提高領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體打交道的能力

1、提高領(lǐng)導(dǎo)干部(gnb)與媒體打交道的能力中共湖北省委黨校(dngxio) 周蓓共四十四頁一、新聞發(fā)言人制度的發(fā)展(fzhn)與作用 （一）新聞發(fā)言人概念 國家、政黨、社會團(tuán)體任命或指定的專職（比較小的部門為兼職）新聞發(fā)布人員，其職位一般是該部門中層以上的負(fù)責(zé)人。 職責(zé)是在一定時(shí)間(shjin)內(nèi)就某一重大事件或時(shí)局的問題，舉行新聞發(fā)布會，或約見個別記者，發(fā)布有關(guān)新聞或闡述本部門的觀點(diǎn)立場，并代表有關(guān)部門回答記者的提問。 “新聞發(fā)言人不是人，而是制度?！惫菜氖捻?（二）發(fā)展歷程 新聞(xnwn)發(fā)言人最早出現(xiàn)在美國。 到20世紀(jì)50年代，美國在白宮設(shè)立新聞辦公室和發(fā)言人，標(biāo)志著建立新聞發(fā)言人在

2、美國正式成為一種政治制度。共四十四頁在我國新中國成立(chngl)前也出現(xiàn)過新聞發(fā)言人。1945年8月16日，毛澤東為新華社寫的社論評蔣介石發(fā)言人談話，就是針對蔣介石發(fā)言人15日在重慶記者招待會上的話批駁的。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，中共發(fā)言人也起到了至關(guān)重要的作用。共四十四頁新中國成立后比較有影響的有： 1965年9月29日，陳毅同志的名言“如果他們決心要把侵略戰(zhàn)爭強(qiáng)加于我們，那就歡迎他們早點(diǎn)來，我們一切都準(zhǔn)備好了”，隨著新聞報(bào)道傳遍世界，產(chǎn)生(chnshng)了廣泛影響。共四十四頁1980年9月29日，人大常委會副秘書長曾濤就五屆人大常委會第16次會議決定成立特別檢察廳和特別法庭檢察審判林彪、江青反革

3、命集團(tuán)案10名主犯的問題舉行中外記者招待會，介紹決定內(nèi)容并回答記者提問。在當(dāng)時(shí)轟動一時(shí)。這一時(shí)期曾就重大事件舉行記者招待會，但嚴(yán)格地說，新聞(xnwn)發(fā)言人并沒有形成制度。共四十四頁真正意義上的新聞發(fā)言人制度在改革開放后1983年確立，在對外開放的推動下發(fā)展起來。任務(wù)是對外宣傳、樹立、維護(hù)社會主義中國的形象，增進(jìn)(zngjn)世界人民對中國的了解。共四十四頁1983年3月1日，外交部新聞司司長齊懷遠(yuǎn)正式走馬上任外交部第一任發(fā)言人，舉行首次(shu c)發(fā)布會。“兩會”首次舉行新聞發(fā)布會，始于1983年6月的全國人大和全國政協(xié)六屆一次會議。2003年“非典”加速了我國新聞發(fā)言人制度的完善。共四

4、十四頁 （三）特色演變實(shí)施部門更廣泛。高官擔(dān)任發(fā)言人：保證消息權(quán)威性。多渠道互相增強(qiáng)服務(wù)性：在政務(wù)信息公開化中發(fā)揮重要作用(zuyng)。參與媒體的廣泛性。設(shè)施先進(jìn)，新聞發(fā)布全球化。共四十四頁 （四）新聞發(fā)言人制度的作用 一是政府公關(guān)的需要 通過新聞發(fā)言人制度的建立和發(fā)展，政府在危機(jī)(wij)事件中進(jìn)一步取得主動權(quán)；成為政府加強(qiáng)話語影響力的主要手段，通過設(shè)定媒體議程，進(jìn)而設(shè)定公眾的議程，是政府“新聞執(zhí)政”的一個主要措施。共四十四頁 二是公民知情權(quán)的需要 滿足公民的知情權(quán)是政府和傳媒的法律義務(wù)。建立新聞發(fā)言人制度(zhd)，使信息的公開有了一定程度的保證，使老百姓這個信息公開的權(quán)利人得到了更多政

