公文常識：請示與報告的區(qū)別

1、請示與報告的區(qū)別什么是請示請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求對某項工作、問題作出指示，對某項政策界限給予明確，對某事予以審核批準時使用的一種請求性公文，是應用寫作實踐中的一種常用文體。請示可分為解決某種問題的請示，請求批準某種事項的請示。請示必須具備以下三個條件：1.必須是下級機關(guān)向上級機關(guān)的行文。2.請示的問題必須是自己無權(quán)作出決定和處理的。3.必須是為了向上級請求批準。請示分類根據(jù)請示的不同內(nèi)容和寫作意圖分為三類：1.請求指示的請示。此類請示一般是政策性請示，是下級機關(guān)需請示要上級機關(guān)對原有政策規(guī)定作出明確解釋，對變通處理的問題作出審查認定，對如何處理突發(fā)事件或新情況、新問題作出明確指示等請示。

2、2.請求批準的請示。此類請示是下級機關(guān)針對某些具體事宜向上級機關(guān)請求批準的請示，主要目的是為了解決某些實際困難和具體問題。3.請求批轉(zhuǎn)的請示。下級機關(guān)就某一涉及面廣的事項提出處理意見和辦法，需各有關(guān)方面協(xié)同辦理，但按規(guī)定又不能指令平級機關(guān)或不相隸屬部門辦理，需上級機關(guān)審定后批轉(zhuǎn)執(zhí)行，這樣的請示就屬此類。請示具有以下特點：1.請示事項一般時間性較強。請示的事項一般都是急需明確和解決的，否則會影響正常工作，因此時間性強。2.應一事一請示。3.一般主送一個機關(guān)，不多頭主送，如需同時送其他機關(guān)，應當用抄送形式，但不得在請示的同時又抄送下級機關(guān)。4.應按隸屬關(guān)系逐級請示，一般情況不得越級請示，如確需越級

3、請示，應同時抄報直接主管部門。請示怎么寫請示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：1.首部 主要包括標題和主送機關(guān)兩個項目內(nèi)容。（1）標題請示的標題一般有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。如縣人民政府關(guān)于的請示；另一種是由事由和文種構(gòu)成，如關(guān)于開展春節(jié)擁軍優(yōu)屬工作的請示。（2）主送機關(guān)請示的主送機關(guān)是指負責受理和答復該文件的機關(guān)。每件請示只能寫一個主送機關(guān)，不能多頭請示。2.正文 其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。（1）開頭 主要交代請示的緣由。它是請示事項能否成立的前提條件，也是上級機關(guān)批復的根據(jù)。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上

4、級機關(guān)才好及時決斷，予以有針對性的批復。（2）主體 主要說明請求事項。它是向上級機關(guān)提出的具體請求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一，只宜請求一件事。另外請示事項要寫的具體、明確、條項清楚，以便上級機關(guān)給予明確批復。（3）結(jié)語 應另起段，習慣用語一般有“當否，請批示”，“妥否，請批復”，“以上請示，請予審批”或“以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行”等。3.落款一般包括署名和成文時間兩個項目內(nèi)容。標題寫明發(fā)文機關(guān)的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時間年月日。什么是報告報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、

5、工作中取得的經(jīng)驗教訓、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級領(lǐng)導部門的指導。報告，在已發(fā)布的黨、人大、政府、軍隊的公文處理規(guī)范中，都規(guī)定了這個文種。其適用范圍，大體上是一致的，但也有些區(qū)別。請看這四個大機關(guān)對報告下的定義：中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例1(以下簡稱黨的條例)中規(guī)定：報告，“用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關(guān)的詢問”。人大機關(guān)公文處理辦法(試行)(以下簡稱人大辦法)中規(guī)定：報告，“適用于報告工作、反映情況、提出建議或答復詢問等”。國家行政機關(guān)公文處理辦法(以下簡稱辦法)中規(guī)定：報告，“適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問”。中國人民解放軍機關(guān)

6、公文處理條例(以下簡稱軍隊條例)中規(guī)定：“向上級機關(guān)匯報工作、反映情況和意見建議，詢問用“報告”。從以上定義可以發(fā)現(xiàn)，四大機關(guān)的報告，均是上行文。其中，黨、人大、軍隊三家的報告，都規(guī)定了四項用途，包括匯報工作、反映情況、提出建議、答復上級機關(guān)詢問等。惟獨政府的報告，只有三項用途，即匯報工作、反映情況、答復上級機關(guān)詢問，而沒有“提出建議”這個功能。實際上，在2000年發(fā)布的行政辦法之前，也曾有“提出建議”的功能，只是在新的行政辦法中取消了。承擔這一功能新增加了文種：意見。因此，“意見”這個文種多了一個上行文的用途。（節(jié)選自應用寫作2005年第11期淺談報告的適用范圍和寫作要求）報告類別1例行報告

