關(guān)于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)問題的法律思考

1、.PAGE ：.；關(guān)于鄉(xiāng)村集體土地流轉(zhuǎn)問題的法律思索論文提綱一、鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)的法律分析二、鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)的類型一鄉(xiāng)村土地的流轉(zhuǎn)1、未承包集體的荒山、荒地的流轉(zhuǎn)2、已承包的集體荒山、荒地的流轉(zhuǎn)3、已承包的集體農(nóng)業(yè)用地的流轉(zhuǎn)(二)鄉(xiāng)村宅基地的流轉(zhuǎn)1、盡快完善相關(guān)條款，規(guī)范宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)2、完善鄉(xiāng)村宅基地產(chǎn)權(quán)3、出臺宅基地流轉(zhuǎn)指點(diǎn)性政策4、建立鄉(xiāng)村宅基地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制(三)鄉(xiāng)村建立用地的流轉(zhuǎn)1、農(nóng)民宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)建立用地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)三、鄉(xiāng)村集體土地流轉(zhuǎn)的法制管理(一)農(nóng)戶承包地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)要在長期穩(wěn)定家庭承包運(yùn)營責(zé)任制的前提下進(jìn)展 (二)農(nóng)戶承包地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)必需堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑敲?/p>

2、1、土地流轉(zhuǎn)要按照有關(guān)法律、法規(guī)和中央的政策進(jìn)展2、鄉(xiāng)村承包土地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)必需建立在農(nóng)戶自愿的根底上3、土地運(yùn)用權(quán)的流轉(zhuǎn)該當(dāng)是有償?shù)?、規(guī)范企事業(yè)單位城鎮(zhèn)居民租憑農(nóng)戶承包地5、加強(qiáng)對農(nóng)戶承包地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)困局任務(wù)6、鄉(xiāng)村集體建立用地的流轉(zhuǎn)該當(dāng)遵照、及有關(guān)的規(guī)定PAGE 8關(guān)于鄉(xiāng)村集體土地流轉(zhuǎn)問題的法律思索內(nèi)容摘要：鄉(xiāng)村土地制度改革是保證國民經(jīng)濟(jì)可繼續(xù)開展的重要問題，也是處理“三農(nóng)問題的中心所在。本文從我國當(dāng)前鄉(xiāng)村土地承包的現(xiàn)狀和開展入手，從法律、法規(guī)的角度對其進(jìn)展解析，并自創(chuàng)當(dāng)前鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)的閱歷，分析土地流轉(zhuǎn)存在的困難，并試圖對土地流轉(zhuǎn)制的建立和完善度提出一些初淺的建議。關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村 土地改

3、革 土地流轉(zhuǎn) 土地是農(nóng)業(yè)消費(fèi)最重要的消費(fèi)資料，在我國，鄉(xiāng)村實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的根本運(yùn)營制度，經(jīng)過集體土地的承包以及承包的延伸，穩(wěn)定了土地承包關(guān)系，農(nóng)民對土地投資的積極性大大提高，進(jìn)一步加快了我國鄉(xiāng)村消費(fèi)力的向前開展。與此同時(shí)，隨著我國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的開展和城市化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村剩余勞動力大范圍的轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村集體土地在不同主體之間開場轉(zhuǎn)移，經(jīng)過鄉(xiāng)村集體土地的流轉(zhuǎn)，提高了土地資源的利用率和出產(chǎn)率，帶動了鄉(xiāng)村土地市場的發(fā)肓和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的更快開展。但是，由于我國大部分地域鄉(xiāng)村土地市場處于開展初期，鄉(xiāng)村集體土地流轉(zhuǎn)買賣機(jī)制尚未健全，土地流轉(zhuǎn)過程中存在著一些問題不容忽視，如土地流轉(zhuǎn)的自發(fā)性、無序性，流轉(zhuǎn)買賣

