安全體系講義（師大）李娟梅

1、構(gòu)建幼兒園安全管理體系讓兒童遠(yuǎn)離傷害我是誰？李娟梅： 北京金雁飛鳴教育科技有限公司總經(jīng)理、總園長(zhǎng) 北京師范大學(xué)發(fā)展心理學(xué)研究生 北京女園長(zhǎng)協(xié)會(huì)常任理事“聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)預(yù)防兒童傷害干預(yù)項(xiàng)目”試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人 NLP專業(yè)教練 2007年“北京教育界領(lǐng)軍人物” 2008年北京教育年度先進(jìn)個(gè)人 2011年成功地將OHS18001職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)到幼兒園安全管 理工作，并通過國(guó)際認(rèn)證。 2012年幼兒園安全管理體系被北京市朝陽(yáng)區(qū)教委評(píng)選為民辦學(xué)校特色發(fā)展項(xiàng)目。課程特點(diǎn)系統(tǒng)理論指導(dǎo)下的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)！簡(jiǎn)單深刻的道理，簡(jiǎn)單的表達(dá)！實(shí)用拿來就能用！案例來自親身的經(jīng)歷和研究！1. 幼兒園安全工作你最關(guān)心和

2、困惑的 問題是什么？2. 幼兒園安全工作應(yīng)該怎么做？思考問題一、幼兒園不出事或少出事的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和我們的具體方 法。二、怎樣培訓(xùn)讓教職工從“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩?。三、編寫安全管理制度和操作?guī)程的基本要素和格式。四、如何制定一套完整的幼兒集體外出活動(dòng)方案。五、防止幼兒園事故重復(fù)發(fā)生的具體措施是什么。六、幼兒園如何規(guī)避安全責(zé)任建立安全工作檔案需 要保存哪些原始資料。交流內(nèi)容課程結(jié)構(gòu)做什么？如何做？為什么？思考：如何把學(xué)到的和你的實(shí)際工作結(jié)合？ 課程目標(biāo)對(duì)安全工作有全新認(rèn)識(shí)掌握原理，學(xué)到方法消除對(duì)安全工作緊張心理課程要求參與 思考 欣賞 放松幼兒園安全工作怎么做？ ( ) 思考問題為什么要建立幼

3、兒園安全管理體系？黨和政府歷來非常重視安全工作江澤民指出 “隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山?！痹F仁指出“生命不保，何談教育?！?幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)指出:“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位?！?中小學(xué)幼兒園安全管理辦法中指出： “構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系，全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進(jìn)行”。 2010年1月21日國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見（即國(guó)十條）指出強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。兒童傷害事故成為全社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn) 火災(zāi)事故 校車事故 暴力事件 虐

4、童事件 意外傷害事件安全其他安全工作是幼兒園的重中之重 一位美國(guó)教堂附屬幼兒園園長(zhǎng)的日記片斷 這是我在園長(zhǎng)職業(yè)生涯中度過的最焦慮的一段日子。一天午餐時(shí)間，約克的媽媽來接他，但我們卻如何也找不到約克。之前，見他和兩名教師以及一些孩子們?cè)诓賵?chǎng)上。明明剛才還在那里，怎么轉(zhuǎn)眼間就不見了！操場(chǎng)四周都圍有圍墻，其中有一扇孩子能開啟的門。一名教師經(jīng)常在這扇門附近監(jiān)督那些從大廳下來去盥洗室的孩子們。我們首先查看了盥洗室，然后是每一間教室，接著是停車場(chǎng)。 哪里也找不到約克，我的心跳開始加速，約克的媽媽也著急得哭了起來。她焦急又恐懼表情，讓我畢生難忘。這時(shí)有人提議要報(bào)警。我不斷地想，一個(gè)孩子在沒有人發(fā)現(xiàn)的情況下離

