拓展物流服務新領域新模式實施方案

1、HONGYU.MACRO拓展物流服務新領域新模式實施方案在社會再生產(chǎn)過程中，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，是提高國民經(jīng)濟總體運行效率的重要方面。高效流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費聯(lián)系起來，擴大交易范圍，推動分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進財富創(chuàng)造。流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎性作用，國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)都離不開高效的現(xiàn)代流通體系。建設現(xiàn)代流通體系是構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的一項重要戰(zhàn)略任務。基本原則有效市場、有為政府。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以成本、效率、質(zhì)量為導向進一步健全市場機制，激發(fā)市場主體活力。更好發(fā)揮政府作用，堅定不移深化流通領域市場化改

2、革，加快構建完善流通規(guī)則和標準體系，營造良好營商環(huán)境，引導現(xiàn)代流通規(guī)范有序發(fā)展。創(chuàng)新驅動、綠色低碳。加強數(shù)字賦能現(xiàn)代流通，加快流通領域數(shù)字化轉型升級，大力發(fā)展流通新技術新業(yè)態(tài)新模式，推動關聯(lián)領域協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合，延伸現(xiàn)代流通價值鏈。落實碳達峰碳中和目標要求，加大流通全鏈條節(jié)能減排力度，加快低碳綠色轉型，推進資源集約利用，增強流通可持續(xù)發(fā)展能力。系統(tǒng)觀念、保障安全。加強現(xiàn)代流通體系建設全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，促進商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等融合聯(lián)動，統(tǒng)籌推進流通國內(nèi)外順暢銜接、跨區(qū)域高效運轉、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。貫徹總體國家安全觀，加強現(xiàn)代流通應急保供能力建設，增強流通體系安全風險管控

3、和抗沖擊能力，充分發(fā)揮對保障基本民生和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈全穩(wěn)定的作用。主要目標到2025年，現(xiàn)代流通體系加快建設，商品和資源要素流動更加順暢，商貿(mào)、物流設施更加完善，國內(nèi)外流通網(wǎng)絡和服務體系更加健全，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場主體更具活力，交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強，應急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著提升，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。展望2035年，現(xiàn)代流通體系全面建成，形成覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的流通網(wǎng)絡，流通運行效率和質(zhì)量達到世界先進水平，參與國際合作和競爭新優(yōu)勢顯著增強，對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系形成高效支撐，為滿足人民美

4、好生活需要提供堅實保障。拓展物流服務新領域新模式加快發(fā)展多種形式鐵路快運。加快鐵路（高鐵）快運基礎設施網(wǎng)絡建設，加強與存儲、分撥、配送等設施銜接，統(tǒng)籌高鐵與普鐵快運設施協(xié)調(diào)利用。開展高鐵多樣式、大批量快件運輸試點，逐步構建多點覆蓋、靈活組織的鐵路（高鐵）快運服務網(wǎng)絡。推進高鐵快運與電商快遞等銜接融合，加強鐵路干線對接公路集疏運、國際航空運輸網(wǎng)絡，提高鐵路（高鐵）快運組織化水平。推進物流與相關產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。加強物流基礎設施與工業(yè)園區(qū)、商品交易市場等統(tǒng)籌布局、聯(lián)動發(fā)展，推進國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)建設，培育壯大樞紐經(jīng)濟。支持物流企業(yè)與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通企業(yè)深度協(xié)作，創(chuàng)新供應鏈協(xié)同運營模式，拓展冷

5、鏈物流、線邊物流、電商快遞等物流業(yè)態(tài)。推進物流與生產(chǎn)、制造、采購、分銷、結算等服務有機融合，營造物流與產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展生態(tài)。推廣集約智慧綠色物流發(fā)展新模式。拓展物流信息平臺功能，優(yōu)化車、船、倉等分散物流資源供需對接，提升物流規(guī)模化組織水平。打造國家物流樞紐運營平臺，集成儲、運、倉、配等物流服務，創(chuàng)新一體化物流組織模式。搭建供應鏈服務平臺，提供信息、物流等綜合服務。加快發(fā)展智慧物流，積極應用現(xiàn)代信息技術和智能裝備，提升物流自動化、無人化、智能化水平。擴大新能源運輸工具應用范圍，推廣綠色包裝技術和物流標準化器具循環(huán)共用。鼓勵構建線上線下融合的廢舊物資逆向物流體系，促進廢舊物品、包裝等回收再利用。深化現(xiàn)