7、（日報、周報、旬報、月報、季報、年報等）。例行報告不能變成“例行公事”，而要隨著工作的進展，反映新情況，新問題，寫出新意。2綜合報告；全面匯報本機關(guān)工作情況，可以和總結(jié)工作、計劃安排結(jié)合起來。要有分析，有綜合，有新意，有重點。3專題報告：指向上級反映本機關(guān)的某項工作、某個問題，某一方面的情況，要求上級對此有所了解的報告。所寫的報告要迅速，及時，一事一報。呈報、呈轉(zhuǎn)要分清寫明。（如：薪酬調(diào)查報告）4按形式職能來分的話，一般為合同范本、領(lǐng)導講話、會議發(fā)言、述職報告、心得體會、競聘演講、禮儀致詞、入黨申請、法律文書、計劃規(guī)劃 等。報告怎么寫題目 要緊扣主題, 有足夠的信息,應避免使用大而空的題目,

8、最好不用的研究,的意義,的發(fā)現(xiàn),的特征,的討論,的注記等詞; 盡量回避不常用的縮略語.作者和作者單位 作者單位一定要寫出全稱, 同時提供單位所在城市名和郵政編碼.摘要 應反映出論文的主要觀點, 概括其結(jié)果或結(jié)論. 摘要的撰寫要精心構(gòu)思, 隨意從文章中摘出幾句或只是重復一遍結(jié)論的做法是不可取的. 摘要中不能出現(xiàn)文獻序號.關(guān)鍵詞應緊扣文章主題, 盡可能使用規(guī)范的主題詞, 不應隨意造詞.正文應以描述文章重要性的簡短引言開始.專業(yè)術(shù)語應有定義, 符號,簡略,或首字母縮略詞在第一次出現(xiàn)時應有定義.所有的圖和表應按文中提到的順序編號.引言 在引言中應簡要回顧本文所涉及到的科學問題的研究歷史, 尤其是近23

9、年內(nèi)的研究成果需引用參考文獻. 引言部分不加小標題. 不必要介紹文章的結(jié)構(gòu).材料和方法主要是說明研究所用的材料,方法和研究的基本過程, 使讀者了解研究的可靠性, 也使同行可以根據(jù)本文內(nèi)容重復有關(guān)實驗.討論和結(jié)論 應該由觀測和實驗結(jié)果引申得出, 并注意與其他相關(guān)的研究結(jié)果進行比較, 切忌簡單地再羅列一遍實驗結(jié)果.致謝應向?qū)Ρ疚挠袔椭挠嘘P(guān)單位和個人表示謝意.基金資助 支持研究工作的基金項目應放在文章首頁, 作為腳注, 格式為項目全稱(批準號: *, 或編號: * 或直接寫項目的號碼*)資助.參考文獻文中所引的參考文獻, 作者均應認真閱讀過, 對文獻的作者,題目,發(fā)表的刊物,年份,卷期號和起止頁碼

10、等均應核實無誤,并按在正文出現(xiàn)的先后順序編號. 不要將多條參考文獻列在一起. 未正式發(fā)表的文獻只能作為腳注. 畢業(yè)論文可以作為正式文獻列入?yún)⒖嘉墨I中. 一般情況下, 電子文獻不列入?yún)⒖嘉墨I中, 可隨正文用括號標注或作為腳注.圖和表應按在正文中出現(xiàn)的先后順序編號, 圖應清晰, 應盡量插在正文內(nèi)。請示與報告的區(qū)別一、請示與報告的含義和異同關(guān)于“請示”與“報告”的含義，國家行政機關(guān)公文處理辦法和中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例都有明確的規(guī)定：請示，適用于向上級機關(guān)請求指示、批準；報告，適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關(guān)的詢問。二者不能混為一談。請示與報告都屬于上行文，都具有

11、反映情況、提出建議的功用，但也有其明顯的不同：1內(nèi)容要求不同。請示的內(nèi)容要求一文一事；報告的內(nèi)容可一文一事也可一文數(shù)事。2側(cè)重點不同。請示屬于請示性公文，側(cè)重于提出司題和請求指示、批準；報告屬于陳述性公文，側(cè)重于匯報工作，陳述意見或者建議。3行文目的不同。請示的目的是請求上級機關(guān)批準某項工作或者解決某個問題；報告的目的是讓上級機關(guān)了解下情，掌握情況，便于及時指導。4行文時間不同。請示必須事前行文；報告可以在事后或者事情發(fā)展過程中行文。5報送要求不同。請示一般只寫一個主送機關(guān)；受雙重領(lǐng)導的單位報其上級機關(guān)的請示，應根據(jù)請示的內(nèi)容注明主報機關(guān)和抄報機關(guān)，主報機關(guān)負責答復請示事項；報告可以報送一個或

