全國(guó)稅收征管規(guī)范課件

1、全國(guó)稅收征管規(guī)范第2頁(yè) 法制業(yè)務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)管理相對(duì)人的違法違章行為進(jìn)行處理，以及對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督、控制，對(duì)其消極后果予以補(bǔ)救的業(yè)務(wù)。法制業(yè)務(wù)按性質(zhì)及處理內(nèi)容的不同，劃分為稅收違法行為登記管理、稅務(wù)行政處罰管理、稅務(wù)行政救濟(jì)（復(fù)議、訴訟、賠償、補(bǔ)償）管理、稅務(wù)執(zhí)行管理、重大稅務(wù)案件審理管理、回避管理等工作。 總 體 概 述第3頁(yè)違法違章處理納稅擔(dān)保稅務(wù)行政救濟(jì)依申請(qǐng)業(yè)務(wù)稅務(wù)行政補(bǔ)償擔(dān)保申請(qǐng)確認(rèn)稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政賠償稅務(wù)人員回避相互協(xié)商申請(qǐng)行政處罰聽證聽證延期處理延期繳納罰款第4頁(yè)稅務(wù)行政賠償稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政應(yīng)訴阻止出境行使代位撤銷稅收保全強(qiáng)制執(zhí)行違法違章稅務(wù)行政救濟(jì)依職權(quán)

2、業(yè)務(wù)納稅擔(dān)保審計(jì)財(cái)政意見處理稅務(wù)執(zhí)行查補(bǔ)稅款罰款處理重大稅務(wù)案件審理目錄名稱發(fā)起方式辦結(jié)方式依申請(qǐng)依職權(quán)即時(shí)辦結(jié)限時(shí)辦結(jié)納稅擔(dān)保123稅務(wù)行政救濟(jì)93241違法違章處理39111審計(jì)（財(cái)政）監(jiān)督檢查決定意見處理 11稅務(wù)執(zhí)行1414查補(bǔ)稅款和罰款變更或補(bǔ)充處理11重大稅務(wù)案件審理22香港出具居民身份證明的函審批 11合計(jì)1263174第5頁(yè) 事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表第6頁(yè) 在稅收征收管理工作中發(fā)現(xiàn)的稅收違法行為，進(jìn)行登記、處理、跟蹤稅收違法行為處理的狀態(tài)并對(duì)稅收違法行為處理進(jìn)行終結(jié)審核。對(duì)稅收違法行為的處理，根據(jù)稅收違法行為的具體處理需要，選擇相關(guān)的流程進(jìn)行具體處理。以違法行為編號(hào)為特征主線進(jìn)行統(tǒng)一管理。

3、稅收違法行為登記是所有違法處置的開始?！緲I(yè)務(wù)概述】稅收違法行為處理第7頁(yè) 稅收違法行為在各流程中進(jìn)行處理時(shí)，以稅收違法行為編號(hào)為特征主線系統(tǒng)自動(dòng)回填本流程的稅收違法行為處理跟蹤表。 稅收違法行為處理主要包括：稅收違法行為登記、責(zé)令限期改正、責(zé)令限期繳納稅（費(fèi)）款、簡(jiǎn)易程序處罰、一般程序處罰處理、延（分）期繳納罰款申請(qǐng)審批、提請(qǐng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、收繳停止發(fā)售發(fā)票和解除停供（收繳）發(fā)票?！緲I(yè)務(wù)概述】稅收違法行為處理第8頁(yè) 【業(yè)務(wù)概述】一般程序處罰處理 一般程序處罰處理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)符合法定情形的稅務(wù)行政相對(duì)人按照法定程序?qū)嵤┒悇?wù)行政處罰的業(yè)務(wù)處理。適用范圍：除適用簡(jiǎn)易程序處罰外的稅收違法行為，且尚

