現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃大綱

1、四川省“十五”及2010年現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展規(guī)劃綱要（川辦發(fā)200315號(hào)，2003年5月16日）近年，在世界范圍內(nèi)，現(xiàn)代物流作為一種先進(jìn)的組織形式和治理技術(shù)，日益成為企業(yè)生存進(jìn)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和利潤(rùn)源泉。在科學(xué)技術(shù)迅猛進(jìn)展、專(zhuān)業(yè)分工不斷深化、生產(chǎn)銷(xiāo)售效益充分提高的大背景下，傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管等物流活動(dòng)正逐步被整合、提升為現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)把生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地連接起來(lái)，加速社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，以最快速度、最佳時(shí)刻、最優(yōu)組合完成商品從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移過(guò)程，最大限度地節(jié)約流通費(fèi)用?，F(xiàn)代物流業(yè)作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為“第三利潤(rùn)源泉”。因此，在新的形勢(shì)下加快我省現(xiàn)代物

2、流業(yè)的進(jìn)展，關(guān)于降低企業(yè)成本，提高流通效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，迎接加入WTO后服務(wù)業(yè)逐步放開(kāi)的挑戰(zhàn)具有十分重要意義。一、四川物流業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀和態(tài)勢(shì)（一）進(jìn)展概況。改革開(kāi)放以來(lái)，四川國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，已初步勾畫(huà)出我國(guó)西部區(qū)域性金融、貿(mào)易、運(yùn)輸、信息中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的雛形。2001年，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4421.76億元，比上年增長(zhǎng)10.26%，比1995年增長(zhǎng)76.52%；全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1680.40億元，比上年增長(zhǎng)10.28%，比1995年增長(zhǎng)79.46%，生產(chǎn)、生活資料擺脫了長(zhǎng)期存在的短缺狀態(tài)。在此期間，全省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、人民生活等各方

3、面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了重大進(jìn)展，多年來(lái)一直困擾我們的能源、交通、通信等“瓶頸”制約初步得到緩解。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我省物流業(yè)迅速進(jìn)展。一是物流業(yè)增加值快速增長(zhǎng)。2001年，包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電通訊及批發(fā)零售業(yè)在內(nèi)的物流業(yè)增加值為630.6億元，自1995年以來(lái)年均增長(zhǎng)8.9%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由14.6%提高到15.7%，處于快速增長(zhǎng)時(shí)期。二是物流基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。到2001年，我省鐵路通車(chē)?yán)锍桃堰_(dá)2751公里，成渝、寶成、襄渝、成昆、內(nèi)昆、達(dá)萬(wàn)等鐵路干線(xiàn)與毗鄰各省市相連；公路里程達(dá)10.9萬(wàn)公里，成渝、成廣、成灌、成南、成樂(lè)、成雅、內(nèi)宜等高速公路相繼通車(chē)；全省有長(zhǎng)江、岷江、金沙

4、江、大渡河、沱江等大小通航河道120條，通航里程達(dá)7300多公里；航空運(yùn)輸已開(kāi)通航線(xiàn)140條。2001年，全省完成的貨運(yùn)量為57140萬(wàn)噸，完成的物資周轉(zhuǎn)量為636.8億噸公里。各種交通運(yùn)輸裝備和工具門(mén)類(lèi)齊全，更新周期縮短，數(shù)量和質(zhì)量差不多適應(yīng)需要。全省各類(lèi)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，容量巨大。城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密布，大中都市內(nèi)新型商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，連鎖化經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模，各種配送機(jī)構(gòu)正在興起。三是傳統(tǒng)物流業(yè)開(kāi)始向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的現(xiàn)代化、物流信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以及集中配送等新的生產(chǎn)組織方式的廣泛采納，我省傳統(tǒng)物流業(yè)正開(kāi)始向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，并在加快物流速度，減少庫(kù)存，降低成本，延伸服務(wù)等方面顯示

5、出良好的進(jìn)展前景。（二）存在的問(wèn)題。從全局看，我省物流業(yè)的進(jìn)展仍不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要求。目前，制約我省現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展的要緊問(wèn)題有：一是第三方物流進(jìn)展滯后。受“小而全，大而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的阻礙，許多企業(yè)適應(yīng)于自辦物流，專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的第三方物流進(jìn)展緩慢，阻礙了物流成本的降低和物流效率的提高。二是“條塊分割”阻礙了物流資源的優(yōu)化配置。由于運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施分屬不同部門(mén)治理，加之企業(yè)之間協(xié)作配合不夠，使物流整體系統(tǒng)全程化優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮。三是物流專(zhuān)門(mén)人才不足和信息平臺(tái)建設(shè)滯后，使物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進(jìn)程滯后，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率都遠(yuǎn)不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的客觀(guān)需要。（三）進(jìn)展條件。進(jìn)入

