wto發(fā)展中成員優(yōu)惠待遇探析

1、.：.；WTO開(kāi)展中成員優(yōu)惠待遇探析一、WTO對(duì)開(kāi)展中成員的優(yōu)惠待遇規(guī)定1、出口優(yōu)惠待遇。(1)原關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)于貿(mào)易與開(kāi)展的規(guī)定。GATT內(nèi)容第四部分關(guān)于貿(mào)易與開(kāi)展的規(guī)定充分表達(dá)了對(duì)開(kāi)展中成員出口產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇：非互惠原那么。第36條規(guī)定，興隆成員在貿(mào)易談判中對(duì)開(kāi)展中成員的貿(mào)易所承諾的減少或撤除關(guān)稅和其它壁壘的義務(wù)，不能希望得到互惠。興隆成員盡量承當(dāng)義務(wù)的規(guī)定。這些義務(wù)是：優(yōu)先降低和撤除與開(kāi)展中成員目前或潛在的出口利益特別有關(guān)的產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，對(duì)上述開(kāi)展中成員的這些出口產(chǎn)品不建立新的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘，或加強(qiáng)已有壁壘；在制定和調(diào)整財(cái)政政策時(shí)，優(yōu)先放寬或撤除妨礙開(kāi)展中成員初級(jí)產(chǎn)品出口的財(cái)政政策。(

2、2)GATT授權(quán)條款。該項(xiàng)條款規(guī)定，一締約方能夠給予開(kāi)展中締約方差別的或更為優(yōu)惠的待遇，而無(wú)須按照最惠國(guó)待遇原那么將這種待遇給予其他締約方，也無(wú)須得到總協(xié)定同意。(3)烏拉圭回合達(dá)成的進(jìn)一步規(guī)定：采取維持穩(wěn)定、公平、有利的價(jià)錢等手段，為開(kāi)展中成員的初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入世界市場(chǎng)提供更為優(yōu)惠和可接受的條件；對(duì)開(kāi)展中成員有特殊出口利益的加工制廢品，提供優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)，興隆成員應(yīng)優(yōu)先思索降低關(guān)稅和取消非關(guān)稅壁壘。2、貨物貿(mào)易中的農(nóng)產(chǎn)品和紡織品貿(mào)易優(yōu)惠待遇。根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)定，WTO對(duì)開(kāi)展中成員的優(yōu)惠可從三個(gè)方面表達(dá)：關(guān)稅化和關(guān)稅減讓。關(guān)稅化就是各成員承諾把一切非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為同等維護(hù)程度的關(guān)稅措施，即貿(mào)易措施關(guān)

3、稅化，然后再逐漸降低進(jìn)口稅率。協(xié)定規(guī)定，興隆成員的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的平均程度在6年內(nèi)須削減30%，并保證每個(gè)稅目的減讓率不低于15%；開(kāi)展中成員10年時(shí)間削減24%，每個(gè)稅目的減讓率不低于10%。削減農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼。規(guī)定，自1995年開(kāi)場(chǎng)，以1986-1988年為基準(zhǔn)期，興隆成員在6年內(nèi)逐漸削減20%，開(kāi)展中成員在10年內(nèi)逐漸削減13%。在此期間內(nèi)，每年的綜合支持量不能超越所承諾的約束程度。在國(guó)際紡織品貿(mào)易方面，國(guó)際紡織品和服裝協(xié)定的簽署本身就表達(dá)了對(duì)開(kāi)展中成員利益的維護(hù)。紡織品和服裝貿(mào)易約占世界貿(mào)易的20%左右，是開(kāi)展中國(guó)家出口貿(mào)易中的支柱產(chǎn)品。在烏拉圭回合談判以前，規(guī)范世界紡織品和服裝貿(mào)易的是，

4、表現(xiàn)了興隆國(guó)家對(duì)開(kāi)展中國(guó)家紡織品出口的限制，是對(duì)WTO原那么的違反。烏拉圭回合達(dá)成的對(duì)紡織品和服裝逐漸實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自在化的安排是，1995-2005年分四個(gè)階段逐漸取消各種數(shù)量限制措施：1995年元月1日至1997年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進(jìn)口總量16%的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自在化。1998年元月1日至2001年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進(jìn)口總量17%的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自在化。2002年元月1日至2004年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進(jìn)口總量18%的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自在化。2005年元月1日起將一切紡織品和服裝貿(mào)易實(shí)現(xiàn)自在化，取消一切的數(shù)量限制。屆時(shí)也自行終止。3、貨物貿(mào)