5、府這個信息公開的義務(wù)人的信息。共四十四頁 三是媒介追求權(quán)威信息的需要 從消息源的角度來講，政府是媒介最主要也是最權(quán)威的消息源，它掌握著有關(guān)社會宏觀發(fā)展和與公民切身利益相關(guān)的大量信息，在“注意力經(jīng)濟(jì)”和“影響力經(jīng)濟(jì)”中生存的媒體，為了保證自身利益，吸引更多受眾(shu zhn)，施加更多影響，需要了解并報(bào)道這些信息，因此將政府發(fā)言人作為了與政府進(jìn)行常規(guī)交流的一條路徑。共四十四頁二、我們面臨的時(shí)代機(jī)遇我國現(xiàn)有報(bào)紙1900多份雜志9000家電視頻道3000多個新媒體：論壇130萬個網(wǎng)站(wn zhn)50萬個全國手機(jī)用戶已超過7億戶共四十四頁3.5億網(wǎng)民每天新增30萬每400中國(zhn u)人1個

6、網(wǎng)站每秒種賣出1臺電腦1.8億個人博客15億即時(shí)通訊帳戶共四十四頁傳播工具的現(xiàn)代化、傳播方式的多樣化使信息傳播變得更加便捷，媒體無處不在且發(fā)揮著強(qiáng)大的影響力，人們已經(jīng)習(xí)慣于借助媒介形成(xngchng)自己的認(rèn)識與判斷。共四十四頁 20世紀(jì)被稱為政黨時(shí)代，但傳媒的力量使政黨和政府的行為模式發(fā)生了巨大的變化。 如果說傳統(tǒng)政黨主要(zhyo)通過龐大的黨員隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)自己的意志傳遞的話，今天的政黨將不得不更多地依賴黨的領(lǐng)袖的媒體形象來感染受眾，尋求認(rèn)同，建立力量基礎(chǔ)。共四十四頁形象的時(shí)代(shdi)媒體的時(shí)代包裝的時(shí)代透明的時(shí)代說服的時(shí)代突發(fā)事件頻發(fā)的時(shí)代共四十四頁 要完善新聞發(fā)布制度(zhd)，健

7、全國內(nèi)外重大突發(fā)事件快速反應(yīng)和應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)傳播信息，正確引導(dǎo)輿論。要打好主動仗，掌握主動權(quán)。增強(qiáng)對外宣傳的針對性、有效性和親和力、說服力。 共四十四頁2008年6月20日胡錦濤總書記在考察人民日報(bào)時(shí)特別提到要“按照新聞傳播規(guī)律辦事”，將之作為“提高輿論引導(dǎo)(yndo)的權(quán)威性、公信力、影響力”的重要前提。共四十四頁新聞和信息的合理(hl)運(yùn)用是政治成功的關(guān)鍵。那些不遵守新聞傳播原理，處理不好政府、媒體、公眾三者關(guān)系的人注定要失敗，而遵守者將從中獲益。共四十四頁 三、正確處理好與媒體的關(guān)系 （一）政府執(zhí)政的媒體新環(huán)境：傳統(tǒng)主流媒體的弱化與市場化媒體的興起傳統(tǒng)新聞價(jià)值讓位于新聞的生產(chǎn)價(jià)值新聞報(bào)道

