組織理論與高等教育管理

1、一、名稱解釋1、集權(quán)制2：指行政組織的一切事務(wù)的決定權(quán)力集中于上級(jí)，下級(jí)處于被動(dòng)受控地位， 凡事都依據(jù)上級(jí)命令或秉承上級(jí)指示辦理的組織體制。2、終身教授制度3： 1915年，美國(guó)大學(xué)教授會(huì)成立，并提出建立了保護(hù)學(xué)術(shù)自由的終 身教授制度。終身教授制度的基本含義是：教師在經(jīng)過7年左右的聘用期后，如果 通過了終身職稱的評(píng)價(jià)，就可以晉升為終身教授。對(duì)于獲得這種頭銜的教師，除了 明顯的失職行為、身體或智力原因、道德問題或?qū)W校財(cái)政困難外，學(xué)校不得無故解 除與他們之間的聘用合同。3、官僚（科層）制度：科層制（又稱官僚制）是建立在馬克斯韋伯的組織社會(huì)學(xué)的 基礎(chǔ)上的，按照通行的解釋，官僚制指的是一種權(quán)力依職能和

2、職位進(jìn)行分工和分層， 以規(guī)則為管理主體的組織體系和管理方式，也就是說，它既是一種組織結(jié)構(gòu)，又是 一種管理方式。大學(xué)組織模型-科層“科層”（bureaucracy）可以被看做是按水平層次劃分的等級(jí)制度，它能夠在“合 法性”（legitimacy）的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效率和理性的雙重目標(biāo)。對(duì)于科層組織存在的合理性問題，韋伯認(rèn)為：“普遍的經(jīng)驗(yàn)表明，純粹的科層性管 理組織是控制人行為最理性的手段。它在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律的嚴(yán)格性和可靠性 方面，優(yōu)于其他任何組織形式?！笨茖咏M織有7個(gè)特性：（1）職位等級(jí)；（2）規(guī)則和規(guī)定；（3）任務(wù)專門化；（4）不 講人情；（5）文字記錄；（6）工薪職員；（7）組織控制著資源。

3、4、問責(zé)制：?jiǎn)栘?zé)（accountability）就是追究分內(nèi)應(yīng)為之事。它包含控制權(quán)力濫用，預(yù) 防腐敗發(fā)生;確保公共資源為公益目的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值（公正、公平等）；提高效 率和效益;提高政策的透明度與合法性?！皢栘?zé)制”即追究責(zé)任的制度。就是擁有任 免權(quán)限或者管轄權(quán)的機(jī)關(guān)、部門或者領(lǐng)導(dǎo)對(duì)由其產(chǎn)生、所屬或者管轄的公務(wù)員不 履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響工作秩序和工作效率，或者損害管理相對(duì) 人的合法權(quán)益，造成不良影響或后果的行為，依照相關(guān)法規(guī)、規(guī)定予以過問并追究責(zé) 任的制度。也有論者解釋為：就是關(guān)于特定組織或個(gè)人通過一定的程序追究沒有履 行好分內(nèi)之事的公共權(quán)力使用者,使其承擔(dān)政治責(zé)任、道德責(zé)任

4、或法律責(zé)任，接受譴 責(zé)、處罰等消極后果的所有辦法、條例等制度的總稱。5、講座制2： “講座制”：是在大學(xué)里定出教學(xué)研究的專攻領(lǐng)域?yàn)槠浣虒W(xué)研究方向并配 備一定數(shù)量的教師進(jìn)行授課與科研的制度。一個(gè)講座往往代表高等教育中的一個(gè)學(xué) 科方向，是大學(xué)的教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)、人事、行政的基層單位。一名教授、一名副 教授、兩名有學(xué)位的助教就是一個(gè)講座的基本成員。此外還可以配備一至四名 行政助理、教學(xué)輔助人員或技術(shù)實(shí)驗(yàn)員，由教授領(lǐng)導(dǎo)?！?“每一個(gè)講座還可領(lǐng)取 按教學(xué)計(jì)劃呈報(bào)審批的教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)，由講座自主支配。講座的教學(xué)內(nèi)容與科 研課題也由講座自免課程的教授講授。若開設(shè)講座專題之外的議程時(shí)，由專任 副教授或?qū)Ｈ沃v師擔(dān)

