榆林鹽化工產(chǎn)業(yè)地調(diào)研報(bào)告材料

1、鹽化工產(chǎn)業(yè)的可行性分析巖鹽資源儲(chǔ)量大、品位高，是繼煤炭、石油、天然氣之后的又一大優(yōu)勢(shì)資 源，大力開發(fā)巖鹽資源，發(fā)展以鹽為原料的化工工業(yè)，形成煤、氣、油、鹽全 面發(fā)展格局，既是建設(shè)“國(guó)一流、國(guó)際知名”能源化工基地的戰(zhàn)略抉擇，也是 全面加快南部縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效舉措。一、鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是省唯一的鹽產(chǎn)區(qū)，除沒有海鹽外，巖、湖、井、土硝鹽均有，特別是巖 鹽資源儲(chǔ)量豐富。根據(jù)長(zhǎng)慶油田公司在鄂爾多斯盆地見鹽鉆孔資料分析，巖鹽分布區(qū)域北起神木爾林兔蒙交界，南至，西至靖邊，東至佳縣，面積約3.4萬平方公里，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)6萬億噸，是一個(gè)特大巖鹽田。是省唯一的鹽產(chǎn)區(qū)，除沒有海鹽外，巖、湖、井、土硝鹽均有，巖鹽

2、田為 我國(guó)最大，全球少有，具有大、多、高、貴、強(qiáng)五大優(yōu)勢(shì)。巖鹽儲(chǔ)量大。奧陶紀(jì)巖鹽田北起紅堿淖、南抵清澗、西至靖邊、東臨黃河，市面積2.5萬平方公里；鹽層平均厚度120米，最大厚度360米；基礎(chǔ)儲(chǔ)量 2.7億噸，探明儲(chǔ)量8854 .5 5億噸，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量 6萬億噸（占全國(guó)巖鹽總儲(chǔ)量 26%）;若年產(chǎn)1000萬噸，可開采60萬年。潛在價(jià)值多。擁有巖、湖、井、土硝等鹽，僅巖鹽的潛在價(jià)值就達(dá)33.2萬億元，是察爾汗鹽湖的2.2倍。使礦產(chǎn)資源的潛在的價(jià)值躍居全國(guó)第一。若開 采一平方公里的鹽，就達(dá)2億噸，可供全國(guó)人吃28年，全球人吃6年。巖鹽品位高。巖鹽礦床主要為塊狀石鹽，鉀石鹽和硬石膏，有少量光鹵 石和鉀

3、鐵鹽，部分為含鉀石鹽；礦石品位大部分屬工業(yè)一級(jí)品，質(zhì)純，氯化鈉含量高達(dá)99.8%，最低為81.46%，平均95%，是世界礦史上罕見的精品礦床。區(qū)位生得貴。巖鹽田處在我國(guó)承東啟西的結(jié)合部，處在我國(guó)北部半徑1000 多公里無鹽區(qū)的中央，處在陜北能源化工基地的腹部。西（安）、太（原）、包（頭）、烏（海）、銀（川）等1000多萬噸用鹽市場(chǎng)的中心，用鹽量大，位置重 要。比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)。不僅巖鹽資源豐富。而且煤、電、油、氣、地、勞、運(yùn)、 通等匹配資源組合更好。鹽及鹽化工品的制造成本特低。噸鹵折鹽成本價(jià)50元， 噸燒堿、純堿、電石成本價(jià)分別比市場(chǎng)平均價(jià)低300元以上，噸氯酸鈉、金屬鈉、氯乙烯單體、聚氯乙烯、甲烷

4、氯化物、環(huán)氧氯丙烷等生產(chǎn)成本比市場(chǎng)價(jià)低 近千元，成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)極強(qiáng).早在2005年，市就已組建了國(guó)有獨(dú)資的華奧鹽田勘探開發(fā)公司，正式啟動(dòng) 了鹽田普查勘探工作。已建成和在建的鹽化工項(xiàng)目有中鹽鹽化 20萬噸真空鹽、神木錦界北元化工 10萬噸聚氯乙烯、金泰氯堿一期10萬噸聚氯乙烯等項(xiàng)目；在建鹽化工項(xiàng)目有天 橋15萬噸聚氯乙烯、煤業(yè)錦界100萬噸聚氯乙烯等項(xiàng)目；新開工鹽化工項(xiàng)目有 金泰氯堿二期20萬噸聚氯乙烯、米脂華龍 60萬噸工業(yè)鹽、金田鹽化5萬噸氯 酸鈉、中鹽鹽化60萬噸工業(yè)鹽、佳縣華鹽 60萬噸工業(yè)鹽、博源控股集團(tuán) 300 萬噸聯(lián)堿、綏德100萬噸純堿、神華陶氏鹽化工等項(xiàng)目。二、鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)

