農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場提升行動實施方案

1、HONGYU.MACRO農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場提升行動實施方案我國進入新發(fā)展階段，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系逐步完善，實體經(jīng)濟加快發(fā)展壯大，超大規(guī)模內(nèi)需潛能加速釋放，需要現(xiàn)代流通更大范圍聯(lián)系生產(chǎn)和消費。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，擴大市場交易，推動區(qū)域分工深化和一體化發(fā)展，有利于更好發(fā)揮大國經(jīng)濟縱深優(yōu)勢，實現(xiàn)跨區(qū)域良性循環(huán)，促進發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、東中西部、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要目標(biāo)到2025年，現(xiàn)代流通體系加快建設(shè)，商品和資源要素流動更加順暢，商貿(mào)、物流設(shè)施更加完善，國內(nèi)外流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場主體更具活力，交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強，應(yīng)急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著提

2、升，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。展望2035年，現(xiàn)代流通體系全面建成，形成覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的流通網(wǎng)絡(luò)，流通運行效率和質(zhì)量達到世界先進水平，參與國際合作和競爭新優(yōu)勢顯著增強，對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系形成高效支撐，為滿足人民美好生活需要提供堅實保障。發(fā)展基礎(chǔ)我國流通體系建設(shè)取得顯著成效，特別是在抗擊新冠肺炎疫情過程中發(fā)揮了重要作用。全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)。商貿(mào)、物流、交通等重點領(lǐng)域市場化改革步伐加快，商事服務(wù)水平不斷提升，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系加快建立，市場準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機制日益完善，公平有序的市場秩序基本形成，商品和資源要素流通制度環(huán)境持續(xù)

3、改善。商貿(mào)流通穩(wěn)步發(fā)展。商品交易市場加快轉(zhuǎn)型升級，市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施加快完善，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，人民群眾多樣化消費需求得到有效滿足。2020年，全國限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)商品銷售額達到86.5萬億元，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重達到1/4?，F(xiàn)代物流快速發(fā)展?！巴ǖ?樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運行體系建設(shè)持續(xù)推進，重大物流基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，國家骨干流通網(wǎng)絡(luò)逐步健全，現(xiàn)代物流企業(yè)快速成長，服務(wù)質(zhì)量效益顯著提高，有效推動流通成本降低、效率提升。2020年，我國社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率降至14.7%。交通運輸承載能力持續(xù)提升?！笆v十橫”綜合運輸大通道

4、加快建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)覆蓋和國際互聯(lián)互通水平明顯提高，貨運服務(wù)能力大幅提升。2020年，全國貨物周轉(zhuǎn)量19.7萬億噸公里，鐵路貨運量、港口貨物和集裝箱吞吐量、快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居世界第一。金融信用支撐不斷加強。金融領(lǐng)域多層次支付清算網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）投入運行，供應(yīng)鏈金融發(fā)展取得積極成效。流通領(lǐng)域信用建設(shè)加快推進，信用服務(wù)產(chǎn)品惠及范圍不斷擴大，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制初步形成，誠信商業(yè)文化逐步深入人心。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場提升行動在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省部共建一批全國性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，推動發(fā)展一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，支持建設(shè)一批田頭市場，加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補

5、齊農(nóng)產(chǎn)品出村進城短板。增強交通運輸流通承載能力提高交通基礎(chǔ)設(shè)施多層級網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，優(yōu)化運輸組織模式，提升運輸服務(wù)品質(zhì)，增強交通運輸對現(xiàn)代流通的支撐作用。（一）提升綜合立體交通網(wǎng)流通功能強化骨干運輸通道能力。完善綜合運輸大通道，加強出疆入藏、中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，增強國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架流通保障能力，暢通國際干線運輸通道。推進能力緊張通道升級擴容，加快待貫通路段建設(shè)，在有條件有需求的骨干運輸通道推動鐵路客貨分線，完善綜合交通樞紐布局，增強流通功能。優(yōu)化“北糧南運”通道建設(shè)，加強東西向糧食運輸通道接卸能力，提升煤運通道運輸能力，增強油氣通道輸送能力，提高集裝箱運輸通道多式聯(lián)

