農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及物流方案核準(zhǔn)制度

1、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及物流項(xiàng)目核準(zhǔn)制度一、責(zé)任單位湘西自治州發(fā)展和改革委員會(huì)外經(jīng)財(cái)貿(mào)科二、責(zé)任人外經(jīng)財(cái)貿(mào)科實(shí)行科長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主持科里的全面工作，并負(fù)全面責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及物流項(xiàng)目核準(zhǔn)責(zé)任人、承辦人為科長(zhǎng)。三、核準(zhǔn)依據(jù)（一）中華人民共和國(guó)行政許可法（二）國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國(guó)發(fā)200420號(hào)）湖南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見（湘政發(fā)200511號(hào)）湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法（湘政辦發(fā)200536號(hào)）（五）湖南省物流業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃（20092011年）（湘政發(fā)200926號(hào)）四、核準(zhǔn)權(quán)限依據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法（國(guó)家發(fā)改委2004年第19號(hào)令）和湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核

2、準(zhǔn)暫行辦法（湘政辦發(fā)200536號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)代物流項(xiàng)目（含農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)）總投資在5000萬(wàn)元以上的由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市州、縣市區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。省直屬管理企業(yè)投資建設(shè)的現(xiàn)代物流項(xiàng)目（含農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目），應(yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的，可直接向省政府投資主管部門提出申請(qǐng)，并附上項(xiàng)目所在地市州政府投資主管部門的意見。五、申報(bào)材料（一）申請(qǐng)人（項(xiàng)目申報(bào)單位）應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書一式五份，項(xiàng)目申請(qǐng)書應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目申請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、申請(qǐng)人情況；2、擬建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)或物流項(xiàng)目情況；3、建設(shè)用地及相關(guān)規(guī)劃；4、資源利用和能源耗用分

3、析；5、生態(tài)環(huán)境影響分析；6、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。（二）、申請(qǐng)人在向州發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送申請(qǐng)書時(shí)，需根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：1、城市規(guī)劃行政主管部門按分級(jí)權(quán)限規(guī)定出具的城市規(guī)劃審查意見；2、國(guó)土資源行政主管部門按分級(jí)權(quán)限規(guī)定出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；3、環(huán)境保護(hù)行政主管部門按分級(jí)權(quán)限規(guī)定出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；4、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提交的其他文件。（三）申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所有申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。六、核準(zhǔn)程序1、經(jīng)核準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)或物流項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)按照有關(guān)核準(zhǔn)權(quán)限及相關(guān)規(guī)定，屬州發(fā)改委審批的項(xiàng)目，向州發(fā)改委提出核準(zhǔn)申請(qǐng)。外經(jīng)財(cái)貿(mào)科收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料，經(jīng)審查，材料齊全、符合

4、要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理；材料不齊全、或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊或者補(bǔ)正。申請(qǐng)人按要求上報(bào)材料齊全后，外經(jīng)財(cái)貿(mào)科予以正式受理。外經(jīng)財(cái)貿(mào)科在受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)在外經(jīng)財(cái)貿(mào)科規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求申請(qǐng)人就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。外經(jīng)財(cái)貿(mào)科應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)書后15個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，由于特殊原因確實(shí)難以在15個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)或?qū)徍私Y(jié)論的，經(jīng)委分管副主任批準(zhǔn)最多可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明延

5、期理由。5、在對(duì)申請(qǐng)材料審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)核準(zhǔn)事項(xiàng)關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。6、核準(zhǔn)事項(xiàng)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，在作出核準(zhǔn)決定之前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)組織聽證。7、對(duì)同意核準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)或物流項(xiàng)目，外經(jīng)財(cái)貿(mào)科應(yīng)向申請(qǐng)人出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向申請(qǐng)人出具不予核準(zhǔn)通知書，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。8、

6、申請(qǐng)人對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。七、核準(zhǔn)內(nèi)容及效力外經(jīng)財(cái)貿(mào)科主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查；1、符合有關(guān)法律法規(guī)；2、符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；3、未影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全；4、合理開發(fā)并有效利用資源；5、生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；6、未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。申請(qǐng)人依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口等手續(xù)。（三）項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期二年，自發(fā)布之日起執(zhí)行。項(xiàng)目單位在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期

7、屆滿前30日內(nèi)向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。已經(jīng)核準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)或物流項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向州發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)告。外經(jīng)財(cái)貿(mào)科應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)應(yīng)報(bào)州發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、消防、工商管理等部門不得辦理后續(xù)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。八、監(jiān)督檢查建立完善崗位分工責(zé)任制和處務(wù)會(huì)制

8、度，科室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。委機(jī)關(guān)有監(jiān)督檢查職能的部門對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查，通過(guò)公開公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。（四）州紀(jì)委監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)對(duì)本制度的執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。九、責(zé)任追究（一）過(guò)錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容行政審批人員在行使職權(quán)過(guò)程中，有下列過(guò)錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任：1、對(duì)符合條件的申報(bào)項(xiàng)目不予受理的；2、對(duì)不符合條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予核準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)核準(zhǔn)的；3、違反法定程序做出核準(zhǔn)的；4、不按法定期限辦理的；5、濫用職權(quán)、玩忽職守的；6、利用職務(wù)之便，索取或者接受他人財(cái)物的；7、私自泄漏申請(qǐng)單位項(xiàng)目信息的；8、其它過(guò)錯(cuò)行為的。（二）責(zé)任主體認(rèn)定行政審批人員在工作過(guò)程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因過(guò)失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；2、二人以上共同行使職權(quán)造成過(guò)錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任；3、行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）追究形式1、科以下（含科級(jí)）有關(guān)責(zé)任人違反本規(guī)定，情節(jié)較