現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃大綱

1、四川省“十五”及2010年現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展規(guī)劃綱要（川辦發(fā)200315號，2003年5月16日）近年，在世界范圍內(nèi)，現(xiàn)代物流作為一種先進(jìn)的組織形式和治理技術(shù)，日益成為企業(yè)生存進(jìn)展的新增長點(diǎn)和利潤源泉。在科學(xué)技術(shù)迅猛進(jìn)展、專業(yè)分工不斷深化、生產(chǎn)銷售效益充分提高的大背景下，傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲、保管等物流活動正逐步被整合、提升為現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)把生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)有機(jī)地連接起來，加速社會再生產(chǎn)過程，以最快速度、最佳時刻、最優(yōu)組合完成商品從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移過程，最大限度地節(jié)約流通費(fèi)用?，F(xiàn)代物流業(yè)作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為“第三利潤源泉”。因此，在新的形勢下加快我省現(xiàn)代物

2、流業(yè)的進(jìn)展，關(guān)于降低企業(yè)成本，提高流通效率，增強(qiáng)競爭能力，迎接加入WTO后服務(wù)業(yè)逐步放開的挑戰(zhàn)具有十分重要意義。一、四川物流業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀和態(tài)勢（一）進(jìn)展概況。改革開放以來，四川國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長的態(tài)勢，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，已初步勾畫出我國西部區(qū)域性金融、貿(mào)易、運(yùn)輸、信息中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的雛形。2001年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4421.76億元，比上年增長10.26%，比1995年增長76.52%；全省社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到1680.40億元，比上年增長10.28%，比1995年增長79.46%，生產(chǎn)、生活資料擺脫了長期存在的短缺狀態(tài)。在此期間，全省社會、經(jīng)濟(jì)、文化、人民生活等各方

3、面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了重大進(jìn)展，多年來一直困擾我們的能源、交通、通信等“瓶頸”制約初步得到緩解。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，我省物流業(yè)迅速進(jìn)展。一是物流業(yè)增加值快速增長。2001年，包括交通運(yùn)輸、倉儲、郵電通訊及批發(fā)零售業(yè)在內(nèi)的物流業(yè)增加值為630.6億元，自1995年以來年均增長8.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由14.6%提高到15.7%，處于快速增長時期。二是物流基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。到2001年，我省鐵路通車?yán)锍桃堰_(dá)2751公里，成渝、寶成、襄渝、成昆、內(nèi)昆、達(dá)萬等鐵路干線與毗鄰各省市相連；公路里程達(dá)10.9萬公里，成渝、成廣、成灌、成南、成樂、成雅、內(nèi)宜等高速公路相繼通車；全省有長江、岷江、金沙

4、江、大渡河、沱江等大小通航河道120條，通航里程達(dá)7300多公里；航空運(yùn)輸已開通航線140條。2001年，全省完成的貨運(yùn)量為57140萬噸，完成的物資周轉(zhuǎn)量為636.8億噸公里。各種交通運(yùn)輸裝備和工具門類齊全，更新周期縮短，數(shù)量和質(zhì)量差不多適應(yīng)需要。全省各類倉儲設(shè)施先進(jìn)，容量巨大。城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密布，大中都市內(nèi)新型商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，連鎖化經(jīng)營初具規(guī)模，各種配送機(jī)構(gòu)正在興起。三是傳統(tǒng)物流業(yè)開始向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的現(xiàn)代化、物流信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以及集中配送等新的生產(chǎn)組織方式的廣泛采納，我省傳統(tǒng)物流業(yè)正開始向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，并在加快物流速度，減少庫存，降低成本，延伸服務(wù)等方面顯示

5、出良好的進(jìn)展前景。（二）存在的問題。從全局看，我省物流業(yè)的進(jìn)展仍不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要求。目前，制約我省現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展的要緊問題有：一是第三方物流進(jìn)展滯后。受“小而全，大而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式的阻礙，許多企業(yè)適應(yīng)于自辦物流，專業(yè)化、現(xiàn)代化的第三方物流進(jìn)展緩慢，阻礙了物流成本的降低和物流效率的提高。二是“條塊分割”阻礙了物流資源的優(yōu)化配置。由于運(yùn)輸、倉儲等設(shè)施分屬不同部門治理，加之企業(yè)之間協(xié)作配合不夠，使物流整體系統(tǒng)全程化優(yōu)勢難以充分發(fā)揮。三是物流專門人才不足和信息平臺建設(shè)滯后，使物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進(jìn)程滯后，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率都遠(yuǎn)不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的客觀需要。（三）進(jìn)展條件。進(jìn)入