6、運銜接能力，研究發(fā)展鐵路雙層集裝箱運輸。優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，合理把握不同運輸方式之間的比例關(guān)系，加快推進大宗貨物及中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。優(yōu)化城市群都市圈交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈等城市群世界級港口群、世界級機場群，依托城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有效釋放既有普速鐵路貨運能力，改善重要物流樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊交通條件，提高車輛通行效率。拓展其他城市群干線鐵路、高速公路、國省干線公路城際交通貨運功能，推進重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流樞紐的鐵路專用線建設(shè)，加強城際高速公路和快速道路布局銜接。增強都市圈中心城市與衛(wèi)星城通道聯(lián)接水平，合理布局鐵路貨運外繞線、聯(lián)絡(luò)線，推動城

7、市過境公路外繞段建設(shè)，推進客貨高效分流，加強干線公路與城市道路出入口等高效銜接，加快瓶頸路段升級、打通待貫通路段。完善城鄉(xiāng)融合交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)整體布局和一體建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通提供基礎(chǔ)支撐。重點補齊縣城交通網(wǎng)絡(luò)短板，強化縣域流通承載能力，推進市政道路、農(nóng)村公路與高速公路、國省干線公路等銜接聯(lián)通，加強中西部與東北地區(qū)特別是邊疆地區(qū)偏遠縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)及特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)通用機場建設(shè)和功能完善，統(tǒng)籌謀劃西部邊疆鐵路網(wǎng)建設(shè)。全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強通村暢鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)，支持村內(nèi)道路建設(shè)與改造，著力打通農(nóng)村公路“最后一公里”。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路和資源路建設(shè)，有效串接田頭市場、家庭

8、農(nóng)場以及供銷、郵政快遞等網(wǎng)點。在有條件的地區(qū)推進具備農(nóng)林作業(yè)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)等功能的通用航空設(shè)施建設(shè)，在有需求的農(nóng)村地區(qū)加強停車場等配套設(shè)施建設(shè)。（二）提高交通運輸組織和服務(wù)水平大力發(fā)展多式聯(lián)運。依托重要物流樞紐，發(fā)揮不同運輸方式比較優(yōu)勢，提升組合效能，發(fā)展規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化多式聯(lián)運。推動聯(lián)運轉(zhuǎn)運設(shè)施、場站合理布局建設(shè)，強化設(shè)施、設(shè)備、管理等標(biāo)準(zhǔn)對接，加強鐵路、公路、水運、民航、郵政等各種交通運輸信息的開放共享。深入推進集裝箱多式聯(lián)運，積極推廣多種形式甩掛運輸，優(yōu)化業(yè)務(wù)和操作流程，提高聯(lián)運組織效率。培育多式聯(lián)運經(jīng)營主體，以鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運、江海直達、國際鐵路聯(lián)運等為重點，積極推進“一單制”，

9、豐富“門到門”一體化聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品，打造多式聯(lián)運品牌。提升專業(yè)化貨運服務(wù)品質(zhì)。推動鐵路貨運服務(wù)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，豐富鐵路貨運服務(wù)產(chǎn)品。創(chuàng)新公路運輸服務(wù)業(yè)態(tài)模式，推廣貨車租賃、掛車共享、定制服務(wù)。完善港口貨運服務(wù)功能，延伸港航增值服務(wù)鏈條。提升機場貨運配套服務(wù)，發(fā)展多元化航空運輸服務(wù)。推進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接，探索豐富無人機、無人車等城市配送應(yīng)用場景，積極推廣“貨運班線”等服務(wù)模式。發(fā)展差異化、個性化運輸服務(wù)，滿足高價值、小批量、時效強的貨運需求。（三）推進交通運輸智能化低碳化發(fā)展加快交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快鐵路、公路、港航、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造

10、和網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展。有序推進智慧公路、智能鐵路建設(shè)，在具備條件的地區(qū)研究推進城市地下貨運系統(tǒng)建設(shè)。全面推動智能航運建設(shè)，打造智慧港口，提升港口裝卸、轉(zhuǎn)場、調(diào)度等作業(yè)效率。推進智慧機場建設(shè)，在有條件的地區(qū)開展航空電子貨運試點，研究部署服務(wù)區(qū)域流通的大型無人機起降點。推進綜合交通運輸信息平臺建設(shè)。加強交通運輸智能技術(shù)應(yīng)用。推進運輸企業(yè)加快數(shù)字化、自動化終端設(shè)備的普及應(yīng)用，提升訂單、運輸、倉儲、配送全流程智能化水平，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口、機場、鐵路場站和高速公路出入口等重要節(jié)點貨物運輸全程感知。深化基于區(qū)塊鏈的全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)推廣，提高車路協(xié)同信息服務(wù)能力，探索發(fā)展自動駕駛貨運

