以人為本 協(xié)同辦公

1、以人為本 協(xié)同辦公摘要綜述了長春市電子政務(wù)通用辦公系統(tǒng)的建立與施行情況。從系統(tǒng)設(shè)計(jì)，功能介紹，技術(shù)施行，系統(tǒng)特點(diǎn)等方面進(jìn)展綜合闡述，系統(tǒng)應(yīng)用獲得了良好效果。關(guān)鍵詞辦公自動(dòng)化(0a)；電子政務(wù)；公文；協(xié)同辦公隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速開展，特別是互聯(lián)網(wǎng)在全球的廣泛應(yīng)用，電子政務(wù)已被結(jié)合國經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)部確立為“信息高速公路五大應(yīng)用(電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子娛樂)領(lǐng)域之首1。電子政務(wù)系統(tǒng)就是用現(xiàn)代信息技術(shù)對資源管理和業(yè)務(wù)或效勞流程進(jìn)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造，實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)的資源管理與效勞方式，實(shí)現(xiàn)工作方式向協(xié)同辦公方式的轉(zhuǎn)變。加快電子政務(wù)建立是世界開展的潮流，也是電子信息技術(shù)應(yīng)用

2、于政府管理的必然趨勢。我國的電子政務(wù)建立近年來開展迅速，目前已步入快速開展階段，黨的十六大報(bào)告明確提出，各級政府要“改良管理方式，推行電子政務(wù)，進(jìn)步行政效率，降低行政本錢。施行電子政務(wù)對于進(jìn)步辦事效率，增加政府工作的透明度有著重要意義。一、系統(tǒng)建立概述自2000年11月l0日長春信息港開通以來，經(jīng)過幾年的建立，目前，長春市已經(jīng)建成了以長春市信息中心為核心節(jié)點(diǎn)，橫向連接市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)檢委、長春軍分區(qū)縱向連接市政府各委辦局、縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)，內(nèi)、外兩個(gè)互相獨(dú)立的，覆蓋全市機(jī)關(guān)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)交換中心。建立長春市電子政務(wù)通用辦公系統(tǒng)，就是要基于政府資源方案grp，實(shí)現(xiàn)核

3、心政務(wù)辦公自動(dòng)化，為全市的公務(wù)人員搭建統(tǒng)一的協(xié)同工作平臺(tái)。以政府各部門日常業(yè)務(wù)處理信息和網(wǎng)絡(luò)平安設(shè)施為根底，依托信息港內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立高效、公開、勤政的政務(wù)辦公系統(tǒng)，到達(dá)業(yè)務(wù)資源整合和信息共享，使各級黨委、政府部門的管理、決策、應(yīng)急處理、公共效勞才能得到改善和加強(qiáng)，提升政府的管理和效勞程度。?公務(wù)員駕駛艙?就是以此為背景依托長春信息港現(xiàn)有的內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立的通用辦公工作平臺(tái)。二、系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)建立一個(gè)實(shí)用a系統(tǒng)涉及政府的各個(gè)部門、多項(xiàng)業(yè)務(wù)和大局部人員，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為充分保障系統(tǒng)建立的連續(xù)性、完好性、實(shí)用性、可維護(hù)性和平安性，系統(tǒng)建立一定要結(jié)合實(shí)際，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、互相協(xié)調(diào)、分步組織施

4、行的原那么和思路，合理進(jìn)展資源配置，防止重復(fù)建立、重復(fù)開發(fā)等浪費(fèi)現(xiàn)象2。1、“以人為本的設(shè)計(jì)思想?公務(wù)員駕駛艙?是基于角色開發(fā)的政務(wù)辦公系統(tǒng)，主要為市委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，構(gòu)建一個(gè)具有：“統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、集中資源管理、縱橫互聯(lián)互動(dòng)、平安可靠實(shí)用的協(xié)同辦公平臺(tái)。因此突出了電子政務(wù)辦公系統(tǒng)中的四個(gè)關(guān)鍵因素人的因素、業(yè)務(wù)流程因素、信息因素和應(yīng)用因素中人的因素，充分表達(dá)“以人為本的設(shè)計(jì)思想。2、系統(tǒng)的總體框架?公務(wù)員駕駛艙?在進(jìn)展總體設(shè)計(jì)時(shí)，充分汲取了各地電子政務(wù)方面建立積累的經(jīng)歷，結(jié)合長春市的實(shí)際情況，從系統(tǒng)的體系架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化以及系統(tǒng)的隨需應(yīng)變才能等方面，提出了長春市電子政務(wù)辦公系