5、任。6、分權(quán)制2：分權(quán)制就是說權(quán)力被分成幾種而被不同的人控制，以便他們相互影響相 互肘制的一種制度。是現(xiàn)代組織為發(fā)揮低層組織的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，而把管理決策 權(quán)分給下屬組織，最高領(lǐng)導(dǎo)層只集中少數(shù)關(guān)系全局利益和重大問題的決策權(quán)。7、學(xué)科文化：學(xué)科文化是學(xué)術(shù)文化的一種來源和類型。每個(gè)學(xué)科都有經(jīng)過幾代人的努 力而形成的程序，也都有自己的知識(shí)傳統(tǒng)（即思想范疇）和行為準(zhǔn)則。這種傳統(tǒng)、 準(zhǔn)則、信念甚至信仰便是本學(xué)科的學(xué)科文化。學(xué)科文化通常只能由其成員模糊的感 覺到，而外人是不易察覺的。簡(jiǎn)要地講，學(xué)科文化是學(xué)科在形成和發(fā)展過程中所積累的語(yǔ)言、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、倫理規(guī) 范、思維與行為方式等的總和。在學(xué)科發(fā)展過程中，學(xué)科

6、組織成員之間不斷進(jìn)行交 流、溝通與合作。各種形式的互動(dòng)使他們產(chǎn)生某種認(rèn)同和歸屬的心理，逐漸形成一 些共同的價(jià)值觀念和行為規(guī)范等，最終沉淀為一種穩(wěn)定而明顯的文化特質(zhì)，產(chǎn)生“學(xué) 科文化”這一亞文化。學(xué)科文化是大學(xué)最基本的學(xué)術(shù)文化，它與學(xué)科的特點(diǎn)是密切 相關(guān)的。8、政治協(xié)調(diào)：政治協(xié)調(diào)是高教系統(tǒng)整合的方式之一，是指加強(qiáng)各個(gè)派別的代表性并使 之定形化的整合途徑，從長(zhǎng)期合法化有權(quán)控制的整合方式，到新近要求發(fā)揮作用的 一些方式。9、同行評(píng)議制度：對(duì)學(xué)術(shù)成果或?qū)I(yè)事務(wù)不由政府、領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)成員等外行人說了 算，而由具備這方面專業(yè)知識(shí)的學(xué)術(shù)同行進(jìn)行評(píng)估和判斷。結(jié)果是學(xué)校教師聘用和 晉升的主要依據(jù)。10、松散組織

7、結(jié)構(gòu)2：是大學(xué)組織的結(jié)構(gòu)特性。指系統(tǒng)的注意力分散在個(gè)體活動(dòng)上， 缺少一般的管理控制，變革的可能性較大，松散聯(lián)結(jié)的組織可以同時(shí)對(duì)相互抵觸的 需求做出反應(yīng)。在復(fù)雜和動(dòng)蕩不定的環(huán)境中，松散聯(lián)結(jié)具有特別的優(yōu)勢(shì)。與緊密聯(lián) 結(jié)的集權(quán)組織相比，具有多個(gè)半自主單元的組織，對(duì)于環(huán)境中發(fā)生的變化能夠給以 更多的回應(yīng)。11、垃圾箱模式：隱喻，指計(jì)劃、問題和解決辦法混雜在一起的狀況。如學(xué)校長(zhǎng)期 計(jì)劃委員會(huì)就是一個(gè)理想的垃圾箱，它為任何可想見的問題、問題解決辦法以及參 與者提供了藏身之地。12、社會(huì)正義：現(xiàn)代高等教育系統(tǒng)承擔(dān)著一項(xiàng)任務(wù)，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義一一讓每個(gè)人 都受到公正的待遇。社會(huì)正義被屆定為一系列如何體現(xiàn)平等和公

8、平精神的問題，這 首先涉及到學(xué)生，然后牽涉到教職員工、單位和部門。13、專業(yè)協(xié)調(diào)：專業(yè)協(xié)調(diào)指因?yàn)檎莆罩鴮I(yè)的知識(shí)，教授們具備了判斷他們專業(yè)方 面的問題和一般與學(xué)術(shù)工作有關(guān)的任何事情。他們往往還通過學(xué)科專長(zhǎng)的擴(kuò)充、中 央學(xué)術(shù)團(tuán)體的擴(kuò)充、教師利益組織的擴(kuò)大等增加協(xié)調(diào)的影響力。14、有組織的無政府：是對(duì)模糊情景中的管理措施的一種隱喻，指目的和手段都含 糊不清、缺乏聯(lián)系的局面。比如大學(xué)沒有像外界一樣統(tǒng)一的規(guī)則和明確的目的，外 部人不清楚其活動(dòng)的意義（無政府），但內(nèi)部人對(duì)其角色和責(zé)任是清楚的，覺得一 切都是有意義的（有組織）。15、董事會(huì)：16、有限理性：西蒙的“有限理性”的基本思想是：人們信息加工的能

