共權(quán)益，減少損失。第3條. 不可抗力事件的處理項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)依據(jù)有關(guān)不可抗力事件對(duì)協(xié)議履行造成的影響程度,分別商定不可抗力事件的處理。造成協(xié)議部分未能履行，可協(xié)商變更或解除項(xiàng)目協(xié)議;造成協(xié)議履行中斷,可繼續(xù)履行協(xié)議并就中斷期間的損

38、失承擔(dān)做出商定；造成協(xié)議履行未能,應(yīng)商定解除協(xié)議。第64條. 法律變更項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定,如在項(xiàng)目協(xié)議生效后發(fā)布新的法律、法規(guī)或?qū)Ψ?、法?guī)進(jìn)行修訂，影響項(xiàng)目運(yùn)行或各方項(xiàng)目收益時(shí)，變更項(xiàng)目協(xié)議或解除項(xiàng)目協(xié)議的觸發(fā)條件、影響評(píng)估、處理程序等事項(xiàng)。第十二章 協(xié)議解除本章重點(diǎn)商定協(xié)議解除事由、解除程序,以及協(xié)議解除后的財(cái)務(wù)安排、項(xiàng)目移交等事項(xiàng)。本章為項(xiàng)目協(xié)議的必備篇章。第65條. 協(xié)議解除的事由項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定各種可能致使協(xié)議解除的事由,包括:(）發(fā)生不可抗力事件，致使協(xié)議履行未能或各方未能就協(xié)議變更達(dá)成一致。(2）發(fā)生法律變更，各方未能就協(xié)議變更達(dá)成一致。（3)協(xié)議一方嚴(yán)重違約，致使協(xié)議目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。(

39、4)社會(huì)資本主體破產(chǎn)清算或類似情形。（5）協(xié)議各方協(xié)商一致。(6）法律規(guī)定或協(xié)議各方商定的其他事由。第6條. 協(xié)議解除程序項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定協(xié)議解除程序。第67條. 協(xié)議解除的財(cái)務(wù)安排30依照公平合理的原則，在項(xiàng)目協(xié)議中詳細(xì)商定各種協(xié)議解除情形時(shí)的財(cái)務(wù)安排，以及相應(yīng)的處理程序。如:(1）明確各種協(xié)議解除情形下，補(bǔ)償或賠償?shù)挠?jì)算方法，賠償應(yīng)體現(xiàn)違約責(zé)任及向無(wú)過(guò)錯(cuò)方的權(quán)益讓渡。補(bǔ)償或賠償額度的評(píng)估要堅(jiān)持公平合理、維護(hù)公益性原則，可設(shè)計(jì)具備可操作性的補(bǔ)償或賠償計(jì)算公式。（2）明確各方對(duì)補(bǔ)償或賠償計(jì)算成果的審核、認(rèn)定和支付程序。第6條. 協(xié)議解除后的項(xiàng)目移交項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)商定協(xié)議解除后的項(xiàng)目移交事宜，可參照本指南“項(xiàng)目移交”條款進(jìn)行商定。第69條. 協(xié)議解除的其他商定結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和協(xié)議解除事由，可分別商定在協(xié)議解除時(shí)項(xiàng)目接管、項(xiàng)目延續(xù)運(yùn)行、公共權(quán)