5、際化大背景1、巖鹽的市場(chǎng)狀況與發(fā)展方向。中國(guó)僅次于美國(guó)已成為世界第二大產(chǎn)鹽國(guó)，鹽產(chǎn)量占全球鹽產(chǎn)量的18.3%,其中，海鹽總產(chǎn)量2004年世界排名第一，并始終保持著快速發(fā)展的勢(shì)頭。同時(shí) 中國(guó)的重化工業(yè)迅猛增長(zhǎng)，帶動(dòng)兩堿工業(yè)以每年約 8%的速度快速增長(zhǎng)，中國(guó)已成為世界上最大的工業(yè)鹽消費(fèi)市場(chǎng)當(dāng)前鹽業(yè)面臨的形勢(shì)，從總體上來看是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。目前，國(guó)原鹽市場(chǎng)在經(jīng)歷了 2003、2004連續(xù)兩年的供應(yīng)緊后，2005年逐漸 達(dá)到供需平衡。預(yù)計(jì)未來幾年在多種因素的影響下，原鹽市場(chǎng)仍將表現(xiàn)平穩(wěn)， 但季節(jié)性的價(jià)格波動(dòng)仍將難免。2010年，中國(guó)總用鹽量達(dá)到6500萬噸，這為鹽 和鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了

6、廣闊的市場(chǎng)空間。2、鹽業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。有了當(dāng)前國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和西部大開發(fā)的良好機(jī)遇，有蘊(yùn)藏豐富的資源優(yōu)勢(shì)的巨 大支撐，有不斷改善的投資環(huán)境的有力支持，有高素質(zhì)的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才 隊(duì)伍等作為支持，鹽業(yè)礦產(chǎn)資源必將成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的亮點(diǎn)，成為讓世界矚 目的能源競(jìng)爭(zhēng)大市場(chǎng)。三、發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)的重要意義鹽化工將成為能源化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的下一個(gè)出口。特別對(duì)于還屬國(guó)家貧 困縣的清澗、綏德、子洲、米脂、佳縣、吳堡等南六縣，鹽田的開發(fā)，將是它 們擺脫貧困，跨越發(fā)展的契機(jī)。1、四大優(yōu)勢(shì)，充分展現(xiàn)鹽化工產(chǎn)業(yè)巨大的開發(fā)和市場(chǎng)潛力。鹽田大多屬于奧陶紀(jì)巖鹽田，”大、多、高、強(qiáng)“四大特點(diǎn)，向世人充分展

7、示了它不為人知的開發(fā)潛力?！按蟆笔侵笌r鹽的儲(chǔ)量大。鹽田北起紅堿淖、南抵清澗、西至靖邊、東臨 黃河，市面積2. 5萬平方公里；鹽層平均厚度達(dá)120米，最大厚度360米；基 礎(chǔ)儲(chǔ)量2. 7億噸，探明儲(chǔ)量8854億噸，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量6萬億噸，占全國(guó)巖鹽總儲(chǔ) 量的26%。若年產(chǎn)1000萬噸，可開采60萬年！有業(yè)人士形象地說：“在鎮(zhèn)川開 采1平方公里的鹽，可供全國(guó)人民食用 28年，全球人食用6年?！薄岸唷笔侵笣撛趦r(jià)值多。巖鹽的潛在價(jià)值高達(dá)33. 2萬億元，是全國(guó)最大鹽湖一一察爾汗湖鹽潛在價(jià)值的2. 2倍，是全省煤、汽、油等其它資源潛在價(jià) 值總和的2倍。開采1平方公里的鹽，產(chǎn)量就達(dá)2億噸！“高”指的是巖鹽品位高