8、的選擇性與新聞偏見日趨嚴(yán)重媒體在成為(chngwi)一種政治權(quán)力共四十四頁面對媒體越來越大的政治權(quán)力，政府必須在媒體戰(zhàn)略上有所創(chuàng)新，即采取(ciq)新聞執(zhí)政的媒體戰(zhàn)略。共四十四頁 （二）政府的媒體戰(zhàn)略：新聞執(zhí)政變新聞宣傳為新聞服務(wù)和新聞營銷設(shè)立政府發(fā)言人，為媒體設(shè)立議程政府成為新聞的第一定義者第一時(shí)間設(shè)置(shzh)新聞報(bào)道框架用表態(tài)制造新聞精心策劃新聞發(fā)布會用行動制造新聞用政策制造新聞共四十四頁媒體議程設(shè)置 媒體按照新聞的“重要性”和“特殊性”標(biāo)準(zhǔn)，對每天發(fā)生的社會性事件(shjin)進(jìn)行選擇性的報(bào)道。共四十四頁公眾議程設(shè)置 公眾從自身的立場、觀點(diǎn)和價(jià)值觀出發(fā)，按照社會性事件(shjin)的

9、“重要性”與自身利益的關(guān)聯(lián)性來決定他們關(guān)注什么？多大程度關(guān)注？如何評價(jià)事件？共四十四頁政府議程設(shè)置 政治(zhngzh)家和公共決策機(jī)構(gòu)從自身的立場、觀點(diǎn)和特殊的管理視角出發(fā)，根據(jù)國家、公眾和政治(zhngzh)運(yùn)作的需要，決定什么事物以及這些事物在何種層面上成為政治(zhngzh)決策的議程。共四十四頁 政府新聞(xnwn)議程是政治控制的一種方式，是運(yùn)用新聞(xnwn)傳播進(jìn)行政治控制的一種有效方式。 有效的政治控制是社會有序、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的前提。共四十四頁 有效的政府新聞議程應(yīng)當(dāng)是三者的有機(jī)結(jié)合(jih):政府想說的(政府議程)媒體感興趣的(媒體議程)公眾關(guān)心的(公眾議程) 共四十四頁

10、（一）一個前提(qint)：信息透明是危機(jī)處理的應(yīng)急系統(tǒng)危機(jī)不會因傳播(chunb)變得更嚴(yán)重，卻能因信息的公開透明獲得更多補(bǔ)救機(jī)會。 災(zāi)難時(shí)刻的信息傳播：“偉大的透明與國家成人禮”： 5月12日14:46 （地震18分鐘后），新華社發(fā)布第一條確認(rèn)報(bào)道； 5月12日15:00 （地震32分鐘后），CCTV直播關(guān)注四川地震特別節(jié)目直至100多小時(shí)。四、提高與媒體打交道的能力共四十四頁（二）把握(bw)兩個關(guān)鍵詞時(shí)間(shjin)、時(shí)間(shjin)、還是時(shí)間(shjin)1、時(shí)間意味著姿態(tài)與信任 2、時(shí)間意味著對事情的定義權(quán) 。3、時(shí)間意味著媒體的合作與追隨。 共四十四頁真話(zhn hu)、真

11、話(zhn hu)、還是真話(zhn hu)1、瞞得了官員(gunyun)瞞不住記者，瞞得了記者瞞不住線人，瞞得了線人瞞不住網(wǎng)民。自己不說別人說，政府不說百姓說，媒體不說網(wǎng)民說，國內(nèi)不說境外說。2、不說假話不意味著真話就可以不加選擇地隨便說，對真話要有選擇、有策略地說。不能失語、不能做秀，能說的如實(shí)說、充分說；可以有選擇地說，但絕對不能說謊言、講假話，也不能“客客氣氣地說廢話”。共四十四頁 （三）建立和完善(wnshn)三項(xiàng)機(jī)制 1、危機(jī)(wij)傳播機(jī)制（1）主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) （2）信息的核實(shí)、查證、批準(zhǔn)和澄清的工作流程 （3）新聞發(fā)布協(xié)議 （4）國內(nèi)外及當(dāng)?shù)刂饕襟w的聯(lián)絡(luò)名單 （5）與相關(guān)部門

