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1、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃第1頁(yè),共45頁(yè)。區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃-區(qū)域-區(qū)域分析-區(qū)域規(guī)劃-區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 第2頁(yè),共45頁(yè)。1. 區(qū)域1.1 區(qū)域的概念 區(qū)域是一個(gè)非常廣泛的概念,不同的學(xué)科、不同的研究領(lǐng)域?qū)ζ溆胁煌睦斫夂蛡?cè)重。 -經(jīng)濟(jì)學(xué)有用的一個(gè)地區(qū)統(tǒng)一體;-政治學(xué)行政單元;-社會(huì)學(xué)相同社會(huì)特征的聚居社區(qū);-地理學(xué)地表地段各種現(xiàn)象的結(jié)合方式;-自然地理學(xué)某地區(qū)各自然要素的結(jié)合方式;-經(jīng)濟(jì)地理學(xué)經(jīng)濟(jì)要素在地域內(nèi)的結(jié)合、流動(dòng)及相互作用關(guān)系。 區(qū)域是一個(gè)空間概念,是地球表面上具有一定空間的、以不同物質(zhì)客體為對(duì)象的地域結(jié)構(gòu)形式。 第3頁(yè),共45頁(yè)。1. 區(qū)域1.2 區(qū)域的基本特性 綜合性與整體性 多

2、樣性,其中既有自然因素,又有社會(huì)因素和經(jīng)濟(jì)因素(如珠三角、長(zhǎng)三角等);區(qū)域內(nèi)部某一局部的變化會(huì)導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域的變化(基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等)。 結(jié)構(gòu)性與系統(tǒng)性 區(qū)域的構(gòu)成要素按一定的聯(lián)系形成結(jié)構(gòu),如城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、環(huán)境結(jié)構(gòu)。 第4頁(yè),共45頁(yè)。1. 區(qū)域1.2 區(qū)域的基本特性 動(dòng)態(tài)性與開(kāi)放性 區(qū)域系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、構(gòu)成要素的水平和變化速度等均處于動(dòng)態(tài)變化之中;區(qū)域是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng),區(qū)域與外界進(jìn)行著能源、原材料、產(chǎn)品、人員、資金和信息的交流。 層次性與嵌套性 任何一個(gè)區(qū)域都是上一級(jí)區(qū)域的組成部分,同時(shí)自身又包括許多下一級(jí)子系統(tǒng)。它們按一定秩序、一定方式和一定比例相互交叉,共同組合成為一個(gè)復(fù)合嵌套的有機(jī)整體。

3、 中國(guó)-華南地區(qū)-廣東省-珠三角-廣州-天河-五山-華工第5頁(yè),共45頁(yè)。1. 區(qū)域1.3 區(qū)域的類(lèi)型 按物質(zhì)內(nèi)容劃分 自然區(qū)域:綜合自然區(qū)、地貌區(qū)、土壤區(qū)、氣候區(qū)、水文區(qū)、植物區(qū)、動(dòng)物區(qū)等;社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域:行政區(qū)、綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、部門(mén)經(jīng)濟(jì)區(qū)、宗教區(qū)、語(yǔ)言區(qū)、文化區(qū)等。按內(nèi)在結(jié)構(gòu)(形態(tài)特征)劃分 均質(zhì)區(qū):?jiǎn)我坏拿婷?,其?nèi)部結(jié)構(gòu)單一,各個(gè)部分呈現(xiàn)相同特征,如成片的住宅區(qū)、工廠區(qū)等;結(jié)節(jié)區(qū):內(nèi)部結(jié)構(gòu)包括一個(gè)或多個(gè)核心,以及圍繞核心的區(qū)域,如商業(yè)中心。第6頁(yè),共45頁(yè)。2. 區(qū)域分析2.1 區(qū)域分析對(duì)區(qū)域發(fā)展的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景特征,以及這些特征對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行分析,探討區(qū)域內(nèi)部各自然及人

4、文要素間和區(qū)域間相互聯(lián)系的規(guī)律。 區(qū)域分析是區(qū)域規(guī)劃的科學(xué)基礎(chǔ)和決策依據(jù)。 第7頁(yè),共45頁(yè)。區(qū)域發(fā)展條件分析 對(duì)影響區(qū)域發(fā)展的自然條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景條件的分析 :自然條件自然資源人口與勞動(dòng)力科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施條件及政策管理法制 2. 區(qū)域分析2.2 區(qū)域分析的主要內(nèi)容摸清家底,評(píng)估潛力,為選擇區(qū)域發(fā)展的方向、調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)提供依據(jù) 。第8頁(yè),共45頁(yè)。區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、所處的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題考察、分析和評(píng)估;社會(huì)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、科技文化水平和精神文明狀況,社會(huì)組織、管理和運(yùn)行成本、效率; 資源環(huán)境生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和資源環(huán)境

