積極參與整合實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)——發(fā)揮國(guó)有投資控股公司在布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中的獨(dú)特作用(共7頁)

1、積極參與整合(zhn h) 實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)發(fā)揮國(guó)有投資控股公司在布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中的獨(dú)特(dt)作用中國(guó)投資協(xié)會(huì)(xihu)國(guó)有投資公司委員會(huì)辦公室 祁榕隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的進(jìn)一步深化和國(guó)有投資控股公司作用的日益顯現(xiàn)，近來從中央到地方，圍繞國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組，以國(guó)有投資控股公司為主所展開的企業(yè)整合和資產(chǎn)重組正在積極籌劃和進(jìn)行之中，如何在這新一輪的重組整合中，發(fā)揮國(guó)有投資控股公司的獨(dú)特作用，實(shí)現(xiàn)政府的改革意圖。同時(shí)抓住時(shí)機(jī)，壯大自身實(shí)力，尋求更好更快發(fā)展，是當(dāng)前國(guó)有投資公司需要積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真研究的一項(xiàng)重要工作。一、要在思想上高度重視整合重組國(guó)有投資控股公司在成立之初，大多都是從政府劃轉(zhuǎn)的

2、一批建設(shè)項(xiàng)目和一些資產(chǎn)的管理起步的。經(jīng)過多年來不斷的剝離、處置、整合、培育以及市場(chǎng)的考驗(yàn)，大多數(shù)國(guó)有投資控股公司已經(jīng)逐漸形成了具有自己特色和適應(yīng)所在區(qū)域發(fā)展的相對(duì)集中的主業(yè)板塊，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，對(duì)所在省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極地投資導(dǎo)向和帶動(dòng)作用，已經(jīng)成為所在地區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的一支重要力量。國(guó)有投資控股公司的獨(dú)特投資功能和作用的發(fā)揮以及所取得的矚目成就(chngji)已經(jīng)引起了所在地區(qū)政府和社會(huì)的高度關(guān)注。正因?yàn)槿绱?，在近兩年的?guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和投融資平臺(tái)的搭建以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資上，當(dāng)?shù)卣畬?duì)國(guó)有投資控股公司賦予了更多更重要的責(zé)任和任務(wù)。早在前年底，國(guó)務(wù)

3、院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)資委關(guān)于推進(jìn)(tujn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見。在這個(gè)指導(dǎo)意見中明確強(qiáng)調(diào)了出資人的主導(dǎo)作用，提出了國(guó)企重組的力度要進(jìn)一步加大，要突出優(yōu)勢(shì)企業(yè)和資產(chǎn)管理公司的作用。今年，隨著貫徹”十七(sh q)大”精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)企深化改革的步驟還將加快加大，中央和各地國(guó)資委對(duì)國(guó)有投資控股公司的要求也將會(huì)越來越高，國(guó)有投資控股公司發(fā)揮投資功能實(shí)施重組整合的任務(wù)勢(shì)必將會(huì)越來越重。國(guó)有投資控股公司作為政府出資的投資機(jī)構(gòu)和投資工具，執(zhí)行政府的投資意圖，辦好政府想辦的事情，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的振興，這是國(guó)有投資公司的定位和作用，也是國(guó)有投資公司

4、的使命國(guó)有投資公司責(zé)無旁貸。在當(dāng)前政府實(shí)施重組整合的意圖中，國(guó)有投資公司既不能不顧自身?xiàng)l件，盲目貪多貪大：也不能有小富即安、過小日子的本位思想：更不能消極應(yīng)對(duì)。要以積極地態(tài)度，清醒的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真地對(duì)待和承接政府交辦的企業(yè)重組和資產(chǎn)整合工作。二、要在“挑戰(zhàn)”中抓“機(jī)遇(jy)”求發(fā)展今年(jnnin)是貫徹”十七(sh q)大”精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的深化改革之年，也是“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，又恰逢各級(jí)政府換屆，換屆后的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在科學(xué)發(fā)展觀的總體思路下必然會(huì)有一些新的發(fā)展思路，提出一些新的要求，采取一些新的舉措。從目前了解的情況看，國(guó)資委和一些省市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)在充分肯定國(guó)有投資公司多年來發(fā)