4、未構(gòu)成犯罪或者雖構(gòu)成犯罪但司法機(jī)關(guān)依法免于刑事處罰的稅收違法行為。 一般程序處罰處理包括：稅務(wù)行政處罰聽證、聽證延期處理、稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知處理、一般程序處罰決定處理。第9頁(yè)【業(yè)務(wù)流程】一般程序處罰一般程序處罰處理第10頁(yè)稅收違法行為登記10稅收違法行為登記責(zé)令限期繳納稅款責(zé)令限期改正稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知處理122034簡(jiǎn)易程序處罰一般處罰決定處理責(zé)令限期改正稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知處理一般處罰決定處理122034簡(jiǎn)易程序處罰提請(qǐng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照停供（收繳）發(fā)票解除停供（收繳）發(fā)票稅務(wù)行政處罰聽證聽證延期處理申請(qǐng)稅務(wù)人員回避處理第11頁(yè)【辦理規(guī)范】1啟動(dòng) 一般程序處罰決定處理啟動(dòng)人員負(fù)責(zé)對(duì)稅收違法案

5、件認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)和處罰建議適用的處罰種類、依據(jù)是否正確、調(diào)查取證是否符合法定程序、當(dāng)事人陳述、申辯的事實(shí)、證據(jù)是否成立，經(jīng)聽證的，當(dāng)事人聽證申辯的事實(shí)、證據(jù)是否成立等事項(xiàng)進(jìn)行審查。 啟動(dòng)人員在審查過(guò)程中，需要啟動(dòng)“稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知處理”，聽取納稅人的陳述申辯意見，如果納稅人無(wú)陳述申辯意見，仍然需要注明納稅人無(wú)陳述申辯意見。聽取陳述申辯意見后繼續(xù)完成審查。一般程序處罰處理第12頁(yè)【辦理規(guī)范】2審核 一般程序處罰決定處理審核人員對(duì)稽查案件行政處罰審查報(bào)告或稅收違法行為行政處罰審查報(bào)告（非稽查處罰），所列事項(xiàng)進(jìn)行審核，填寫審核意見。 當(dāng)“審核意見說(shuō)明”為“重新審查”時(shí)，退還上一環(huán)節(jié)處理。一般程

6、序處罰處理第13頁(yè)【辦理規(guī)范】3制作 一般程序處罰處理制作人員自收到本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見之日起3日內(nèi)，根據(jù)不同情況分別制作決定性文書。（1）當(dāng) 審查意見為“構(gòu)成犯罪”且審批意見為“同意（終審）”時(shí)，啟動(dòng)“涉嫌犯罪案件移送”流程處理。（2）當(dāng)審查意見為“稅務(wù)違法事實(shí)不成立” 且審核意見為“同意（終審）”時(shí)，制作稅務(wù)違法事實(shí)不成立通知書。（3）當(dāng)審查意見為“不予處罰”且審批意見為“同意（終審）”時(shí)，則制作不予稅務(wù)行政處罰決定書。（4）當(dāng)審查意見為“給予稅務(wù)行政處罰” 且審批意見為“同意（終審）”時(shí)，則制作稅務(wù)行政處罰決定書。一般程序處罰處理第14頁(yè)【辦理規(guī)范】4審批 一般程序處罰決定處理審批

7、人員對(duì)稅務(wù)違法事實(shí)不成立通知書、不予稅務(wù)行政處罰決定書、稅務(wù)行政處罰決定書，所列事項(xiàng)進(jìn)行審批，填寫審批意見。 當(dāng)“審批意見說(shuō)明”為“重新審查”時(shí)，退還上一環(huán)節(jié)處理。一般程序處罰處理第15頁(yè)【辦理規(guī)范】5執(zhí)行一般程序處罰決定處理：（1）一般程序處罰決定處理執(zhí)行人員啟動(dòng)文書送達(dá)流程，將本流程制作的稅務(wù)文書送達(dá)當(dāng)事人，在文書送達(dá)銷號(hào)時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)將處罰結(jié)果通報(bào)稅源管理部門，啟動(dòng)征收開票流程。（2）處罰決定書繳款期限到期后，跟蹤判斷處罰對(duì)象是否按期繳納罰款，如果需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，則啟動(dòng)“強(qiáng)制執(zhí)行登記”流程處理。（3）當(dāng)事人履行處罰決定后，制作執(zhí)行報(bào)告，并交審查機(jī)構(gòu)備案。執(zhí)行報(bào)告制作完畢后，稅收違法行