5、容量 。2. 區(qū)域分析2.2 區(qū)域分析的主要內(nèi)容摸清家底,評(píng)估潛力,為選擇區(qū)域發(fā)展的方向、調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)提供依據(jù) 。第9頁(yè),共45頁(yè)。區(qū)域發(fā)展方向及策略研究 通過(guò)發(fā)展預(yù)測(cè)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和方案比較,確定區(qū)域發(fā)展的方向,制定區(qū)域發(fā)展的目標(biāo),明確區(qū)域發(fā)展的策略并分析預(yù)測(cè)其實(shí)施效應(yīng)。 2. 區(qū)域分析2.2 區(qū)域分析的主要內(nèi)容經(jīng)濟(jì)發(fā)展是核心任務(wù) 第10頁(yè),共45頁(yè)。地理學(xué)的比較法;經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析法:投入產(chǎn)出分析法、均衡分析、邊際分析; 數(shù)學(xué)的模擬法:回歸分析、趨勢(shì)分析、主成分分析和隨機(jī)過(guò)程分析等 ;2. 區(qū)域分析2.3 區(qū)域分析方法 第11頁(yè),共45頁(yè)。區(qū)域系統(tǒng)分析法 :?jiǎn)栴}形成確定現(xiàn)狀區(qū)域的各類(lèi)

6、問(wèn)題、區(qū)域分析的目的和要求 ;分析評(píng)價(jià)區(qū)域現(xiàn)狀條件分析、區(qū)域發(fā)展條件分析,并對(duì)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)狀問(wèn)題做出綜合評(píng)價(jià);提出解決方案 挖掘區(qū)域發(fā)展的各種可能性,找出各種可行方案。2. 區(qū)域分析2.3 區(qū)域分析方法 第12頁(yè),共45頁(yè)。傳統(tǒng)綜合方法 :在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上不斷將系統(tǒng)分析結(jié)果加以綜合形成整體認(rèn)識(shí);要處理三個(gè)方面的關(guān)系:1)供給與需求的關(guān)系。2)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各種具體的建設(shè)項(xiàng)目的用地關(guān)系。3)地區(qū)與地區(qū)之間的關(guān)系。2. 區(qū)域分析2.3 區(qū)域分析方法 第13頁(yè),共45頁(yè)。在跨城鄉(xiāng)和行政區(qū)的空間范圍內(nèi),以充分發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)人與自然、不同區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的,對(duì)區(qū)域的土地利用、城市建

7、設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局、環(huán)境保護(hù)等方面所做出的綜合性的公共政策和實(shí)施策略。 3. 區(qū)域規(guī)劃3.1 區(qū)域規(guī)劃的概念 第14頁(yè),共45頁(yè)。區(qū)域發(fā)展定位與發(fā)展目標(biāo);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局:產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局;城鎮(zhèn)體系和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)體系規(guī)劃:城鎮(zhèn)化目標(biāo)、職能與分工、規(guī)模、空間結(jié)構(gòu);基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃:生產(chǎn)性、社會(huì)性;自然資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃:承載能力、可持續(xù)開(kāi)發(fā);環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃;區(qū)域空間管治;區(qū)域發(fā)展政策:勞動(dòng)力、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等。3. 區(qū)域規(guī)劃3.2 區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容 第15頁(yè),共45頁(yè)。美國(guó) 區(qū)域規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)提供建議;權(quán)力機(jī)構(gòu)有確定的使命(交通、市政方面等);區(qū)域規(guī)劃組織也就是政府聯(lián)合會(huì)。3. 區(qū)域

