訴訟財產(chǎn)保全相關(guān)制度概述

1、訴訟財產(chǎn)保全相關(guān)制度概述二零零七年十二月1訴訟保全制度概述訴訟財產(chǎn)保全是指人民法院在受理訴訟之前或在訴訟過程中，根據(jù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的申請，或者依職權(quán)對當(dāng)事人的財產(chǎn)或爭議標(biāo)的物作出強(qiáng)制性的保護(hù)措施，以保證將來作出的判決能夠得到有效的執(zhí)行。財產(chǎn)保全一般包括兩種：訴前財產(chǎn)保全和訴中財產(chǎn)保全。2訴前財產(chǎn)保全民事訴訟法第九十三條 利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取財產(chǎn)保全措施。申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，駁回申請。人民法院接受申請后，必須在四十八小時內(nèi)作出裁定；裁定采取財產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。申請人在人民法院采

2、取保全措施后十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財產(chǎn)保全。3訴前財產(chǎn)保全最高人民法院關(guān)于適用若干問題的意見（1992年7月14日 最高人民法院審判委員會第528次會議討論通過，法發(fā)（92）22號）第31條 訴前財產(chǎn)保全，由當(dāng)事人向財產(chǎn)所在地的人民法院申請。在人民法院采取訴前財產(chǎn)保全后，申請人起訴的，可以向采取訴前財產(chǎn)保全的人民法院或者其他有管轄權(quán)的人民法院提起。4訴前財產(chǎn)保全最高人民法院關(guān)于適用若干問題的意見第32條 當(dāng)事人申請訴前財產(chǎn)保全后沒有在法定的期間起訴，因而給被申請人造成財產(chǎn)損失引起訴訟的，由采取該財產(chǎn)保全措施的人民法院管轄。5訴前財產(chǎn)保全最高人民法院關(guān)于適用若干問題的意見第98條 人

3、民法院依照民事訴訟法第九十三條規(guī)定，在采取訴前財產(chǎn)保全和訴訟財產(chǎn)保全時責(zé)令申請人提供擔(dān)保的，提供擔(dān)保的數(shù)額應(yīng)相當(dāng)于請求保全的數(shù)額。6訴訟過程中財產(chǎn)保全民事訴訟法第九十二條 人民法院對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，作出財產(chǎn)保全的裁定；當(dāng)事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取財產(chǎn)保全措施。人民法院采取財產(chǎn)保全措施，可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保；申請人不提供擔(dān)保的，駁回申請。人民法院接受申請后，對情況緊急的，必須在四十八小時內(nèi)作出裁定；裁定采取財產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。7訴訟過程中財產(chǎn)保全最高人民法院關(guān)于適用若干問題的

4、意見第98條 人民法院依照民事訴訟法第九十二條規(guī)定，在采取訴前財產(chǎn)保全和訴訟財產(chǎn)保全時責(zé)令申請人提供擔(dān)保的，提供擔(dān)保的數(shù)額應(yīng)相當(dāng)于請求保全的數(shù)額。8訴訟過程中財產(chǎn)保全最高人民法院關(guān)于適用若干問題的意見第103條 對當(dāng)事人不服一審判決提出上拆的案件，在第二審人民法院接到報送的案件之前，當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣或者毀損財產(chǎn)等行為，必須采取財產(chǎn)保全措施的，由第一審人民法院依當(dāng)事人申請或依職權(quán)采取。第一審人民法院制作的財產(chǎn)保全的裁定，應(yīng)及時報送第二審人民法院。9財產(chǎn)保全的一般規(guī)定（對于訴前財產(chǎn)保全和訴訟過程中的財產(chǎn)保全都適用） 民事訴訟法第九十四條 財產(chǎn)保全限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財物。財產(chǎn)保

5、全采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。人民法院凍結(jié)財產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)立即通知被凍結(jié)財產(chǎn)的人。財產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)。10財產(chǎn)保全的一般規(guī)定（對于訴前財產(chǎn)保全和訴訟過程中的財產(chǎn)保全都適用） 民事訴訟法第九十五條 被申請人提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財產(chǎn)保全。第九十九條 當(dāng)事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。 11財產(chǎn)保全的一般規(guī)定（對于訴前財產(chǎn)保全和訴訟過程中的財產(chǎn)保全都適用） 最高人民法院關(guān)于適用若干問題的意見第102條 人民法院對抵押物、留置物可以采取財產(chǎn)保全措施，但抵押權(quán)人、留置權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。第104條 人民法院對債務(wù)人到期應(yīng)得的

6、收益，可以采取財產(chǎn)保全措施，限制其支取，通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行。12財產(chǎn)保全的一般規(guī)定（對于訴前財產(chǎn)保全和訴訟過程中的財產(chǎn)保全都適用） 最高人民法院關(guān)于適用若干問題的意見第105條 債務(wù)人的財產(chǎn)不能滿足保全請求，但對第三人有到期債權(quán)的，人民法院可以依債權(quán)人的申請裁定該第三人不得對本案債務(wù)人清償。該第三人要求償付的，由人民法院提存財物或價款。13輪侯查封民事訴訟法第九十四條 財產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的，不得重復(fù)查封、凍結(jié)。最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定第二十八條 對已被人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)，其他人民法院可以進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)。查封、扣押、凍結(jié)解除的，登記在先