5、開操場(chǎng)或者幼兒園的可能性都很小。因此，我決定再搜查一遍操場(chǎng)。我仔細(xì)查看了所有的樹叢和玩具屋。當(dāng)我走到一個(gè)放有巨大拖拉機(jī)輪胎的沙坑附近時(shí)，發(fā)現(xiàn)約克正卷縮在輪胎里睡得正香呢！“喲！約克！”我高興地喊到，頓時(shí)如釋重負(fù)。約克“失蹤”了不到10分鐘，但這絕對(duì)是我職業(yè)生涯中最長(zhǎng)的10分鐘。 一位企業(yè)幼兒園園長(zhǎng)的回顧 彩鈴寶寶事件幼兒園事故與傷害類型第一類：拐騙、綁架、惡意報(bào)復(fù)、暴力事件第二類：意外傷害事故第三類：公共衛(wèi)生事件據(jù)專家介紹，3到6歲是孩子發(fā)生意外傷害的高發(fā)期?！耙馔鈧υ谌蚍秶鷥?nèi)成為兒童以及青少年第一或第二死因，而死亡僅是冰山一角，尚有大量因意外傷害致傷的人群。” 兒童傷害特點(diǎn)年齡特點(diǎn)：最高

6、是4歲組，其次是3歲組，第三是2歲組性別特點(diǎn)：男孩高于女孩地區(qū)特點(diǎn)：農(nóng)村高于城市護(hù)理方式：集體高于散居兒童意外傷害發(fā)生原因構(gòu)成順序跌傷（70.54%)動(dòng)物傷害(8.48%）燒燙傷（5.75%）鈍器傷（3.92%）交通道路傷（3.48%）其它（7.83%）兒童意外傷害的主要部位頭面部腕和手膝和小腿導(dǎo)致幼兒園事故發(fā)生的原因教育部頒布的學(xué)生傷害事故處理辦法中，明確造成學(xué)生傷害事故的原因有： 學(xué)校的園舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及幼兒園提供給學(xué)生使用的玩具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在

7、重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的； 幼兒違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的； 學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的 學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；學(xué)校指導(dǎo)教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；學(xué)校有

8、未依法履行職責(zé)的其他情形的。對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的； 學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的； 導(dǎo)致事故原因分析人的不安全行為物的不安全狀態(tài)不良的環(huán)境管理上的缺陷多米諾骨牌理論 M P H D AA受到傷害D發(fā)生事故H人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)P按人的意志進(jìn)行的動(dòng)作（指人

9、為過失）M人體本身如何建立幼兒園安全管理體系？ 中小學(xué)幼兒園安全管理辦法 OHSMS18000職業(yè)健康安全管理體系 要求 國(guó)家安全社區(qū)建設(shè)基本要求 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范 建立幼兒園安全管理體系主要依據(jù) 什么是管理什么是安全什么是體系？什么是安全注解 現(xiàn)代詞典： 古漢語：什么是管理管+理管事情管別人管自己什么是體系體系是指若干有關(guān)事物或某些意識(shí)相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)整體。 幼兒園安全管理體系由幾部分組成？（三）實(shí)施和運(yùn)行1.資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限 2.能力、培訓(xùn)和意識(shí)3.溝通、參與和協(xié)商4.文件5.文件控制6.運(yùn)行控制7.應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（四）檢查1.績(jī)效監(jiān)視和測(cè)量2.合規(guī)性評(píng)價(jià)3.事件

10、調(diào)查、不符合、糾正 措施和預(yù)防措施4.記錄控制5.內(nèi)部審核（五）管理評(píng)審 評(píng)估幼兒園安全工作保障體系的符合性、適宜性、有效性. 強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)理念（一）安全方針（二）策劃1.危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控 制措施的確定2.法律法規(guī)和其他要求3.目標(biāo)和方案OHSMS運(yùn)行模式戴明環(huán)PDCA循環(huán)P-策劃 D-實(shí)施 C-檢查 A-改進(jìn)1 大環(huán)套小環(huán)，互相促進(jìn)2 循環(huán)上升，持續(xù)改進(jìn)3 推動(dòng)循環(huán)，關(guān)鍵在APDCADCAA PC D A P C D PDCAPDCA PDC A保持保持保持提高提高提高幼兒園安全管理體系如何運(yùn)行？P階段策劃（一）安全方針（二）策劃1.危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 價(jià)和控措 制施的確定2.法律法

