2019年4月高等教育自學考試_公共政策真題_真題(含答案與解析)

1、區(qū)2019年4月高等教育自學考試公共政策真題（總分100,做題時間150分鐘）單項選擇題本大題共20小題，每小題1分，共20分。1.在自然環(huán)境下對當時正在發(fā)生的事情進行觀看、傾聽和感受的一種政策研究手段是SSS_SINGLE_SELA實地觀察法B內(nèi)容分析法C德爾菲法D現(xiàn)存統(tǒng)計資料分析法分值：1答案:A2.公共政策學核心概念的子概念或從屬概念是SSS_SINGLE_SELA外圍概念B邊際概念C次級概念D首要概念分值：1答案:C3.從經(jīng)濟方面把政策工具區(qū)分為供應(yīng)、補貼、生產(chǎn)、管制四類的學者是SSS_SINGLE_SELA鄧恩B休斯C托馬斯戴伊D林德布洛姆分值：1答案:B4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在執(zhí)行決策的過程

2、中針對本轄區(qū)的具體情況所做的決策被稱為SSS_SINGLE_SELA基本政策B部門政策C宏觀政策D基層政策分值：1答案:D5.科珀等孝者認為，通常出現(xiàn)在不太民主的社會中的政策議程確立過程模型是SSS_SINGLE_SELA外在創(chuàng)始模型B動員模型C內(nèi)在創(chuàng)始模型D三源流模型分值：1答案:B6.社會保障政策屬于SSS_SINGLE_SELA政治政策B科技政策C社會政策D教育政策分值：1答案:C7.在公共政策分析中應(yīng)用最廣泛而又最缺乏理論色彩的一個決策模型是SSS_SINGLE_SELA機構(gòu)-制度模型B集團模型C精英模型D政治系統(tǒng)模型分值：1答案:A8.條文規(guī)定使政策對象發(fā)生違反規(guī)范的行為時，受到相應(yīng)

3、的懲罰，這是公共政策的SSS_SINGLE_SELA消極性管制功能B積極性管制功能消極性分配功能D積極性分配功能分值：1答案:A9.圍繞某一政策議題或?qū)φ叻桨改承┱撟C進行辯護的做法被稱為SSS_SINGLE_SELA政策探究B政策審議C政策移植D政策米納分值：1答案:A10.在預(yù)測性評估方法中，公共政策分析人員根據(jù)目前的和歷史的數(shù)據(jù)，來判斷未來的社會狀況的方法，屬于SSS_SINGLE_SELA定性預(yù)測B馬爾科夫預(yù)測C外推預(yù)測D逆向推理分值：1答案:C11.政策執(zhí)行系統(tǒng)之外人們的傳統(tǒng)習俗、社會心理和行為模式等，屬于政策的SSS_SINGLE_SEL政治環(huán)境B自然環(huán)境C經(jīng)濟環(huán)境D文化環(huán)境分值：

4、1答案:D12.“上有政策，下有對策”有悖于政策有效執(zhí)行的SSS_SINGLE_SELA民主原則B忠實原則C法治原則D創(chuàng)新原則分值：1答案:B13.評估政策運作所需的社會條件及滿足社會問題的程度等問題是SSS_SINGLE_SELA政策成本評估B政策效益評估C政策需求評估D政策價值評估分值：1答案:C14.以技術(shù)手段、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)工具為手段來服務(wù)整個政策評估活動，這屬于公共政策評估標準中的SSS_SINGLE_SELA事實標準B技術(shù)標準C價值標準D政治標準分值：1答案:B15.各級決策機關(guān)在各自的管轄范圍內(nèi)擁有相對獨立的決策權(quán)，上級機關(guān)一般不干預(yù)下級機關(guān)的決策活動的制度是SSS_SINGLE

5、_SELA分權(quán)制B集權(quán)制C首長制D獨任制分值：1答案:A16.在保持現(xiàn)行政策基本框架不變的前提下，對其具體內(nèi)容和目標、適用范圍和時間所作的修改和訂正的活動指的是SSS_SINGLE_SELA政策的增刪B政策的修正C政策的更新D政策的廢止分值：1答案:B17.從無數(shù)項具體的個別的政策和眾多的政策群、政策鏈中，抽象出所有政策的共同本質(zhì)和屬性是SSS_SINGLE_SELA政策過程B具體政策C政策系統(tǒng)D政策一般分值：1答案:D18.在公共政策研究中，對與政策過程有關(guān)的現(xiàn)有資料進行再研究的方法屬于SSS_SINGLE_SELA問卷調(diào)查法B參與觀察法C無結(jié)構(gòu)訪談D二次分析法分值：1答案:D19.提出決策