5、統(tǒng)的邏輯構(gòu)造。這種組件化、層次構(gòu)造的電子政務(wù)系統(tǒng)能充分滿足長春市各部門的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，在為各部門提供相對獨(dú)立的協(xié)同辦公應(yīng)用的同時(shí)，還可以建立和維護(hù)部門間內(nèi)在的聯(lián)絡(luò)，使其成為一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。系統(tǒng)將為用戶提供公文交換傳輸、協(xié)同辦公、信息交流、待辦工作提醒、工作方案、督查議案等應(yīng)用功能。還將通過日常工作與管理的有機(jī)結(jié)合，工作動(dòng)態(tài)分析與監(jiān)控，來提升每個(gè)操作者的個(gè)人的執(zhí)行才能，充分滿足了長春市的政務(wù)協(xié)同辦公的要求。三、系統(tǒng)主要建立內(nèi)容從功能上可以將系統(tǒng)劃分成6個(gè)類別，分別為工作艙、決策資源網(wǎng)、公共信息艙、工具箱、休閑艙、管理艙。每個(gè)類別包含假設(shè)干模塊，?公務(wù)員駕駛艙?的總體功能模塊如下：1、工作艙工作

6、艙是?公務(wù)員駕駛艙?最主要的一個(gè)子系統(tǒng)，在該子系統(tǒng)中，需要完成公務(wù)員日常的所有工作流程，可以進(jìn)展公務(wù)員需要進(jìn)展的根本操作。在工作艙中，共有11個(gè)子模塊，分別是：收文管理、發(fā)文管理、協(xié)同辦公、會(huì)議管理、信息管理、督查管理、議案提案、指導(dǎo)活動(dòng)、檔案管理、工作方案、工作日志。1公文管理即收文管理和發(fā)文管理模塊。主要處理單位之間和單位內(nèi)部各種文件的擬建，審核，批辦，分發(fā)，登記，傳閱，檢索及歸檔等工作。文件包括收文，發(fā)文，請示，報(bào)告，部門文件等3?？蓪?shí)現(xiàn)跨單位間的會(huì)簽，跨單位間的發(fā)文?？勺詣?dòng)生成仿真的紅頭文件和簽批單，每個(gè)文件的辦理過程可以留痕，可以實(shí)現(xiàn)對文件的整個(gè)辦理過程的跟蹤及監(jiān)控，并可以進(jìn)展催辦、

7、撤回和銷毀的操作，真正實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。系統(tǒng)還集成了北京書生公司的書生加密卡系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了紅頭紅章文件的數(shù)字化傳輸和遠(yuǎn)程打櫻2協(xié)同辦公解決了部門內(nèi)部及部門間各用戶的協(xié)同辦公，上下級間的溝通，以及信息資源的管理、利用及共享。3會(huì)議管理完成記錄整個(gè)會(huì)議的辦理過程，可制定單位內(nèi)部和跨部門間的會(huì)議方案和會(huì)議通知，并可以進(jìn)展內(nèi)部流轉(zhuǎn)和回復(fù)。具有會(huì)議室管理和大型會(huì)議的簽到功能，并可以進(jìn)會(huì)議紀(jì)要的添加和查詢。該模塊集成了信息港挪動(dòng)政務(wù)平臺(tái)，在每次有新的會(huì)議通知時(shí)，會(huì)有一條短信提示用戶登錄駕駛艙查看。4信息管理實(shí)現(xiàn)對信息的草擬、審核、簽發(fā)、辦結(jié)和上報(bào)。辦公廳對各單位上報(bào)的信息進(jìn)展采集、編輯、審核、簽發(fā)、生成正式信