6、新世紀(jì)，我省現(xiàn)代物流業(yè)已具備了快速進(jìn)展的差不多條件。一是市場需求旺盛。隨著改革開放和西部大開發(fā)的深入，我省經(jīng)濟(jì)將接著保持快速的增長勢頭，對物流業(yè)的有效需求也相應(yīng)快速增長。二是現(xiàn)代物流業(yè)成為新的利潤增長點(diǎn)。面對激烈的市場競爭，越來越多的企業(yè)在接著降低生產(chǎn)成本和銷售成本，擴(kuò)大生產(chǎn)過程和營銷過程這兩大利潤源泉的同時，都力圖通過降低物流成本，積極開拓物流過程那個第三利潤源泉，因而使現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)展具備了強(qiáng)大的內(nèi)在動力。三是支持現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展的各類基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。20年來，特不是近幾年國家實(shí)施積極的財(cái)政政策以來，我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的進(jìn)展，已初步形成了四通八達(dá)的鐵路、公路、水運(yùn)、航空立體交通網(wǎng)，成

7、為我國西部地區(qū)重要的交通樞紐。以成都通訊樞紐、光纖電纜建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)展為標(biāo)志，方便快捷、價格低廉的信息網(wǎng)絡(luò)已差不多形成。全省各類倉儲設(shè)施、運(yùn)輸裝備狀況也有較大的改善。四是對外開放邁上新臺階。加入WTO，不但為現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)展提供了更加寬敞的市場空間，而且外資企業(yè)的進(jìn)入也發(fā)揮了強(qiáng)烈的示范作用，我省物流業(yè)為迎接國內(nèi)外市場競爭的挑戰(zhàn)，加快從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。二、指導(dǎo)思想和進(jìn)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。“十五”期間及到2010年，我省現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展的指導(dǎo)思想是：培育市場主體，推廣先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大專業(yè)分工，提高物流效率，降低物流成本。培育市場主體。引導(dǎo)、激勵和扶持各類物流企業(yè)上檔升級，做強(qiáng)做大，

8、在為社會提供優(yōu)質(zhì)高效物流服務(wù)的同時提高自身經(jīng)濟(jì)效益，從而壯大物流市場主體，推動現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)展。推廣先進(jìn)技術(shù)。積極采納現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)的物流治理技術(shù)，不斷提高裝備水平和加快人才培養(yǎng)，依靠先進(jìn)技術(shù)支撐現(xiàn)代物流業(yè)的高速成長。擴(kuò)大專業(yè)分工。加大物流組織形式的創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)有資源的整合。積極推進(jìn)物流服務(wù)的專業(yè)化和社會化，大力進(jìn)展第三方物流。提高物流效率。通過壓縮在途時刻和儲存時刻，大力提高物流業(yè)的生產(chǎn)效率，配合生產(chǎn)方式和營銷方式的變革，共同構(gòu)建對市場的快速反應(yīng)體系，努力增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭能力。降低物流成本。一是降低宏觀物流成本，通過提高物流業(yè)的生產(chǎn)效率和進(jìn)展專業(yè)化分工，不斷降低物流業(yè)營業(yè)收入占社會商品

9、銷售收入的比重。二是降低微觀物流成本，通過推廣先進(jìn)技術(shù)和改進(jìn)經(jīng)營治理，降低生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)的物流成本和物流企業(yè)自身的運(yùn)營成本，不斷提高物流業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（二）進(jìn)展目標(biāo)。“十五”期間及到2010年，四川現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)展要努力構(gòu)筑以綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的物流信息平臺，以規(guī)模倉儲和自動化治理為主的物流儲存配送平臺，促進(jìn)物流市場和物流產(chǎn)業(yè)的健康進(jìn)展，不斷提升對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的支撐力度。降低物流成本，增加利潤來源。努力發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)效益方面的重要作用，到2005年，全省物流業(yè)營業(yè)收入占商品銷售收入的比重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降10%左右；到2010年，進(jìn)一步在2005年的基礎(chǔ)