6、者有限理性命題的學者是SSS_SINGLE_SEL德洛爾B埃齊奧尼C西蒙D貝塔朗菲分值：1答案:C20.將公共問題的原因劃分成可能原因、合理原因和可訴原因三個層次的一種分析方法是SSS_SINGLE_SELA多角度分析法B倫理分析法C假設(shè)分析法D層次分析法分值：1答案:D多項選擇題本大題共5小題，每小題2分，共10分。21.構(gòu)成政策支持系統(tǒng)的子系統(tǒng)主要有SSS_MULTI_SELA信息傳播系統(tǒng)B政策咨詢系統(tǒng)C政策監(jiān)控系統(tǒng)D政策客體系統(tǒng)E政策評估系統(tǒng)分值：2答案:A,B,C,E22.鄧恩從政策問題結(jié)構(gòu)的角度，把政策問題劃分為三種類型，即SSS_MULTI_SELA結(jié)構(gòu)優(yōu)良B結(jié)構(gòu)適度C結(jié)構(gòu)完整D結(jié)

7、構(gòu)調(diào)整E結(jié)構(gòu)不良分值：2答案:A,B,E23.公共政策對象具有的特點包括SSS_MULTI_SELA主觀差異性B政策穩(wěn)定性C政策規(guī)定性D主動性E受動性分值：2答案:A,C,E24.公共政策調(diào)整所具有的特點有漸進性C激進性D全面性E局部性分值：2答案:A,B,E25.政策分析的基本要素有SSS_MULTI_SELA問題B目標C模型D評估標準E實施效果分值：2答案:A,B,C,D,E簡答題本大題共4小題，每小題5分，共20分。26.簡述下級行政人員執(zhí)行行為的地位和作用。SSS_TEXT_QUSTI彳|分值：5答案:下級行政人員的執(zhí)行行為是政策執(zhí)行的主體行為；下級行政人員的執(zhí)行行為是實現(xiàn)政策目標的重

8、要保證;下級行政人員的執(zhí)行行為是塑造政府形象的重要途徑。27.簡述公共政策監(jiān)控的主要功能。4打1Jj3SSS_TEXT_QUSTI分值：5答案:使政策制定過程合法化、科學化和民主化；排除主客觀因素的干擾，確保政策執(zhí)行過程的有效性；保證政策評估真實性和準確性，體現(xiàn)政策評估活動的價值取向；為政策調(diào)整活動確立一個基本的衡量標準，明確政策調(diào)整活動的方向。28.lF簡述公共政策的間接主體系統(tǒng)的基本功能。SSS_TEXT_QUSTI分值：5答案：利益表達與利益綜合；提出公共問題；影響公共政策制定；影響并改變政策環(huán)境；填補政策直接主體所無法到達的空間。29.簡述公共政策問題認定的邊界分析法。A.SSS_TE

9、XT_QUSTI*11分值：5答案:邊界分析法就是一種對公共問越的本質(zhì)屬性和實際范圍進行分析和界定的方法，邊界分析往往有三個步驟：飽和抽樣；誘導(dǎo)性提問；邊界估計。論述題本大題共2小題，每小題10分，共20分。30.試述公共政策與法之同。SSS_TEXT_QUSTI*11分值：10答案:在法治國家，公共政策的制定和執(zhí)行主體與法的制定和執(zhí)行主體是相同的,即都是公共權(quán)力機關(guān)，都是國家意志的表現(xiàn)，它們的權(quán)威性都源于國家合法地擁有強制力。法和政策都是調(diào)整人的行為亦即調(diào)整社會關(guān)系的準則、標準。在法治國家，法和政策的制定可以具有相同的程序。31.試述應(yīng)用性政策研究組織的作用。打1SSS_TEXT_QUSTI

10、分值：10答案:作為輔助決策的咨詢機構(gòu)，向決策者提供政策建議，為社會各界提供溝通信息、集中意見并進行表達的系統(tǒng)功能。作為政策性知識的應(yīng)用者和創(chuàng)造者，提供新的觀念、理論和方法，探尋社會發(fā)展的方向，推動決策者的思想與知識更新。作為評估性機構(gòu)，提供有關(guān)政策實踐的信息，并從中不斷地發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出解決問題的方案，會機能和運作狀態(tài)的作用。作為人才成長、儲備的機構(gòu)，源源不斷地向政府輸送高質(zhì)量的官員和專家。作為思想和知識傳播機構(gòu)，通過傳播其思想和觀點，對公眾進行政策教育,使大眾對公共政策有更全面、系統(tǒng)的了解。案例分析題本大題共2題，每題15分，共30分。嚴禁宣傳“高考狀元”和“高考升學率”盡管教育部多年