9、力是有限的。因此，人們無法按照充分理性的模式去行動(dòng)，人們?cè)噲D按照理性去行動(dòng)，但由于理 性本身的有限性，人們只能在有限理性的范圍內(nèi)行為，即人們沒有能力同時(shí)考慮所 面臨的所有選擇，無法總是在決策中實(shí)現(xiàn)效率最大化。行為心理學(xué)等學(xué)派引申出兩 個(gè)行為原則，一是滿意原則；一是經(jīng)驗(yàn)估計(jì)原則。17、感召力（卡里斯瑪）權(quán)威：一群人追隨一個(gè)人并接受他的命令的意愿，因?yàn)檫@ 個(gè)人具有非凡的個(gè)人性格。即指權(quán)力不僅來自行政結(jié)構(gòu)中的地位或血統(tǒng)繼承的既定 權(quán)力，而且與個(gè)人品質(zhì)有關(guān)。不穩(wěn)定是感召力的核心特征，當(dāng)感召力不僅僅依附于 一個(gè)人，而是依附于特定的職位時(shí)，不穩(wěn)定便減弱了。18、市場(chǎng)協(xié)調(diào)：市場(chǎng)協(xié)調(diào)是指通過市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)調(diào)功能

10、，無規(guī)章的交換把人員和部門聯(lián)結(jié)在一起。主要的市場(chǎng)模式包括消費(fèi)者市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、院校市場(chǎng)。19、行會(huì)權(quán)力：行會(huì)權(quán)力是個(gè)人權(quán)力和學(xué)院式權(quán)力的結(jié)合。指在行會(huì)控制中，每個(gè)師傅都有一個(gè)王國(guó)，他控制著下屬；而師傅們又組成一個(gè)平等的團(tuán)體，控制一個(gè)更 大的領(lǐng)地。行會(huì)權(quán)力特征持續(xù)的存在于學(xué)術(shù)界和其他專業(yè)中，并通過專家滲入政府 部門。二、簡(jiǎn)答題1、闡述高深知識(shí)的若干特征首先，高深知識(shí)是知識(shí)中比較高深和深?yuàn)W的部分，是建立在一般性知識(shí)基礎(chǔ)之上的， 掌握一般性知識(shí)是學(xué)習(xí)和掌握高深知識(shí)的前提。但一般性知識(shí)與高深知識(shí)的界限并 非像學(xué)制安排那樣徑渭分明，而可能不是很清楚，兩者之間應(yīng)該有一個(gè)模糊的過度 區(qū)域。其次，高深知識(shí)是

11、專門化和系統(tǒng)化的知識(shí)，需要專門的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練才能掌握。高深知識(shí)是由眾多的專門領(lǐng)域或者說學(xué)科組成的，每個(gè)學(xué)科都具有自己的研 究領(lǐng)域、理論體系、乃至研究方法和專門的術(shù)語(yǔ)系統(tǒng)。第三，高深知識(shí)通常有專門的傳播、發(fā)表和認(rèn)可制度。這種制度對(duì)高深知識(shí)的范圍、 結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和傳播方式以及從事高深知識(shí)活動(dòng)者的資格水平做出成文的和不成文的 規(guī)定。我們所熟悉的學(xué)科制度就是高深知識(shí)規(guī)范和認(rèn)可制度的重要內(nèi)容。第四，高深知識(shí)通常與特定的機(jī)構(gòu)相聯(lián)系，就是說，通常有特定的機(jī)構(gòu)和組織來進(jìn) 行高深知識(shí)的加工、傳授和創(chuàng)新，高等教育機(jī)構(gòu)是這類機(jī)構(gòu)的主體。高等教育機(jī)構(gòu) 其實(shí)歷來就是高深知識(shí)的制度化載體。第五，高深知識(shí)是一個(gè)相對(duì)的概念，在不