8、為處理流程的處理狀態(tài)自動(dòng)回填為“處理完畢”。一般程序處罰處理序號(hào)歸檔資料名稱備注1稅收違法行為行政處罰審查報(bào)告（非稽查處罰）2稅收違法行為行政處罰審查報(bào)告附表（非稽查處罰）3稽查案件行政處罰審查報(bào)告4稅務(wù)行政處罰情況表5稅務(wù)行政處罰情況表（稽查處罰）6稅務(wù)違法事實(shí)不成立通知書7稅務(wù)行政處罰決定書8不予稅務(wù)行政處罰決定書9稅收違法行為執(zhí)行報(bào)告10稅務(wù)文書送達(dá)回證第16頁(yè)【辦理規(guī)范】6.歸檔一般程序處罰處理第17頁(yè)【特別注意事項(xiàng)】一般程序處罰處理 1具體處罰標(biāo)準(zhǔn)可參考云南省稅務(wù)系統(tǒng)處罰裁量基準(zhǔn)（試行）之規(guī)定，自2015年1月1日起執(zhí)行。 2行政機(jī)關(guān)告知文書與處罰決定書不能同時(shí)送達(dá)，也不能在告知之后

9、立即作出處罰。如果這樣做，實(shí)際上是剝奪了當(dāng)事人陳述、申辯等權(quán)利，這樣的行政處罰在程序上是不符合法律規(guī)定的。告知當(dāng)事人的時(shí)間與作出行政處罰決定的時(shí)間應(yīng)有合理的間隔期限，原則上是3天。 3處罰決定與先前告知內(nèi)容不一致，應(yīng)二次告知，重新下達(dá)稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書。第18頁(yè)一、有效的文書送達(dá)方式的相關(guān)問(wèn)題 1、國(guó)務(wù)院令2002第362號(hào)中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則 第八章，明確規(guī)定文書送達(dá)包括：直接送達(dá) 留置送達(dá) 委托送達(dá) 郵寄送達(dá) 公告送達(dá) 第19頁(yè)第一百零七條稅務(wù)文書的格式由國(guó)家稅務(wù)總局制定。本細(xì)則所稱稅務(wù)文書，包括：（一）稅務(wù)事項(xiàng)通知書；（二）責(zé)令限期改正通知書；（三）稅收保全措施決定書

10、；（四）稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書；（五）稅務(wù)檢查通知書；（六）稅務(wù)處理決定書；（七）稅務(wù)行政處罰決定書；（八）行政復(fù)議決定書； （九）其他稅務(wù)文書。 第20頁(yè)2、主席令【1996】第63號(hào)中華人民共和國(guó)行政處罰法 第四十條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。 第21頁(yè)3、主席令【1999】第16號(hào)中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法 第四十條行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。4、主席令【2011】第49號(hào)中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法 第三十八條催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)

11、直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無(wú)法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。 第22頁(yè) 第八十二條期間包括法定期間和人民法院指定的期間。 期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。 期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。 期間不包括在途時(shí)間，訴訟文書在期滿前交郵的，不算過(guò)期。 第九十二條受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。主席令【2012】第59號(hào)中華人民共和國(guó)民事訴訟法（2012年修正）第23頁(yè)二、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)問(wèn)題 1、中華人民共和國(guó)稅收征

12、收管理法稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施的條款一共有六條，需要重點(diǎn)關(guān)注：適用對(duì)象，前提條件，措施種類，必經(jīng)前置程序，審批級(jí)次等。 第三十七條 對(duì)未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人以及臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)的納稅人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)納稅額，責(zé)令繳納；不繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以扣押其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物。第24頁(yè)二、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)問(wèn)題 第三十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款；在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保。如果納稅

13、人不能提供納稅擔(dān)保，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列稅收保全措施：第25頁(yè) 第五十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人以前納稅期的納稅情況依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的，可以按照本法規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限采取稅收保全措施或者強(qiáng)制執(zhí)行措施。 第26頁(yè) 第四十條 從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施： (一)書面

14、通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款； (二)扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。 第27頁(yè) 2、稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，對(duì)前款所列納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人未繳納的滯納金同時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。那么罰款呢，是否可以強(qiáng)制執(zhí)行？答：不可以。中華人民共和國(guó)稅收征收管理法 第八十八條 當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取本法第四十條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第28頁(yè) 3、稅收保全措施的期限應(yīng)該是六個(gè)月還是30日？ 征管法實(shí)施細(xì)則第八十八