12、的跨部門聯(lián)系與溝通。（6）指定新聞發(fā)言人及必要時(shí)啟用的“第三方”證人 共四十四頁 2、新聞(xnwn)發(fā)言人機(jī)制共四十四頁網(wǎng)絡(luò)傳媒BBS論壇(lntn)交互性站點(diǎn)網(wǎng)站(wn zhn)分析輿情分析輿情應(yīng)對處理系統(tǒng)論壇群發(fā)分析報(bào)告專家學(xué)者網(wǎng)絡(luò)評論員新聞發(fā)言人輿情聚焦、熱點(diǎn)發(fā)現(xiàn)專家評論、變“堵”為“疏”3、輿論監(jiān)控干預(yù)機(jī)制共四十四頁 （四）善用四大(s d)媒體規(guī)律：1、以姿態(tài)和地點(diǎn)等為媒體創(chuàng)造新聞(xnwn)價(jià)值。2、以媒體語言為媒體提供標(biāo)題和引語。3、以資源和權(quán)力吸引媒體深度關(guān)注。4、以不同方式利用不同媒體，學(xué)打“組合拳”。共四十四頁 某些特殊的災(zāi)害時(shí)期，廣播(gungb)等傳統(tǒng)媒體更加有效。

13、某些(mu xi)復(fù)雜事件中，報(bào)紙等紙質(zhì)媒體內(nèi)容更加全面、豐 富和準(zhǔn)確。 危機(jī)事件中，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體反應(yīng)速度往往最快， 社會動員能力最強(qiáng)，政府形象也更加親切。 危機(jī)事件階段性轉(zhuǎn)折時(shí)期以及結(jié)束期，官方媒體的社論、短評等可以起到歸納提煉、安定人心的作用。 共四十四頁 （五）遵循(zn xn)五項(xiàng)基本媒體應(yīng)對原則 1、學(xué)會(xuhu)道歉 2、行動信息3、簡明扼要 4、關(guān)注同情 5、前后一致 共四十四頁 （六）面對負(fù)面(f min)報(bào)道要做的六件事情1 冷靜(lngjng)應(yīng)對2 分析形勢3 決定采取行動4 與合適的人進(jìn)行溝通5 提供有說服力的新聞稿6 后續(xù)措施共四十四頁 （七）熟悉(shx)新

14、聞發(fā)布的七種媒體形式1、新聞通稿2、新聞發(fā)布會3、衛(wèi)星連線采訪4、電話/網(wǎng)絡(luò)連線采訪5、群發(fā)電子郵件(din z yu jin)6、官方網(wǎng)站7、電話回復(fù)。 共四十四頁(八）謹(jǐn)記新聞(xnwn)發(fā)言人/ 接受媒體采訪的八大原則1 永遠(yuǎn)(yngyun)不說“無可奉告”2 “30秒90字原則” 3 少用命令式，多用建議式的表達(dá)方式 4 只說你知道的，不要說你想到的和推測出來的 “不要做你自己，要做你的組織” “不要念發(fā)言稿，你自己就是發(fā)言稿”共四十四頁5 不要公開(gngki)點(diǎn)名批評任何人或組織；不要批評記者，不要被他激怒或發(fā)生沖突，不要用貶損意味的言辭。 6 對未能及時(shí)(jsh)解決的問題和工作

15、中的失誤，要誠懇地表示歉意，但不要用“我感到很遺憾”之類的外交辭令。 7 不要使用帶有強(qiáng)烈感情色彩和幽默的言辭。 8 不要說“我剛才說的純屬個人意見，不要發(fā)表”。 共四十四頁（九）運(yùn)籌帷幄：控制危機(jī)傳播(chunb)九大步驟1、認(rèn)清(rn qn)局勢2、發(fā)出通知3、進(jìn)行評估，啟動預(yù)案4、明確任務(wù)5、準(zhǔn)備新聞發(fā)布6、向媒體和公眾發(fā)布信息7、獲取反饋，展開評估8、開展公眾教育9、信息監(jiān)控共四十四頁謝 謝 聽 講 敬 請 批 評 指 正 ！手機(jī)(shu j)四十四頁內(nèi)容摘要提高領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體打交道的能力。新中國成立后比較有影響的有：。1980年9月29日，人大常委會副秘書長曾濤就五屆人大常委會第16次會議決定成