10、上下降10%左右。加快物流業(yè)自身的進(jìn)展。力爭物流業(yè)以高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速增長，初步形成現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)展框架。到2005年，全省物流業(yè)增加值達(dá)到1015億元左右，年均增長10%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為16.3%；貨運(yùn)量達(dá)到6700萬噸，年均增長4%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到800億噸公里，年均增長5%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為16.9%；貨運(yùn)量達(dá)到8150萬噸，年均增長4%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到1020億噸公里，年均增長5%。提高專業(yè)化水平。全省物流業(yè)社會化、專業(yè)化水平不斷提高，一批物流園區(qū)建成并不斷完善，第三方物流在全部物流業(yè)務(wù)中的比重大幅上升。三、完善物流運(yùn)輸平臺交通設(shè)施是物資位移的前提條件，為促進(jìn)現(xiàn)代物流

11、業(yè)的進(jìn)展，我省要接著下大力抓好物流運(yùn)輸平臺的建設(shè)。（一）公路設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g及到2010年，公路建設(shè)要以通達(dá)工程、聯(lián)網(wǎng)工程、通鄉(xiāng)工程以及要緊都市過境路工程為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)以成都為中心，通達(dá)16個市的省內(nèi)高速公路主骨架。除已建成的成渝、川陜等3條出川通道外，開工并建成南充至廣安高速公路、大竹至邱家河高速公路、都江堰至汶川公路、二郎山至康定二級公路、海子山至竹巴籠公路等項(xiàng)目。開工建設(shè)西昌至攀枝花高速公路、宜賓至云南水富高速公路（四川境內(nèi)段）、鄰水至墊江高速公路（四川境內(nèi)段）、遂寧至雙龍廟高速公路、川主持至郎木寺（川甘界）公路、雅安至西昌和攀枝花至田房公路、南充至重慶高速公

12、路、廣元至巴中高速公路、樂山至宜賓高速公路、達(dá)州至鐵匠埡高速公路。接著建設(shè)與周邊省市區(qū)聯(lián)結(jié)的高速公路或高等級公路，形成多條暢通、快捷的出川通道。完成省內(nèi)市州之間、市縣之間的二級公路改造和縣際公路建設(shè)及二級路網(wǎng)與主骨架線路的連接，全面提高路面等級和通過能力。搞好農(nóng)村公路規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，差不多實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，加快通村公路建設(shè)。抓緊少數(shù)民族地區(qū)的公路建設(shè)，在阿壩、甘孜、涼山3個少數(shù)民族自治州開工建設(shè)通縣油路49條，總長4397公里。（二）鐵路設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g及到2010年，鐵路建設(shè)要以加強(qiáng)和新增進(jìn)出川通道和運(yùn)輸能力為主攻方向，接著完善省內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)遂渝鐵路，完成達(dá)成鐵路遂寧

13、成都段的改造。積極爭取寶成鐵路北段復(fù)線工程早日上馬，以形成聯(lián)結(jié)歐亞大陸橋的大能力北通道。抓緊建設(shè)成渝快速通道，促進(jìn)川渝之間的經(jīng)濟(jì)交流。加快新的西南西北鐵路通道（蘭渝線）和隆黃百鐵路的前期工作，爭取盡快開工建設(shè)，以形成新的進(jìn)出川通道。接著完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)金筠、瀘納等地點(diǎn)鐵路，爭取新開工峨宜鐵路、遂內(nèi)鐵路等。通過以上鐵路建設(shè)，形成以成都為中心，通過寶成線、達(dá)成襄渝線連接連云港、上海等出海港口，通過成昆線、內(nèi)昆線、渝懷線連接北海、廣東等出海港口，建立暢通快捷的鐵路運(yùn)輸平臺。（三）航空設(shè)施建設(shè)。“十五”期間及到2010年，航空設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步完善樞紐，合理規(guī)劃支線機(jī)場，形成干支合理布局、緊密配合

