社區(qū)治理形成性考核作業(yè)參考答案

1、作業(yè)一：一、名詞解釋：1、社區(qū)：是指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會 交往互動關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同的、地域性的生活共同體 2、善治：使公共利益最大化的社會管理過程3、街居體制：作為區(qū)政府派出機(jī)關(guān)的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會產(chǎn)生并得到了法律的認(rèn)可，法律還明確規(guī)定街道辦事處指導(dǎo)居民委員會 工作二、單選題：1A 2B 3A 4D 5C 6C 7A 8B 9B 10B三、多選題：1ABCD 2ABC 3BCD 4ABCD 5ABCD 6ABCD 7ABD 8ABC四、簡答題：1、答：（1）主體不盡相同；（2）管理過程中權(quán)力運(yùn)行的向度不同；（3）管

2、理 的范圍不同；（4）權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同.2、答：地區(qū)發(fā)展策略其實(shí)不是一個用來概括社區(qū)干于策略的適合的概念，它 只是客觀反映了這種策略的原初發(fā)生地是在廣大殖民地資本主義的傳統(tǒng)社區(qū)里， 那里為了促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展， 發(fā)生了這種共識取向的社區(qū)治理模式。 地 區(qū)發(fā)展目標(biāo)分類：地區(qū)發(fā)展策略的目標(biāo)追求不是具體的任務(wù)目標(biāo)，而是抽象的過程目標(biāo)。社會計(jì)劃策略是指針對社區(qū)中的具體問題。社會計(jì)劃目標(biāo)分類：社會計(jì)劃策略的目標(biāo)側(cè)重于任務(wù)目標(biāo)，所謂任務(wù)目標(biāo)是指完成一項(xiàng)具體的任務(wù)或解決社區(qū)中存 在的具體的問題3、答：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，城市社區(qū)治理的基本策略是貫徹黨和政府的方針、路 線、政策，通過組織群眾，建立積極分

3、子網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動群眾運(yùn)動，開展社區(qū)互助服 務(wù)和生產(chǎn)自救等方式，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的基層治理。五、論述題：1、答：社區(qū)問題的類型有：（1）群體偏差和越軌類問題；（2）社會排斥和孤 立問題；（3）社會結(jié)構(gòu)分化以及在此基礎(chǔ)上形成的弱勢群體的基本生活的缺乏 問題；（4）社區(qū)環(huán)境問題；（5）社會基本道德規(guī)范的丟失問題；（6）社會解 組問題。（注意展開分析）2、課本 P12-15作業(yè)二：一、名詞解釋：1、市場失靈：就是指由于市場機(jī)制不能充分地發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資源配置缺乏效率或資源配置失當(dāng)?shù)那闆r。2、村民自治：是指全體農(nóng)村居民為本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村基層社會的有效治理。3

4、、社區(qū)服務(wù)：是指在政府的扶持引導(dǎo)、社會積極援助下社區(qū)居民團(tuán)結(jié)協(xié)作積極 參與，利用社區(qū)內(nèi)的員資源向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動稱為社區(qū)服務(wù)。二、單選題：1C 2B 3B 4B 5B 6B 7D 8D 9B 10B三、多選題：1ABCD 2BCD 3ABCD 4ABCD 5ABC 6ABCD 7ACD 8BC四、簡答題：1、答：我國農(nóng)村的基層民主建設(shè)目前已經(jīng)得到了較快的發(fā)展，首先，開展村民 自治和基層民主建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善； 其次，村民自治機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)日益 完善；再次，村委會選舉日趨規(guī)范。2、答：與其他服務(wù)相比，志愿服務(wù)具有以下特征：第一，志愿性；第二，無償 性；第三，公益性；第四，組織性。3

5、、答：社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的主要途徑：（1）通過建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，調(diào)動社區(qū)單位參與社區(qū)治理的積極性；（2）通過強(qiáng)化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在 社區(qū)治理中的模范帶頭作用；（3）通過社區(qū)工作中各種實(shí)際問題的解決，發(fā)揮 黨組織的協(xié)調(diào)作用；（4）采取各種方式，動員各種力量參與社區(qū)治理。五、論述題：1、課本 P116-1222、答：自1994年12月5日團(tuán)中央成立中國青年志愿者協(xié)會以來，我國志愿服 務(wù)工作也逐步步入正規(guī)化、組織化、規(guī)范化的軌道，青年志愿行動以“團(tuán)結(jié)友愛、 助人為樂、見義勇為、無私奉獻(xiàn)”為服務(wù)宗旨，為社會做了大量踏踏實(shí)實(shí)的工作， 在贏得社會廣泛認(rèn)同和好評的同時，也加深了我們對志愿服務(wù)工作的