11、服務(wù)。大力推動交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進交通運輸領(lǐng)域清潔替代，加快布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，促進電動汽車在短途物流、港口和機場等領(lǐng)域推廣，積極推進船舶與港口、機場廊橋岸電改造和使用，開展氫燃料電池在汽車等領(lǐng)域的應(yīng)用試點，降低交通運輸領(lǐng)域能耗和排放水平。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系順應(yīng)居民消費升級趨勢，完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，推進線上線下、內(nèi)外貿(mào)融合創(chuàng)新，打造數(shù)字化、智慧化、開放型現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。（一）健全現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)完善商品交易市場網(wǎng)絡(luò)。鼓勵商品交易市場與實體商業(yè)、電商平臺加強渠道對接，減少交易層級，暢通批零渠道網(wǎng)絡(luò)。支持有條件的地方建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)消費品市場，推動現(xiàn)有消費品骨干市場轉(zhuǎn)型升級，打造“一站式”商

12、品采購中心。優(yōu)化布局建設(shè)區(qū)域性新型工業(yè)品專業(yè)市場，加快建設(shè)服務(wù)重點制造業(yè)集群的供應(yīng)鏈集成服務(wù)基地。支持創(chuàng)建國際貿(mào)易平臺，探索發(fā)展展貿(mào)一體的商品交易市場。加快商品市場5G網(wǎng)絡(luò)、智慧終端等數(shù)字化智能化設(shè)施設(shè)備建設(shè)，培育一批特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強大、線上線下融合發(fā)展的商品市場示范基地。完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。依托農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地、主銷區(qū)、集散地，支持全國骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，重點加快中西部及東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)市場建設(shè)。加快田間地頭流通設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、集配中心和低溫加工處理中心改造升級，加快農(nóng)產(chǎn)品運輸、倉儲設(shè)施專業(yè)化改造，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)配備冷鏈物流

13、設(shè)備裝備，建設(shè)服務(wù)城市消費的“中央廚房”等設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流能力和標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，暢通供需渠道，保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)。完善城鄉(xiāng)多層次商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。加強城市商圈布局規(guī)劃，推進多層級商圈建設(shè)。推動核心商圈更新改造，提升規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)水平，完善商貿(mào)公共服務(wù)配套設(shè)施，高質(zhì)量改造提升步行街，促進商旅文娛體融合發(fā)展。推動區(qū)域商圈提升商業(yè)綜合體、高端商務(wù)區(qū)等消費聚集區(qū)設(shè)施條件，打造潮流購物、夜間消費等特色商圈。推動社區(qū)商圈優(yōu)化便民商業(yè)設(shè)施布局，打造一刻鐘便民生活圈。加快縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進縣城商貿(mào)設(shè)施改造提升，合理布局建設(shè)商業(yè)綜合體，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施共建共用，打造“多站合

14、一、一站多能”的村級商業(yè)網(wǎng)點。加強邊遠地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點商貿(mào)設(shè)施布局建設(shè)，提高流通覆蓋率和服務(wù)水平。加大商貿(mào)設(shè)施節(jié)能改造力度，推廣應(yīng)用新型節(jié)能設(shè)備，提高商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能減排水平。（二）推動商貿(mào)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級支持電子商務(wù)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。引導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)掘消費新場景，拓展線上線下融合的營銷渠道。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)完善運營基礎(chǔ)設(shè)施，織密連接中小城市、城鄉(xiāng)之間、境外地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系，提高服務(wù)效率，升級消費體驗。支持大型電子商務(wù)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)迎合消費需求的新產(chǎn)品，提供新服務(wù)，培育自有品牌。推動公共消費、政府采購等與電商平臺對接，形成引領(lǐng)商品研發(fā)創(chuàng)新和迭代發(fā)展的規(guī)模化訂購定制平臺。推進實