4、程序混亂，一些地域在推行鄉(xiāng)村集體土地流轉(zhuǎn)里，違背農(nóng)民志愿，損害農(nóng)民利益，甚至隨意改動土地的農(nóng)業(yè)用地用途，相關(guān)權(quán)益主體權(quán)益時(shí)常得不到保證，流轉(zhuǎn)方式不規(guī)范，制約要素眾多呵斥流轉(zhuǎn)不暢等這些問題假設(shè)不及時(shí)采取有效措施加以處理，不但不利于鄉(xiāng)村土地資源的優(yōu)化配置和鄉(xiāng)村集體土地流轉(zhuǎn)市場的正常建立、培育，而且也將影響我國鄉(xiāng)村土地家庭承包責(zé)任的穩(wěn)定和實(shí)施。因此，鄉(xiāng)村集體土也流轉(zhuǎn)既需求加強(qiáng)管理，更需求法律保證，使鄉(xiāng)村集體土地流轉(zhuǎn)市場安康開展。本文試圖從分析鄉(xiāng)村集體土地流轉(zhuǎn)的類型和詳細(xì)方式，討論如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村集體土地流轉(zhuǎn)的管理，使之走上法制的軌道。一、鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)的法律解析土地流轉(zhuǎn)指的是土地承包運(yùn)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，其本質(zhì)是

5、土地運(yùn)用權(quán)的流轉(zhuǎn)，即在鄉(xiāng)村土地一切權(quán)屬于集體一切的前提下，農(nóng)民在市場支配下，根據(jù)本人的志愿轉(zhuǎn)讓其所承包的土地運(yùn)用權(quán)，從面實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置；土地的承包者依然享有分配土地收益的權(quán)益，這種權(quán)益通常會在事先商定。2002年8月29號，九屆全國人大常務(wù)委員會第二十九次會議審議經(jīng)過以下簡稱，并于2003年3月1日起正式實(shí)施。該法對鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)作出了規(guī)定。第十條規(guī)定：“國家維護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)展土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)。第十六條第一款規(guī)定：“承包方依法享有承包地運(yùn)用、收益和土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)益，有權(quán)自主組織消費(fèi)運(yùn)營和處置產(chǎn)品。第二十六條第二款規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，該當(dāng)按

6、照承包方的志愿，保管其土地承包運(yùn)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)展土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)。該法第五節(jié)那么專門對土地承包運(yùn)營權(quán)的流轉(zhuǎn)做了詳細(xì)規(guī)定：第三十二條規(guī)定了經(jīng)過家庭承包獲得的土地承包運(yùn)營權(quán)的方式有轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式。第三十三條規(guī)定了土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)該當(dāng)遵照幾個(gè)方面：一是平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者妨礙承包方進(jìn)展土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)。二是不得改動土地一切權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。三是流轉(zhuǎn)的期限不得超越承包期的剩余期限。四是受讓方須有農(nóng)業(yè)運(yùn)營才干。五是在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。第三十四條規(guī)定了土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。第三十五條規(guī)定了發(fā)包方在合同期

7、間所應(yīng)遵守的義務(wù)。第三十六條規(guī)定了土地承包運(yùn)營流轉(zhuǎn)的收益歸承包方一切。第三十七條規(guī)定當(dāng)事人雙方該當(dāng)簽署流轉(zhuǎn)書面合同，并對合同所應(yīng)包含的七個(gè)格式條款做了歸納。第三十八條流轉(zhuǎn)的登記制度。第三十九條、第四十條、第四十一條分別規(guī)定了承包關(guān)系不變、互耕和承包關(guān)系發(fā)生變卦的情形。尤其值得留意的是第四十二條“承包方之間為開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以自愿結(jié)合將土地承包運(yùn)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)協(xié)作消費(fèi)。這一條明確闡明，農(nóng)業(yè)消費(fèi)方式的變化，規(guī)?；M(fèi)將走上一條合法的途徑。第四十三條“承包方對其在承包地上投入而提高土地消費(fèi)才干的，土地承包運(yùn)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)時(shí)有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。那么旨在鼓勵農(nóng)民可以放心對土地加以投入，從而即使在轉(zhuǎn)讓時(shí)