12、同的歷史時(shí)期和不同的文化之中，高深知 識(shí)的內(nèi)涵是不同的，其邊界會(huì)隨著人們認(rèn)識(shí)能力的提高和知識(shí)價(jià)值觀念的變化而變 化。以上關(guān)于高深知識(shí)的嘗試性描述不一定全面，但大致可以凸顯出高深知識(shí)的外部特 征。而關(guān)于高深知識(shí)內(nèi)部特征，鑒于目前研究的水平，尚難以展開討論。這里只能 借鑒相關(guān)學(xué)科的研究，對(duì)研究的思路進(jìn)行初步的清理，為進(jìn)一步的研究奠定一個(gè)基 礎(chǔ)。首先，高深知識(shí)不是各種知識(shí)的雜亂堆砌，而是有結(jié)構(gòu)和秩序的知識(shí)集合。在此方 面，學(xué)科制度研究已經(jīng)提供了豐富的資源。其次，高深知識(shí)積累和發(fā)展問題也是一個(gè)重要的問題。高深知識(shí)的發(fā)展除了受來自 社會(huì)的外在影響外還具有那些內(nèi)在的規(guī)則？是遵循不斷積累的線性發(fā)展模式嗎？高

13、 深知識(shí)的創(chuàng)新是如何實(shí)現(xiàn)的？科學(xué)史、學(xué)科史和學(xué)術(shù)史的研究都為這方面的研究提 供了可資借鑒的資源。第三，從知識(shí)發(fā)展歷史的角度，系統(tǒng)考察高深知識(shí)在不同歷史時(shí)期的本質(zhì)特征，并 進(jìn)而認(rèn)識(shí)和把握高深知識(shí)在現(xiàn)代條件下的種種變化。2、美國(guó)高等教育權(quán)力模式特征1）如同英國(guó)模式，美國(guó)模式綜合了教授控制和院校董事管理與行政控制等形式， 但與英國(guó)相比，教授控制力量較為弱小，院校董事和行政人員的影響較為強(qiáng)大。2）美國(guó)模式將官僚控制地方化，沒有什么全國(guó)性的部門有重大作用。3）從垂直維度來看，美國(guó)形成了強(qiáng)大的以院校行政和董事管理制度為形式的中層 結(jié)構(gòu)；其次，以行會(huì)和官僚控制為形式的系和多系科的學(xué)院與研究生院等較低 層次權(quán)

14、力在不斷增長(zhǎng)；權(quán)力最弱的是政府層次。4）圍繞上述模式，極為多樣化的美國(guó)高等教育系統(tǒng)又呈現(xiàn)出許多高一一中一一低 三個(gè)層次之間的不同關(guān)系。3、影響院校文化的因素有哪些？（1）組織的規(guī)模（較小的單位比較大的單位更能鑄造統(tǒng)一的意識(shí)形態(tài)）；（2）組織的整合（相互依賴的部分比自治的部分更傾向于有共同的自我確定）；（3）組織的歷史（歷史悠久的組織形成了更大的經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備）;（4）組織的沖突（組織問世或變革比平淡無奇的院校生活產(chǎn)生更強(qiáng)的崇高象 征）；（5）特別重要的是，較大的組織環(huán)境具有的競(jìng)爭(zhēng)性（為生存和地位而競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生 與眾不同的特性和共同奮斗的感覺）。4、英國(guó)高等教育權(quán)力模式特征1）英國(guó)大學(xué)治理學(xué)者團(tuán)體模式、教

15、師定期聘任制。2）英國(guó)高等教育權(quán)力的傳統(tǒng)模式是教授行會(huì)與院校董事及行政人員的適度影響 的結(jié)合。3）學(xué)院和大學(xué)一直被特許成為自我控制的自治機(jī)構(gòu)。4）從垂直維度來看，英國(guó)的模式中最強(qiáng)的權(quán)威處于底部的行會(huì)形式的控制，政府 部門傳統(tǒng)上享有很少權(quán)力，全國(guó)的協(xié)調(diào)主要由一些學(xué)術(shù)寡頭來實(shí)施。由于存在 適度的行政領(lǐng)導(dǎo)并允許外行董事的參與和教授集體控制，所以協(xié)調(diào)機(jī)制的中層 也具有一定的力量。5）主要的權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)在大學(xué)內(nèi)部。6）60、70年代的改革推動(dòng)下，權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)趨向于歐洲模式，即教授和國(guó)家機(jī)構(gòu)的競(jìng) 爭(zhēng)。5、學(xué)術(shù)權(quán)力的六個(gè)層次1）從底部向頂部看，第一個(gè)層次是主要的運(yùn)行單位一一系或講座研究所的結(jié) 合，前者在美國(guó)最發(fā)達(dá)，

