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文檔簡(jiǎn)介

1、建設(shè)保障性住房與抑制房?jī)r(jià)由于房?jī)r(jià)的不斷上漲,今年來(lái)許多抑制房?jī)r(jià)的的政策也不斷上臺(tái)。而現(xiàn)在,一 部分家庭還處于貧困狀態(tài),用現(xiàn)有的資產(chǎn)去購(gòu)買(mǎi)房子根本是力不能及的事情。而保 障性住房在一方面便解決了買(mǎi)房難得問(wèn)題。隨著保障性住房政策的推廣,一些潛在 問(wèn)題及弊病漸漸顯露。下面是對(duì)保障性住房的一些學(xué)習(xí)和談?wù)剬?duì)保障性住房的理解:(一)保障住房含義及其特點(diǎn)保障性住房是指政府在對(duì)中低收入家庭實(shí)行分類(lèi)保障過(guò)程中所提供的限定供 應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷(xiāo)售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn),具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。保障性安居 工程主要是指城市的廉租住房、城市的經(jīng)濟(jì)適用住房,也包括在一些林區(qū)、墾區(qū)、 煤礦職工的棚戶區(qū)(危舊房)改造、游牧民定居

2、工程。從今年開(kāi)始,黨中央、國(guó)務(wù)院提出了要擴(kuò)大農(nóng)村危房改造的試點(diǎn)工作,所以我 們把解決城市低收入住房困難的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房,解決林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚 戶區(qū)的改造問(wèn)題、游牧民定居工程和擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作統(tǒng)稱(chēng)為保障性安居 工程。社會(huì)保障性住房是我國(guó)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類(lèi)型住宅,它通常是 指根據(jù)國(guó)家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定,由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌,提供給特定的人群使 用,并且對(duì)該類(lèi)住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷(xiāo)售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定,起社會(huì)保障作用的 住房。社會(huì)保障性住房制度也就是在社會(huì)保障性住房建設(shè)、分配、流通等具體實(shí)踐 中形成的制度。(二)保障性住房分類(lèi)不同情況的低收入家庭,對(duì)保障性住房有租賃

3、與買(mǎi)賣(mài)的不同需求。據(jù)此分為以 下四類(lèi):1.兩限商品住房即“限套型、限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”。為降低房?jī)r(jià),解決本地居民自住需 求,保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。目前情況來(lái)看,首批限價(jià)房規(guī) 定:限價(jià)房的套型建筑面積全部為90平方米以下。經(jīng)濟(jì)適用房經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地,免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行 政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,以政府指導(dǎo)價(jià)出售給有一定支付能 力的低收入住房困難家庭。這類(lèi)低收入家庭有一定的支付能力或者有預(yù)期的支付能 力,購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用房是具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅,具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。經(jīng) 濟(jì)性是指住宅價(jià)格相對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格

4、比較適中,能夠適應(yīng)中低收入家庭的承受能力;適 用性是指在住房設(shè)計(jì)及其建筑標(biāo)準(zhǔn)上強(qiáng)調(diào)住房的使用效果,而非建筑標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適 用住房面積需要嚴(yán)格控制在中小套型,中套住房面積控制在80平方米左右,小套住 房面積控制在60平方米左右。廉租房廉租房是政府或機(jī)構(gòu)擁有,用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家 庭對(duì)廉租住房沒(méi)有產(chǎn)權(quán),是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。廉租房只租不售,出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。在房?jī)r(jià)瘋漲,經(jīng)濟(jì)適用房走 入困境,百姓居住難的背景下,廉租房便成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),能成為了低收入家 庭住房的“救命草”。據(jù)調(diào)查,廉租房戶型設(shè)定是以一居室、兩居室為主,建筑面積原則上按 一居室套型建筑面積35平方

5、米,兩居室套型建筑面積45平方米,三居室套型建筑面 積55平方米。三個(gè)項(xiàng)目中的三居都不高于55平方米,名副其實(shí)的“袖珍”小戶 型。政策性租賃房指通過(guò)政府或政府委托的機(jī)構(gòu),按照市場(chǎng)租價(jià)向中低收入的住房困難家庭提供 可租賃的住房,同時(shí),政府對(duì)承租家庭按月支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼。其目的是解決 家庭收入高于享受廉租房標(biāo)準(zhǔn)而又無(wú)力購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的低收入家庭的住房困難。 這個(gè)概念正好被定格在新出爐的“租賃型經(jīng)濟(jì)適用房”。經(jīng)濟(jì)適用房以租代售,可 以說(shuō)是將經(jīng)濟(jì)適用房變成“擴(kuò)大版的廉租房”。(四)現(xiàn)狀及其現(xiàn)階段弊病與商品房相比,保障性住房制度還很不完善,致使有人開(kāi)始懷疑這項(xiàng)舉措的推 行。保障性住房成為“雞肋”的

6、現(xiàn)象,主要是由于保障性住房無(wú)法像商品房那樣有 高額的“賣(mài)地”款可得,反而要政府倒貼配套資金。因此,一些地方政府在建設(shè)保障 性住房的過(guò)程中,將保障性住房建在了位置偏遠(yuǎn)房源不好的地方。要從根本上解決 保障性住房的建設(shè)問(wèn)題,一是要從財(cái)政層面解決多年以來(lái)地方政府依賴(lài)的“賣(mài)地財(cái) 政”,同時(shí)還要看看保障性住房的供應(yīng)是否落到實(shí)處,將那些依然是畫(huà)在墻上的“大 餅”,真正轉(zhuǎn)化為老百姓嘴里的食物。由于70%以上的常住人口都是中低收入家庭,我國(guó)的住房保障制度只能以低水 平、廣覆蓋為目標(biāo);中國(guó)的住房保障體系需要保障70%以上的中低收入家庭。應(yīng)該 是一個(gè)多層次的體系。第一層級(jí)是不足10%的極低收入的家庭、老人、病人等進(jìn)

