境外人員臨時(shí)住宿登記管理（大綱）PPT

1、境外人員臨時(shí)住宿登記管理7/25/20221境外人員住宿登記的法律依據(jù)（P2-4）中華人民共和國外國人入境出境管理法第17條；中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則第29、32條；中華人民共和國公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則第13條；中國公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法第17條；中國公民往來臺(tái)灣地區(qū)管理辦法第18條；旅館業(yè)治安管理辦法第6條；7/25/20222境外人員臨時(shí)住宿登記的作用（P4-5）及時(shí)掌握入境人員的基本情況，為政府制定相應(yīng)法規(guī)政策提供數(shù)據(jù)。有利于發(fā)現(xiàn)違法人員，及時(shí)查控不法入境人員，以維護(hù)國家安全、社會(huì)秩序。保護(hù)境外人員的合法權(quán)益，保障其在我國境內(nèi)活動(dòng)的順利進(jìn)行

2、，為其親友、單位和所屬國臨時(shí)查找提供確切信息。7/25/20223違反住宿登記管理規(guī)定的責(zé)任（P8）境外人員違反住宿登記規(guī)定的處罰賓館飯店違反住宿登記規(guī)定的處罰7/25/20224涉外飯店境外人員接待制度（P51-53、P6）總臺(tái)登記管理制度 先登記、后住宿原則； 團(tuán)隊(duì)入住填寫團(tuán)體住宿登記單； “三把關(guān)”制度；計(jì)算機(jī)錄入與傳輸制度（圖）（P62）境外人員臨時(shí)住宿登記單匯總保管制度長包房管理制度培訓(xùn)制度 通過一系列制度的落實(shí)，確?！叭省保荷陥?bào)率、準(zhǔn)確率、查到率。（P5）7/25/20225臨時(shí)住宿登記的對象（P1）五種人： 1、 外國人 2、香港同胞 3、澳門同胞 4、臺(tái)灣同胞 5、華僑7/2

3、5/20226免辦住宿登記的對象-享有外交特權(quán)與豁免權(quán)的外國人外國國家元首、政府首腦、外國政府代表團(tuán)成員等按國賓接待的外國人。 外交部組織并陪同下的外交使團(tuán)，旅行途中住宿登記由外交部提供名單。 中聯(lián)部、國家安全部、國防科工委接待的秘密外賓，由接待單位出具證明。7/25/20227護(hù)照的基礎(chǔ)知識(shí)（P10-14）護(hù)照的概念護(hù)照的簽發(fā)機(jī)關(guān)護(hù)照的作用護(hù)照的種類護(hù)照包含的主要內(nèi)容護(hù)照的查驗(yàn)我國政府不承認(rèn)的護(hù)照7/25/20228護(hù)照的概念（P10）護(hù)照是由一國主管機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，發(fā)給本國公民和特定對象出入本國國境和在境外旅行、居留時(shí)使用的合法身份證件和國籍證明。身份證在國內(nèi)通用，護(hù)照在境外使用。7/2

4、5/20229我國護(hù)照的簽發(fā)機(jī)關(guān)（P10）外交部或者外交部授權(quán)的地方外事部門公安部或者公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)7/25/202210護(hù)照的作用（P11）出入本國國境的證明證明持照人的國籍證明持照人的身份向前往國申請簽證和在國外可以進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)7/25/202211護(hù)照的種類（P11）外交護(hù)照（DIPLOMATIC PASSPORT）公務(wù)護(hù)照（SERVICE PASSPORT）普通護(hù)照（PASSPORT）其他代用護(hù)照的證件 旅行證明書、回美證、渡航書、聯(lián)合國護(hù)照7/25/202212護(hù)照包含的主要內(nèi)容（P12）封面照會(huì)或聲明頁資料頁（

5、基本信息頁）簽證頁備注頁7/25/202213護(hù)照的查驗(yàn)（P13、64-65）國籍的識(shí)別護(hù)照有效期的識(shí)別護(hù)照真?zhèn)蔚淖R(shí)別護(hù)照中常見項(xiàng)目的中英文對照證照有效期的幾種表述月份中英文對照及英文縮寫7/25/202214我國政府不承認(rèn)的護(hù)照 （P13-14）世界服務(wù)組織發(fā)的護(hù)照議會(huì)護(hù)照英國屬土公民護(hù)照和英國國民（海外）護(hù)照英國旅游護(hù)照中國公民持用的“受湯加保護(hù)者護(hù)照”、“湯加國民護(hù)照”及通過非法途徑獲得的某些國家護(hù)照，如玻利維亞、洪都拉斯護(hù)照等中華民國護(hù)照7/25/202215 簽證的基礎(chǔ)知識(shí)（P14-19）簽證的概念我國簽證的種類我國普通簽證的種類我國簽證的簽發(fā)機(jī)關(guān)簽證的內(nèi)容簽證的簽發(fā)格式7/25/2