8、規(guī)劃3.3 區(qū)域規(guī)劃管理與實(shí)施手段歐洲 以自愿或條約為基礎(chǔ)的區(qū)域組織(歐盟) ;區(qū)域管理機(jī)關(guān)聯(lián)系中央與地方的紐帶(英國(guó));城市之間合作提供框架。我國(guó) 起步階段,實(shí)施區(qū)域規(guī)劃的組織只有政府組織一個(gè) ;延續(xù)“技術(shù)+行政指令+建設(shè)資金=規(guī)劃實(shí)施”的實(shí)施手段。香港用水第16頁(yè),共45頁(yè)。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展提到戰(zhàn)略地位的高度,并把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)。 4. 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略4.1 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵 根據(jù)發(fā)展條件、機(jī)遇與挑戰(zhàn),提出戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、方針、重點(diǎn)、步驟及對(duì)策等;融經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境發(fā)展為一體;高瞻遠(yuǎn)矚,運(yùn)籌帷幄,把握全局,成為一門(mén)高層次高品位的決策科學(xué)。第17頁(yè),共45

9、頁(yè)。制定戰(zhàn)略的依據(jù)、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略措施等。4. 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略4.2 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容 經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略:把發(fā)展指導(dǎo)思想、遠(yuǎn)景目標(biāo)和分階段的目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口控制目標(biāo)、各產(chǎn)業(yè)的比例和發(fā)展方向作為謀劃重點(diǎn)??臻g開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略:確定開(kāi)發(fā)方式,明確重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域,確定區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu),提出地域開(kāi)發(fā)的策略和措施,制定區(qū)域近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地區(qū)安排。 珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)規(guī)劃-產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃第18頁(yè),共45頁(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式 4. 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略4.3 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要模式 初級(jí)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略:出口初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品或礦產(chǎn)品(尼日利亞)向資源深加工化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)多層次增值。進(jìn)口替代戰(zhàn)略:用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)

10、替代依靠進(jìn)口的產(chǎn)品,刺激民族工業(yè)的發(fā)展,從成品進(jìn)口改變?yōu)檫M(jìn)口國(guó)內(nèi)不具備的原料、技術(shù)專利、機(jī)器設(shè)備、中間產(chǎn)品與資本等。 出口替代戰(zhàn)略:以勞動(dòng)密集型工業(yè)和技術(shù)密集型工業(yè)的制成品取代傳統(tǒng)的初級(jí)產(chǎn)品出口,將本國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)。 對(duì)應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放的各個(gè)時(shí)期。第19頁(yè),共45頁(yè)。空間發(fā)展戰(zhàn)略模式 4. 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略4.3 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要模式 均衡發(fā)展戰(zhàn)略:均衡布局生產(chǎn)力,空間上均衡投資,各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展,齊頭并進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。 中心地理論:一定區(qū)域內(nèi)的中心地在職能、規(guī)模和空間形態(tài)分布上具有一定規(guī)律性,中心地空間分布形態(tài)會(huì)受市場(chǎng)、交通和行政三個(gè)原則的影響而形成不同的系統(tǒng)。第20頁(yè)

11、,共45頁(yè)。空間發(fā)展戰(zhàn)略模式 4. 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略4.3 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要模式 增長(zhǎng)極模式、點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)模式雛形發(fā)育階段 快速發(fā)育階段 趨于成熟階段 成熟發(fā)展階段 珠三角的發(fā)展歷程第21頁(yè),共45頁(yè)。核心-邊緣結(jié)構(gòu)發(fā)展模式4. 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略4.3 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要模式 核心區(qū)域由一個(gè)城市或城市集群及其周?chē)貐^(qū)所組成;邊緣的界限由核心與外圍的關(guān)系來(lái)確定。 通過(guò)中心城市的輻射作用,使經(jīng)濟(jì)核心區(qū)不斷向外推移;并在核心區(qū)外圍不斷地建設(shè)副中心,使核心地區(qū)極化作用減弱。 結(jié)構(gòu)成熟階段結(jié)構(gòu)形成階段第22頁(yè),共45頁(yè)。梯度推移戰(zhàn)略4. 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略4.3 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主要模式 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)是由

12、發(fā)達(dá)地區(qū)向次發(fā)達(dá)地區(qū),再向落后地區(qū)推進(jìn),處于高梯度地區(qū)的產(chǎn)業(yè)會(huì)自發(fā)地向處于較低梯度上的地區(qū)轉(zhuǎn)移。 我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì):歐洲美國(guó)日本臺(tái)灣、香港我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)沿海城市內(nèi)陸交通樞紐中部城市西部城市第23頁(yè),共45頁(yè)。城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃-城市發(fā)展-城市競(jìng)爭(zhēng)力-城市發(fā)展戰(zhàn)略-城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃第24頁(yè),共45頁(yè)。1. 城市發(fā)展1.1 城市發(fā)展的基本規(guī)律城市發(fā)展規(guī)律的反映:發(fā)展動(dòng)力機(jī)制最根本的是人的需要; 地理區(qū)位LOCATION決定性;農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和前提;自然資源利用與保護(hù);城市文化進(jìn)步長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力;人才需求(包含政策、技術(shù)、管理);工業(yè)生產(chǎn)、科技進(jìn)步、市場(chǎng)化重要推動(dòng)力;.第25頁(yè),共45頁(yè)。1. 城市發(fā)展1.2