5、易中的反傾銷和反補(bǔ)貼規(guī)定優(yōu)惠。WTO烏拉圭回合在過(guò)去已達(dá)成的多邊反傾銷規(guī)那么根底上簽署了新的。對(duì)開(kāi)展中成員優(yōu)惠規(guī)定表現(xiàn)為四個(gè)方面：實(shí)施反傾銷措施將影響開(kāi)展中成員根本利益時(shí)，可思索本協(xié)定規(guī)定的給予開(kāi)展中成員提供的建立性補(bǔ)救措施。對(duì)開(kāi)展中成員進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)展傾銷調(diào)查中，假設(shè)傾銷幅度為2%以下，那么終止傾銷調(diào)查。當(dāng)開(kāi)展中一成員的進(jìn)口產(chǎn)品傾銷數(shù)量缺乏進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品3%，同樣終止傾銷調(diào)查，不征收反傾銷稅。但假設(shè)數(shù)個(gè)這種缺乏3%的單個(gè)成員產(chǎn)品，其占進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品7%時(shí)，那么傾銷調(diào)查仍繼續(xù)進(jìn)展。WTO烏拉圭回合達(dá)成的規(guī)定，當(dāng)WTO成員方確實(shí)因遭到某成員方補(bǔ)貼措施，經(jīng)濟(jì)利益遭到損害時(shí)，可允許實(shí)施反補(bǔ)貼措施。對(duì)開(kāi)展

6、中成員的規(guī)定是：(1)假設(shè)反補(bǔ)貼調(diào)查發(fā)現(xiàn)原產(chǎn)于開(kāi)展中成員的受調(diào)查產(chǎn)品所得到的補(bǔ)貼不及該產(chǎn)品單位價(jià)值的2%，或受補(bǔ)貼產(chǎn)品的進(jìn)口值不到進(jìn)口成員同類產(chǎn)品進(jìn)口總值的4%，且一切不到4%的開(kāi)展中成員合計(jì)進(jìn)口量不及進(jìn)口成員同類產(chǎn)品進(jìn)口總值的9%，那么應(yīng)立刻取消反補(bǔ)貼調(diào)查。(2)最不興隆成員和人均國(guó)民消費(fèi)總值不到1000美圓的開(kāi)展中成員不用取消制止運(yùn)用的出口補(bǔ)貼。其他開(kāi)展中成員可在協(xié)定生效8年內(nèi)逐漸取消此類補(bǔ)貼。興隆成員在協(xié)定生效后即應(yīng)取消此類補(bǔ)貼。(3)開(kāi)展中成員到達(dá)出口競(jìng)爭(zhēng)性規(guī)范的產(chǎn)品，在兩年內(nèi)逐漸取消補(bǔ)貼，對(duì)最不興隆成員和年人均國(guó)民消費(fèi)總值缺乏1000美圓的開(kāi)展中成員，可在8年內(nèi)逐漸取消。出口競(jìng)爭(zhēng)性規(guī)

7、范是指該產(chǎn)品延續(xù)兩年在世界貿(mào)易中占3.25%以上的份額。(4)對(duì)于根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品運(yùn)用情況而定的補(bǔ)貼，其禁令在協(xié)定生效后1995年5年內(nèi)不適用于開(kāi)展中成員。最不興隆成員為8年。 4、效力貿(mào)易中的優(yōu)惠待遇規(guī)定。WTO烏拉圭回合經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間艱苦談判，最終達(dá)成，從而使國(guó)際效力貿(mào)易納入WTO多邊貿(mào)易框架以內(nèi)。的最終目的是要逐漸實(shí)現(xiàn)國(guó)際效力貿(mào)易的自在化，為此對(duì)涉及各成員諸如市場(chǎng)準(zhǔn)入、權(quán)益與義務(wù)、爭(zhēng)端處理等均作了明確規(guī)定。其中對(duì)開(kāi)展中成員也作了一些優(yōu)惠待遇規(guī)定，主要有：(1)興隆成員應(yīng)努力促進(jìn)開(kāi)展中成員在國(guó)際貿(mào)易中更多地參與并協(xié)助 它們擴(kuò)展效力的出口，協(xié)助 它們提高國(guó)內(nèi)效力才干、效率和效能。(2)開(kāi)展中成員對(duì)效