8、。巖鹽礦床主要為塊狀石鹽，鉀石鹽赫爾硬石膏，有少量光鹵石和鉀鐵鹽；礦石品位大部分屬工業(yè)一級(jí)品，是世界礦史上罕見的 精品礦床?！皬?qiáng)”指的是區(qū)位優(yōu)勢(shì)強(qiáng)。巖鹽田位于我國(guó)北半部的中央、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶中的南部、陜北能源重化工基地的腹部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)明顯，周 邊1000公里半徑基本無鹽。又擁有豐富而質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的煤炭、石油、天然氣、電 力、水、土地、人力資源、便利的交通條件以及巨大的市場(chǎng)空間，具備了發(fā)展 鹽化工業(yè)的有利條件，資源匹配優(yōu)勢(shì)和成本比較優(yōu)勢(shì)極強(qiáng)。以中鹽鹽化公司為 例：該公司所在地鎮(zhèn)川鎮(zhèn)，地處我國(guó)中西部結(jié)合帶，可呈扇形輻射東北、華北、 西北十多個(gè)?。▍^(qū)），而這些?。▍^(qū)）恰是國(guó)井礦鹽空白地區(qū)，

9、市場(chǎng)潛力極大。公司門前有210國(guó)道和西包鐵路經(jīng)過，距鎮(zhèn)川火車站僅 500米，具備良好的外 運(yùn)交通條件。市場(chǎng)需求方面，盡管鹽資源不屬于稀缺資源，在全國(guó)圍呈總體過剩、局部短缺態(tài)勢(shì)，但鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)品多，主要鹽化工產(chǎn)品如純堿（碳酸鈉）、燒堿、聚氯乙烯（PVC）、甲烷氯化物、氯化銨、氯酸鈉、金屬鈉、小蘇打、真空 鹽等國(guó)外市場(chǎng)均看好，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯?！?一五”末，及周邊市場(chǎng)鹽化工產(chǎn)業(yè)鹽資源需求量為1622萬噸/年：其中地區(qū)鹽化工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)用鹽量 890萬噸/年，關(guān)中地區(qū)鹽化工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)用鹽量 214 萬噸/年，蒙地區(qū)鹽化工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)用鹽量 158萬噸/年，地區(qū)鹽化工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)用鹽 量255萬噸/年，地區(qū)鹽化工

10、產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)用鹽量 105萬噸/年。2、鹽田開發(fā)起步早規(guī)模小，企業(yè)進(jìn)入門檻較低。作為我省唯一的鹽產(chǎn)區(qū)，鹽的種類非常豐富，井鹽、湖鹽、土鹽均有。雖然 當(dāng)?shù)厝嗣耖_發(fā)利用鹽田很早，但長(zhǎng)久以來，鹽田開發(fā)一直處于一種小規(guī)模、低 水平狀態(tài)，和它的巨大儲(chǔ)量極不相稱。在如今的定邊境，含有湖鹽的面積達(dá) 98平方公里。這片土地有上千年的攤 曬制鹽歷史，是陜、甘、寧、晉等地重要的食鹽來源。土硝鹽則主要分布在子洲馬蹄溝，號(hào)稱“十里鹽灣刮金板”。當(dāng)年毛主席帶 領(lǐng)中國(guó)革命轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時(shí)曾說：“寧丟，不丟十里鹽灣”。上世紀(jì)五十年代，延長(zhǎng)油礦在一次施工過程中意外地發(fā)現(xiàn)，地下竟然有巖鹽。隨后，石油、地礦等許多部門在北起神木爾林兔、南到

11、境、東到佳縣、西 到靖邊的4萬多平方公里，鉆孔23個(gè)，展現(xiàn)了不同的鹽層，最終證實(shí)該區(qū)域?yàn)?一個(gè)巨大的巖鹽礦！經(jīng)過有關(guān)科研、生產(chǎn)單位和專家的細(xì)致分析論證， 2000年，國(guó)土資源部出 具了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量認(rèn)定書，認(rèn)定該區(qū)巖鹽遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為6萬億噸，探明儲(chǔ)量為 8854. 55 億噸。2002年，榆陽區(qū)鎮(zhèn)川鹽化廠建成投產(chǎn)，從此真正拉開了鹽田大開發(fā)的帷幕！ 隨后幾年，神木北元、米脂金泰、天橋等一批鹽化工企業(yè)相繼開始建設(shè)， 國(guó)中央企業(yè)和國(guó)外化工企業(yè)也開始高度關(guān)注這片區(qū)域的發(fā)展。3、南六縣支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，令發(fā)展鹽化工業(yè)的政策支持力度很大。鑒于該區(qū)域豐富的鹽儲(chǔ)量，早在 2007年9月20日，市長(zhǎng)金柱主持召開過