6、新世紀(jì)，我省現(xiàn)代物流業(yè)已具備了快速進(jìn)展的差不多條件。一是市場(chǎng)需求旺盛。隨著改革開(kāi)放和西部大開(kāi)發(fā)的深入，我省經(jīng)濟(jì)將接著保持快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭，對(duì)物流業(yè)的有效需求也相應(yīng)快速增長(zhǎng)。二是現(xiàn)代物流業(yè)成為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越多的企業(yè)在接著降低生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售成本，擴(kuò)大生產(chǎn)過(guò)程和營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程這兩大利潤(rùn)源泉的同時(shí)，都力圖通過(guò)降低物流成本，積極開(kāi)拓物流過(guò)程那個(gè)第三利潤(rùn)源泉，因而使現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)展具備了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。三是支持現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。20年來(lái)，特不是近幾年國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策以來(lái)，我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)展，已初步形成了四通八達(dá)的鐵路、公路、水運(yùn)、航空立體交通網(wǎng)，成

7、為我國(guó)西部地區(qū)重要的交通樞紐。以成都通訊樞紐、光纖電纜建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)展為標(biāo)志，方便快捷、價(jià)格低廉的信息網(wǎng)絡(luò)已差不多形成。全省各類(lèi)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備狀況也有較大的改善。四是對(duì)外開(kāi)放邁上新臺(tái)階。加入WTO，不但為現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)展提供了更加寬敞的市場(chǎng)空間，而且外資企業(yè)的進(jìn)入也發(fā)揮了強(qiáng)烈的示范作用，我省物流業(yè)為迎接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，加快從傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。二、指導(dǎo)思想和進(jìn)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想?！笆濉逼陂g及到2010年，我省現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展的指導(dǎo)思想是：培育市場(chǎng)主體，推廣先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)分工，提高物流效率，降低物流成本。培育市場(chǎng)主體。引導(dǎo)、激勵(lì)和扶持各類(lèi)物流企業(yè)上檔升級(jí)，做強(qiáng)做大，

8、在為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效物流服務(wù)的同時(shí)提高自身經(jīng)濟(jì)效益，從而壯大物流市場(chǎng)主體，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)展。推廣先進(jìn)技術(shù)。積極采納現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)的物流治理技術(shù)，不斷提高裝備水平和加快人才培養(yǎng)，依靠先進(jìn)技術(shù)支撐現(xiàn)代物流業(yè)的高速成長(zhǎng)。擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)分工。加大物流組織形式的創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)有資源的整合。積極推進(jìn)物流服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化，大力進(jìn)展第三方物流。提高物流效率。通過(guò)壓縮在途時(shí)刻和儲(chǔ)存時(shí)刻，大力提高物流業(yè)的生產(chǎn)效率，配合生產(chǎn)方式和營(yíng)銷(xiāo)方式的變革，共同構(gòu)建對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)體系，努力增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力。降低物流成本。一是降低宏觀(guān)物流成本，通過(guò)提高物流業(yè)的生產(chǎn)效率和進(jìn)展專(zhuān)業(yè)化分工，不斷降低物流業(yè)營(yíng)業(yè)收入占社會(huì)商品

9、銷(xiāo)售收入的比重。二是降低微觀(guān)物流成本，通過(guò)推廣先進(jìn)技術(shù)和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)治理，降低生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)的物流成本和物流企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)成本，不斷提高物流業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（二）進(jìn)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g及到2010年，四川現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)展要努力構(gòu)筑以綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的物流信息平臺(tái)，以規(guī)模倉(cāng)儲(chǔ)和自動(dòng)化治理為主的物流儲(chǔ)存配送平臺(tái)，促進(jìn)物流市場(chǎng)和物流產(chǎn)業(yè)的健康進(jìn)展，不斷提升對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的支撐力度。降低物流成本，增加利潤(rùn)來(lái)源。努力發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)效益方面的重要作用，到2005年，全省物流業(yè)營(yíng)業(yè)收入占商品銷(xiāo)售收入的比重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降10%左右；到2010年，進(jìn)一步在2005年的基礎(chǔ)