6、認(rèn)識和理 解：志愿服務(wù)是“送人玫瑰，手有余香”，更是讓整個世界充滿芳香。大多數(shù)人認(rèn)為：志愿者學(xué)雷鋒做好事、參加志愿服務(wù)，是慈悲為懷、樂善好施， 只是奉獻(xiàn)自己、幫助和提高別人的過程。實(shí)際上，志愿服務(wù)更是改進(jìn)和提高自己 的過程，是先提高自身素質(zhì)、再服務(wù)社會的過程。因此志愿服務(wù)應(yīng)具有“準(zhǔn)備 性”。志愿者要提供志愿服務(wù)，首先必須了解服務(wù)對象的特點(diǎn)及需要， 然后以此 為基礎(chǔ)來反觀、審查自己，及時補(bǔ)充自己的知識，為服務(wù)做積極的準(zhǔn)備。這樣的 過程絕不是一項(xiàng)簡單的工作。每個人都有參與社會事務(wù)的權(quán)利和促進(jìn)社會進(jìn)步的能力，同樣，每個人都有促進(jìn)社會進(jìn)步繁榮的義務(wù)及責(zé)任，參與志愿服務(wù)是表達(dá)這種“權(quán)利”與“義務(wù)”的積

7、極和有效的形式。參與志愿服務(wù)既是“助人”，亦是“自助”，既是“樂人”， 也是“樂己”，參與志愿服務(wù)，既是在幫助他人，服務(wù)社會，同時也是在傳遞愛 心與傳播文明，在為他人送去玫瑰的同時自己也收獲到了芬芳。首先，志愿服務(wù)能夠促進(jìn)人與人之間，不同社會群體、社會階層之間的了解和溝 通，緩解由于社會群體分化所帶來的矛盾，推動精神文明建設(shè)的發(fā)展。其次，志愿服務(wù)對于補(bǔ)救或預(yù)防社會問題的發(fā)生和惡化能夠發(fā)揮積極作用。再次，第三，志愿行動不僅能直接提供社會服務(wù)，也是國家、政府與民眾相互溝 通的媒介，可以起到“上情下達(dá)”與“下情上達(dá)”的作用。最后，志愿服務(wù)對創(chuàng)造社會經(jīng)濟(jì)效益有重要作用。 志愿服務(wù)具有現(xiàn)金保障的可替 代

8、性，即它本身具有現(xiàn)金價值，能夠創(chuàng)造巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。志愿服務(wù)既不需 要政府較多的投入，又能夠滿足社會群體對服務(wù)的需求，并且有著較低的成本。志愿服務(wù)是一項(xiàng)大有可為、崇高的事業(yè)，更是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持付出巨大熱情， 無限愛心，積極行動的事業(yè)，相信在“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神指 導(dǎo)下，在所有志愿者及愛心人士的努力下， 志愿服務(wù)的玫瑰芳香定能飄向祖國及 世界各地，讓我們偉大的祖國、這個可愛的世界更加美麗。作業(yè)三：一、名詞解釋：1、社區(qū)治安：社區(qū)治安是指社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機(jī) 構(gòu)），依靠社會力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。它包括法 制教育、人民調(diào)解、治安防

9、范、社會矯正、維持秩序和事故預(yù)防。2、社區(qū)物業(yè)管理：社區(qū)物業(yè)管理主要是指對社區(qū)內(nèi)居住物業(yè)的管理。是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對房屋及配套的設(shè)施和相關(guān)場地進(jìn)行維修、 養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生 和秩序的活動。3、個案工作：專業(yè)工作者在利他主義的價值理念指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的專業(yè)知識 和技巧，以個別化的方式為感受困難的個人及家庭提供物質(zhì)和心理方面的支持， 以幫助個人和家庭減低壓力、解決問題、挖掘潛能，不斷提高個人、家庭和社會 的生活質(zhì)量與福利水平的一種社會工作方法。二、單選題：1A 2A 3B 4A 5A 6A 7A 8B 9D 10B 11C

10、12A三、多選題：1ABCD 2ABC 3ABC 4ABD 5ABCD 6ABC 7ABCD 8ABCE 9ABCDE 10ABCDE 四、論述題：1、存在的問題：答：（1）社區(qū)治理中基層政府職能擴(kuò)張，居委會行政化傾向嚴(yán) 重；（2）社區(qū)治理中專職社區(qū)工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴(yán)重；（3）社區(qū) 治理中工作方法單調(diào)落后；（4）社區(qū)建設(shè)內(nèi)容局限在社會、文化、環(huán)境、政治 等方面，忽視了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對策建議：答：（1）解決城市基層政府職能越位，居委會工作行政化問題的對策。大致有 三種方向：第一種，是在各社區(qū)建立社區(qū)居民代表大會、議事協(xié)商機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。第二種， 是在社區(qū)建設(shè)中推行通過文件協(xié)議來規(guī)范街