14、的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善成都雙流國際機(jī)場的樞紐功能和設(shè)施，建設(shè)北指廊工程，使其進(jìn)展成為全國的區(qū)域性樞紐機(jī)場。在合理布局和嚴(yán)格掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)有支線機(jī)場的設(shè)施，建成九寨黃龍、攀枝花等支線機(jī)場，完成達(dá)州等機(jī)場的擴(kuò)建工程和樂山、康定機(jī)場的前期工作。目前，已開通成都至香港、澳門，經(jīng)澳門至臺北、新加坡、泰國、漢城、日本（東京、大阪）地區(qū)和國際航線，為進(jìn)一步促進(jìn)對外開放，規(guī)劃進(jìn)一步完善東南亞航線，爭取開通成都至北美、歐洲航線，逐步建立安全、快捷的空中運(yùn)輸平臺。（四）水運(yùn)設(shè)施建設(shè)。“十五”期間，以渠化嘉陵江水運(yùn)主通道為重點(diǎn)，接著以航電結(jié)合，聯(lián)合建設(shè)。打算開工建設(shè)嘉陵江金銀臺、新政、金溪場

15、、小龍門、鳳儀場等樞紐，金銀臺樞紐已于2002年開工建設(shè)；港口已開工建設(shè)南充港一期工程、宜賓港菜園沱碼頭、廣安港鄧家灣、東門口碼頭，力爭完成水運(yùn)建設(shè)總的投資50億元，實(shí)現(xiàn)四川水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)追趕型、跨越式進(jìn)展。通過上述港口建設(shè)，依托長江直達(dá)上海港建立水運(yùn)運(yùn)輸平臺。（五）進(jìn)展綜合運(yùn)輸。促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的合理分工。按照建設(shè)綜合運(yùn)輸體系的總體要求，對各種運(yùn)輸方式進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)進(jìn)展。加強(qiáng)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好站點(diǎn)布局規(guī)劃，形成公路、鐵路、水路、航空聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在成都等中心都市規(guī)劃建設(shè)集裝箱車站。改進(jìn)運(yùn)輸組織方式，促進(jìn)鐵路、公路、航空、水運(yùn)協(xié)作，加快從散貨運(yùn)輸向集裝箱運(yùn)輸、從單一

16、運(yùn)輸向多式聯(lián)運(yùn)的轉(zhuǎn)變。四、建設(shè)物流信息平臺信息化是現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展的技術(shù)支撐，推進(jìn)信息化建設(shè)是加快現(xiàn)代物流進(jìn)展的必要前提。四川物流信息平臺的建立，要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)物流與信息流的結(jié)合。（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以高性能的信息網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺為重點(diǎn)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)信息交換樞紐建設(shè)，努力使成都成為西南地區(qū)的信息交換樞紐和電子商務(wù)中心。建立電子商務(wù)認(rèn)證體系，完善網(wǎng)上支付系統(tǒng)和物流配送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息流、資金流和商品流的有效結(jié)合。以大型商貿(mào)企業(yè)為依托建設(shè)專業(yè)化的電子商務(wù)平臺，進(jìn)展以數(shù)據(jù)庫為核心的決策支持及運(yùn)營系統(tǒng)，加強(qiáng)信息的收集、整理和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)物流信息共享。（二）企業(yè)信息化建設(shè)。以推進(jìn)企業(yè)信

17、息化為基礎(chǔ)，加快建立各類物流信息系統(tǒng)。生產(chǎn)型、銷售型企業(yè)要重點(diǎn)建立從打算、采購、生產(chǎn)、配送到銷售治理的集成化信息系統(tǒng)。物流型企業(yè)要重點(diǎn)搞好業(yè)務(wù)處理全過程的信息化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與業(yè)務(wù)伙伴和客戶間的信息自動交換。采納現(xiàn)代信息治理技術(shù)，促進(jìn)包括ERP（企業(yè)資源打算）、MRP（原材料需求供應(yīng)打算）等在物流企業(yè)和其它工商企業(yè)內(nèi)部物流治理中的應(yīng)用，全面提高企業(yè)的信息治理水平。（三）信息技術(shù)推廣。充分利用信息資源、網(wǎng)絡(luò)平臺和信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)的有效操縱和全程治理。積極采納條形碼、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電視監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)，提高物流信息的傳輸和治理水平。積極推廣和開發(fā)“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”，建立口岸信息治理平臺。五、進(jìn)