8、息刊物，并具有指導(dǎo)批示和上級采用的功能，可以自動(dòng)生成月份通報(bào)，為上級指導(dǎo)提供信息效勞并可以向下進(jìn)展信息刊物和通報(bào)的分發(fā)。5督辦管理集指導(dǎo)督查、會(huì)議督查、文件督查、實(shí)事督查于一體的多級聯(lián)動(dòng)督查管理系統(tǒng)，可以快速進(jìn)展督查事項(xiàng)立項(xiàng)、分辦、督辦、反愧匯總，可以進(jìn)展預(yù)警提醒和超時(shí)催辦，指導(dǎo)可隨時(shí)查看各部門督查件的辦理情況及回復(fù)情況，顯著進(jìn)步了督查工作效率和質(zhì)量。6建議提案通過網(wǎng)閘可實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)的時(shí)時(shí)交互與發(fā)布，人大代表和政協(xié)委員可在外網(wǎng)錄入建議和提案轉(zhuǎn)入內(nèi)網(wǎng)進(jìn)展辦理和回復(fù)，真正實(shí)現(xiàn)了外網(wǎng)受理，內(nèi)網(wǎng)辦理和回復(fù)的功能。實(shí)現(xiàn)人大、政協(xié)、政府議案處、承辦部門之間文件的傳遞及內(nèi)部流轉(zhuǎn)與審批功能。具有強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)和

9、查詢功能。可導(dǎo)出rd文檔并可打??；可隨時(shí)查看辦理及答復(fù)情況；進(jìn)步各部門的工作效率。7指導(dǎo)活動(dòng)指導(dǎo)秘書根據(jù)指導(dǎo)的公務(wù)活動(dòng)，制定的一般活動(dòng)或詳細(xì)活動(dòng)安排及周活動(dòng)方案，通過系統(tǒng)進(jìn)展審批，并最終確定活動(dòng)方案，通過系統(tǒng)發(fā)給內(nèi)部和跨部門相關(guān)人員進(jìn)展詳細(xì)施行。秘書處根據(jù)各秘書制定的周活動(dòng)方案進(jìn)展匯總，形成包括所有指導(dǎo)在內(nèi)的周活動(dòng)匯總表，發(fā)給指導(dǎo)和秘書。8檔案管理將各模塊辦結(jié)后的文件根據(jù)分類進(jìn)展歸檔，歸到檔案庫中。在檔案庫中可以進(jìn)展歸檔設(shè)置和閱讀權(quán)限和設(shè)置，每個(gè)歸檔后的文件都是對文件辦理過程的全程記錄。有權(quán)限的用戶可以進(jìn)展歸檔文件的查詢，對檔案人員的對歸檔文件銷毀也是全程記錄。該模塊已與長春市檔案局檔案管理系

10、統(tǒng)進(jìn)展連接，歸檔后的文件可時(shí)時(shí)，按天、月、季、年進(jìn)展導(dǎo)入。9工作方案和工作日志可以制定單位、部門和個(gè)人的工作方案及日志。對單位和部門的工作方案可進(jìn)展審批和下發(fā)。上級指導(dǎo)可以對下發(fā)的方案進(jìn)展督查和完成情況的驗(yàn)證，并可以按條件形成工作方案的rd文檔，為單位和部門的方案和總結(jié)提供參考資料2、決策資源網(wǎng)決策資源網(wǎng)是基于?公務(wù)員駕駛艙?根底之上具有新聞發(fā)布、閱讀、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)抓取等功能的信息平臺(tái)，使指導(dǎo)可以及時(shí)、準(zhǔn)確地閱讀到最新的政府信息、政策法規(guī)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、財(cái)政數(shù)據(jù)等，進(jìn)步指導(dǎo)行政執(zhí)行才能和決策效率。3、公共信息艙具有工作交流和公共信息發(fā)部的功能。包括：工作交流、黨建園地、意見建議、大事記、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

11、、規(guī)章制度。所發(fā)布的工們交流和意見建議在首頁部門事務(wù)中顯示，點(diǎn)擊后可看詳細(xì)內(nèi)容。4、工具艙為用戶提供了常用軟件、常用工具和培訓(xùn)教程等輔助工作工具。5、休閑艙工作之余休閑娛樂的場所，為每個(gè)公務(wù)員提供了禮儀知識、綜合百科、安康生活、影視欣賞、音樂之聲等。這些內(nèi)容管理員會(huì)定期進(jìn)展晉級和維護(hù)，讓每個(gè)公務(wù)員的業(yè)余生活豐富多彩。6、管理艙管理艙中包括：用戶設(shè)置、權(quán)限維護(hù)、系統(tǒng)設(shè)置、專家維護(hù)等功能。方便用戶對整個(gè)系統(tǒng)的管理。四、技術(shù)施行1、公務(wù)員駕駛艙采用先進(jìn)的b/fraerk三層構(gòu)造與/s互相結(jié)合的構(gòu)架方式，躲避了雙方架構(gòu)的缺點(diǎn)，整合了雙方的優(yōu)勢。采用b/s方式使系統(tǒng)具有分布性特點(diǎn)，可以隨時(shí)隨地進(jìn)展查詢、