6、02216簽證的概念（P14）簽證是指一國國內(nèi)或駐外主管機(jī)關(guān)在外國公民所持護(hù)照或其他有效證件上簽注、蓋印，表示準(zhǔn)其入出本國國境或者過境，它是一個(gè)主權(quán)國家同意外國公民入出或經(jīng)過該國國境的一種許可證明。7/25/202217我國簽證的種類（P14）外交簽證禮遇簽證公務(wù)簽證普通簽證7/25/202218普通簽證的種類（P15）共八類D：定居簽證Z：職業(yè)簽證X：學(xué)習(xí)簽證F：訪問簽證L：旅游簽證G：過境簽證C：乘務(wù)簽證J-1：常住的外國記者J-2：臨時(shí)的外國記者7/25/202219我國簽證的簽發(fā)機(jī)關(guān)（P15）我國外交部、外交部授權(quán)的地方外事部門： 外交簽證、公務(wù)簽證、禮遇簽證公安部出入境管理局、公安部

7、授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)（直轄市公安局出入境管理處以及設(shè)有出入境管理專門機(jī)構(gòu)的地方公安機(jī)關(guān)出入境管理部門）： 普通簽證我國駐外使領(lǐng)館：除定居簽證外的各類簽證7/25/202220簽證的內(nèi)容（P15）持照人的有關(guān)信息：姓名、出生日期、護(hù)照號碼簽證號碼、簽證類別入境有效次數(shù)有效期簽署人簽名、簽發(fā)日期簽署機(jī)關(guān)印章（大使館和領(lǐng)事館的區(qū)別）7/25/202221我國普通簽證的格式（P15-19）我駐外使領(lǐng)館處簽發(fā)的簽證（圖）我國國內(nèi)公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的簽證（圖）另紙簽證（另紙個(gè)人簽證、另紙團(tuán)體簽證）特區(qū)旅游簽證（深圳、珠海、廈門）口岸簽證（落地簽證）7/25/202222免辦簽證（P18、P74-76）概念 一國政

8、府根據(jù)相關(guān)協(xié)議允許具備一定條件的外國人無須申請簽證入出或經(jīng)過本國國境，并允許免辦簽證人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)停留。7/25/202223免辦簽證的有效期（P18）取決于我國政府和外國政府簽署的簽證協(xié)議，一般為入境之日起30天。新加坡、文萊、日本，免辦簽證的有效期為15天。需在中國停留超過規(guī)定期限的，需向我國出入境管理部門申請外國人居留證件或者簽證延期。7/25/202224“五種人”通常所持的證件（P10）外國人華僑香港同胞澳門同胞臺(tái)灣同胞7/25/202225外國人通常所持證件（圖）護(hù)照外國人居留證（P19）外國人入出境證外國人旅行證聯(lián)合國通行證海員證APEC商務(wù)旅行卡7/25/202226外國人

9、入出境證（P26） 公安機(jī)關(guān)在外國人無本國有效護(hù)照的情況下發(fā)給外國人出入境證，供其出入中國國境使用。一般發(fā)給下列幾種人：定居在中國的外國僑民申請出境而沒有本國護(hù)照的；已退出中國國籍，按外國人身份申請去國外定居而尚未獲得前往國護(hù)照的；外國人所持護(hù)照逾期或丟失，本人在中國境內(nèi)領(lǐng)不到新護(hù)照的； 7/25/202227外國人旅行證（P26）公安機(jī)關(guān)出入境管理部門為前往不對外國人開放地區(qū)旅行的外國人簽發(fā)外國人旅行證。7/25/202228聯(lián)合國通行證（P25）（圖）聯(lián)合國發(fā)給在聯(lián)合國及其附屬專門機(jī)構(gòu)工作的官員執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用的證件；高級官員持紅皮證件，一般發(fā)給外交簽證；普通官員持藍(lán)皮證件，一般發(fā)給公務(wù)簽證

10、；聯(lián)合國通行證不注明持證人的國籍，持證人可以同時(shí)持有本國護(hù)照；7/25/202229APEC商務(wù)旅行卡（P26）APEC商務(wù)旅行卡是一種多邊長期簽證 。正面有持卡人照片及個(gè)人資料，背面有持卡人的護(hù)照號碼和允許其免簽入境的APEC經(jīng)濟(jì)體名稱。持卡人憑旅行卡和本人有效護(hù)照可免辦簽證多次入出我國境，每次可在華停留60天。7/25/202230華僑通常所持證件中華人民共和國護(hù)照中華人民共和國旅行證中華人民共和國入出境通行證外國政府發(fā)的國際旅行證7/25/202231中華人民共和國旅行證（P26）凡持我國護(hù)照的華僑和港澳居民，經(jīng)我國主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)回國探親或旅行，不需或不便發(fā)給護(hù)照者，我駐外使領(lǐng)館均可發(fā)給中