11、規(guī)和其他要求3.目標(biāo)和方案交流內(nèi)容一 幼兒園不出事或少出事的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體方法是什么？1、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和控制措施的確定 主要術(shù)語和定義危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。隱患：可導(dǎo)致事故與傷害發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境及管理上的缺陷。 中小學(xué)幼兒園安全管理辦法第二十八條“學(xué)校在日常的教育教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)

12、遵循教學(xué)規(guī)范，落實(shí)安全管理要求，合理預(yù)見、積極防范可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)”。海因里希法則（重大事故）1次29次（輕傷或故障）300次（隱患或違章）(300:29:1)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本步驟和方法基本步驟 劃分辯識(shí)單元 危險(xiǎn)源辨識(shí) 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 確定重點(diǎn)控制危險(xiǎn)源 控制措施策劃 評(píng)審控制措施危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法 現(xiàn)場(chǎng)觀察法 流程分析法 經(jīng)驗(yàn)判斷法 幼兒園危險(xiǎn)源辨識(shí)班級(jí)設(shè)施懸掛物品柜膨脹螺絲松動(dòng)、脫落砸傷幼兒。窗戶安裝全封閉護(hù)欄 ，發(fā)生火災(zāi)無法逃生。電扇插座離幼兒床近，易碰觸，觸電。環(huán)境創(chuàng)設(shè)使用大頭針，幼兒撿拾玩耍，扎傷?；菝嬗辛芽p，夾傷皮膚。裝玩具的塑料箱老化破損，尖茬扎傷幼兒 。地板有縫隙，絆倒幼兒

13、，磕傷。天花板有裂縫、松動(dòng)，脫落砸傷幼兒。 家具 不可接受的風(fēng)險(xiǎn) 重大風(fēng)險(xiǎn) 盡可能降低的風(fēng)險(xiǎn) 一般風(fēng)險(xiǎn)可接受的風(fēng)險(xiǎn) 安全風(fēng)險(xiǎn)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 管理加強(qiáng) 軟件提升 硬件保障控制措施分類教室家具沒有堅(jiān)硬的邊角。所有家具均通過了安全測(cè)試，且尺寸適合兒童使用。在存放清潔品的柜子外上鎖，防止兒童觸摸。熱水的溫度保持在65攝氏度（注：我們掌握的是40攝氏度）。移走了大小在1.5厘米以下的所有玩具，教師曾學(xué)習(xí)如何使用“窒息管 ” 測(cè)量工具。沒有類似大頭針、圖釘、釘子之類的東西，兒童無法接觸到訂書釘。移走了所有損壞的玩具和玩具碎片。美工供應(yīng)品不含有毒成分。地毯沒有松動(dòng)和破縫。塑膠質(zhì)地的地面不打滑。每個(gè)教室安全煙霧檢測(cè)器。在每個(gè)教室的顯眼處均張貼緊急撤退圖。在明顯位置張貼煤氣、電、水緊急閥的位置圖。嬰幼班教室有一臺(tái)帶輪的嬰兒床，以備緊急撤退時(shí)給不會(huì)走路兒童用。美國(guó)托幼機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境安全評(píng)估范例戶外所有設(shè)備都要為兒童準(zhǔn)備充分的下落空間（帶），且覆蓋有通過安全鑒定的地表植物。設(shè)備的所有部分都通過了檢查。所有的設(shè)備都符合許可要求。設(shè)備之間有足夠的空間。平臺(tái)上有堅(jiān)固的防護(hù)欄。游戲設(shè)備安全地面固定在地上。游戲設(shè)備穩(wěn)固且無尖銳邊角或凸出處