12、閱讀等業(yè)務(wù)處理；采用b/s方式使系統(tǒng)維護(hù)簡單方便，只需要改變頁面，即可實(shí)現(xiàn)所有用戶的同步更新。采用/s方式使系統(tǒng)應(yīng)用效勞器運(yùn)行數(shù)據(jù)負(fù)荷較輕。采用/s方式使用戶的特殊應(yīng)用提醒等，脫離閱讀器仍然響應(yīng)效勞器事件。2、公文管理模塊集成了北京書生公司的書生加密卡系統(tǒng)。通過對紅頭、印章及文件正文的數(shù)字化處理，以及三者合為一體的電子蓋章技術(shù)及先進(jìn)的遠(yuǎn)程傳版技術(shù)，使通過該系統(tǒng)傳輸?shù)募t頭、紅章文件具有極高的平安性、極強(qiáng)的防偽性和打印防偽的特殊功能。實(shí)現(xiàn)了紅頭紅章文件的數(shù)字化傳輸和遠(yuǎn)程打櫻3、會(huì)議管理模塊與信息港挪動(dòng)政務(wù)平臺(tái)集成，解決了傳統(tǒng)會(huì)議通知工作量大的問題，同時(shí)保證了會(huì)議通知的及時(shí)有效性。4、具有內(nèi)外網(wǎng)互發(fā)

13、郵件的功能，在外網(wǎng)發(fā)的郵件通過網(wǎng)閘會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)到內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)展閱讀，反之亦然。方便了用戶的操作，免去了用戶內(nèi)外網(wǎng)切換的費(fèi)事，進(jìn)步了工作效率。五、系統(tǒng)特點(diǎn)1、實(shí)用性辦公流程完全根據(jù)政府辦公設(shè)定，各工作模塊的制定模擬真實(shí)辦公的信息輸入項(xiàng)，包括公文辦理、信息報(bào)送、信函溝通、會(huì)議通知等等。防止繁瑣的操作，界面明晰、簡單，引導(dǎo)操作者執(zhí)行工作4。做到易懂、易學(xué)、易用。2、可靠性數(shù)據(jù)可靠性：數(shù)據(jù)庫中的所有數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確可靠的。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量大，處理速度快，相應(yīng)信息正確輸出并顯示；程序可靠性：系統(tǒng)有強(qiáng)大的容錯(cuò)性和處理突發(fā)事件才能，防止由于某個(gè)錯(cuò)誤或某種突發(fā)事件導(dǎo)致數(shù)據(jù)喪失或系統(tǒng)癱瘓。3、可擴(kuò)展性系統(tǒng)預(yù)留了兼容接口，以便系統(tǒng)的

14、擴(kuò)展。系統(tǒng)輸入輸出具有強(qiáng)大的兼容性，能進(jìn)展各種不同的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換。六、系統(tǒng)應(yīng)用及效果?公務(wù)員駕駛艙?于2022年12月31日正式開通運(yùn)行。目前，駕駛艙應(yīng)用平臺(tái)承載人大、政協(xié)、市委、縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直機(jī)關(guān)各部門等101家單位的數(shù)據(jù)庫和各種應(yīng)用模塊。市政府辦公廳文電處、各綜合處室及各承辦部門之間所有非涉密文件全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳遞，辦公廳的各位指導(dǎo)實(shí)如今網(wǎng)上批文，真正實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。截止到2022年3月底，收文共辦理4275件，發(fā)文辦理1116件，會(huì)議通知132個(gè)。人大、政協(xié)、政府議案處共向各承辦部門發(fā)送議案320件，提案240件。信息模塊從2022年7月開場從網(wǎng)上成刊并形成通報(bào)，共成刊840個(gè)。七、完畢語?公務(wù)員駕駛艙?在全市黨政機(jī)關(guān)主要部門的成功應(yīng)用，推進(jìn)了我市電子政務(wù)建立工作，有效整合各部門資源，擴(kuò)寬了電子政務(wù)建立的覆蓋領(lǐng)域，為指導(dǎo)的科學(xué)決策提供了必要的根據(jù)，提升了長春市機(jī)關(guān)各部門之間的協(xié)同工作才能，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了辦公流程，促進(jìn)了政府管理流程優(yōu)化、重