10、上下降10%左右。加快物流業(yè)自身的進(jìn)展。力爭(zhēng)物流業(yè)以高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增速增長(zhǎng)，初步形成現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)展框架。到2005年，全省物流業(yè)增加值達(dá)到1015億元左右，年均增長(zhǎng)10%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為16.3%；貨運(yùn)量達(dá)到6700萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)4%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到800億噸公里，年均增長(zhǎng)5%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為16.9%；貨運(yùn)量達(dá)到8150萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)4%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到1020億噸公里，年均增長(zhǎng)5%。提高專(zhuān)業(yè)化水平。全省物流業(yè)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高，一批物流園區(qū)建成并不斷完善，第三方物流在全部物流業(yè)務(wù)中的比重大幅上升。三、完善物流運(yùn)輸平臺(tái)交通設(shè)施是物資位移的前提條件，為促進(jìn)現(xiàn)代物流

11、業(yè)的進(jìn)展，我省要接著下大力抓好物流運(yùn)輸平臺(tái)的建設(shè)。（一）公路設(shè)施建設(shè)。“十五”期間及到2010年，公路建設(shè)要以通達(dá)工程、聯(lián)網(wǎng)工程、通鄉(xiāng)工程以及要緊都市過(guò)境路工程為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)以成都為中心，通達(dá)16個(gè)市的省內(nèi)高速公路主骨架。除已建成的成渝、川陜等3條出川通道外，開(kāi)工并建成南充至廣安高速公路、大竹至邱家河高速公路、都江堰至汶川公路、二郎山至康定二級(jí)公路、海子山至竹巴籠公路等項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)西昌至攀枝花高速公路、宜賓至云南水富高速公路（四川境內(nèi)段）、鄰水至墊江高速公路（四川境內(nèi)段）、遂寧至雙龍廟高速公路、川主持至郎木寺（川甘界）公路、雅安至西昌和攀枝花至田房公路、南充至重慶高速公

12、路、廣元至巴中高速公路、樂(lè)山至宜賓高速公路、達(dá)州至鐵匠埡高速公路。接著建設(shè)與周邊省市區(qū)聯(lián)結(jié)的高速公路或高等級(jí)公路，形成多條暢通、快捷的出川通道。完成省內(nèi)市州之間、市縣之間的二級(jí)公路改造和縣際公路建設(shè)及二級(jí)路網(wǎng)與主骨架線(xiàn)路的連接，全面提高路面等級(jí)和通過(guò)能力。搞好農(nóng)村公路規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，差不多實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，加快通村公路建設(shè)。抓緊少數(shù)民族地區(qū)的公路建設(shè)，在阿壩、甘孜、涼山3個(gè)少數(shù)民族自治州開(kāi)工建設(shè)通縣油路49條，總長(zhǎng)4397公里。（二）鐵路設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g及到2010年，鐵路建設(shè)要以加強(qiáng)和新增進(jìn)出川通道和運(yùn)輸能力為主攻方向，接著完善省內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)遂渝鐵路，完成達(dá)成鐵路遂寧

13、成都段的改造。積極爭(zhēng)取寶成鐵路北段復(fù)線(xiàn)工程早日上馬，以形成聯(lián)結(jié)歐亞大陸橋的大能力北通道。抓緊建設(shè)成渝快速通道，促進(jìn)川渝之間的經(jīng)濟(jì)交流。加快新的西南西北鐵路通道（蘭渝線(xiàn)）和隆黃百鐵路的前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)，以形成新的進(jìn)出川通道。接著完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)金筠、瀘納等地點(diǎn)鐵路，爭(zhēng)取新開(kāi)工峨宜鐵路、遂內(nèi)鐵路等。通過(guò)以上鐵路建設(shè)，形成以成都為中心，通過(guò)寶成線(xiàn)、達(dá)成襄渝線(xiàn)連接連云港、上海等出海港口，通過(guò)成昆線(xiàn)、內(nèi)昆線(xiàn)、渝懷線(xiàn)連接北海、廣東等出海港口，建立暢通快捷的鐵路運(yùn)輸平臺(tái)。（三）航空設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g及到2010年，航空設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步完善樞紐，合理規(guī)劃支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)，形成干支合理布局、緊密配合