8、也能得到相應(yīng)的報(bào)答。2005年1月19日農(nóng)業(yè)部頒發(fā)，于2005年3月1日起正式實(shí)施。以為根據(jù)，圍繞尊重和保證農(nóng)民的土地承包運(yùn)營自主權(quán)，土地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)管理等5個(gè)方面進(jìn)展規(guī)范。2021年10月12日，指出，建立健全土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原那么，允許農(nóng)民以各種方式流轉(zhuǎn)土地承包運(yùn)營權(quán)。國家法律、法規(guī)及政策的出臺及逐漸完善，標(biāo)志著中國鄉(xiāng)村土地改革進(jìn)入快速開展的時(shí)期，這也被許多人譽(yù)為中國掀起了第三次土地制度大變革。二、鄉(xiāng)村集體土地流轉(zhuǎn)的類型(一)鄉(xiāng)村土地的流轉(zhuǎn)1、未承包集體的荒山、荒地的流轉(zhuǎn)指本村農(nóng)戶未承包的集體荒山、荒地，由本村村民委員會發(fā)包給本村個(gè)別農(nóng)戶或本

9、村以外的人員進(jìn)展農(nóng)業(yè)開發(fā)的。2、已承包的集體荒山、荒地的流轉(zhuǎn)指農(nóng)戶承包本村的集體荒山、荒地后長期無力開發(fā)、運(yùn)營，又將其轉(zhuǎn)包給本村各本村以外有才干開發(fā)運(yùn)營的農(nóng)戶或其它人員進(jìn)展農(nóng)業(yè)開發(fā)的。3、已承包的集體農(nóng)業(yè)用地的流轉(zhuǎn)由于年青勞動力的外出打工或者其它緣由，土地承包戶無力全部或部分運(yùn)營其承包的農(nóng)業(yè)用地，如耕地、園地、林地、牧草地和水產(chǎn)用地等，將其轉(zhuǎn)包給本村或本村以外有才干繼續(xù)運(yùn)營的農(nóng)戶或其它人員。(二)鄉(xiāng)村宅基地的流轉(zhuǎn)長期以來，宅基地一切權(quán)歸集體，運(yùn)用權(quán)歸個(gè)人，明確規(guī)定：鄉(xiāng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再懇求宅基地的，不得同意。由于對農(nóng)民宅基地運(yùn)用權(quán)的描畫比較模糊，應(yīng)該怎樣行使宅基地運(yùn)用權(quán)

10、沒有明確規(guī)定。出臺后，明確了“要加強(qiáng)土地承包運(yùn)營流轉(zhuǎn)管理和效力，要依法保證農(nóng)民宅基地用益物權(quán)。假設(shè)農(nóng)民在充分滿足居住權(quán)的條件下，可以經(jīng)過運(yùn)用權(quán)的出租、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)展流轉(zhuǎn)，必將對現(xiàn)行宅基地管理機(jī)制是一次革新。宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)，可以從四方面進(jìn)展探求。1、盡快完善相關(guān)條款，規(guī)范宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)2、完善鄉(xiāng)村宅基地產(chǎn)權(quán)經(jīng)過開展鄉(xiāng)村宅基地權(quán)屬調(diào)查，摸清底子，給符合條件的予以確權(quán)、頒證，完善鄉(xiāng)村宅基地地籍檔案，為宅基地流轉(zhuǎn)打好根底。3、出臺宅基地流轉(zhuǎn)指點(diǎn)性政策明確宅基地流轉(zhuǎn)的條件、范圍、方式、年限等，并制定嚴(yán)厲的流轉(zhuǎn)程序和管理方法，規(guī)范宅基地流轉(zhuǎn)。4、建立鄉(xiāng)村宅基地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制按照“政府主導(dǎo)、部門管理、集體

11、參與、農(nóng)戶收益的原那么，國土資源管理部門要直接指點(diǎn)、規(guī)范和督查宅基地流轉(zhuǎn)任務(wù)，鎮(zhèn)、村要建立配套的效力機(jī)構(gòu)，確保宅基地流轉(zhuǎn)依法、規(guī)范進(jìn)展。(三)鄉(xiāng)村建立用地的流轉(zhuǎn)近幾年來，集體土地市場開展迅速，鄉(xiāng)村集體建立用地運(yùn)用權(quán)買賣活潑，在沿海經(jīng)濟(jì)興隆地域已具備相當(dāng)規(guī)模，在貴州省城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地這種地方流轉(zhuǎn)也是司空見慣。主要表現(xiàn)為：1、農(nóng)民宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)宅基地運(yùn)用權(quán)的流轉(zhuǎn)通常是伴隨著房產(chǎn)流轉(zhuǎn)而出現(xiàn)，既涉及集體組織，也涉及個(gè)別農(nóng)民及其土地運(yùn)用者，其方式主要有轉(zhuǎn)讓和出租等，宅基地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要緣由為：一是一戶二宅轉(zhuǎn)讓；二是原有宅基地超占較多，將其中超占部分轉(zhuǎn)讓；三是用以換取城鎮(zhèn)中心地段商品房