12、市政府第十三次常務(wù)會(huì)議，專題研究鹽田開發(fā)有關(guān)問題。會(huì)議確定將巖鹽開發(fā) 納入能源化工基地建設(shè)項(xiàng)目，走煤、油、氣、鹽并舉的資源開發(fā)路子，做大做 強(qiáng)本土經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、跨越發(fā)展。米脂是全國(guó)鹽儲(chǔ)量最大的縣，已探明儲(chǔ)量為 3296億噸，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量高達(dá)1. 8 萬億噸。而與此同時(shí)，另外一個(gè)事實(shí)是，該縣是市最貧困的區(qū)縣之一，在2005年以前，每年的地方財(cái)政收入還不到 1000萬，連北部那些煤炭大縣一年收入的 零頭都達(dá)不到。曾經(jīng)一直抱怨上天沒有把礦產(chǎn)資源公平地分給自己的米脂人，在意識(shí)到自 己腳下就是財(cái)富后，很快抓住了機(jī)遇?？h委、縣政府將發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)當(dāng)成了 增加地方財(cái)政收入、富裕米脂百姓的“不二法寶

13、”，并為此制訂了許多優(yōu)惠政策 吸引各方企業(yè)。金泰氯堿化工是目前米脂縣唯一投產(chǎn)的鹽化工企業(yè)。 2003年開始動(dòng)工，2005 年10月開始投產(chǎn)，2008年上繳各種稅金達(dá)8950萬元，米脂地方財(cái)政收入因此 而迅速增加到2700多萬元。“增加地方收入是一方面，同時(shí)它還帶動(dòng)了米脂交 通運(yùn)輸、第三產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，潛在價(jià)值超過 1億元！ ”米脂縣工業(yè)局副局長(zhǎng)姬興 華說。在金泰氯堿公司的示作用下，2008年又有包括5萬噸氯酸鈉項(xiàng)目、120萬 噸真空鹽項(xiàng)目等在的4個(gè)新鹽化工項(xiàng)目在米脂縣開工建設(shè)。同樣，在佳縣、綏德縣等南部區(qū)縣，鹽化工項(xiàng)目也正在逐步展開。有專家指出，鹽化工產(chǎn)業(yè)將是南六縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是老

14、百 姓致富的重要途徑。4、合力打造“新鹽都”的憧憬，成就了當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)的明確政策導(dǎo) 向?！笆濉逼陂g，市將按照珍惜資源、深度轉(zhuǎn)化的要求和“大集體引領(lǐng)、 大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)”的模式繼續(xù)加快能源化工基地建設(shè)的 步伐，規(guī)劃鹽業(yè)生產(chǎn)1000萬噸（占全國(guó)的1/8）,其中液體鹵折鹽轉(zhuǎn)化750萬噸， 固體鹽250萬噸，轉(zhuǎn)化200萬噸，產(chǎn)值300億元，利稅50億元，就業(yè)3萬人， 努力打造“中國(guó)新鹽都”。同時(shí)，拓展和擴(kuò)大周邊500公里的用鹽市場(chǎng)。發(fā)展液 體鹽直接轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，樹立綠色、低碳、環(huán)保的發(fā)展理念，提升鹽及鹽化工產(chǎn)品 在國(guó)外市場(chǎng)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。并進(jìn)行巖鹽、湖鹽的多元化發(fā)展研究，