14、的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)的樞紐功能和設(shè)施，建設(shè)北指廊工程，使其進(jìn)展成為全國(guó)的區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)。在合理布局和嚴(yán)格掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)有支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的設(shè)施，建成九寨黃龍、攀枝花等支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)，完成達(dá)州等機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建工程和樂(lè)山、康定機(jī)場(chǎng)的前期工作。目前，已開(kāi)通成都至香港、澳門(mén)，經(jīng)澳門(mén)至臺(tái)北、新加坡、泰國(guó)、漢城、日本（東京、大阪）地區(qū)和國(guó)際航線(xiàn)，為進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，規(guī)劃進(jìn)一步完善東南亞航線(xiàn)，爭(zhēng)取開(kāi)通成都至北美、歐洲航線(xiàn)，逐步建立安全、快捷的空中運(yùn)輸平臺(tái)。（四）水運(yùn)設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，以渠化嘉陵江水運(yùn)主通道為重點(diǎn)，接著以航電結(jié)合，聯(lián)合建設(shè)。打算開(kāi)工建設(shè)嘉陵江金銀臺(tái)、新政、金溪場(chǎng)

15、、小龍門(mén)、鳳儀場(chǎng)等樞紐，金銀臺(tái)樞紐已于2002年開(kāi)工建設(shè)；港口已開(kāi)工建設(shè)南充港一期工程、宜賓港菜園沱碼頭、廣安港鄧家灣、東門(mén)口碼頭，力爭(zhēng)完成水運(yùn)建設(shè)總的投資50億元，實(shí)現(xiàn)四川水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)追趕型、跨越式進(jìn)展。通過(guò)上述港口建設(shè)，依托長(zhǎng)江直達(dá)上海港建立水運(yùn)運(yùn)輸平臺(tái)。（五）進(jìn)展綜合運(yùn)輸。促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的合理分工。按照建設(shè)綜合運(yùn)輸體系的總體要求，對(duì)各種運(yùn)輸方式進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)進(jìn)展。加強(qiáng)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好站點(diǎn)布局規(guī)劃，形成公路、鐵路、水路、航空聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在成都等中心都市規(guī)劃建設(shè)集裝箱車(chē)站。改進(jìn)運(yùn)輸組織方式，促進(jìn)鐵路、公路、航空、水運(yùn)協(xié)作，加快從散貨運(yùn)輸向集裝箱運(yùn)輸、從單一

16、運(yùn)輸向多式聯(lián)運(yùn)的轉(zhuǎn)變。四、建設(shè)物流信息平臺(tái)信息化是現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展的技術(shù)支撐，推進(jìn)信息化建設(shè)是加快現(xiàn)代物流進(jìn)展的必要前提。四川物流信息平臺(tái)的建立，要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)物流與信息流的結(jié)合。（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以高性能的信息網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)為重點(diǎn)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)信息交換樞紐建設(shè)，努力使成都成為西南地區(qū)的信息交換樞紐和電子商務(wù)中心。建立電子商務(wù)認(rèn)證體系，完善網(wǎng)上支付系統(tǒng)和物流配送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息流、資金流和商品流的有效結(jié)合。以大型商貿(mào)企業(yè)為依托建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)展以數(shù)據(jù)庫(kù)為核心的決策支持及運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，加強(qiáng)信息的收集、整理和開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)物流信息共享。（二）企業(yè)信息化建設(shè)。以推進(jìn)企業(yè)信

17、息化為基礎(chǔ)，加快建立各類(lèi)物流信息系統(tǒng)。生產(chǎn)型、銷(xiāo)售型企業(yè)要重點(diǎn)建立從打算、采購(gòu)、生產(chǎn)、配送到銷(xiāo)售治理的集成化信息系統(tǒng)。物流型企業(yè)要重點(diǎn)搞好業(yè)務(wù)處理全過(guò)程的信息化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與業(yè)務(wù)伙伴和客戶(hù)間的信息自動(dòng)交換。采納現(xiàn)代信息治理技術(shù)，促進(jìn)包括ERP（企業(yè)資源打算）、MRP（原材料需求供應(yīng)打算）等在物流企業(yè)和其它工商企業(yè)內(nèi)部物流治理中的應(yīng)用，全面提高企業(yè)的信息治理水平。（三）信息技術(shù)推廣。充分利用信息資源、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)的有效操縱和全程治理。積極采納條形碼、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電視監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)，提高物流信息的傳輸和治理水平。積極推廣和開(kāi)發(fā)“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”，建立口岸信息治理平臺(tái)。五、進(jìn)