18、展物流存儲配送平臺在全省形成一級樞紐、二級樞紐、物流中心和配送中心相互銜接的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為提高物流效率，提供強(qiáng)大的存儲配送平臺。（一）一級物流樞紐。成都作為全省乃至西南地區(qū)重要的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，具有進(jìn)展現(xiàn)代物流業(yè)的有利條件和突出優(yōu)勢。我省現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)展要充分依靠和發(fā)揮成都的獨(dú)特作用，堅(jiān)持高起點(diǎn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，努力使其成為全省乃至西南地區(qū)的一級物流樞紐。依照區(qū)位條件和現(xiàn)有設(shè)施，成都物流園區(qū)的功能定位是：運(yùn)輸、倉儲、裝卸、加工、包裝、配載、配送、運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換及信息服務(wù)等。園區(qū)由以下幾個重點(diǎn)區(qū)域組成：八里莊倉儲區(qū)。通過對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造、整合、提升，形成以鐵路運(yùn)輸、倉儲

19、、物品集散為特色具有現(xiàn)代化功能的物流園區(qū)。圣燈倉儲區(qū)。建設(shè)新型的倉儲設(shè)施，配套提供維修、配載、業(yè)務(wù)接待室治理等專業(yè)化服務(wù)，形成以公路運(yùn)輸為特色的物流園區(qū)。龍?zhí)端聜}儲區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱裝卸和倉儲設(shè)施，形成以集裝箱運(yùn)輸為特色的物流園區(qū)，并對附近的龍?zhí)犊萍脊I(yè)園區(qū)提供包裝、加工和儲運(yùn)服務(wù)。城北商貿(mào)區(qū)。在三環(huán)路與川陜路交叉處建設(shè)大型商貿(mào)市場，形成以工業(yè)品批發(fā)為特色的物流園區(qū)。二仙橋貿(mào)易區(qū)。建設(shè)貨運(yùn)信息交換中心、貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)中心、貨運(yùn)聯(lián)檢中心和倉儲業(yè)務(wù)治理中心，并結(jié)合糧食倉儲區(qū)建設(shè)設(shè)置農(nóng)副產(chǎn)品交易及配送中心，形成以信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品交易為特色的物流園區(qū)。（二）二級物流樞紐。在全省若干重要區(qū)域按照交通方

20、便、區(qū)位適中、集散能力強(qiáng)的原則，重點(diǎn)建設(shè)幾個具有較強(qiáng)輻射和吸納能力的二級物流樞紐，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)結(jié)省內(nèi)外的物流框架體系?！笆濉逼陂g及到2010年，將瀘州、內(nèi)江、廣元、達(dá)州、攀枝花等都市作為二級物流樞紐的建設(shè)重點(diǎn)。瀘州市要利用地處長江主航道和川滇黔渝接合部的區(qū)位條件，充分發(fā)揮出?？焖偻ǖ篮图b箱碼頭的強(qiáng)大功能，進(jìn)一步加快瀘敘鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立物流配送中心，盡快形成川南地區(qū)的重要物流樞紐和四川通江達(dá)海的重要節(jié)點(diǎn)。內(nèi)江市要充分利用地處川渝腹地的區(qū)位條件，依托成渝、內(nèi)宜、隆瀘高速公路和成渝、內(nèi)昆鐵路等交通干線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有一定規(guī)模和檔次的倉儲設(shè)施及商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，形成川中地區(qū)的物流樞

21、紐。廣元市要利用聯(lián)結(jié)川陜的地理區(qū)位，依托寶成鐵路和國道主干線兩大戰(zhàn)略通道，以商興市，成為川北地區(qū)重要的物流樞紐。達(dá)州市作為川渝鄂陜接合部的重要中心都市，要利用襄渝鐵路、成達(dá)鐵路、達(dá)萬鐵路和達(dá)渝高速公路形成的經(jīng)濟(jì)走廊，加強(qiáng)倉儲設(shè)施和信息平臺建設(shè)，成為川東北地區(qū)的物流樞紐。攀枝花市要利用聯(lián)結(jié)川滇的區(qū)位條件，依托成昆鐵路，形成要緊為冶金工業(yè)服務(wù)的攀西地區(qū)物流樞紐。（三）物流中心。各市、州政府所在地作為本行政區(qū)域的中心都市，在物流業(yè)進(jìn)展中具有重要的地位。要緊緊依托這些都市，形成各市、州的物流中心，進(jìn)一步完善物流框架體系。（四）進(jìn)展多形式的配送中心。按都市規(guī)模和進(jìn)展方向定位，合理布置物流配送中心，增強(qiáng)都