7、入 政府提供的廉租屋,通過(guò)這種方式來(lái)保證最弱勢(shì)民眾的居住生存權(quán)。所以廉租屋的 建設(shè)比重應(yīng)該在5-10%。第二層級(jí)是20-80%的中低收入民眾,在政府住房貨幣化補(bǔ) 助、優(yōu)惠利率、優(yōu)惠稅收等優(yōu)惠條件下通過(guò)限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、租賃經(jīng)濟(jì)適 用房、民工住房等多種形式來(lái)解決。其中經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)比重應(yīng)該不低于20%。 限價(jià)商品房的建設(shè)比重應(yīng)該不低于30-50%。、只有20%以上中高收入者,他們的住 房完全由市場(chǎng)決定,不納入住房保障體系。另外,保障性住房也有一系列弊病:低調(diào)開(kāi)盤(pán);不明確開(kāi)盤(pán)價(jià);不明確的選房時(shí) 間。(五)如何抑制房?jī)r(jià)由于房產(chǎn)商不斷的烘托和太高房?jī)r(jià),使保障性住房問(wèn)題越來(lái)越難解決。所以, 抑制

8、房?jī)r(jià)迫在眉睫!開(kāi)發(fā)商心懷僥幸,期待房?jī)r(jià)在政策松動(dòng)中繼續(xù)高歌猛進(jìn)。其實(shí), 開(kāi)發(fā)商對(duì)政策的跟蹤關(guān)注遠(yuǎn)勝于一般的研究者,對(duì)政策了解的程度也遠(yuǎn)超過(guò)一般的 研究者,因?yàn)橹袊?guó)政策樓市的特征他們心知肚明。所不同的是,開(kāi)發(fā)商承認(rèn)政策對(duì)樓 市的影響,但他們更相信最終影響樓市的是市場(chǎng)。而另一方面,購(gòu)房者自我的炒作也無(wú)形中加大了對(duì)房?jī)r(jià)的抬高。所以再購(gòu)房使 時(shí),應(yīng)保持良好的心態(tài)對(duì)待房?jī)r(jià)才是最為關(guān)鍵的事情。中國(guó)房?jī)r(jià)上漲如何抑制?一定要在供求機(jī)制與成本機(jī)制上找根源,想辦法!行政 的手段、金融的手段、輿論的手段都只能起輔助作用,正真起作用的必然是市場(chǎng)規(guī) 律與價(jià)值規(guī)律本身。不被烏云遮望眼,對(duì)開(kāi)發(fā)商,對(duì)政策的制定者都很重要!在

9、回答網(wǎng)友問(wèn)題時(shí),溫總理說(shuō),我對(duì)抑制房?jī)r(jià)還是很有信心的,他說(shuō),保障性住 房的責(zé)任書(shū)關(guān)鍵在于決心。并對(duì)抑制房?jī)r(jià)提出以下幾點(diǎn)建議:第一,必須增加有效供給。前不久,國(guó)務(wù)院主持各地與中央簽訂了保障性住房 的責(zé)任書(shū)。關(guān)鍵不在一張紙,而在于決心。有了決心就會(huì)有資金,就會(huì)有土地,就會(huì) 有辦法。沒(méi)有決心,眼前到處都是困難。中央已經(jīng)下了這個(gè)決心,計(jì)劃在今后五年, 新建保障性住房3600萬(wàn)套。保障性住房應(yīng)當(dāng)以公租房和廉租房為主,再加上棚戶區(qū) 改造,不要走偏方向。保障性住房達(dá)到3600萬(wàn)套以后,在住房的覆蓋率可以達(dá)到 20%,這將有力地緩解住房的壓力,特別是解決中低收入和新參加工作的大學(xué)生住房 的要求。第二,還是要下決心毫不動(dòng)搖地抑制投資和投機(jī)性住房需求。采取經(jīng)濟(jì)和法律 手段,以及必要的行政手段,主要是用差別化貸款利率、稅率以及土地供應(yīng)政策。相 信經(jīng)過(guò)一段的努力,會(huì)在抑制投機(jī)、投資用房上見(jiàn)到效果。第三,要管好市場(chǎng)。政府管好市場(chǎng)主要是用法律和經(jīng)濟(jì)的手段防止捂盤(pán)惜售, 圈地不用??偨Y(jié):其實(shí)我們也并不想深究每一個(gè)房地產(chǎn)商的利潤(rùn),但是我認(rèn)為房地產(chǎn)商作為社會(huì) 的一個(gè)成員,你們應(yīng)該對(duì)社會(huì)盡到應(yīng)有的責(zé)任。當(dāng)你們哄抬房?jī)r(jià),賺進(jìn)錢(qián)財(cái)?shù)臅r(shí)候, 千萬(wàn)別撒施了人應(yīng)有的道德。有一句話說(shuō)得好:人的眼睛是黑的,當(dāng)它變成紅色的時(shí) 候,一切就都變質(zhì)了。另,雖然保障性住房解決了一些問(wèn)題,

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