招標(biāo)采購(gòu)程序內(nèi)容學(xué)習(xí)要點(diǎn)(共16頁(yè))

1、PAGE PAGE 18招標(biāo)采購(gòu)(cigu)程序內(nèi)容【要點(diǎn)(yodin)1】必須(bx)招標(biāo)的范圍與規(guī)模招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目?！钡膹膬蓚€(gè)角度確定：（1）項(xiàng)目性質(zhì)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）資金來(lái)源使用國(guó)有資金。規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有

2、關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在萬(wàn)元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在萬(wàn)元人民幣以上的?！疽c(diǎn)2】采購(gòu)方式及使用適用條件常用招標(biāo)采購(gòu)方式及適用條件見表1.1。表1.1招標(biāo)(zho bio)采購(gòu)方式序號(hào)采購(gòu)方式主要做法適用條件1公開招標(biāo)招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目以及招標(biāo)人采用公開招標(biāo)采購(gòu)的其他

3、項(xiàng)目。公開招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式。2邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（一）國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法必須招標(biāo)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)過審批、核準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求或者受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇采用公開招標(biāo)的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過大（二）其他依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目可選擇適用。（三）政府采購(gòu)貨物或者服務(wù)，滿足以下條件，經(jīng)過設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)后可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過

4、大的。（四）依法必須招標(biāo)或政府采購(gòu)以外的其他采購(gòu)項(xiàng)目可選擇適用3競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)人邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ恼勁袑?duì)象，并允許談判對(duì)象二次報(bào)價(jià)確定簽約人符合下列情形之一的政府采購(gòu)貨物或者服務(wù)，或依法招標(biāo)項(xiàng)目以外的項(xiàng)目可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。4詢價(jià)采購(gòu)采購(gòu)人邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ膶?duì)象一次性詢價(jià)確定簽約人采購(gòu)標(biāo)的的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，以及依法招標(biāo)項(xiàng)目以外的項(xiàng)目可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)5單一來(lái)源

5、采購(gòu)采購(gòu)人與供應(yīng)商直接談判確定合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容符合下列情形之一的政府采購(gòu)貨物或者服務(wù)，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額10%的。6其他采購(gòu)人依法確定。采購(gòu)人依法選擇使用?！疽c(diǎn)(yodin)3】招標(biāo)采購(gòu)組織(zzh)方式招標(biāo)采購(gòu)組織形式分為招標(biāo)采購(gòu)人自行組織及委托(witu)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織兩種，見表1-2表1.2招標(biāo)采購(gòu)組織方式序號(hào)組織方式主要做法適用條件1自行招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)人自行組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。（

6、一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人具備以下條件，經(jīng)過核準(zhǔn)或備案，可以自行招標(biāo)。具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；由從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。（二）未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目；納入集中采購(gòu)目錄但采購(gòu)人有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購(gòu)（三）依法必須招標(biāo)或政府采購(gòu)以外項(xiàng)目可選擇。2委托招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)人委托專業(yè)招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。依法招標(biāo)采購(gòu)的工程建設(shè)項(xiàng)目可視需要選擇采用納入集中采

7、購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，其他項(xiàng)目可選擇采用機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目必須委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)【要點(diǎn)(yodin)4】招標(biāo)(zho bio)采購(gòu)組織程序表1.3招標(biāo)(zho bio)組織程序序號(hào)工作名稱主要內(nèi)容1編制發(fā)布招標(biāo)公告或編制發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書公公開招標(biāo)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家依法指定的媒介如中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)和中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)等發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容必須一致。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人

8、的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、資金來(lái)源、資格條件、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）的辦法等事項(xiàng)。邀邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、資金來(lái)源、資格條件、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。2編制資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。編制資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，一般包括資格預(yù)審公告、

9、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式、項(xiàng)目概況等內(nèi)容。編制招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人的資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款，一般包括招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)注明“參照”，并在

10、其后加上“或相當(dāng)于”的字樣。招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明示，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日算起。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。除現(xiàn)金外，投標(biāo)保證金可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票。依法必

11、須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或支票形式提交投標(biāo)保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出；政府采購(gòu)貨物與服務(wù)的，其投標(biāo)保證金不得超過采購(gòu)項(xiàng)目概算的1%。3發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件按資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)文件可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時(shí)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。對(duì)于所附的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金；對(duì)于開標(biāo)后投標(biāo)人

12、退還設(shè)計(jì)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)；招標(biāo)人終止招標(biāo)，已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的，應(yīng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用。4資格審查資格審查主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大質(zhì)量問題；

