淺析國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工程的技術(shù)創(chuàng)新

1、淺析國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工程的技術(shù)創(chuàng)新摘要：受高強(qiáng)度國(guó)土開發(fā)活動(dòng)的影響，部分地區(qū)的自然資源出現(xiàn)過度利用現(xiàn)象， 生態(tài)系統(tǒng)功能逐漸退化，嚴(yán)重制約了該地區(qū)居民生產(chǎn)生活水平的有效、可持續(xù)提 升。結(jié)合山水林田湖草生命共同體理念，針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能受損嚴(yán)重的區(qū)域， 要加大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，保證我國(guó)的國(guó)土空間格局更為完整，提高生態(tài)系統(tǒng) 的穩(wěn)定性。鑒于此，本文深入研究國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制方法。鑒于此，本 文對(duì)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工程的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行分析，以供參考。關(guān)鍵詞：國(guó)土空間；生態(tài)修復(fù)；技術(shù)引言國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工程通常會(huì)涉及到很多技術(shù)，而且工程跨度時(shí)間長(zhǎng)，規(guī)模 較大，但是一旦成功完成修復(fù)，且具有顯著的綜合效益。

2、同時(shí)，國(guó)土空間生態(tài)修 復(fù)工程的開展?fàn)可娴降睦嬷黧w也比較多，在具體開展過程中，不僅要解決技術(shù) 上的難題，還要協(xié)調(diào)好各方的矛盾。而這些都必須由國(guó)家進(jìn)行引導(dǎo)與統(tǒng)籌，從而 調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，讓更多社會(huì)力量參與進(jìn)來，推動(dòng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工程 更好的發(fā)展。1規(guī)劃定位與內(nèi)涵概述山水林田湖草是一個(gè)生命共同體將自然資源所有者的職責(zé)、用途管制、修 復(fù)職責(zé)進(jìn)行了明確，為我國(guó)山水林田草湖整體保護(hù)工作的開展指明了方向，結(jié)合 實(shí)際情況實(shí)施系統(tǒng)修復(fù)，并逐步提升綜合治理的有效性。國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的開 展是為了對(duì)國(guó)土空間格局進(jìn)行優(yōu)化，讓整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)能夠保持持續(xù)穩(wěn)定，從而有 效提升生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)能夠。國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)是以山

3、水林田草湖是一個(gè)生命共 同體理念為指導(dǎo)思想，從而對(duì)我國(guó)部分地區(qū)因?yàn)檫^度開發(fā)而導(dǎo)致的生態(tài)系統(tǒng)受損、 生態(tài)服務(wù)功能減退的問題進(jìn)行修復(fù)，通過科學(xué)、合理的規(guī)劃，并采用適宜的化學(xué) 與生物措施等等，從而達(dá)到治理的目標(biāo)。2國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)存在的主要問題2.1資源開發(fā)的單一性與生態(tài)修復(fù)的整體性之間的矛盾在國(guó)家自然資源開發(fā)布局中，無論礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源開發(fā)都是單 一的資源開發(fā)，主要關(guān)注點(diǎn)在資源開發(fā)的效益上，并沒有充分考慮開發(fā)對(duì)生態(tài)的 影響是系統(tǒng)性的，而在實(shí)際生態(tài)修復(fù)中卻是系統(tǒng)整體性的。例如在礦產(chǎn)資源開發(fā) 中，采礦權(quán)人主要關(guān)注的仍然是能否最大化地采掘礦產(chǎn)資源，而礦產(chǎn)資源開發(fā)后 的生態(tài)修復(fù)中卻不是一個(gè)單一的

4、填埋礦坑問題，在修復(fù)中中必須整體系統(tǒng)考慮修 復(fù)問題。目前采礦權(quán)人在獲得采礦證前，必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地 復(fù)墾方案，實(shí)際上這一方案涵蓋的內(nèi)容與生態(tài)修復(fù)內(nèi)容相比十分有限。再如陜北 毛烏素沙地土地開發(fā)整理后的生態(tài)修復(fù)也不是一個(gè)單一的植樹種草問題。實(shí)際上 此類問題在所有資源開發(fā)中都存在單一資源開發(fā)與資源開發(fā)后的整體修復(fù)問題。 這一矛盾在目前無論實(shí)踐層面還是政策層面都需要盡快完善。2.2統(tǒng)一行使職責(zé)與部門分工協(xié)作履職之間的矛盾國(guó)家明確自然資源部統(tǒng)一行使國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)職責(zé)。一方面，這一職責(zé)與 發(fā)改部門、生態(tài)環(huán)境部門的生態(tài)保護(hù)職責(zé)的邊界還不十分清晰；國(guó)家發(fā)改委負(fù)有 協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)的職責(zé)，根據(jù)生態(tài)