22、市的服務(wù)功能。以克服網(wǎng)上購物瓶頸為切入點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)有配送中心、連鎖企業(yè)與電子商務(wù)的對接，加快傳統(tǒng)物流模式向現(xiàn)代物流模式的轉(zhuǎn)變。建立綜合性與專業(yè)性相結(jié)合、多層次的物流配送體系。加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和治理。六、健全物流市場（一）壯大市場主體。充分利用國家政策和自身優(yōu)勢，加大對外開放力度，通過招商引資、合資合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)強(qiáng)兼并等多種方式，改組、整合現(xiàn)有物流企業(yè)，壯大市場主體。充分利用物流領(lǐng)域的存量資產(chǎn)，通過資產(chǎn)重組和技術(shù)改造，鼓舞和引導(dǎo)企業(yè)努力發(fā)揮現(xiàn)有倉儲設(shè)施和運(yùn)輸工具的潛力，打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，有打算、有步驟地完善和進(jìn)展社會化的物流企業(yè)。同時，各級政府要搞好規(guī)劃與協(xié)調(diào)，促進(jìn)物流

23、相關(guān)行業(yè)的配套進(jìn)展。積極引進(jìn)和利用外資，加快對物流存量資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整。引入國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物流市場，推進(jìn)物流服務(wù)形式的多樣化，努力滿足不同用戶和不同層次的物流需求。（二）加強(qiáng)物流配送中心建設(shè)。鼓舞和引導(dǎo)企業(yè)依照市場需要，合理確定企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)規(guī)模和水平。鼓舞和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)物流配送中心的治理，逐步實(shí)現(xiàn)倉庫立體化、拆零商品配貨電子化、物流功能條碼化、配送過程無紙化，建立自動補(bǔ)貨系統(tǒng)。（三）大力進(jìn)展第三方物流。促進(jìn)物流服務(wù)社會化。鼓舞和引導(dǎo)工商企業(yè)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，將原料采購、運(yùn)輸倉儲、簡單加工、商品包裝和配送等物流業(yè)務(wù)剝離出來，通過釋放物流外包業(yè)務(wù)和剝離低效物流部門，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并加速物

24、流服務(wù)的社會化。擴(kuò)大對第三方物流的有效需求。一是充分利用方便、快捷、低庫存的第三方物流建立企業(yè)供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)虛擬制造模式與第三方物流的良性互動；二是積極進(jìn)展電子商務(wù)，加快物流供求信息的傳輸和整合，利用專業(yè)化分工的優(yōu)勢，進(jìn)一步滿足用戶需求和降低物流成本；三是鼓舞大型商業(yè)連鎖企業(yè)與第三方物流企業(yè)合作，優(yōu)化連鎖企業(yè)的物流鏈，提高我省商業(yè)連鎖經(jīng)營的水平。努力提高第三方物流的服務(wù)質(zhì)量。按照快捷、準(zhǔn)時、安全和低成本的要求，全面提高物流服務(wù)質(zhì)量，培育具有較強(qiáng)競爭力的大型物流企業(yè)?！笆濉奔暗?010年期間，重點(diǎn)進(jìn)展以下第三方物流企業(yè)：一是以工業(yè)原材料和零部件采購為主的物流企業(yè)；二是以產(chǎn)品貿(mào)易批發(fā)為主的物流企業(yè)

25、；三是以運(yùn)輸、倉儲和貨代為主的物流企業(yè)；四是以農(nóng)副產(chǎn)品流通為主的物流企業(yè)。（四）健全市場物流服務(wù)體系。完善批發(fā)市場的物流服務(wù)功能，強(qiáng)化商流、物流、信息流、資金流的治理，積極推進(jìn)拍賣、代理、配送、郵購、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式，提高批發(fā)市場物流配套服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)功效。七、政策措施現(xiàn)代物流是一個涉及面廣、龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為加快我省現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)展，必須有針對性地在政府引導(dǎo)、法規(guī)建設(shè)、市場運(yùn)作、項(xiàng)目規(guī)劃、協(xié)調(diào)服務(wù)以及行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支持等諸方面制定一系列政策措施。（一）改進(jìn)政府治理。制定行業(yè)規(guī)劃。研究和制定促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展的中長期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化物流市場結(jié)構(gòu)，