13、 城市形成和發(fā)展的條件城市依賴于良好的資源條件而形成,而經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件則影響城市發(fā)展的進(jìn)程與發(fā)達(dá)程度。 資源條件城市發(fā)展的基礎(chǔ):自然資源條件如地質(zhì)、地貌、氣候、水文、土壤、植被 等;經(jīng)濟(jì)資源條件指礦產(chǎn)資源、淡水資源、地?zé)豳Y源、動(dòng)植物資源的豐饒度及其組合。地理和交通條件:地理?xiàng)l件由自然地理要素決定, 同時(shí)受選址決策影響;交通運(yùn)輸設(shè)施的發(fā)達(dá)程度影響著城市功能的集聚與擴(kuò)散的發(fā)揮程度,成為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素之一。 人文條件:文化條件制度條件人才條件 。硅谷、香港第26頁(yè),共45頁(yè)。城市在國(guó)市場(chǎng)上與其它城市相比,所具有的自身創(chuàng)造財(cái)富和推動(dòng)地區(qū)、國(guó)家或世界創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富的能力。 資源自然自然

14、資源、自然條件,如自然地理位置、地質(zhì)地貌條件、水溫條件以及環(huán)境宜人度等。勞動(dòng)力即人力資本,是指城市勞動(dòng)力(包括管理經(jīng)營(yíng)者)的數(shù)量、質(zhì)量、潛力、可得性和成本。資本城市擁有、控制或可利用的金融資本的數(shù)量、便利性、成本以及城市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等??茖W(xué)技術(shù)包括了城市的科學(xué)技術(shù)、知識(shí)資源的存量,也包括科技的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。信息包括城市的信息流、信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息貢獻(xiàn)率等。能力制度和管理政治法律制度、經(jīng)濟(jì)體制以及社會(huì)文化方面的制度;管理要素主要指城市及城市企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性、管理水平、管理效率和作用。(尼日利亞)環(huán)境開(kāi)放性開(kāi)放性要素是指城市與區(qū)域內(nèi)外(包括國(guó)內(nèi)外)聯(lián)系的狀況。城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素 2.

15、城市競(jìng)爭(zhēng)力2.1 城市競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵第27頁(yè),共45頁(yè)。2. 城市競(jìng)爭(zhēng)力2.2 城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型Iain Begg的城市競(jìng)爭(zhēng)力模型波特國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力模型國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取勝 因素城市經(jīng)濟(jì)行為與公司、企業(yè)運(yùn)作的緊密關(guān)系,并且指出城市競(jìng)爭(zhēng)力的終極目標(biāo)是提高城市居民的生活標(biāo)準(zhǔn)。 第28頁(yè),共45頁(yè)。2. 城市競(jìng)爭(zhēng)力2.3 城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方法區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法 適合于發(fā)展中國(guó)家城市競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)分析。它對(duì)于分析城市中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力很有說(shuō)服力。判斷一個(gè)地區(qū)是否應(yīng)在特定的時(shí)候?qū)σ貎r(jià)格進(jìn)行轉(zhuǎn)變 ?;鶞?zhǔn)分析方法 選擇因子;建立指標(biāo)體系;根據(jù)指標(biāo)判斷現(xiàn)狀;程序和分配決策指南。SWOT分析 優(yōu)勢(shì)_stren

16、gth;劣勢(shì)_weakness;機(jī)遇_opportunity;挑戰(zhàn)_challenge。第29頁(yè),共45頁(yè)。2. 城市競(jìng)爭(zhēng)力2.4 城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)程序第30頁(yè),共45頁(yè)。3. 城市發(fā)展戰(zhàn)略3.1 內(nèi)涵城市發(fā)展戰(zhàn)略是指在充分分析城市發(fā)展的各種因素、條件、變化趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上,制定較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),并做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的根本策劃和對(duì)策。它是一種城市政策和發(fā)展的理論研究,是城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的指導(dǎo)方針,是城市管理的主要依據(jù),強(qiáng)調(diào)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作。 第31頁(yè),共45頁(yè)。3. 城市發(fā)展戰(zhàn)略3.2 城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)反映城市對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、預(yù)期達(dá)到