16、后者典型的表現(xiàn)在廣泛被仿效的歐洲模式中。2）第二個(gè)層次是幾個(gè)運(yùn)行單位的集合，同時(shí)又是大學(xué)或?qū)W院的一部分。它的主要 名稱是“學(xué)部” （faculty）o這兩個(gè)最低的層次有時(shí)被看作是一國(guó)高等教育系統(tǒng)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。3）第三個(gè)層次是最能辨認(rèn)的層次，即整所大學(xué)或?qū)W院。我們將院?？闯墒恰爸袑?結(jié)構(gòu)”的主體部分。權(quán)力組織的第四、第五和第六層次是日益包羅萬象的行政管理實(shí)體。4）第四層次是多校園的學(xué)術(shù)管理組織，由于它是新近出現(xiàn)的，因而是最難以明確 界定的。5）第五個(gè)層次是州，省或市政府本身。6）第六個(gè)層次是最高級(jí)層次，即一國(guó)的政府及其有關(guān)的布局與立法機(jī)構(gòu)。這三個(gè)層次統(tǒng)稱為“上層結(jié)構(gòu)”。6、歐洲大陸高等教育權(quán)力模式

17、特征1）歐洲大陸大學(xué)治理科層模式、教師國(guó)家公務(wù)員制。2）權(quán)力的分布模式一直是教師行會(huì)和國(guó)家官僚的結(jié)合。行會(huì)權(quán)威在大學(xué)中占統(tǒng)治 地位。3）在運(yùn)行層次有大量的個(gè)人權(quán)力，各學(xué)院的教授對(duì)學(xué)部和大學(xué)這兩個(gè)層次實(shí)施學(xué) 院式控制。4）在這些國(guó)家，所有或幾乎所有的大學(xué)和學(xué)院都置于中央政府的一個(gè)或幾個(gè)部門 的管轄之下。5）從垂直維度看，權(quán)利分配首先是將權(quán)力置于行會(huì)形式的講座，其次是中央各部 門的官僚機(jī)構(gòu)，后者是適應(yīng)遷就教授行會(huì)的。系統(tǒng)的中部是以院校行政或董事 管理形式存在的虛弱權(quán)力。7、“治理”與“管理”概念之間的聯(lián)系和區(qū)別1）Governance是產(chǎn)生組織一致性、權(quán)威政策、計(jì)劃和決策的關(guān)系結(jié)構(gòu)，對(duì)其正直 性、

18、社會(huì)反應(yīng)性和成本一效益狀況做出解釋。2）Management是通過責(zé)任分工、資源配置、監(jiān)控組織的效率和效益，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期 目的過程。3）Administration是執(zhí)行權(quán)威程序和采用系統(tǒng)方式達(dá)到預(yù)期結(jié)果的過程。8、日本高等教育權(quán)力模式特征1）日本模式類似于歐洲和美國(guó)模式。2）公立方面像歐洲，講座制教授享有很大的個(gè)人控制，上層結(jié)構(gòu)的權(quán)力集中在國(guó) 家教育部官僚手中，院校行政力量較弱。3）但私立大學(xué)與美國(guó)類似，有相對(duì)較強(qiáng)的董事管理和院校行政力量。4）同時(shí)由于教育部的權(quán)力強(qiáng)大，私立院校也沒能擺脫政府的壓力和影響。5）2004年國(guó)立大學(xué)實(shí)現(xiàn)法人化，改變了原來的德國(guó)模式，教師和管理人員由政府 公務(wù)員轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

19、大學(xué)雇員。9、自然系統(tǒng)視角對(duì)“組織”所下的定義W.理查德.斯格特（W. Richard Scott）教授從自然系統(tǒng)視角出發(fā)為組織下的定義 是：“組織是一個(gè)集合體，參與者尋求著多種利益，無論是不同的還是相同的?！被?于自然系統(tǒng)的組織理論強(qiáng)調(diào)組織是社會(huì)性的集合體。10、解釋高等教育組織的三個(gè)基本要素-知識(shí)、工作和權(quán)力1）知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用是大學(xué)的核心使命。2）第一個(gè)要素是工作表達(dá)和安排的方式，圍繞知識(shí)特性，每一個(gè)國(guó)家的高教系統(tǒng) 都開展一種勞動(dòng)分工，這種分工形成傳統(tǒng)，高度制度化，而且對(duì)未來產(chǎn)生巨大 影響。3）第二個(gè)基本要素是信念，即位于系統(tǒng)不同部門的很多行動(dòng)者的主要規(guī)范和價(jià)值 觀。4）第三個(gè)基本

