基層反映農(nóng)村地區(qū)個體戶實施年報制度存在困難及對策建議

1、基層反映：農(nóng)村地區(qū)個體戶實施年報制度存在困難及對策建今天，好的小編為大家整理了一篇關(guān)于基層反映：農(nóng)村地區(qū)個體戶 實施年報制度存在困難及對策建議范文，供大家在撰寫基層反映、 社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：按照國務(wù)院注冊資本登記制度改革方案“改革個體工商戶驗照制 度，建立符合個體工商戶特點的年度報告制度”的要求，國家工商總 局于8月27日公布了個體工商戶年度報告暫行辦法，并將于10 月1日開始實施，大家關(guān)注已久的個體戶年度報告辦法終于出爐，新 法的實施對于個體工商戶的監(jiān)督管理是一大進步，然而其在農(nóng)村地區(qū) 實施過程中卻存在一些問題需引起工商部門重視。一、存在的問題一是可操作性不強。個體工商

2、戶年度報告暫行辦法規(guī)定：“個體工 商戶可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者以紙質(zhì)方式報送年度報 告”。這就是說個體戶可以網(wǎng)上年報也可以紙質(zhì)年報，這看似方便群 眾但實際情況是廣大農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠農(nóng)村地區(qū)由于信息閉塞，經(jīng) 濟條件差，個體戶文化程度低，對現(xiàn)代信息技術(shù)難以掌握，更沒有電 腦等硬件設(shè)備，不具備網(wǎng)上年報的硬件與軟件條件；對于紙質(zhì)年報雖 然不像網(wǎng)上年報要求那樣高，但是與之前推行的驗照制度一樣，對于 那些處在偏遠農(nóng)村地區(qū)的個體戶仍然存在交通條件、法治意識、文化 素質(zhì)等方面的制約，工商部門在推行年報制度過程中難度較大。 二是年報約束力有限。個體工商戶年度報告暫行辦法規(guī)定：個體 戶工商戶每年1月1日

3、至6月30日為年報時間，逾期不年報將被列 入經(jīng)營異常狀態(tài)；個體戶未年報的向工商行政管理部門補報紙質(zhì)年度 報告并申請恢復正常記載狀態(tài)，工商行政管理部門應(yīng)當自收到申請之 日起5個工作日內(nèi)恢復其正常記載狀態(tài)。這些規(guī)定在一定程度上改變 了以前個體戶驗照制度處罰過重的問題，然而其約束力卻有限，個體 戶不像企業(yè)經(jīng)常涉及到貸款、融資、簽合同等事務(wù)，對自身信用信譽 看很重視，他們主要從事小規(guī)模經(jīng)營活動，認為年報與否并不影響其 經(jīng)營，即便被列入經(jīng)營異常狀態(tài)也無所謂，反正又沒有實質(zhì)性的處罰， 按照辦法規(guī)定，個體戶無論多長時間未年報，當他們涉及到貸款 等事務(wù)需要解除經(jīng)營異常狀態(tài)時交一份年報到工商部門就可以解除 異常

4、狀態(tài)，平時就覺得無所謂了，對于每年一次的年報存在一定抵觸 心理，久而久之個體戶越來越不重視年報，年報約束力就可想而知。 三是推動年報實施困難。目前，基層工商部門食品監(jiān)管職能、人員劃 轉(zhuǎn)工作基本完成，基層工商部門人員減少、任務(wù)繁重、青年干部流出、 農(nóng)村與城區(qū)監(jiān)管人員比例失衡等問題逐漸凸顯，加之部分崗位人員調(diào) 整致使部分干部職工從心理上、工作干勁上均出現(xiàn)一定松動。農(nóng)村地 區(qū)基層工商所轄區(qū)面積大，個體戶分布面積廣，許多店鋪分布在偏遠 鄉(xiāng)村，這就給工商部門宣傳和推行年報制度帶來較大難度，如按照個 體工商戶年度報告暫行辦法將未年報個體戶列入經(jīng)營異常狀態(tài)那勢 必會導致列入經(jīng)營異常狀態(tài)個體戶數(shù)量龐大，從而失

5、去其應(yīng)有的警示 意義。四是誠信體系建設(shè)難。個體工商戶驗照改為年報制度后，對大力推進 市場主體誠信制度建設(shè)，注重運用信息公示和共享等手段使市場主體 相關(guān)信息透明化提出了更高的要求。而目前，由于部分基層工商部門 市場主體征信體系、監(jiān)管體系、信息公開、退出機制仍不完善，誠信 體系建設(shè)還處于“紙上談兵”的初級階段，如何實現(xiàn)市場主體誠信體系 建設(shè)適應(yīng)工商登記制度改革的新要求是對基層工商部門提出的一大 難題。二、對策建議一是強化宣傳，提高認識。首先基層工商部門應(yīng)利用日常巡查、走訪 慰問、法制宣傳等契機，通過發(fā)放宣傳資料、招貼公告、村社播音等 形式，向廣大個體工商戶宣傳年報的時間、要求、目的、原則，以及 實

6、施年度報告制度的意義，最大限度擴大政策知曉率；其次對主動上 門年報的個體戶由窗口人員積極動員他們向身邊的群眾宣傳讓未年 報的個體戶及時年報。二是加強聯(lián)系，及時提醒。加強走訪，通過走村入戶上門告知個體戶 年報時間及所需材料。同時，充分發(fā)揮現(xiàn)代通信科技優(yōu)勢，利用電話、 短信、QQ群、微信等現(xiàn)代化的通信手段和個體工商戶進行聯(lián)系，及 時提醒個體工商戶按時年報。三是制定處罰細則，增強約束力。工商部門應(yīng)區(qū)別企業(yè)年報制度根據(jù) 個體戶實際特點制定處罰細則，而不是一味地實施將違規(guī)經(jīng)營戶列入 經(jīng)營異常狀態(tài)這種對個體工商戶不太具有約束力的處罰，通過增強年 報制度的約束力以達到其應(yīng)有的作用。四是完善機制，推進誠信體系建設(shè)。當前工商部門應(yīng)大力推進市場主 體誠信制度建設(shè)，注重運用信息公示和共享等手段使