11、道辦事處和居民委員會的關(guān)系。 第三 種，是撤銷街道辦事處，在街道層面實(shí)行社區(qū)自治管理的體制。（2）解決社區(qū)專職工作者的角色定位和職責(zé)劃分問題的建議。首先，基層民主必須要有職業(yè)社區(qū)工作者去發(fā)動居民增強(qiáng)集體意識、 團(tuán)結(jié)意識和 民主意識，動員居民參與討論集體問題，并集體行動尋找資源和采取策略， 來解 決社區(qū)問題，改善社區(qū)環(huán)境，建設(shè)美好家園。其次，社區(qū)專職工作者的角色應(yīng)該是基層政府負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的職能部門聘任的社 區(qū)工作者，是一種受薪的職業(yè)人員，不應(yīng)該是居委會的主任或委員；他的任務(wù)是 深入基層居民群眾，聯(lián)系居民、動員居民、組織居民和教育居民，并且支持、資 助居民民主參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理；他應(yīng)該接受系統(tǒng)

12、的社區(qū)社會工作理論和方 法的培訓(xùn)，有良好的職業(yè)道德、專業(yè)理論和工作技巧，有較高的社會地位和社會 平均的薪水。（3）實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作方法專業(yè)化的建議。首先，需要再次聲明的是社區(qū)工作方法專業(yè)化不是說居委會工作的專業(yè)化。其次，社區(qū)工作專業(yè)化可以借鑒西方社會工作成熟的工作模式和工作程序及技巧，現(xiàn)在我們的大學(xué)社會工作專業(yè)有專門教授社區(qū)工作方法課程的老師，另外也有國外的基金會組織在中國做相應(yīng)的工作方法的培訓(xùn)。再者，國家應(yīng)該盡快出臺社會工作者專業(yè)資格制度， 也應(yīng)進(jìn)一步修改專職社區(qū)工 作者的學(xué)歷背景要求，不能什么專業(yè)的都可以當(dāng)專職社區(qū)工作者， 應(yīng)該限制在與 社會工作和相近的專業(yè)（如社會學(xué)、管理學(xué)、社會心理學(xué)、社會

13、政策等 ）。（4）界定和開展社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動的建議。開展社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動需要做好這幾個方面的工作：第一，加大政府對投資性發(fā)展性社會政策的撥款、擔(dān)保貸款和稅收減免，支持、鼓勵低下階層居民的生產(chǎn)性創(chuàng)業(yè)；第二，區(qū)分不同社區(qū)環(huán)境，提出不同層次的社區(qū)環(huán)境和市容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 給居民的 社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動提供寬松的環(huán)境。第三，社區(qū)工作者應(yīng)具備引導(dǎo)居民組織社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動的知識和能力。2、存在的問題：答：（1）自治民主流于形式，存在許多不民主、假民主做法；（2）家族勢力、黑惡勢力抬頭，影響了基層民主建設(shè)的順利進(jìn)行；（3）村黨支部與村民委員會“兩委”關(guān)系緊張，矛盾重重；（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會問 的關(guān)系不依法。對策建議：答：【要

14、點(diǎn)】（1）完善民主選舉程序，推進(jìn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的 規(guī)范化和制度化；（2）正確引導(dǎo)與綜合治理相結(jié)合，給基層民主建設(shè)創(chuàng)造一個 良好的社會治安環(huán)境；（3）采取各種措施，改善村級黨的領(lǐng)導(dǎo)，化解“兩委” 矛盾；（4）完善法律和監(jiān)督，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會間的關(guān)系。作業(yè)四：答案僅供參考：答題要點(diǎn).問題的陳述與分析第一步，說明該案例反應(yīng)的某一類問題， 而不是具體問題，比如上面說的是打工 子女的問題，而不是說是打架、破壞公物之類的具體問題。第二步，該問題的成因。成因分析可以從兩個角度，一是微觀的角度：個人、交 往群體、學(xué)?；騿挝弧⑸鐓^(qū)環(huán)境、政策；二是從宏觀的社會背景，這些一般和社 會變遷、現(xiàn)代化、工業(yè)化有關(guān)，比如農(nóng)民工子女（留守子女、流動兒童），獨(dú)生 子女等。第三步，說明此類人群的需要.方案設(shè)計(jì)針對上述情況，社會工作者計(jì)劃在所服務(wù)的社區(qū)內(nèi)開展一個“小組工作的名稱， 自強(qiáng)支持小組”的小組活動，方案如下： 小組名稱：自強(qiáng)支持小組小組工作目標(biāo)：總目標(biāo)：具體目標(biāo)：。小組性質(zhì)及特征：支持小組。小組成員特性：所在福利機(jī)構(gòu)內(nèi)有逃學(xué)、撒謊、偷竊等偏差行為，希望改變 的青少年。擬定小組成員人數(shù)：10人。小組人員招募方法：所在福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。小組執(zhí)行計(jì)劃：（策略）一是自我介紹二是建立信任；三是學(xué)習(xí)分享四是增進(jìn)支持五是告別方案執(zhí)