20、要素是權(quán)力，整個(gè)系統(tǒng)中合法權(quán)力的分配，很多權(quán)力關(guān)系是從工作 組織及其伴隨的信念產(chǎn)生的。三、論述題1、試論述大學(xué)組織的特性（與政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)相比）。（1）大學(xué)與公司、政府機(jī)構(gòu)之間有很多相似性?？梢钥吹狡浣M織機(jī)構(gòu)圖有相似 的等級(jí)制：最上層是董事會(huì)，然后是總裁，其次是幾級(jí)管理人員，盡管各 個(gè)職位的名稱有所不同，但是組織結(jié)構(gòu)是相似的。（2）大學(xué)組織的特殊性表現(xiàn)在：產(chǎn)品屬性（準(zhǔn)公共產(chǎn)品，連帶產(chǎn)品），人員特性（教師是專業(yè)人員），結(jié)構(gòu)特性（松散聯(lián)結(jié)），目標(biāo)特性（模糊性），技術(shù)特 性（非進(jìn)步性和成本最大化），環(huán)境特性（受制度因素影響大）。從歷史發(fā) 展角度看，大學(xué)組織特性是變化的。從社會(huì)形態(tài)看，大學(xué)組織特性是多

21、樣 的。（一）（技術(shù)）有限理性?！坝薪M織的無政府”（organized anarchy）和“垃 圾罐”（garbage can）決策模型（二）系統(tǒng)松散聯(lián)結(jié)。概括起來講，這種組織內(nèi)部的同質(zhì)性很大，凝聚力和 “親和力”（liking）強(qiáng)，而組織內(nèi)部與外部的差異較大，相互接納困難，甚至出現(xiàn)排斥。可以將它稱為“外部松散聯(lián)結(jié)，內(nèi)部緊密聯(lián)結(jié)”。系統(tǒng)在復(fù)雜和 動(dòng)蕩不定的環(huán)境中，松散聯(lián)結(jié)具有特別的優(yōu)勢(shì)。與緊密聯(lián)結(jié)的集權(quán)組織相比， 具有多個(gè)半自主單元的組織，對(duì)于環(huán)境中發(fā)生的變化能夠給以更多的回應(yīng)。（三）強(qiáng)制度環(huán)境，弱技術(shù)環(huán)境（四）教師職業(yè)特點(diǎn)。學(xué)科文化。忠于學(xué)術(shù)職業(yè)和忠于學(xué)術(shù)組織（五）內(nèi)部與外部委托代理關(guān)系。委

22、托與代理關(guān)系不僅發(fā)生在內(nèi)部，而且發(fā) 生在外部，即教師不僅與內(nèi)部有委托-代理管理，而且與外部專業(yè)團(tuán)體也建 立委托一代理管理。（六）高等教育提供“連帶產(chǎn)品”。教育是一種通過親身經(jīng)歷才能掌握其品 質(zhì)的產(chǎn)品。（七）利益相關(guān)者（stakeholder）組織，而非股份制（shareholder）組織。 大學(xué)是一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織，每一個(gè)人都承擔(dān)一部分責(zé)任，但是沒有任 何一部分人對(duì)自己的行為負(fù)全部責(zé)任。（八）教育產(chǎn)出難以測(cè)量,使得教育過程的控制程度低。教學(xué)活動(dòng)是一個(gè)“關(guān) 起門來的活動(dòng)”（close door business），外邊的人不太了解內(nèi)部發(fā)生了什么。 學(xué)術(shù)活動(dòng)的個(gè)性化特征使得學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)工作變得難

23、以進(jìn)行。輸入和輸出的異質(zhì)性 強(qiáng)，教師對(duì)于生產(chǎn)過程的控制程度低，因?yàn)槎鄻踊▊€(gè)人的特點(diǎn)和興趣是不同 的）是教育活動(dòng)的一個(gè)目標(biāo)。（九）在公共領(lǐng)域開展活動(dòng)。大學(xué)是生產(chǎn)知識(shí)和傳授知識(shí)的地方。從公共產(chǎn) 品意義上講，大學(xué)對(duì)于政府提供資源具有相當(dāng)?shù)囊蕾囆浴＃ㄊ└叩冉逃⒃谛湃螜C(jī)制上。在信任市場(chǎng)中運(yùn)行是高等教育的一個(gè)特 征。信任市場(chǎng)的特征之一是存在著信息不對(duì)稱，即賣方比買方掌握更多有關(guān)產(chǎn) 品和服務(wù)的信息。（十一）變化與穩(wěn)定相統(tǒng)一的組織形式。大學(xué)組織的正規(guī)化程度低，集權(quán) 化程度低，分層程度低，復(fù)雜程度高，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，效率低，工作滿意程度高的 組織。從大學(xué)內(nèi)部看，大學(xué)在功能和指導(dǎo)思想上發(fā)生了巨大的變化，但是從外