12、；四是已進(jìn)城農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓其在鄉(xiāng)村的宅基地運(yùn)用權(quán)。宅基地出租主要是在城郊合部將房屋出租給人居住，或者將路邊的房屋出租用于商業(yè)。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)建立用地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)對轉(zhuǎn)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)建立用地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)主要有以下幾種方式：一是對轉(zhuǎn)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)用地不予評價(jià)作價(jià)，使個(gè)體私營企業(yè)有償運(yùn)用集體土地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)改革主要采取企業(yè)出賣的方法，且根本上是出賣給個(gè)人。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制時(shí)，擅自以出讓方式處置集體土地運(yùn)用權(quán)。一些鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自創(chuàng)城市土地出讓的做法，以土地一切者的身份，將鄉(xiāng)村集體土地一切權(quán)出讓給土地運(yùn)用者，收取相應(yīng)的出讓金，并規(guī)定一定的運(yùn)用年限甚至無運(yùn)用期限限制。三是轉(zhuǎn)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)建立用地運(yùn)用權(quán)。轉(zhuǎn)

13、讓的方式包括在集體土地上興建廠房后轉(zhuǎn)讓及企業(yè)間私下變相轉(zhuǎn)讓等。前一種情況多發(fā)生在城郊結(jié)合部，后一種情形包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)讓、或征用后轉(zhuǎn)讓和企業(yè)為牟取暴利轉(zhuǎn)讓等多種方式。四是出租鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)建立用地運(yùn)用權(quán)。有以廠房方式出租的，也有直接出租土地運(yùn)用權(quán)的。五是以地入股興辦聯(lián)營企業(yè)。這些地方的農(nóng)民集體，經(jīng)過這種方式壯在鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，處理村民勞力出路，或直接納取入股的土地收益。六是名為入股，實(shí)為出租。如一些私營企業(yè)，村與企業(yè)簽署的合同是土地入股，但實(shí)踐是按年收取租金。七是鄉(xiāng)村集體建立用地抵押。目前，鄉(xiāng)村集體建立用地抵押主要用于融資過程中的信譽(yù)擔(dān)保。既有單獨(dú)的土地抵押，又有連同房產(chǎn)的抵押。三、鄉(xiāng)村集體土地流轉(zhuǎn)的

14、法制管理第六十三條規(guī)定：“農(nóng)民集體一切的土地的運(yùn)用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建立；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法獲得建立用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地運(yùn)用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。集體土地的自發(fā)流轉(zhuǎn)，多數(shù)還是促進(jìn)了當(dāng)發(fā)的經(jīng)濟(jì)開展，對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)民都有益處。但鄉(xiāng)村集體土地自發(fā)流轉(zhuǎn)，假設(shè)不加以引導(dǎo)，就不利于土地市場的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也不利于耕地維護(hù)這一根本國策的落實(shí)，同時(shí)，呵斥土地收益的不公，損害農(nóng)民的利益，引發(fā)許多矛盾，甚至動搖鄉(xiāng)村根本運(yùn)營制度。這些，對“三個(gè)代表重要思想的落實(shí)和可繼續(xù)的土地利用都是不利的。因此，必需強(qiáng)化鄉(xiāng)村集體用地的管理，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，避害趨利，把鄉(xiāng)村集體建立用地買賣