8、力貿(mào)易實(shí)行逐漸開(kāi)放，允許其根據(jù)國(guó)內(nèi)效力業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況和競(jìng)爭(zhēng)力決議能否開(kāi)放，如何開(kāi)放某一效力業(yè)，并允許對(duì)效力業(yè)實(shí)行一定程度的補(bǔ)貼和維護(hù)。即使在開(kāi)放效力市場(chǎng)后，假設(shè)外國(guó)效力業(yè)大量進(jìn)入呵斥國(guó)內(nèi)效力業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害，也可采取維護(hù)措施。(3)興隆成員及其他有才干的成員應(yīng)在生效兩年內(nèi)建立咨詢點(diǎn)，以便開(kāi)展中成員效力業(yè)提供者獲得有關(guān)的市場(chǎng)資料。(4)思索到最不興隆成員由于其特殊的經(jīng)濟(jì)情況、貿(mào)易和財(cái)政的需求，在接受協(xié)商、承當(dāng)義務(wù)方面存在嚴(yán)重困難，它們可不履行任何義務(wù)。(5)興隆成員要努力為開(kāi)展中成員和最不興隆成員提供技術(shù)援助和培訓(xùn)，促進(jìn)其效力業(yè)在經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整中積極作用的實(shí)現(xiàn)。二、開(kāi)展中國(guó)家地域從WTO可獲得多少優(yōu)惠

9、WTO對(duì)開(kāi)展中成員提供的優(yōu)惠待遇種類多，不勝枚舉。然而WTO中的開(kāi)展中國(guó)家地域可以盡享優(yōu)惠嗎？長(zhǎng)期的實(shí)際和閱歷可以通知這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，條款規(guī)定畢竟是條款規(guī)定，現(xiàn)實(shí)與條款存在較大差別。開(kāi)展中國(guó)家地域要能真正得到優(yōu)惠，還要抑制諸多困難，努力爭(zhēng)取。其一，經(jīng)濟(jì)全球化絕不等于國(guó)際經(jīng)濟(jì)次序完全合理化。經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界大多數(shù)國(guó)家融入經(jīng)濟(jì)協(xié)作、科技交流、商品交換和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，但一個(gè)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)是興隆國(guó)家依然在全球化進(jìn)程中居主導(dǎo)位置，起支配性作用。雖然在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中確真實(shí)許多方面規(guī)定了對(duì)開(kāi)展中成員的優(yōu)惠，但由于這些優(yōu)惠是依靠于原有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系根底，并未根本突破原有經(jīng)濟(jì)次序的不平等本質(zhì)，因此開(kāi)展中國(guó)家地域從

10、這些優(yōu)惠中得到的利益必然有限。其二，WTO規(guī)那么中規(guī)定的對(duì)開(kāi)展中成員的優(yōu)惠，大都以興隆成員該當(dāng)作出承諾或者承當(dāng)義務(wù)來(lái)表達(dá)的，但興隆國(guó)家在履行承諾和義務(wù)時(shí)，往往同苛刻的政治條件、價(jià)值觀念、人權(quán)規(guī)范相聯(lián)絡(luò)，可以 仔細(xì)兌現(xiàn)承諾和義務(wù)也可以完全置承諾于不顧，因此開(kāi)展中國(guó)家地域從WTO優(yōu)惠條款中得到的優(yōu)惠從來(lái)就是不充分的。其三，WTO被以為是世界經(jīng)濟(jì)結(jié)合國(guó)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)展確實(shí)起了重要作用，但必需成認(rèn)WTO作用是有限的?！癢TO只是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，而絕非強(qiáng)迫性的法庭，當(dāng)某些大國(guó)回絕承當(dāng)WTO規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)，回絕兌現(xiàn)對(duì)開(kāi)展中國(guó)家地域承諾，WTO也無(wú)能為力。WTO規(guī)那么本身也存在兩種趨向，一方面在各類領(lǐng)域規(guī)定了對(duì)開(kāi)展中成員的優(yōu)惠待遇，同時(shí)對(duì)開(kāi)展中成員不利約束也在不斷增多。由于興隆成員的主導(dǎo)性，WTO達(dá)成的市場(chǎng)準(zhǔn)入度、技術(shù)性規(guī)范、環(huán)保規(guī)范、勞工待遇規(guī)范以及效力貿(mào)易領(lǐng)域的各類規(guī)范更多的都反映了興隆成員的要求，即使包括了優(yōu)惠規(guī)定，開(kāi)展中成員也很難到達(dá)規(guī)范，因此優(yōu)惠與約束構(gòu)成了一種經(jīng)濟(jì)上的“二律背反，開(kāi)展趨向依然清楚地表現(xiàn)出了不利于開(kāi)展中國(guó)家而有利于興隆國(guó)家。開(kāi)展中國(guó)家地域要從根本上改動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的不利位置，應(yīng)采取的措施