24、 部看，它們是變化最小的機(jī)構(gòu)。2、以你所在組織為例，分析環(huán)境對(duì)它行為特點(diǎn)的影響。23、試闡述“組織”與“制度化組織”概念之間的差異2。斯格特（1998）從三個(gè)角度為組織下了定義：（1）理性系統(tǒng)：組織是意圖尋求具體目標(biāo)并且結(jié)構(gòu)形式化程度較高的社會(huì)結(jié)構(gòu)集 合體。（2）自然系統(tǒng)：組織是一個(gè)集合體，參與者尋求著多種利益。（3）開放系統(tǒng)：組織是與環(huán)境之間不斷變化相互聯(lián)系的活動(dòng)體系。它植根于其運(yùn) 行的環(huán)境之中，既依賴于與環(huán)境之間的交換，又由環(huán)境建構(gòu)。伯格和勒克曼的研究，制度學(xué)派的理論家主張組織不僅要考慮它們的技術(shù)環(huán)境，還 要考慮它們的“制度”環(huán)境：定義“社會(huì)合適性”的管制的、規(guī)范的和文化認(rèn)知的特征。在理性

25、系統(tǒng)視野里，組織是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，組織成員在考慮任務(wù)要求的基礎(chǔ)上 設(shè)計(jì)確定了組織結(jié)構(gòu)，而在開放系統(tǒng)視野里，組織是一個(gè)開放的系統(tǒng)，組織結(jié)構(gòu)在 很大程度上受環(huán)境因素的影響。其中有些組織受技術(shù)環(huán)境的影響較強(qiáng)，而受制度環(huán) 境的影響較弱。與此相對(duì)，另外一些組織受技術(shù)環(huán)境的影響較弱，而受制度環(huán)境的 影響較強(qiáng)。當(dāng)然還有一類組織受技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境的影響均較強(qiáng)或弱。因此 可 以從環(huán)境角度把組織分為四種類型如圖所示。大學(xué)組織受制度環(huán)境的影響較強(qiáng)，受 技術(shù)環(huán)境的影響較弱。圈根據(jù)大學(xué)組織的這一特性，我們推測(cè)大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)不僅 要滿足實(shí)現(xiàn)內(nèi)部功能的需要，還要滿足外部環(huán)境的要求。從動(dòng)態(tài)角度看，當(dāng)外部制 度環(huán)境變化時(shí)，相

26、應(yīng)地要求大學(xué)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特別是那些完成制度任務(wù)的機(jī)構(gòu)作出 調(diào)整，從而保證大學(xué)組織結(jié)構(gòu)與外部制度環(huán)境同型，所以，大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的變化 反映著社會(huì)環(huán)境的變化。4、高等教育發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)高等教育發(fā)展有哪些啟示？ 2向大眾化和普及化邁進(jìn)（擴(kuò)招）：謹(jǐn)慎對(duì)待擴(kuò)招（數(shù)量增加與質(zhì)量下降的矛盾，擴(kuò)大招 生與畢業(yè)過剩，教育機(jī)會(huì)不均等）管理和投入市場(chǎng)化；優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，重視職業(yè)教育；加大發(fā)展研究生教育；加強(qiáng)國(guó)際合作與交流；重視通才教育，優(yōu)化課程設(shè)置歐洲高等教育一體化進(jìn)程的借鑒意義：提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提高歐洲高等教育的世 界競(jìng)爭(zhēng)力，提高歐洲共同體在世界范圍內(nèi)的影響力。日本國(guó)立大學(xué)法人化改革的借鑒意義，取消公務(wù)員身

27、份，引入董事會(huì)制度，自主決策, 民主自治；建立具有靈活競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的國(guó)立大學(xué)。5、在世界高等教育系統(tǒng)變革過程中，存在著這樣的情況，即無序的排列可以導(dǎo)致有序， 而有序的安排卻造成無序。你能不能舉一個(gè)你所熟悉的例子，做必要的分析無序?qū)е掠行颍涸跊]有上級(jí)行政部門支持和命令的情況下，混亂的競(jìng)爭(zhēng)和隨波逐流 的行為導(dǎo)致了一個(gè)秩序井然的局面。（研究生院的成立）有序?qū)е聼o序：精心策劃的體制導(dǎo)致一個(gè)混亂的局面。原因主要有1.一些具體的組 織形式在全系統(tǒng)范圍內(nèi)的體制化，人們想當(dāng)然的認(rèn)為他們是唯一正確的形式。2.常 見的體制形式已經(jīng)在全系統(tǒng)上下造就了一批既得利益者。3.上層結(jié)構(gòu)的興趣和權(quán)力 分化導(dǎo)致了內(nèi)部管理混亂。（如