11、來對停止炒作“高考狀元”和“升學率”現(xiàn)象三令五申，可此類炒作一直屢禁不止。炒作高考狀元的現(xiàn)象是利益驅(qū)動的產(chǎn)物。以至于每年高考季后，連高考狀元有何嗜好、有何特長，都成了競相報道的猛料。連篇累牘、不絕如縷。2018年全國普通高校招生考試安全工作電視電話會議上，教育部長強調(diào)，嚴禁各地宣傳“高考狀元”和“高考升學率”，一旦發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。此舉體現(xiàn)了國家教育主管部門對這個問題的高度重視。某中央媒體對教育部的這一最新舉措進行了評論。認為，在教育機會公平、教育條件公平、教育規(guī)則公平、教育質(zhì)量公平、教育保障公平等教育資源的公平狀態(tài)還存在很多問題的當下，炒作或者宣傳高考狀元本身就毫無意義。不但對教育資源相對欠缺乃

12、至極度貧乏地區(qū)的孩子不公平，就是教育環(huán)境優(yōu)越條件下出現(xiàn)的高考狀元，過度關(guān)注也是傷害。問題：試述公共政策基本目標中的公平目標。答案:公共政策基本目標一般包括公平、效率、自由和安全等四種。公平即每人或者每個群體都得到同樣的利益。公平總會涉及三大內(nèi)容：分配對象、分配物、分配過程。公平可以分為三種：第一是機會公平，第二是分配公平，第三是最終狀態(tài)公平。SSS_TEXT_QUSTI根據(jù)公共政策基本目標中公平目標的內(nèi)涵，分析嚴禁宣傳“高考狀元”和“高考升學率”的必要性。斗11分值：7.5答案：目前，由于歷史的、自然的等原因，我國教育在機會公平，分配公平，最終狀態(tài)公平等方面還存在許多問題。突出表現(xiàn)在教育機會公

13、平、教育條件公平、教育規(guī)則公平、教育質(zhì)量公平、教育保障公平等問題上。高考狀元未必是公平競爭的結(jié)果，宣傳高考狀元和升學率，往往會增加教育資源不公平。嚴禁各地宣傳“高考狀元”和“高考升學率”，一旦發(fā)現(xiàn)嚴肅處理，有助于教育回歸本真，不使其在浮躁之風裹挾下誤入歧途。B市地鐵項目被國家暫停B市是我國西部地區(qū)某地級市。2016年9月1日，國家有關(guān)部門正式批復(fù)了B市修建地鐵的報告，該地鐵建設(shè)項目近期建設(shè)總投資為三百余億元，絕大部分建設(shè)資金來源于目前最為流行的PPP模式（PPP模式是指以公私合營為特征的一種融資和項目管理方式。該模式將部分政府責任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體，社會主體提供建設(shè)項目所需要的部分

14、資金。）然而，時隔一年，剛剛動工三個月的B市地鐵項目就被國家暫時叫停，因為來自更高層政府的意見是建議該項目審慎建設(shè)。B市地鐵項目暫停后，一批各地軌道交通類基建項目也相繼停工。在有關(guān)政策精神的指引下，“大干快上”的地方軌道交通基建熱，在中國被按下了暫停鍵。地方政府能否建設(shè)軌道交通，上馬大規(guī)?；愴椖浚瑧?yīng)該與當?shù)貙嶋H情況、財政收入的匹配度，以及所采用的借貸多少等金融狀況密切相關(guān)。高層之所以叫停這股投資“基建熱”，與防止地方財政風險的進一步加劇有關(guān)。尤其是針對那些地方財政收入與基建所需的資金總量不匹配、甚至完全背離且容易引發(fā)金融風險的項目。B市地鐵項目近期所需要的三百多億元的項目投資，絕大部分資金來源于PPP模式，這不僅為地方帶來了沉重的財務(wù)負擔，也為未來發(fā)生金融風險埋下了隱患，同時與中央要盡快提振實體經(jīng)濟，關(guān)注金融風險的精神不符合。該項目的暫停是對一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的基建冒進的糾偏。1問題:試述公共政策方案調(diào)整的含義。4卅1JlF分值：7.5答案:公共政策方案調(diào)整是指，在政策目標明確的前提下，認識到原定方案存在這樣和那樣的不足，而對其進行必要的調(diào)整。這些不足包括運行成本過高、運行條件過于苛刻、負面影響過大等，方案的調(diào)整要根據(jù)方案本身與實際情況的差距程度來進行相應(yīng)的變更。SSS_TEXT_QUSTI試利用公共政策方案調(diào)整的原理，分析B市地鐵項目為