15、條 依照稅收征管法 第五十五條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施的期限一般不得超過(guò)個(gè)月；重大案件需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。第29頁(yè) 行政強(qiáng)制法第二十五條 查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。行政強(qiáng)制法第三十二條 自凍結(jié)存款、匯款之日起三十日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者作出解除凍結(jié)決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律另有規(guī)定的除外。第30頁(yè)4、稅務(wù)行政處罰時(shí)是否必須責(zé)令限期改正？ 答：是。 行政處罰法第二十三條：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令

16、當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。 說(shuō)明： 責(zé)令限期改正不是行政處罰，但是它是行政處罰的前置條件; 第31頁(yè) 5、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行是否需要制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄？ 答：是。強(qiáng)制法第十八條6、強(qiáng)制執(zhí)行事先催告是不是必經(jīng)程序？ 答：是。強(qiáng)制法第三十五條7、夜間或者法定節(jié)假日是否可以實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行措施？ 答：不可以。強(qiáng)制法第四十三條8、下達(dá)稅務(wù)處罰事項(xiàng)告知書，3日內(nèi)納稅人放棄聽證、陳述和申辯的權(quán)利，能否可以直接下達(dá)稅務(wù)處罰決定書？ 答：不可以。第32頁(yè) 9、扣押、查封商品保管費(fèi)用由當(dāng)事人還是稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)？ 答：稅務(wù)機(jī)關(guān)。強(qiáng)制法第26條 國(guó)務(wù)院令628號(hào)10、委托代征單位破產(chǎn)，欠繳代征的稅款是否優(yōu)先于無(wú)擔(dān)保債

17、權(quán)？代征單位拖欠的代征稅款能認(rèn)定為欠稅嗎？可以執(zhí)行稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施嗎？可以加收滯納金嗎？ 答：不優(yōu)先，因稅務(wù)機(jī)關(guān)與委托代征單位簽訂的委托代征協(xié)議屬于合同法范疇；不能認(rèn)定為欠稅，因?yàn)榍范愂羌{稅人欠繳應(yīng)納稅款的行為；不能采取保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施和加收滯納金，根據(jù)總局2013年24號(hào)委托代征管理辦法公告第24條規(guī)定。第33頁(yè) 11、稅務(wù)行政行為可以直接提起行政訴訟嗎？ 答：不能，需視情況而定。 納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

18、（納稅爭(zhēng)議）征管法第八十八條稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則第三十三條 當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。（滯納金）強(qiáng)制法第二十條第34頁(yè) 12、滯納金數(shù)額是否能超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額 ？答 ：不能。 行政強(qiáng)制法第四十五條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額規(guī)定” 第35頁(yè) 1. 2014年11月25日國(guó)家稅務(wù)總局2014年度第3次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，總局令34號(hào)公布重大稅務(wù)案件審理辦法，自2015年2月1日起施行，省以下各

19、級(jí)稅務(wù)局開展重大稅務(wù)案件審理工作適用。 第五條 審理委員會(huì)成員單位包括政策法規(guī)、稅政業(yè)務(wù)、納稅服務(wù)、征管科技、大企業(yè)稅收管理、稅務(wù)稽查、督察內(nèi)審部門。各級(jí)稅務(wù)局可以根據(jù)實(shí)際需要，增加其他與案件審理有關(guān)的部門作為成員單位。 說(shuō)明：審理委員會(huì)成員組成由“有關(guān)部門負(fù)責(zé)人”的個(gè)人制修改為“部門”的單位制，確保集體智慧發(fā)揮和及時(shí)審理重大稅案。三、2015新政策第36頁(yè) 2、中華人民共和國(guó)行政訴訟法（主席令第59號(hào)2014年11月1日，自2015年5月1日起施行） 新法第三條第三款規(guī)定，“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，也可以委托相應(yīng)的工作人員出庭依法應(yīng)訴?！?新法第九十六條第二款規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十元至一百元的罰款?！?第37頁(yè) 2、中華人民共和國(guó)行政訴訟法（主席令第59號(hào)2014年11月1日，自2015年5月1日起施行） 新法第二十六條第二款規(guī)定，“經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。” 第38頁(yè) 2、中華人民共和國(guó)行政訴訟法（主席令第59號(hào)2014年11月1日，自2015年5月1日起施行） 第三十三條證據(jù)包括：（一）書證；（二）物