18、展物流存儲(chǔ)配送平臺(tái)在全省形成一級(jí)樞紐、二級(jí)樞紐、物流中心和配送中心相互銜接的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為提高物流效率，提供強(qiáng)大的存儲(chǔ)配送平臺(tái)。（一）一級(jí)物流樞紐。成都作為全省乃至西南地區(qū)重要的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，具有進(jìn)展現(xiàn)代物流業(yè)的有利條件和突出優(yōu)勢(shì)。我省現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)展要充分依靠和發(fā)揮成都的獨(dú)特作用，堅(jiān)持高起點(diǎn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，努力使其成為全省乃至西南地區(qū)的一級(jí)物流樞紐。依照區(qū)位條件和現(xiàn)有設(shè)施，成都物流園區(qū)的功能定位是：運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、包裝、配載、配送、運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換及信息服務(wù)等。園區(qū)由以下幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域組成：八里莊倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造、整合、提升，形成以鐵路運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)

19、、物品集散為特色具有現(xiàn)代化功能的物流園區(qū)。圣燈倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。建設(shè)新型的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，配套提供維修、配載、業(yè)務(wù)接待室治理等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，形成以公路運(yùn)輸為特色的物流園區(qū)。龍?zhí)端聜}(cāng)儲(chǔ)區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，形成以集裝箱運(yùn)輸為特色的物流園區(qū)，并對(duì)附近的龍?zhí)犊萍脊I(yè)園區(qū)提供包裝、加工和儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)。城北商貿(mào)區(qū)。在三環(huán)路與川陜路交叉處建設(shè)大型商貿(mào)市場(chǎng)，形成以工業(yè)品批發(fā)為特色的物流園區(qū)。二仙橋貿(mào)易區(qū)。建設(shè)貨運(yùn)信息交換中心、貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)中心、貨運(yùn)聯(lián)檢中心和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)治理中心，并結(jié)合糧食倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)建設(shè)設(shè)置農(nóng)副產(chǎn)品交易及配送中心，形成以信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品交易為特色的物流園區(qū)。（二）二級(jí)物流樞紐。在全省若干重要區(qū)域按照交通方

20、便、區(qū)位適中、集散能力強(qiáng)的原則，重點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)具有較強(qiáng)輻射和吸納能力的二級(jí)物流樞紐，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)結(jié)省內(nèi)外的物流框架體系?！笆濉逼陂g及到2010年，將瀘州、內(nèi)江、廣元、達(dá)州、攀枝花等都市作為二級(jí)物流樞紐的建設(shè)重點(diǎn)。瀘州市要利用地處長(zhǎng)江主航道和川滇黔渝接合部的區(qū)位條件，充分發(fā)揮出?？焖偻ǖ篮图b箱碼頭的強(qiáng)大功能，進(jìn)一步加快瀘敘鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立物流配送中心，盡快形成川南地區(qū)的重要物流樞紐和四川通江達(dá)海的重要節(jié)點(diǎn)。內(nèi)江市要充分利用地處川渝腹地的區(qū)位條件，依托成渝、內(nèi)宜、隆瀘高速公路和成渝、內(nèi)昆鐵路等交通干線(xiàn)，重點(diǎn)建設(shè)一批具有一定規(guī)模和檔次的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，形成川中地區(qū)的物流樞

21、紐。廣元市要利用聯(lián)結(jié)川陜的地理區(qū)位，依托寶成鐵路和國(guó)道主干線(xiàn)兩大戰(zhàn)略通道，以商興市，成為川北地區(qū)重要的物流樞紐。達(dá)州市作為川渝鄂陜接合部的重要中心都市，要利用襄渝鐵路、成達(dá)鐵路、達(dá)萬(wàn)鐵路和達(dá)渝高速公路形成的經(jīng)濟(jì)走廊，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，成為川東北地區(qū)的物流樞紐。攀枝花市要利用聯(lián)結(jié)川滇的區(qū)位條件，依托成昆鐵路，形成要緊為冶金工業(yè)服務(wù)的攀西地區(qū)物流樞紐。（三）物流中心。各市、州政府所在地作為本行政區(qū)域的中心都市，在物流業(yè)進(jìn)展中具有重要的地位。要緊緊依托這些都市，形成各市、州的物流中心，進(jìn)一步完善物流框架體系。（四）進(jìn)展多形式的配送中心。按都市規(guī)模和進(jìn)展方向定位，合理布置物流配送中心，增強(qiáng)都