28、法國(guó)曾經(jīng)因集權(quán)體制使僵化程度日益嚴(yán)重，最后高 等教育系統(tǒng)經(jīng)歷了大癱瘓）6、試?yán)弥贫壤碚撝械挠嘘P(guān)命題對(duì)于現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行分析。7、從文化（信念）角度分析一個(gè)國(guó)家高等教育系統(tǒng)的特征。1）克拉克指出“所有重要的社會(huì)實(shí)體都有它的象征的一面，這既是一種社會(huì)結(jié)構(gòu)，又是一種文化”高等教育系統(tǒng)內(nèi)廣泛存在著屬于其自身的信念和追求，這些信 念和追求影響著系統(tǒng)與外部的關(guān)系及自身的運(yùn)作，要正確認(rèn)識(shí)高等教育必須要 認(rèn)識(shí)高等教育系統(tǒng)內(nèi)的文化。2）高等教育系統(tǒng)文化實(shí)際上是一種學(xué)術(shù)系統(tǒng)的文化，它深含并表現(xiàn)著作為學(xué)術(shù)系 統(tǒng)所獨(dú)有的信念和追求。高等教育系統(tǒng)文化的具體含義是“產(chǎn)生于或完整系統(tǒng) 地存在于學(xué)術(shù)系統(tǒng)內(nèi)的那些自我確定的觀念和

29、信念”。是維系人們從事高等教 育事業(yè)的共同價(jià)值觀、行為規(guī)范（科學(xué)規(guī)范）、利益和信念。3）用系統(tǒng)的方法來探討學(xué)術(shù)生活的文化，要強(qiáng)調(diào)的是學(xué)術(shù)系統(tǒng)內(nèi)部自然產(chǎn)生的或 者是最牢固地存在于學(xué)術(shù)系統(tǒng)之中的那些信念的源泉，因此，可以區(qū)分出學(xué)科 文化、院系文化、職業(yè)文化和全國(guó)學(xué)術(shù)系統(tǒng)文化。a）學(xué)科文化：同一學(xué)科具有共同的理智任務(wù)和共同的知識(shí)傳統(tǒng)與行為準(zhǔn)則。 學(xué)科文化是難以把握的，因?yàn)樗鼈冎荒苡善涑蓡T含糊地感受到而不易為外 人所知覺。各門學(xué)科由于其獨(dú)特的問題域或認(rèn)識(shí)域，使學(xué)科文化具有獨(dú)特 的個(gè)性，每門學(xué)科的成員擁有共同的生活方式和行事準(zhǔn)則，在這獨(dú)特的領(lǐng) 域里，他們分享有關(guān)理論、方法論、技術(shù)和問題的信念。（在美國(guó)高

30、等 教育系統(tǒng)中，其專門學(xué)院處于第一的和唯一重要的層次，這些學(xué)院容納了 比專業(yè)研究生院更多的教師和學(xué)生，都出現(xiàn)了獨(dú)特的醫(yī)學(xué)院文化、法學(xué)院 文化、工程院文化等亞文化。例如醫(yī)學(xué)院和法學(xué)院似乎具有最獨(dú)特的亞文 化，它們擁有僅適用于本職業(yè)的歷史上形成的規(guī)范體系，比如罪犯也有自 己的代表和申訴的機(jī)會(huì)。）b）院校文化：每所大學(xué)或?qū)W院作為獨(dú)立的個(gè)體都具有各自的文化。院校文化 是連接內(nèi)部成員，使其產(chǎn)生忠誠(chéng)，在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，保持并推動(dòng)組織發(fā) 展的動(dòng)力。院校文化的特點(diǎn)及凝聚程度的形成受院校規(guī)模、歷史、競(jìng)爭(zhēng)等 因素的影響。院校文化的核心包括院校自治及教育民主、教育目標(biāo)、教育 功能，具體體現(xiàn)為教師的學(xué)術(shù)自由和學(xué)生的學(xué)習(xí)自由，院校培養(yǎng)什么樣的 人、教育的社會(huì)服務(wù)功能及對(duì)外界的作用等。在院校文化中還有許多亞文 化，其中最重要的是學(xué)生文化、教師文化及行政管理人員文化：（美國(guó)高 等教育中的文理學(xué)院部分，就是院校文化的顯著例子