15、提升鹽 文化。目前，市已經(jīng)初步確定“一帶二區(qū)四園”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠А敝附椕准邀}化工業(yè)帶，主要包括米脂鹽化工集中區(qū)、綏德鹽化工集中區(qū)、佳縣鹽化工集中 區(qū)、清澗工業(yè)集中區(qū)；“二區(qū)”是子洲鹽氣綜合利用工業(yè)區(qū)和吳堡煤焦化工業(yè)區(qū)；“四園”即榆橫煤化學(xué)工業(yè)園區(qū)（包括橫山工業(yè)集中區(qū)、魚河鹽化工業(yè)區(qū)）、榆神煤化學(xué)工業(yè)園區(qū)（包括麻黃梁工業(yè)集中區(qū)、清水川煤化工業(yè)園區(qū)）、神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（包括錦界工業(yè)園）、定靖能源綜合利用園區(qū)（包括定邊鹽化工集中區(qū)、 靖邊能源化綜合利用園區(qū)）。實(shí)施重大項(xiàng)目116個(gè)，總投資10500億元，預(yù)計(jì)完 成投資4750億元?？偛见}井100 口，每口按10萬噸鹵折鹽計(jì)，綏米佳鹽化工 業(yè)帶規(guī)劃3

16、6 口，吳堡、子洲兩區(qū)規(guī)劃12 口，榆橫、榆神、神府、定靖四園規(guī) 劃52 口。以榆神線為界，南倡北禁，南鹽北供，南水北補(bǔ)，南北互動(dòng)。統(tǒng)一管 理、集中凈化、按需送鹵、成本收費(fèi)，防止造成搶占資源和閑置與浪費(fèi)資源。這些項(xiàng)目主要包括，段寨1000萬噸、西王寨600萬噸、三道溝二期600萬 噸、郭家灣800萬噸、曹家灘1000萬噸、大保當(dāng)1000萬噸、西灣1000萬噸、 金雞灘500萬噸、西紅墩1000萬噸、波羅500萬噸、橫溝300萬噸等一批現(xiàn)代 化礦井，國(guó)華錦界、華電榆橫、廟溝門、清水川、段寨5個(gè)2X 100萬千瓦煤電一體化項(xiàng)目，神華陶氏煤化工以及陜煤 80萬噸MTO、榆天化140萬噸甲醇、 綏德1

17、00萬噸純堿、榆陽60萬噸真空鹽等化工項(xiàng)目。在此過程中，將實(shí)行資源互動(dòng)戰(zhàn)略、區(qū)域優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略、人才開發(fā)戰(zhàn)略，使煤 炭、天然氣、石油等能源與巖鹽聯(lián)產(chǎn)開發(fā)，生成成倍產(chǎn)品鏈。利用學(xué)院等院校 開設(shè)鹽化工課程，培養(yǎng)各種鹽化工人才，服務(wù)鹽化工項(xiàng)目及整個(gè)能源化工基地 建設(shè)。實(shí)現(xiàn)開發(fā)大鹽田，打造中國(guó)“新鹽都”的目標(biāo)。綜上所述，發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)是明顯的，對(duì)當(dāng)?shù)靥貏e是對(duì)南六縣經(jīng)濟(jì) 的促進(jìn)作用極其巨大，將不斷推動(dòng)鹽化工企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與投資 企業(yè)的雙贏。同時(shí)也將為有志參與鹽化工開發(fā)的企業(yè)們帶來巨大商機(jī)。加快發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議盡管鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮螅壳叭源嬖谥T多問題亟待解決。首先，由于存在著

18、石油、天然氣和巖鹽資源重疊等問題，致使巖鹽區(qū)塊難以 登記，許可難取得。對(duì)巖鹽資源也沒有進(jìn)行專門勘探，鹽田的可采面積、儲(chǔ)量、 邊界分布圍目前均不很清楚。同時(shí)，在已建和在建的鹽化工項(xiàng)目中，大多數(shù)是制鹽和PVC （聚氯乙烯,當(dāng)今世界上深受喜愛并且被廣泛應(yīng)用的一種合成材料），還處在原生和初級(jí)產(chǎn) 品，特別是電石法PVC還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，沒有發(fā)展下游產(chǎn)品，而且對(duì) 生產(chǎn)中污染物和廢水回收利用和轉(zhuǎn)化不夠，對(duì)水源和周邊環(huán)境構(gòu)成了潛在的危 害。在項(xiàng)目引資上，各級(jí)政府注重外來資本的引入，而忽視了本土資金融集和 政府參股，使本土資金外流，進(jìn)不了鹽化工大項(xiàng)目。外來的大項(xiàng)目在利益分割 上給地方的比例又過低，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)