5、環(huán)境部的三定方案，生態(tài)環(huán)境部負(fù)有指導(dǎo)協(xié)調(diào)和 監(jiān)督生態(tài)保護(hù)修復(fù)的職責(zé)。三個(gè)部門在實(shí)踐層面邊界劃分需要進(jìn)一步厘定。另一 方面，統(tǒng)一行使生態(tài)修復(fù)職責(zé)與自然資源范疇內(nèi)的其他相關(guān)部門如山水田湖草的 業(yè)務(wù)部門（主要包括水利部門、林草部門、農(nóng)業(yè)部門）之間的關(guān)系，也需要明確。 如果這種業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系是一種松散的協(xié)調(diào)關(guān)系，那么實(shí)現(xiàn)有效的山水林田 湖草的統(tǒng)籌就面臨較大的問題。在上述各種關(guān)系中，其中一個(gè)突出的問題就是各 個(gè)部門都有生態(tài)修復(fù)的要求，沒有實(shí)現(xiàn)有效的整合。3技術(shù)創(chuàng)新建議3.1提升修復(fù)技術(shù)研究力度就我國(guó)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)相關(guān)研究來看，目前還處于初步探索階段，但是相 關(guān)生態(tài)問題的嚴(yán)峻性，使得必須要提升相關(guān)修

6、復(fù)技術(shù)的研究力度，這樣才能為實(shí) 踐工作的規(guī)劃、開展提供有價(jià)值的指導(dǎo)，具體是：第一，對(duì)生命共同體理念方 法進(jìn)行深入研究，并結(jié)合國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)際情況讓不同要素之間實(shí)現(xiàn) 有機(jī)連通，從而保障國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工程的針對(duì)性、完整性以及整體性，使得 空間生態(tài)更加安全。第二，讓修復(fù)技術(shù)更加具有針對(duì)性，結(jié)合不同地貌統(tǒng)籌規(guī)劃 不同修復(fù)工程的類型與特點(diǎn)，然后有針對(duì)性進(jìn)行研究，確保國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)技 術(shù)能夠廣泛應(yīng)用于實(shí)際情況，從而提煉出最佳的修復(fù)技術(shù)方案，并通過組合形成 最后的修復(fù)方案，從而開展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工程。第三，在國(guó)土空間生態(tài)修復(fù) 過程中，還要注重對(duì)現(xiàn)有土地資源進(jìn)行充分利用，在充分考慮其生態(tài)承載能

7、力的 基礎(chǔ)上，做好景觀優(yōu)化，從而保障生物多樣性，確保生態(tài)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展。3.2建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)創(chuàng)新平臺(tái)，從而將國(guó)土空間信息數(shù)據(jù)、土地科技創(chuàng)新、 土地整治機(jī)構(gòu)、土地工程技術(shù)等等方面全部集中起來，并以生命共同體理念為 指導(dǎo)思想，并要求國(guó)家相關(guān)部門充分發(fā)揮其引領(lǐng)、服務(wù)、組織等等方面的作用， 這樣便可以將各個(gè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)理念、先進(jìn)智慧凝聚在一起，并打造出 一個(gè)“大融合”、“大協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。以平臺(tái)為依托可以繼續(xù)吸納更多高等 院校、創(chuàng)新型企業(yè)等等力量進(jìn)來，這樣能夠進(jìn)一步拓展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)研 究范疇，集產(chǎn)、學(xué)、研、用于一身，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)水平的提升。3.3就國(guó)

8、土空間生態(tài)修復(fù)方面加強(qiáng)與其他國(guó)家的合作我們應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，套特別關(guān)注一些具有引 領(lǐng)性、前瞻性的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)，從而加強(qiáng)與這些技術(shù)擁有國(guó)家或者是人 才之間的交流，一定程度上可以為我國(guó)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)的創(chuàng)新提供一些借 鑒，從而提升我國(guó)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)的視野，并與我國(guó)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工 程的需求進(jìn)行整合，從而推廣更多實(shí)用性修復(fù)技術(shù)。3.4從資源開發(fā)的系統(tǒng)性考慮生態(tài)修復(fù)的整體性國(guó)土空間是自然資源的載體，而自然資源是國(guó)土空間的產(chǎn)物。在目前自然資 源開發(fā)還是單一開發(fā)利用的條件下，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)先要從單一資源開發(fā)條件 下的生態(tài)修復(fù)的整體性考慮，制定整體生態(tài)修復(fù)方案，

9、這點(diǎn)上自然資源部門要首 先要打開思路，即從目前的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案向礦山生態(tài)修 復(fù)方案拓展。在生態(tài)修復(fù)上除了做好現(xiàn)有的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾外， 還要統(tǒng)籌考慮林草、水生態(tài)等條件的修復(fù)，從自身先完善現(xiàn)有的治理方案。從未 來看，自然資源部門將逐步建立起自然資源多要素開發(fā)利用、整體保護(hù)利用、系 統(tǒng)修復(fù)的這種資源開發(fā)與國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)模式。結(jié)束語國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工程的大力開展，能夠保證我國(guó)國(guó)土空間格局更為完善與 優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)的各項(xiàng)功能得到體現(xiàn)。國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工程的修復(fù)規(guī)模比較大， 具有較強(qiáng)的區(qū)域性，而且工程技術(shù)復(fù)雜，修復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，需要規(guī)劃的有效指引。通過研究國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制方法，能夠更好的保證工程修復(fù)主體合法權(quán) 益，借助國(guó)家相關(guān)部門的引導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，使得地區(qū)政府的重要作用得 到更好發(fā)揮，提高不同類型市場(chǎng)主體的參與熱情，保證國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工程建 設(shè)水平得到進(jìn)一步提升。參考文獻(xiàn)高世昌.國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的理論與方法J.中國(guó)土地，2018（12）： 40-43.林慧.盡一切可能為大自然療傷N.中國(guó)自然資源報(bào)，2018-12-08（006）.高世昌，苗利梅，肖文.國(guó)土空間