5、展成績(jī)的同時(shí)，對(duì)國(guó)有投資公司下一步的發(fā)展提出了改革要求。有些省市的領(lǐng)導(dǎo)要求國(guó)有投資公司進(jìn)一步做大做強(qiáng)，采取以其為主體吸收兼并其他相近類型的投資公司和部分資產(chǎn)，組建省內(nèi)的投融資平臺(tái)，提升投融資能力，實(shí)現(xiàn)政府的投資和發(fā)展意圖。也有一些省市的領(lǐng)導(dǎo)希望國(guó)有投資公司做精做專，提出將現(xiàn)在的綜合性投資公司拆分成若干個(gè)專業(yè)投資公司。還有個(gè)別省市的領(lǐng)導(dǎo)提出將國(guó)有投資公司或整體或部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來進(jìn)行變賣或與國(guó)內(nèi)外其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行合資。在這種新思路、新情況下，尤其是面對(duì)當(dāng)前采取的加強(qiáng)宏觀調(diào)控、實(shí)行貨幣從緊政策的嚴(yán)峻形勢(shì)國(guó)有投資公司必須認(rèn)真面對(duì)現(xiàn)實(shí)，一要順應(yīng)國(guó)企改革深化的大趨勢(shì)，要有戰(zhàn)略眼光，把握好形勢(shì)：二要深刻領(lǐng)

6、會(huì)國(guó)資委整合重組的意圖，做好積極應(yīng)對(duì)，把握住政策；三要全面夯實(shí)公司自身的基礎(chǔ)，練好內(nèi)功，把握準(zhǔn)節(jié)奏。要在重組整合的”挑戰(zhàn)”中，抓”機(jī)遇”，求發(fā)展。三、要處理好現(xiàn)有“主業(yè)”資產(chǎn)和兼并(jinbng)重組資產(chǎn)的關(guān)系對(duì)于政府劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)和交辦的投資管理工作，尤其是與公司自身主業(yè)和投資方向不相一致的資產(chǎn)和項(xiàng)目，如何應(yīng)對(duì)7又如何落實(shí)7搞得好，經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的培育和管理，會(huì)使公司的資產(chǎn)規(guī)模和贏利能力得到迅速提升，公司的發(fā)展會(huì)走上一個(gè)新的臺(tái)階。搞得不好，要么難以發(fā)揮作用，要么會(huì)沖擊主業(yè)還有可能影響公司的贏利能力和發(fā)展速度，因此，這是許多(xdu)公司需要認(rèn)真面對(duì)和決策的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。首先，對(duì)劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)和項(xiàng)目的判

7、斷，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略上著眼，要有前瞻性，要有大局觀。政府目前擁有的資產(chǎn)和項(xiàng)目基本上是一些基礎(chǔ)性的資源性的資產(chǎn)和項(xiàng)目，還有一些是社會(huì)性的公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，這些資產(chǎn)和項(xiàng)目當(dāng)下雖不能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的變化，經(jīng)過投資公司(n s)的投入和培育，未，必不能在今后發(fā)揮一定的經(jīng)濟(jì)效益。因此，投資公司在承接這些資產(chǎn)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把眼光放遠(yuǎn)一些，要加大市場(chǎng)調(diào)研和需求預(yù)測(cè)，把握宏觀形勢(shì)和未來前景。同時(shí)要將重組整合后可能出現(xiàn)的問題和困難匯報(bào)清楚，積極爭(zhēng)取政策優(yōu)惠或其它支持，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)既完成了承接任務(wù)又創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益的”雙贏”局面。其次，要充分認(rèn)識(shí)到重組整合過程中的復(fù)雜性和多變性。重