11、華人民共和國旅行證。此證分一年一次有效和兩年多次有效兩種。7/25/202232中華人民共和國入出境通行證簽發(fā)對象未持我國有效護(hù)照或證件的華僑；港澳居民所持的港澳同胞回鄉(xiāng)證過期或者只持有香港特別行政區(qū)護(hù)照的；港澳居民所持的港澳同胞回鄉(xiāng)證遺失正在重新申辦中，并能提供證明的；父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，雖持外國護(hù)照，但不能確認(rèn)外國國籍的；父母為中國公民，本人作為偕行人與父（或母）同持一本護(hù)照，隨母（或父）入境，而持證人未入境的；7/25/202233港澳同胞港澳同胞回鄉(xiāng)證港澳居民來往內(nèi)地通行證中華人民共和國入出境通行證7/25/202234臺(tái)灣同胞臺(tái)灣居民來往大陸通行證中華人民共和國

12、旅行證中華人民共和國入出境通行證7/25/202235臺(tái)灣居民來往大陸通行證申領(lǐng)（P22-23）廣東省公安廳簽發(fā) 目前，主要委托外交部駐香港、澳門特派員公署（領(lǐng)事部中國人證件處）以及香港中旅社、澳門中旅社等機(jī)構(gòu)受理。 福建省公安廳簽發(fā) 2004年4月起，公安部授權(quán)福建省公安廳審批、簽發(fā)5年期臺(tái)胞證，主要是福州、廈門市公安局受理臺(tái)胞證申請、審批。部分指定的口岸公安機(jī)關(guān)中國駐外使領(lǐng)館7/25/202236臺(tái)胞證的種類五年期臺(tái)胞證 福建：有效證件號碼為由“2”開頭的10位阿拉伯?dāng)?shù)字和帶小括號的2位阿拉伯?dāng)?shù)字“35”組成。例如：2000000001（35） 其他：10位阿拉伯?dāng)?shù)字+（A）、（B）、（C

13、）、（D）一次性臺(tái)胞證 7位阿拉伯?dāng)?shù)字7/25/202237港澳同胞回鄉(xiāng)證與港澳居民來往內(nèi)地通行證 （P24-25）1981年12月，我國開始簽發(fā)有效期10年的港澳同胞回鄉(xiāng)證，由香港、澳門中國旅行社負(fù)責(zé)受理申請，由廣東省公安廳深圳、珠海簽證辦事處簽發(fā)。1999年1月15日起，我國開始簽發(fā)10年多次有效的港澳居民來往內(nèi)地通行證（簡稱IC卡），不再簽發(fā)港澳同胞回鄉(xiāng)證。從回鄉(xiāng)證到IC卡，主要的原因是隨著香港、澳門的先后回歸，來往內(nèi)地與香港、澳門的港澳居民迅速增加，提高通關(guān)速度，由電腦自動(dòng)讀取數(shù)據(jù)，方便港澳同胞。在當(dāng)前階段，只要還在有效期內(nèi)的港澳同胞回鄉(xiāng)證還可以繼續(xù)使用（1994年至1998年12月）

14、。到2008年12月，港澳同胞回鄉(xiāng)證將退出歷史舞臺(tái)。 7/25/202238部分證件號碼規(guī)律（P27-28）證件號碼的規(guī)律是相對的，同一國家，不同類別的護(hù)照，證件號碼區(qū)別較大；運(yùn)用證件號碼的規(guī)律可以作為比對時(shí)發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)的參考；7/25/202239中國邊防檢查站出入境查驗(yàn)章（P24）（圖）入境章出境章過境章7/25/202240填寫臨時(shí)住宿登記表（P7-8）“六核對”（圖）填表的注意事項(xiàng)樣表（P59）7/25/202241七個(gè)加強(qiáng)控制的國家 根據(jù)公安部外國人簽證和居留許可工作規(guī)范第33條列舉的7個(gè)要加強(qiáng)控制的國家是：阿富汗 Afghanistan伊朗 Iran伊拉克 Iraq土耳其 Turkey斯里蘭卡 Sri Lanka巴基斯坦 Pakistan尼日利亞 Nigeria7/25/202242目前住宿登記中存在的主要問題團(tuán)隊(duì)登記使用旅行社提供的名單，沒有逐本核對證照，造成多名境外人員查不到入境記錄；主項(xiàng)差錯(cuò)率高，姓名