15、行為納入法制的軌道，使之成為我國土地市場體系的有機(jī)組成部分。(一)農(nóng)戶承包地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)要在長期穩(wěn)定家庭承包運(yùn)營責(zé)任制的前提下進(jìn)展以家庭承包運(yùn)營為根底、充分結(jié)合的雙層運(yùn)營體制，是我國鄉(xiāng)村的根本運(yùn)營制度，確保這一制度的長期穩(wěn)定，是土地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)的根本前提。(二)農(nóng)戶承包地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)必需堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑敲?、土地流轉(zhuǎn)要按照有關(guān)法律、法規(guī)和中央的政策進(jìn)展在承包期內(nèi)，村集體經(jīng)濟(jì)組織無權(quán)一方面解除土地承包合同，不準(zhǔn)收回農(nóng)戶的承包地搞招標(biāo)承包；不準(zhǔn)將農(nóng)戶的承包地收回抵頂欠款；不準(zhǔn)借土地流轉(zhuǎn)改動土地一切權(quán)和農(nóng)業(yè)用途；流轉(zhuǎn)期限不得超越農(nóng)戶承包土地的剩余承包期限。2、鄉(xiāng)村承包土地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)必需建立在農(nóng)戶

16、自愿的根底上土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，在承包期間，農(nóng)戶對承包的土地有自主的運(yùn)用權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，有權(quán)依法自主決議承包的土地能否需求流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)方式。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，也不得妨礙農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)土地。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級組織出面租憑農(nóng)戶的承包地再進(jìn)展轉(zhuǎn)租玫發(fā)包的“反租倒包，不符合家庭承包運(yùn)營制度，應(yīng)矛制止。3、土地運(yùn)用權(quán)的流轉(zhuǎn)該當(dāng)是有償?shù)霓r(nóng)戶的土地收益包括承包土地的直接納益的土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、轉(zhuǎn)讓費(fèi)和租金等流轉(zhuǎn)土地的收益。土地流轉(zhuǎn)的收益該當(dāng)由農(nóng)戶與受讓方或承租方協(xié)商確定并歸農(nóng)戶一切，任何組織和個(gè)人不得擅自截留和扣繳。4、規(guī)范企事業(yè)單位城鎮(zhèn)居民租憑農(nóng)戶承包地鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)該當(dāng)主要在農(nóng)戶間進(jìn)展，

17、中央不提倡工商企業(yè)和城鎮(zhèn)居民隨意到鄉(xiāng)村長時(shí)間、大面積租憑和運(yùn)營農(nóng)戶承包地。工商企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，該當(dāng)主要從事產(chǎn)前、產(chǎn)后效力和“四荒資源開發(fā)。農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技單位假設(shè)城建需求建立種苗繁育、示范推行基地，也可以小范圍農(nóng)戶租憑承包地。外商除農(nóng)業(yè)消費(fèi)、加工企業(yè)或農(nóng)業(yè)科研推行單位，其它企業(yè)和單位不準(zhǔn)租憑運(yùn)營農(nóng)戶承包地；曾經(jīng)租憑承包地的，要進(jìn)展清理規(guī)范。5、加強(qiáng)對農(nóng)戶承包地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)困局任務(wù)1土地問題是鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村任務(wù)的中心，是鄉(xiāng)村穩(wěn)定的根底。地方各級黨委和政府要正確引導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)任務(wù)，維護(hù)農(nóng)民的長久利益。 2地方各級政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門要真實(shí)履行職責(zé)，做好鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)的指點(diǎn)和管理任務(wù)，要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查研討，掌握動態(tài)；指點(diǎn)鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)合同訂立，及時(shí)辦理困土地流轉(zhuǎn)引起的合同變卦、解除、重訂以及合同鑒證；建立流轉(zhuǎn)合同檔案，妥善調(diào)解的處置土地流轉(zhuǎn)糾紛。3土地管理部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村土地征占用的管理，防止以土地流轉(zhuǎn)為名，擅自改動土地農(nóng)業(yè)用途。6、鄉(xiāng)村集體建立用地的流轉(zhuǎn)該當(dāng)遵照、及有關(guān)的規(guī)定在經(jīng)過縣有人民政府同意后，由同級土地管理部門辦理土地運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)，進(jìn)展土地運(yùn)用要變卦登記；土地流轉(zhuǎn)過程中，假設(shè)涉及土地用途的改動，必需符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總