17、的水平、經(jīng)濟(jì)效益以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所做的總體規(guī)劃。 社會(huì)目標(biāo)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)規(guī)定了城市人口、就業(yè)、文教衛(wèi)生、居民社會(huì)以及社會(huì)保障等方面的規(guī)模、方向和水平??臻g目標(biāo)整體空間格局目標(biāo)、城市空間規(guī)模目標(biāo)、城市外部空間目標(biāo)、城市內(nèi)部空間目標(biāo)和空間通道網(wǎng)改善目標(biāo)。 生態(tài)目標(biāo)水資源,城市土地,空氣、垃圾和噪聲等污染治理,生態(tài)保護(hù)和綠化建設(shè),城市能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,以及建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市等。 第32頁(yè),共45頁(yè)。3. 城市發(fā)展戰(zhàn)略3.3 城市發(fā)展戰(zhàn)略模式市場(chǎng)主導(dǎo)型城市發(fā)展戰(zhàn)略模式 自下而上,尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源,推進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育和產(chǎn)業(yè)要素向城市集中進(jìn)行的。主要對(duì)策有:開(kāi)放、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、人口流動(dòng)和民族工業(yè)發(fā)展。早期的深圳 政府主

18、導(dǎo)型城市發(fā)展戰(zhàn)略模式 自上而下,非均衡推動(dòng)。資源積聚優(yōu)勢(shì)的道路,政府推動(dòng)市場(chǎng)制度和工業(yè)化的導(dǎo)入、移植,以實(shí)現(xiàn)城市跨越式發(fā)展。 改革開(kāi)放前的中國(guó)混合型城市發(fā)展戰(zhàn)略模式 市場(chǎng)、政府兼顧第33頁(yè),共45頁(yè)。4. 城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃4.1 城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的概念是過(guò)程:是對(duì)城市未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略性重大問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)和安排的過(guò)程。是工作方法:通過(guò)研究城市性質(zhì)、基本職能、用地發(fā)展方向、空間布局結(jié)構(gòu)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資估算等重大問(wèn)題,明確城市與區(qū)域在一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)發(fā)展的整體方向。 第34頁(yè),共45頁(yè)。4. 城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃4.2 城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的類(lèi)型英國(guó):結(jié)構(gòu)規(guī)劃和地方規(guī)劃組成的二級(jí)規(guī)劃體系,表達(dá)城市發(fā)展戰(zhàn)略性

19、的發(fā)展方向和空間布局的大框架。主要包括現(xiàn)狀與發(fā)展條件分析、目標(biāo)政策、推進(jìn)方法和實(shí)施規(guī)劃的過(guò)程等。 國(guó)外:研究性、開(kāi)放性、區(qū)域性、政策性新加坡的戰(zhàn)略規(guī)劃:明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)和原則,體現(xiàn)在形態(tài)結(jié)構(gòu)、空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施體系;但它并不是法定規(guī)劃,規(guī)劃圖僅具示意性,不足以指導(dǎo)具體的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。 第35頁(yè),共45頁(yè)。4. 城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃4.2 城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的類(lèi)型我國(guó):研究性、服務(wù)性、彈性廣州總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃20011995年,上海做出邁向21世紀(jì)的上海發(fā)展戰(zhàn)略研究,其研究成果中的很多觀點(diǎn)均成為上海發(fā)展的行動(dòng)指導(dǎo)方針。進(jìn)入21世紀(jì),以廣州城市總體概念規(guī)劃為標(biāo)志,一批大都市以行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī),紛紛展開(kāi)對(duì)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究與討論,以解決城市發(fā)展中出現(xiàn)的主要矛盾和問(wèn)題。 第36頁(yè),共45頁(yè)。4. 城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃4.3 城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的作用1 集發(fā)展戰(zhàn)略、城市經(jīng)營(yíng)等于一體,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考對(duì)策,提高城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行。2體現(xiàn)政府的施政意圖。3對(duì)城市總體規(guī)劃施加影響。4營(yíng)造城市發(fā)展所需氛圍。通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃,可使下級(jí)政府獲得共識(shí),為大都市區(qū)一體化發(fā)展和跨行政區(qū)劃問(wèn)題的解決做出思想上和輿論上的準(zhǔn)備,應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。5實(shí)現(xiàn)城市營(yíng)銷(xiāo)的目的。戰(zhàn)略規(guī)劃涉及城市形象

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