26、促進(jìn)物流樞紐合理布局。建立政府協(xié)調(diào)機(jī)制。現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)展涉及打算、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、口岸、交通、鐵路、民航、海關(guān)、工商、稅務(wù)、國土等眾多部門，建立由省計(jì)委會同省經(jīng)貿(mào)委牽頭、相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物流產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策及其他重大問題。公布投資指南。政府打算部門通過定期公布物流業(yè)投資指南，向企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序等方面的信息服務(wù)。改進(jìn)治理方式。工商部門對連鎖經(jīng)營范圍的核定，在不違反現(xiàn)行法律、法規(guī)的前提下，改為按行業(yè)大類核定。建立物流行業(yè)協(xié)會。鼓舞協(xié)會編制物流業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)咨詢、調(diào)研、培訓(xùn)等工作，使行業(yè)協(xié)會成為連接政府與企業(yè)的橋梁，支持政府加強(qiáng)對行業(yè)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)。

27、在政府指導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)制訂行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺維護(hù)用戶和企業(yè)自身的合法權(quán)益。建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。由省統(tǒng)計(jì)局牽頭，按照國家的統(tǒng)一口徑，會同有關(guān)部門建立健全科學(xué)的物流業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，形成現(xiàn)代物流的信息收集和監(jiān)測體系。提供便利服務(wù)。對在省內(nèi)實(shí)行跨區(qū)域統(tǒng)一配送和核算的連鎖企業(yè)，由總店向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅和所得稅。（二）加快物流業(yè)的改革和開放。擴(kuò)大物流市場準(zhǔn)入。在規(guī)范市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，倡導(dǎo)多元化投資主體進(jìn)入物流服務(wù)市場，鼓舞外商和民營資本投資現(xiàn)代物流業(yè)，參與改造現(xiàn)有物流企業(yè)，大幅提高非國有經(jīng)濟(jì)成分在物流業(yè)中的比重。支持大型物流企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍，取得包括運(yùn)

28、輸和國際貨代在內(nèi)的各類經(jīng)營權(quán)，簡化辦證手續(xù)。加快國有企業(yè)改革的步伐。以資產(chǎn)重組為突破口，加大國有物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。為妥善安置職工和化解歷史包袱，國有物流企業(yè)在資產(chǎn)重組中可享受國有工業(yè)企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)的優(yōu)惠政策。鼓舞物流企業(yè)參與國際競爭。積極促進(jìn)我省物流企業(yè)與外資、外企合作，加快“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，建立溝通海外的物流網(wǎng)絡(luò)體系，拓展“川貨”進(jìn)入國際市場的分銷渠道，擴(kuò)大對外貿(mào)易。（三）加強(qiáng)物流法規(guī)建設(shè)。改進(jìn)對物流相關(guān)領(lǐng)域的治理方式。對各個物流環(huán)節(jié)上存在的無序競爭、暗箱操作、索要回扣、欺行霸市等問題進(jìn)行認(rèn)真地清理整頓，努力營造一個公平競爭、規(guī)范有序、有利于物流企業(yè)健康進(jìn)展的市

29、場環(huán)境。制訂物流法規(guī)。研究、制訂物流業(yè)地點(diǎn)性法規(guī)，以保證現(xiàn)代物流業(yè)在健全、規(guī)范、配套的制度環(huán)境中不斷進(jìn)展。制定物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照國家的統(tǒng)一口徑，盡快制定適應(yīng)我省現(xiàn)代物流業(yè)需要、與國際接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)；借鑒國際上比較成熟的物流技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對托盤、集裝箱、各種物流搬運(yùn)和裝備的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的梳理，并進(jìn)行適當(dāng)修改和完善；建立以物流信息分類編碼和信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為要緊內(nèi)容的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。（四）推進(jìn)大通關(guān)工程建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮“大通關(guān)”工作協(xié)調(diào)小組的職能，加強(qiáng)通關(guān)工程相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)。完善相關(guān)制度。堅(jiān)持和完善服務(wù)窗口“5天上班，7天服務(wù)，24小時預(yù)約通關(guān)”制度，海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫口岸聯(lián)檢制度，多式聯(lián)運(yùn)制度，關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、銀貿(mào)、稅貿(mào)聯(lián)系配合制度，口岸各部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度等。整合信息資源。建立全省“大