12、多個上級機關(guān)。6篇幅不同。請示一般都比較簡短；報告的內(nèi)容涉及面較為廣泛，篇幅一般較長。7標題寫作不同。一般來講請示的標題中不寫報告二字，就是x x x關(guān)于x x x x x x的請示；報告的標題中不寫請示二字，就是x xx關(guān)于x x x xx x的報告。8結(jié)束用語不同。請示的結(jié)尾一般用“妥否，請批示”或“特此請示，請予批準”等形式，請示的結(jié)束用語必須明確表明需要上級機關(guān)回復的迫切要求；報告的結(jié)尾多用“特此報告”等形式，一般不寫需要上級必須予以答復的詞語。9處理結(jié)果不同。請示屬于“辦件”，指上級機關(guān)應對請示類公文及時予以批復；報告屬于“閱件”，對報告類公文上級機關(guān)一般以批轉(zhuǎn)形式予以答復，但也沒必

13、要件件予以答復。二、請示與報告不分的幾種表現(xiàn)形式1把請示當作報告。就是把請求指示、批準的請示當作了報告。如x x xx關(guān)于申請購買x x x x的報告，指本機關(guān)根據(jù)工作需要，提出購買x x x的要求，請求上級機關(guān)予以批準，批準后方可執(zhí)行的事情。這類應屬于請示，而行文實踐中有時恰恰使用了報告這一文種。2把報告當作請示。有些報告是下級呈送給上級并要求批轉(zhuǎn)的報告，這類報告應屬于呈轉(zhuǎn)性報告極易被當作請示。如x x x x關(guān)于x x x x的報告末尾處應寫“以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)x x x執(zhí)行?！睂儆诘湫偷某兽D(zhuǎn)性報告但是往往被當作了請示。3請示與報告混合型，有些公文既請示工作又報告情況或者既報告情況

14、又夾帶請示事項，這些形式都不符合文種的使用規(guī)范。如x x x x關(guān)于x x x x的請示報告，這類文件形式，其內(nèi)容既匯報了工作，又順便提出了請示或者一文數(shù)項請示，這種混合的形式，極易使上級機關(guān)理不出頭緒，處理了一件事情而耽誤了另外幾件事情。請示和報告是兩種常見的文種。但在現(xiàn)實中，二者常常被人們所混淆。其實，這兩者是完全不同的兩個文種。在實際工作中，往往遇到這樣的情況：你向領(lǐng)導口頭請求解決某一個具體問題，領(lǐng)導便說：“這樣吧，你寫一個報告，供領(lǐng)導研究解決。”在這里，這個所謂“報告”，其實不是“報告”，而是“請示”。為什么？因為按照國務(wù)院XX年1月1日起施行的國家行政機關(guān)公文處理辦法中，對“請示”作

15、了如下界定：“適用于向上級機關(guān)請求指示、批準?！币簿褪钦f，凡是請求上級指示、批準的事項，都要用“請示”。而對“報告”，國家行政機關(guān)公文處理辦法是這樣界定的：“適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問?！边@顯然，與“請示”的性質(zhì)是完全不同的。上述領(lǐng)導所說的“報告”，其實就是“請示”。為什么領(lǐng)導不說寫一個“請示”呢？這里面有兩種情況，一是領(lǐng)導僅僅是一種口語習慣，長期以來，由于二者常常被人混淆，所以習慣成自然，便脫口而出，說成“報告”了；二是某些領(lǐng)導本身缺乏公文知識，對“請示”和“報告”的區(qū)別不了解，把“請示”當成“報告”了。但作為文職人員，不能把二者混為一談，應該力求嚴謹。那么，怎么

16、區(qū)分二者呢？下面根據(jù)我個人實踐，談?wù)劧叩南嗤c和不同點。相同點：“請示”和“報告”都屬于上行文，即下級向上級反映情況的公文。不同點：（1）“請示”是請求上級給予批準或答復，同意或不同意，上級都要給予明確的意見；而“報告”，只是向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問，上級可以不予批準或答復。（2）“請示”只能有一個主送機關(guān)，不能多頭呈送和抄報；而“報告”一般情況下，雖然也只有一個主送機關(guān)，但可以就相關(guān)的上級部門進行抄報。（3）上級機關(guān)收到“請示”后，無論是同意，還是不同意，必須用“批復”的書面形式給予答復，因為“批復”是“適用于答復下級機關(guān)的請示事項。”而上級機關(guān)收到“報告”后，可以“置之不理”，不需要進行答復或批準，也不需要用“批復”。請示例文：關(guān)于購置數(shù)碼單反相機的請示xxx公司：為了進一步做好新聞宣傳工作，加強原始資料的收集和儲備，更好地用視覺形式宣傳我部的模范集體和先進個人，