8、組整合，成則雙贏，取得1+12的放大功效。不成則俱傷無益，勞民傷財(cái)。因此(ync)，做好重組整合的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作十分重要。必須在思想認(rèn)識(shí)上做到高度統(tǒng)一，在發(fā)展戰(zhàn)略上做好銜接，在資金使用上準(zhǔn)備充足，在人力資源上提供(tgng)保證，在企業(yè)文化上相互包容。只有在大局觀、發(fā)展觀、價(jià)值觀的一致前提下，在強(qiáng)有力的人、財(cái)、物的保證下，直面問題，不怕困難，勇于創(chuàng)新，才能保證重組整合的順利進(jìn)行和發(fā)揮作用。第三，對(duì)政府新劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)和項(xiàng)目要進(jìn)行分類管理和培育，對(duì)符合公司主業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和項(xiàng)目要放入專業(yè)板塊，按照公司發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一管理和運(yùn)作。對(duì)與公司主業(yè)不符但卻具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)撡|(zhì)(qin zh)的資產(chǎn)和項(xiàng)目，要明確定

9、位和制定規(guī)劃，加大培育力度，使其能盡快成為公司發(fā)展新的增長(zhǎng)極。對(duì)與公司現(xiàn)有主業(yè)不符而且質(zhì)量不高的資產(chǎn)和項(xiàng)目可由資產(chǎn)管理部門或子公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，視其發(fā)展再做處置。四、要注重整合后的企業(yè)文化建設(shè)重組整合后企業(yè)戰(zhàn)略(zhnl)的制定、資產(chǎn)的優(yōu)化、業(yè)務(wù)的調(diào)整、管理的整合固然十分必要也非常重要，而企業(yè)文化的融合不但同樣重要，而且是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作。國(guó)內(nèi)外許多企業(yè)并購重組的案例都說明，重組整合后企業(yè)文化和價(jià)值觀的互相認(rèn)同是重組整合順利和成功的關(guān)鍵和保證，做不到企業(yè)文化的盡快融合，就必然會(huì)出現(xiàn)”集而不團(tuán)”、貌合神離，甚至格格不入的狀況就很難達(dá)到重組整合的預(yù)期目的。事實(shí)證明，企業(yè)文化是一種(y zhn

10、)能夠凝聚和激勵(lì)員工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的精神力量是一種構(gòu)建和諧內(nèi)部環(huán)境的粘合劑和思想感情基礎(chǔ)(jch)。在不同文化背景下的企業(yè)重組過程中，這種作用就顯得更加重要，我們必須高度重視重組整合后企業(yè)文化的相互融合問題。企業(yè)文化的融合首先應(yīng)當(dāng)是觀念的融合和思想的融合，要把貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)以人為本、促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展作為共同的理想和價(jià)值追求，以共同的企業(yè)文化理念和行為準(zhǔn)則來統(tǒng)一思想和行為，促進(jìn)改革和發(fā)展，強(qiáng)化管理和約束，以先進(jìn)科學(xué)、員工認(rèn)同的企業(yè)文化保證和促進(jìn)重組整合的成功，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和社會(huì)形象。重組整合中的文化融合是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過程，是企業(yè)文化建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)重要階段。要

11、在企業(yè)文化的融合創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)重組企業(yè)的文化對(duì)接和超越，就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持取長(zhǎng)補(bǔ)短、循序漸進(jìn)的原則，科學(xué)整合文化資源，盡快形成一套既有繼承、又有發(fā)展、能適應(yīng)新的企業(yè)特點(diǎn)的文化體系，以促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更新更高更好的發(fā)展。在十一屆全國(guó)人大(qun u rn d)第一次會(huì)議上，溫總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出”必須繼續(xù)堅(jiān)定不移(jin dng b y)地推進(jìn)改革開放”，要”推進(jìn)國(guó)有企業(yè)(u yu q y)改革，完善所有制結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組”。國(guó)有投資控股公司要深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)這一精神實(shí)質(zhì)，在思想準(zhǔn)備、戰(zhàn)略規(guī)劃、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等各個(gè)方面積極做好應(yīng)對(duì)認(rèn)真研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善解決眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、主業(yè)資產(chǎn)和兼并重組資產(chǎn)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和文化融合等重組整合過程中可能出現(xiàn)的各種利益關(guān)系，把握這次重組整合的難得機(jī)遇，在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組中發(fā)揮國(guó)有投資控股公司的獨(dú)特作用同時(shí)積極壯大自己促進(jìn)國(guó)有投資控股公司實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。內(nèi)容總結(jié)（1）積極參與整合 實(shí)現(xiàn)做大