19、濟(jì)帶動(dòng)作用不是特別大。另外，鹽化工基礎(chǔ)薄弱，特別是鹽化工人才缺少，發(fā)展還處于初級(jí)階段， 沒有統(tǒng)一的思路，沒有專門人才研究。針對(duì)實(shí)際，依托資源和能源，因地制宜， 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃出鹽化產(chǎn)業(yè)、品牌發(fā)展的戰(zhàn)略，制約了項(xiàng)目上馬和整個(gè)園區(qū)的 建設(shè)。在規(guī)劃、管理上，雖然鹽田開發(fā)規(guī)劃已出臺(tái)，但按省鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī) 劃實(shí)施的規(guī)化管理措施不落實(shí)，在鉆探和上項(xiàng)目方面仍有不規(guī)的行為，目前 建成的項(xiàng)目大都是省上規(guī)劃出臺(tái)前的產(chǎn)物，也沒有申報(bào)和批準(zhǔn)探采礦權(quán)， 先探后報(bào)或不報(bào)的問題仍然存在，這些將會(huì)給以后的規(guī)管理帶來更多問題。因此在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，市巖鹽資源開發(fā)利用及轉(zhuǎn)化應(yīng)根據(jù)科學(xué)發(fā)展 觀的要求，以重大能源化工項(xiàng)目配套為重點(diǎn)

20、，加強(qiáng)資源勘探，完善開發(fā)規(guī)劃， 按照規(guī)模化、園區(qū)化、基地化的模式，啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)鹽資 源開發(fā)與煤化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高資源綜合 利用水平，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。（一）資源勘探與項(xiàng)目包裝同步推進(jìn)根據(jù)省上有關(guān)規(guī)定，原則上只對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的省級(jí)重點(diǎn)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目配置鹽資源， 且鹽資源的探礦權(quán)要與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目同步申請(qǐng)辦理，除特殊情況外，探采礦權(quán)通過 招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的方式有償取得。根據(jù)我們掌握的情況，省國(guó)土資源廳 已對(duì)全省巖鹽資源的普查勘探工作作出統(tǒng)一安排，近期將安排勘查資金分步開 展此項(xiàng)工作，勘查圍包括市；同時(shí)，省級(jí)有關(guān)部門也正在起草巖鹽資源市場(chǎng)配 置的意見。當(dāng)前應(yīng)做的

21、工作是：一是全力協(xié)助省上做好東部地區(qū)鉀鹽、煤層氣, 以及西部區(qū)域鹽資源的勘探普查工作；二是不等不靠，在市、縣規(guī)劃的重點(diǎn)鹽 化工開發(fā)區(qū)域繼續(xù)加大鹽資源及伴生資源的普查、詳查工作，摸清鈉鹽資源底 子，尋找具有開米價(jià)值的鉀鹽、鈾、煤層氣等稀缺礦產(chǎn)資源，完善現(xiàn)有鹽礦資 料，搞清可開米巖鹽資源的界線，為規(guī)劃、開發(fā)提供詳實(shí)資料，并在巖鹽勘探 的同時(shí)采用綜合勘探技術(shù)，實(shí)施鹽、煤、氣、水聯(lián)探，為南部縣煤炭、煤層氣 和地下水資源開發(fā)提供可靠依據(jù)；三是加大重點(diǎn)鹽化工項(xiàng)目協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度， 對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目，積極配合企業(yè)完善項(xiàng)目核準(zhǔn)前期 相關(guān)手續(xù)，縮短市、縣兩級(jí)報(bào)批時(shí)間，做到成熟一批申報(bào)一批。爭(zhēng)取做到在服 從省上大局的同時(shí)，積極啟動(dòng)以項(xiàng)目申報(bào)資源配置工作，始終將巖鹽及其伴生 礦的探采主導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)掌握在手。（二）完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，政府先行。在南部鹽產(chǎn)業(yè)開發(fā)中政府的先行作用主要應(yīng)發(fā)揮在 消除基礎(chǔ)性不利因素上。對(duì)此，地方政府投資應(yīng)重點(diǎn)在兩個(gè)方面：一是打井， 即打鹽礦鉆探和生產(chǎn)井；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括電力、通信、供水、排污、 供氣、道路、場(chǎng)地等建設(shè)工程，為招商引資和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)良好的硬環(huán) 境。對(duì)財(cái)政困難的縣區(qū)，可通