7、的輪候查封、扣押、凍結(jié)即自動生效。14輪侯查封最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定第二十八條其他人民法院對已登記的財產(chǎn)進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)登記機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行輪候登記，實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)的人民法院應(yīng)當(dāng)允許其他人民法院查閱有關(guān)文書和記錄。其他人民法院對沒有登記的財產(chǎn)進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并經(jīng)實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)的人民法院執(zhí)行人員及被執(zhí)行人簽字，或者書面通知實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)的人民法院。15財產(chǎn)保全的執(zhí)行民事訴訟法第二百二十六條 財產(chǎn)被查封、扣押后，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行法律文書確定的義務(wù)。被執(zhí)行人逾期不履行的，人民法院

8、可以按照規(guī)定交有關(guān)單位拍賣或者變賣被查封、扣押的財產(chǎn)。國家禁止自由買賣的物品，交有關(guān)單位按照國家規(guī)定的價格收購。16財產(chǎn)保全的執(zhí)行最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定（法釋200415號）第四條訴訟前、訴訟中及仲裁中采取財產(chǎn)保全措施的，進(jìn)入執(zhí)行程序后，自動轉(zhuǎn)為執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施，并適用本規(guī)定第二十九條關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)期限的規(guī)定。17財產(chǎn)保全的執(zhí)行最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定第十條查封尚未進(jìn)行權(quán)屬登記的建筑物時，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其管理人或者該建筑物的實(shí)際占有人，并在顯著位置張貼公告。 18財產(chǎn)保全的執(zhí)行最高人民法院關(guān)于人民法院

9、民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定第二十三條查封地上建筑物的效力及于該地上建筑物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，查封土地使用權(quán)的效力及于地上建筑物，但土地使用權(quán)與地上建筑物的所有權(quán)分屬被執(zhí)行人與他人的除外。地上建筑物和土地使用權(quán)的登記機(jī)關(guān)不是同一機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)分別辦理查封登記。19財產(chǎn)保全錯誤的后果民事訴訟法第九十六條 申請有錯誤的，申請人應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因財產(chǎn)保全所遭受的損失。20財產(chǎn)保全錯誤的后果最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全錯誤造成案外人損失應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任問題的解釋（2005年7月4日最高人民法院審判委員會第1358次會議通過，法釋200511號）近來，一些法院就當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全錯誤造成

10、案外人損失引發(fā)的賠償糾紛案件應(yīng)如何適用法律問題請示我院。經(jīng)研究，現(xiàn)解釋如下： 根據(jù)中華人民共和國民法通則第一百零六條、中華人民共和國民事訴訟法第九十六條等法律規(guī)定，當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全錯誤造成案外人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 21上市公司國有股和社會法人股保全的規(guī)定 最高人民法院關(guān)于凍結(jié)、拍賣上市公司國有股和社會法人股若干問題的規(guī)定（法釋200128號）第二條本規(guī)定所指上市公司國有股、包括國家股和國有法人股。國家股指有權(quán)代表國家投資的機(jī)構(gòu)或部門向股份有限公司出資或依據(jù)法定程序取得的股份；國有法人股指國有法人單位，包括國有資產(chǎn)比例超過50的國有控股企業(yè)，以其依法占有的法人資產(chǎn)向股份有限公司出資

11、形成或者依據(jù)法定程序取得的股份。本規(guī)定所指社會法人股是指非國有法人資產(chǎn)投資于上市公司形成的股份。22上市公司國有股和社會法人股保全的規(guī)定 最高人民法院關(guān)于凍結(jié)、拍賣上市公司國有股和社會法人股若干問題的規(guī)定第四條人民法院在審理案件過程中，股權(quán)持有人或者所有權(quán)人作為債務(wù)人，如有償還能力的，人民法院一般不應(yīng)對其股權(quán)采取凍結(jié)保全措施。人民法院已對股權(quán)采取凍結(jié)保全措施的，股權(quán)持有人、所有權(quán)人或者第三人提供了有效擔(dān)保，人民法院經(jīng)審查符合法律規(guī)定的，可以解除對股權(quán)的凍結(jié)。23上市公司國有股和社會法人股保全的規(guī)定 最高人民法院關(guān)于凍結(jié)、拍賣上市公司國有股和社會法人股若干問題的規(guī)定第九條拍賣股權(quán)之前，人民法院應(yīng)當(dāng)委托具有證券從業(yè)資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對股權(quán)價值進(jìn)行評估。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)由債權(quán)人和債務(wù)人協(xié)商選定。不能達(dá)成一致意見的，由人民法院召集債權(quán)人和債務(wù)人提出候選評估機(jī)構(gòu)，以抽簽方式?jīng)Q定。24上市公司國有股和社會法人股保全的規(guī)定 最高人民法院關(guān)于凍結(jié)、拍賣上