22、市的服務(wù)功能。以克服網(wǎng)上購(gòu)物瓶頸為切入點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)有配送中心、連鎖企業(yè)與電子商務(wù)的對(duì)接，加快傳統(tǒng)物流模式向現(xiàn)代物流模式的轉(zhuǎn)變。建立綜合性與專(zhuān)業(yè)性相結(jié)合、多層次的物流配送體系。加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和治理。六、健全物流市場(chǎng)（一）壯大市場(chǎng)主體。充分利用國(guó)家政策和自身優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外開(kāi)放力度，通過(guò)招商引資、合資合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)強(qiáng)兼并等多種方式，改組、整合現(xiàn)有物流企業(yè)，壯大市場(chǎng)主體。充分利用物流領(lǐng)域的存量資產(chǎn)，通過(guò)資產(chǎn)重組和技術(shù)改造，鼓舞和引導(dǎo)企業(yè)努力發(fā)揮現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸工具的潛力，打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，有打算、有步驟地完善和進(jìn)展社會(huì)化的物流企業(yè)。同時(shí)，各級(jí)政府要搞好規(guī)劃與協(xié)調(diào)，促進(jìn)物流

23、相關(guān)行業(yè)的配套進(jìn)展。積極引進(jìn)和利用外資，加快對(duì)物流存量資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整。引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物流市場(chǎng)，推進(jìn)物流服務(wù)形式的多樣化，努力滿(mǎn)足不同用戶(hù)和不同層次的物流需求。（二）加強(qiáng)物流配送中心建設(shè)。鼓舞和引導(dǎo)企業(yè)依照市場(chǎng)需要，合理確定企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)規(guī)模和水平。鼓舞和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)物流配送中心的治理，逐步實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)立體化、拆零商品配貨電子化、物流功能條碼化、配送過(guò)程無(wú)紙化，建立自動(dòng)補(bǔ)貨系統(tǒng)。（三）大力進(jìn)展第三方物流。促進(jìn)物流服務(wù)社會(huì)化。鼓舞和引導(dǎo)工商企業(yè)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，將原料采購(gòu)、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、簡(jiǎn)單加工、商品包裝和配送等物流業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，通過(guò)釋放物流外包業(yè)務(wù)和剝離低效物流部門(mén)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并加速物

24、流服務(wù)的社會(huì)化。擴(kuò)大對(duì)第三方物流的有效需求。一是充分利用方便、快捷、低庫(kù)存的第三方物流建立企業(yè)供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)虛擬制造模式與第三方物流的良性互動(dòng)；二是積極進(jìn)展電子商務(wù)，加快物流供求信息的傳輸和整合，利用專(zhuān)業(yè)化分工的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步滿(mǎn)足用戶(hù)需求和降低物流成本；三是鼓舞大型商業(yè)連鎖企業(yè)與第三方物流企業(yè)合作，優(yōu)化連鎖企業(yè)的物流鏈，提高我省商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)的水平。努力提高第三方物流的服務(wù)質(zhì)量。按照快捷、準(zhǔn)時(shí)、安全和低成本的要求，全面提高物流服務(wù)質(zhì)量，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)?！笆濉奔暗?010年期間，重點(diǎn)進(jìn)展以下第三方物流企業(yè)：一是以工業(yè)原材料和零部件采購(gòu)為主的物流企業(yè)；二是以產(chǎn)品貿(mào)易批發(fā)為主的物流企業(yè)

25、；三是以運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和貨代為主的物流企業(yè)；四是以農(nóng)副產(chǎn)品流通為主的物流企業(yè)。（四）健全市場(chǎng)物流服務(wù)體系。完善批發(fā)市場(chǎng)的物流服務(wù)功能，強(qiáng)化商流、物流、信息流、資金流的治理，積極推進(jìn)拍賣(mài)、代理、配送、郵購(gòu)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式，提高批發(fā)市場(chǎng)物流配套服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)功效。七、政策措施現(xiàn)代物流是一個(gè)涉及面廣、龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為加快我省現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)展，必須有針對(duì)性地在政府引導(dǎo)、法規(guī)建設(shè)、市場(chǎng)運(yùn)作、項(xiàng)目規(guī)劃、協(xié)調(diào)服務(wù)以及行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支持等諸方面制定一系列政策措施。（一）改進(jìn)政府治理。制定行業(yè)規(guī)劃。研究和制定促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化物流市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，