15、體商業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。支持大型商超等連鎖商業(yè)上線上云上平臺，充分利用線下門店網(wǎng)絡(luò)資源，推動線下線上競爭合作、融合發(fā)展，形成良性互促、規(guī)范有序發(fā)展格局。推動購物中心等傳統(tǒng)商業(yè)積極引進首發(fā)商品和首店、旗艦店，拓展文化創(chuàng)意、休閑娛樂等業(yè)態(tài)，推廣深度聯(lián)營、買手制經(jīng)營等模式，鼓勵“商品+服務(wù)”混合經(jīng)營。推動便民生活圈商業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展基本保障類業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。發(fā)掘商貿(mào)流通大數(shù)據(jù)應(yīng)用價值。依托政府公共服務(wù)平臺、社會化平臺等載體，加強流通大數(shù)據(jù)整合、分析與利用。強化政務(wù)領(lǐng)域流通大數(shù)據(jù)應(yīng)用，開展流通發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)判。引導(dǎo)電商平臺、傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)揮流通數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提升產(chǎn)銷銜接水

16、平，拓展精準(zhǔn)營銷和個性化服務(wù)，深度發(fā)掘消費潛力。推動流通大數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供決策支持，提升個性化定制和柔性化生產(chǎn)水平。（三）構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)支持骨干商貿(mào)流通企業(yè)做大做強。對標(biāo)國際一流水準(zhǔn)，強化流通技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)渠道拓展、制度規(guī)范建設(shè)，打造一批布局全球網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)籌全球資源的現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)。加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，推動商貿(mào)流通設(shè)施、技術(shù)裝備、經(jīng)營管理、交易結(jié)算等數(shù)字化聯(lián)動升級，提高企業(yè)跨業(yè)跨域跨界融合發(fā)展水平。鼓勵企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、資本運作等拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，對接國內(nèi)外商品產(chǎn)地和消費市場，完善全球采購與分銷渠道，培育國際資源配置和整合優(yōu)勢。鼓勵區(qū)域特色商貿(mào)企業(yè)做優(yōu)做精。提升地

17、方特色產(chǎn)品市場影響力，挖掘消費潛力，拓展市場空間，培育具備區(qū)域特色、文化底蘊、發(fā)展?jié)撃艿纳藤Q(mào)企業(yè)。加強地理標(biāo)志產(chǎn)品的商標(biāo)和品牌保護，提高市場知名度。構(gòu)建老字號保護傳承創(chuàng)新發(fā)展的長效機制，支持企業(yè)加快適應(yīng)新消費方式，改善商品質(zhì)量和服務(wù)水平，提高品牌價值。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品資格認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)控，增強文化承載力。鼓勵區(qū)域商貿(mào)企業(yè)提高供應(yīng)鏈精細化管理水平，深耕本地市場，拓展輻射范圍。推動中小微商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善支持政策，建立健全面向中小微企業(yè)的服務(wù)體系，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)新力。鼓勵中小微商貿(mào)企業(yè)發(fā)掘細分市場潛力，拓展經(jīng)營領(lǐng)域和服務(wù)范圍，培育獨特競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)精細化、多元化、品質(zhì)化發(fā)展。支持中小微商

18、貿(mào)企業(yè)建立健全管理制度，增強規(guī)則意識，加強商品質(zhì)量管控，推動企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵平臺型、科技型企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)賦能，引導(dǎo)降低中小微商貿(mào)企業(yè)進駐和服務(wù)費用，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。（四）促進內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展推動內(nèi)外市場銜接聯(lián)通。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，依托自由貿(mào)易協(xié)定等安排，加強國內(nèi)外商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等銜接，打通國內(nèi)國際市場。實施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程。進一步深化貿(mào)易便利化改革，推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)應(yīng)用。加強綠色流通標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)國際合作，研究制定綠色貿(mào)易政策，促進高品質(zhì)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。拓展出口產(chǎn)品內(nèi)銷渠道。推動外貿(mào)企業(yè)與電商平臺、連鎖企業(yè)、商品市場合作，開辟線上線下外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷專區(qū)，針對國內(nèi)市場開展精準(zhǔn)營銷。鼓勵中國進出口商品交易會、中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會、中國國際消費品