13、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審，指在開標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。采取資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。其中國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格申請(qǐng)文件。資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。采取資格后審的，招標(biāo)文件中必須載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審

14、查。資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)5現(xiàn)場(chǎng)踏勘招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘，但不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘6資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的澄清與修改招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲得資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審

15、申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間7標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件8拒收投標(biāo)文件投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)拒收：（1）未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的(2)逾期送

16、達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的（3）未按招標(biāo)文件要求密封的。9開標(biāo)開標(biāo)由招標(biāo)人主持，公開進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)開標(biāo)招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前接收的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。投標(biāo)人少于三個(gè)的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)10評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)除技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采用隨機(jī)抽取方式確

17、定的專家難以保證評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取的方式確定依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員其中政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，須由政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘挟a(chǎn)生。與投標(biāo)人存在利害關(guān)系的人不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，應(yīng)主動(dòng)回避招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人

18、應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員做出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，有更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)招標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)

19、當(dāng)采用書面形式，并不得超出招標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序國(guó)務(wù)院對(duì)特別招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的從其規(guī)定評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說(shuō)明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說(shuō)明不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果11評(píng)標(biāo)結(jié)果公示依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公布中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日12異議和投訴處理異議與處理潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)

20、系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，并制作記錄招標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴與處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)（不含異議答復(fù)期間）向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投

21、訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料針對(duì)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、開標(biāo)過程及評(píng)標(biāo)結(jié)果提出的投訴，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定先向招標(biāo)人提出異議投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)13定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。國(guó)務(wù)院對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判

22、。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短完成期限、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，并以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前有原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，未按招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形不具備中標(biāo)條件的，招標(biāo)人按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的

23、中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為招標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，須依法承擔(dān)法律責(zé)任。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目違反法律規(guī)定中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的中標(biāo)條件從評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人中重新確定中標(biāo)人或者重新招標(biāo)14合同簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人不得違法直接

24、指定分包人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將招標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓15履約保證金招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交，履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%16投標(biāo)保證金退還招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息17招標(biāo)情況報(bào)告依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告的內(nèi)容：(1)招標(biāo)范圍(2)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介(3)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合

25、同主要條款等內(nèi)容(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告(5)中標(biāo)結(jié)果。必要時(shí)，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同需向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案?！疽c(diǎn)(yodin)5】競(jìng)爭(zhēng)談判(tnpn)組織程序與要求(yoqi)表1.4競(jìng)爭(zhēng)性談判序號(hào)工作名稱主要內(nèi)容1成立談判小組政府采購(gòu)項(xiàng)目，談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3，其中專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作年以上，具有本科及以上學(xué)歷、高級(jí)技術(shù)職稱或有同等專業(yè)水平，由采購(gòu)人從財(cái)政部門組建的專家?guī)熘写_定非政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)人可參照政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行與供應(yīng)商存在利害關(guān)系的采購(gòu)人員、談判小組人員及相關(guān)工作人員須回避2制定談判文件談判文件

26、應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)3確定邀請(qǐng)談判的供應(yīng)商名單從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，并向其發(fā)出談判邀請(qǐng)書4提供談判文件向邀請(qǐng)談判的供應(yīng)商提供談判文件5談判申請(qǐng)被邀請(qǐng)談判的供應(yīng)商在申請(qǐng)截止時(shí)間前遞交談判申請(qǐng)文件6談判談判小組逐一與供應(yīng)商進(jìn)行談判。在談判中，任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息7最終報(bào)價(jià)談判結(jié)束后，要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)8出具評(píng)審報(bào)告或評(píng)審意見談判小組完成書面的評(píng)審報(bào)告或評(píng)審意見，確定成交候選人名單及簽訂合同應(yīng)注意的事項(xiàng)等9確定成交供應(yīng)商政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人

27、須根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商，發(fā)出成交通知書，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商非政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人按照擇優(yōu)的原則確定成交供應(yīng)商，必將結(jié)果告知所有被邀請(qǐng)的供應(yīng)商10合同簽訂采購(gòu)人在發(fā)出成交通知書30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。11合同備案政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂完合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將采購(gòu)合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管理部門備案?！疽c(diǎn)(yodin)6】詢價(jià)采購(gòu)程序(chngx)與要求表1-5序號(hào)基本程序工作要求1成立詢價(jià)小組政府采購(gòu)項(xiàng)目，詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3，其中專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作年以上，具有本科及以上學(xué)歷、高級(jí)技術(shù)職稱或有同等專業(yè)水平，由采購(gòu)人從財(cái)政部門組建的專家?guī)熘写_定非政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)人可參照政府采