26、促進(jìn)物流樞紐合理布局。建立政府協(xié)調(diào)機(jī)制。現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)展涉及打算、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、口岸、交通、鐵路、民航、海關(guān)、工商、稅務(wù)、國(guó)土等眾多部門(mén)，建立由省計(jì)委會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委牽頭、相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物流產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策及其他重大問(wèn)題。公布投資指南。政府打算部門(mén)通過(guò)定期公布物流業(yè)投資指南，向企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序等方面的信息服務(wù)。改進(jìn)治理方式。工商部門(mén)對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)范圍的核定，在不違反現(xiàn)行法律、法規(guī)的前提下，改為按行業(yè)大類(lèi)核定。建立物流行業(yè)協(xié)會(huì)。鼓舞協(xié)會(huì)編制物流業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)咨詢(xún)、調(diào)研、培訓(xùn)等工作，使行業(yè)協(xié)會(huì)成為連接政府與企業(yè)的橋梁，支持政府加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)。

27、在政府指導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制訂行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺(jué)維護(hù)用戶(hù)和企業(yè)自身的合法權(quán)益。建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。由省統(tǒng)計(jì)局牽頭，按照國(guó)家的統(tǒng)一口徑，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全科學(xué)的物流業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，形成現(xiàn)代物流的信息收集和監(jiān)測(cè)體系。提供便利服務(wù)。對(duì)在省內(nèi)實(shí)行跨區(qū)域統(tǒng)一配送和核算的連鎖企業(yè)，由總店向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅和所得稅。（二）加快物流業(yè)的改革和開(kāi)放。擴(kuò)大物流市場(chǎng)準(zhǔn)入。在規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，倡導(dǎo)多元化投資主體進(jìn)入物流服務(wù)市場(chǎng)，鼓舞外商和民營(yíng)資本投資現(xiàn)代物流業(yè)，參與改造現(xiàn)有物流企業(yè)，大幅提高非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分在物流業(yè)中的比重。支持大型物流企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，取得包括運(yùn)

28、輸和國(guó)際貨代在內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)。加快國(guó)有企業(yè)改革的步伐。以資產(chǎn)重組為突破口，加大國(guó)有物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。為妥善安置職工和化解歷史包袱，國(guó)有物流企業(yè)在資產(chǎn)重組中可享受?chē)?guó)有工業(yè)企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)的優(yōu)惠政策。鼓舞物流企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。積極促進(jìn)我省物流企業(yè)與外資、外企合作，加快“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，建立溝通海外的物流網(wǎng)絡(luò)體系，拓展“川貨”進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的分銷(xiāo)渠道，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。（三）加強(qiáng)物流法規(guī)建設(shè)。改進(jìn)對(duì)物流相關(guān)領(lǐng)域的治理方式。對(duì)各個(gè)物流環(huán)節(jié)上存在的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、暗箱操作、索要回扣、欺行霸市等問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真地清理整頓，努力營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、有利于物流企業(yè)健康進(jìn)展的市

29、場(chǎng)環(huán)境。制訂物流法規(guī)。研究、制訂物流業(yè)地點(diǎn)性法規(guī)，以保證現(xiàn)代物流業(yè)在健全、規(guī)范、配套的制度環(huán)境中不斷進(jìn)展。制定物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家的統(tǒng)一口徑，盡快制定適應(yīng)我省現(xiàn)代物流業(yè)需要、與國(guó)際接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)；借鑒國(guó)際上比較成熟的物流技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)托盤(pán)、集裝箱、各種物流搬運(yùn)和裝備的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的梳理，并進(jìn)行適當(dāng)修改和完善；建立以物流信息分類(lèi)編碼和信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為要緊內(nèi)容的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。（四）推進(jìn)大通關(guān)工程建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮“大通關(guān)”工作協(xié)調(diào)小組的職能，加強(qiáng)通關(guān)工程相關(guān)部門(mén)的工作協(xié)調(diào)。完善相關(guān)制度。堅(jiān)持和完善服務(wù)窗口“5天上班，7天服務(wù)，24小時(shí)預(yù)約通關(guān)”制度，海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫口岸聯(lián)檢制度，多式聯(lián)運(yùn)制度，關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、銀貿(mào)、稅貿(mào)聯(lián)系配合制度，口岸各部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度等。整合信息資源。建立全省“大