6、代流通市場化改革著眼于發(fā)揮市場在流通領域配置資源的決定性作用，深化“放管服”改革，塑造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點，構建商品和要素自由流動的國內(nèi)統(tǒng)一大市場。（一）推進商品和要素高效流通和配置加快現(xiàn)代流通重點領域市場化進程。推動大型流通企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進鐵路、民航、郵政等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，形成統(tǒng)一開放交通運輸市場。鼓勵各類金融機構、中介機構積極參與流通領域市場交易，按市場化原則提供融資、擔保、保險等綜合服務。完善流通領域數(shù)據(jù)資源確權、交易、應用等規(guī)則，建立健全流通數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、鏈接等規(guī)則，加快培育流通數(shù)據(jù)交易平臺，健全數(shù)據(jù)市場化配置機制，促進數(shù)據(jù)資源合規(guī)

7、交易、安全高效利用。完善流通領域專利技術和知識產(chǎn)權鑒定、評估、定價與交易機制，促進更多專利技術推廣應用和知識產(chǎn)權成果轉化。提高重要資源市場化配置能力。推進全國性能源、糧食、礦石等資源性產(chǎn)品交易平臺和國際金融資產(chǎn)交易平臺建設，穩(wěn)步擴大上市交易品種范圍，形成重要資源國際貿(mào)易競爭優(yōu)勢。培育資源整合能力強、經(jīng)營網(wǎng)絡覆蓋廣的跨國大型貿(mào)易商，提高進口大宗商品大規(guī)模集中采購水平，提升集采對國內(nèi)發(fā)展的帶動力和國際價格影響力。推出航運指數(shù)期貨等創(chuàng)新產(chǎn)品，支持化工產(chǎn)品、金屬材料等領域期貨產(chǎn)品擴面。完善期貨監(jiān)管法律法規(guī)，積極探索期現(xiàn)聯(lián)動。加大商品期貨對外開放力度，探索結算價授權等多元化開放路徑，吸引境外實體企業(yè)和投

8、資機構積極參與。健全一體銜接的規(guī)則和標準。對標國際先進，根據(jù)市場需要和企業(yè)實踐，制修訂適合我國國情的流通規(guī)則和標準。完善商品命名、編碼、計量等規(guī)則和規(guī)格、品級等標準。完善市場交易準則，嚴禁設定不合理結算方式、拖延付款期限等行為。推動流通領域國家、行業(yè)、團體、地方和企業(yè)標準相互配套、相互補充。推動基礎通用和產(chǎn)業(yè)共性物流技術標準優(yōu)化升級，強化各種運輸方式、各物流環(huán)節(jié)銜接。加大流通領域規(guī)則標準實施應用力度，發(fā)揮中介組織作用，引導產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟率先推廣，支持骨干核心企業(yè)示范引領。推動流通領域基礎設施、載運工具、集裝設備、票證單據(jù)、作業(yè)規(guī)范等標準相互銜接和應用，加強與生產(chǎn)領域規(guī)則標準對接。開展規(guī)則標準研究

9、、互譯、互認等國際交流合作，加強我國優(yōu)勢領域國際規(guī)則和標準制定引領，營造高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則標準應用軟環(huán)境。（二）完善流通市場準入和公平競爭制度優(yōu)化流通領域商事服務。落實“全國一張清單”管理模式，健全權力清單、責任清單、負面清單制度，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”、“一窗辦成”業(yè)務流程，推進流通企業(yè)開辦、變更、注銷等商事服務規(guī)范化、便利化。完善流通領域融合發(fā)展業(yè)態(tài)的登記注冊管理制度，統(tǒng)一優(yōu)化消防、環(huán)保、衛(wèi)生等管理規(guī)定。深化“證照分離”改革，大幅削減流通領域行政許可前置中介服務事項，加快解決“準入不準營”問題。研究制定流通領域通用性資格資質(zhì)清單，統(tǒng)一規(guī)范認證程序及管理辦法，推動在全國范圍實現(xiàn)互通互認互用。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。推進流通領域落實公平競爭審查實施細則，探索建立流通領域重大政策措施會審制度，強化跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)同配合機制。鼓勵各地區(qū)、各部門建立第三方專業(yè)機構參與審查機制。加強流通領域市場競爭狀況評估，分析市場結構，依法開展反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，維護市場公平競爭秩序。各地區(qū)不得要