廣州市城市廉租住房保障制度實施辦法

1、市城市廉租住房保障制度實施方法試行第一章總那么第一條為完善本市城市廉租住房保障制度，保障城市低收入住房困難家庭的根本住房需要，根據(jù)國務(wù)院？關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的假設(shè)干意見？（國發(fā)200724號）和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)性文件，結(jié)合本市實際，制定本方法。第二條本市市區(qū)城市低收入住房困難家庭申請廉租住房保障及相關(guān)管理活動適用本方法。第三條本方法所稱的城市廉租住房保障制度，是指政府按照規(guī)定的條件通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼、實物配租、公房租金核減等方式，解決城市低收入家庭住房困難的住房保障制度。第四條廉租住房保障以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主要方式，同時實行實物配租和公房租金核減等方式。本方法所稱的租賃補(bǔ)貼，是

2、指廉租住房保障部門向符合條件的申請對象按照廉租住房保障的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租金補(bǔ)貼，由其自行租賃住房。本方法所稱的實物配租，是指廉租住房保障部門向符合條件的申請對象提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)計收租金。實物配租的新建、改建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以。本方法所稱的公房租金核減，是指對現(xiàn)已承租市直管房和各單位自管公房的低收入住房困難家庭，按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)給予減收住房租金。第五條市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市住宅建立辦公室（以下簡稱市房改辦住建辦）負(fù)責(zé)本市廉租住房保障的實施工作。各級建立、開展改革、國土房管、規(guī)劃、市政園林、財政、人事、物價、民政、統(tǒng)計、公安、工商、勞動社會保障、監(jiān)察

3、、審計等政府職能部門按照職責(zé)分工，協(xié)助做好廉租住房保障的相關(guān)工作。各街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)專人負(fù)責(zé)廉租住房保障的申請受理、審核等工作，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入市區(qū)兩級財政預(yù)算。第六條本市廉租住房保障水平以保證低收入住房困難家庭根本住房需要為原那么，市房改辦住建辦應(yīng)當(dāng)做好本市城市低收入家庭住房困難情況的調(diào)查摸底工作，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)開展水平、市場平均租金、保障對象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素合理確定。第二章保障對象和申請程序第七條申請廉租住房保障應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：（一）申請人及共同申請的家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并在本市工作或居??；（二）家庭年人均可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合政府公布的標(biāo)準(zhǔn)（附件1）;（三

4、）無自有產(chǎn)權(quán)住房，或觀自有產(chǎn)權(quán)住房人均居住面積低于10平方米；（四）未享受過以下購房優(yōu)惠政策：.按房改本錢價或標(biāo)準(zhǔn)價購置公有住房；.購置解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房；.參加單位部集資建房；.落實僑房政策專用房；.拆遷安置新社區(qū)住房；.政府提供的其他購房優(yōu)惠政策。（五）申請人及共同申請的家庭成員在申請之日前5年沒有購置或出售過房產(chǎn)。市、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)對家庭收入情況的審查核實，住房保障部門負(fù)責(zé)對家庭住房困難情況的審查核實。對本條第一款第（二）、（三）項規(guī)定條件實行動態(tài)化管理，市房改辦住建辦會同市民政局每年度根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會開展水平和住房價格水平進(jìn)展調(diào)整，報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。第八條申請廉租住房保

5、障應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，申請人和共同申請的家庭成員應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系。30歲以上的單身人士，可獨(dú)立申請。第九條申請廉租住房保障按照以下程序進(jìn)展：（一）領(lǐng)表：申請人憑戶口簿、向戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府領(lǐng)取仲廉租住房保障申請表？（以下簡稱申請表）；（二）申請：申請人應(yīng)當(dāng)如實填寫申請表，并向戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府提交申請表和相關(guān)資料，街道辦事處、鎮(zhèn)政府按本方法第十條的規(guī)定受理申請；（三）初審和公示：街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，完成對申請人的戶籍、收入、住房、資產(chǎn)等申報情況的調(diào)查和初審。申請人及有關(guān)組織或個人應(yīng)當(dāng)承

6、受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。街道辦事處、鎮(zhèn)政府調(diào)查核實后將申請人家庭人口、現(xiàn)居住地點(diǎn)、住房狀況、家庭收入、家庭資產(chǎn)、工作單位等情況在申請人所居住的社區(qū)進(jìn)展公示，公示時間不少于10個工作日；申請人戶籍所在地和實際居住地不一致的，實際居住地街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)配合調(diào)查、核實，實際居住地和戶籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)同時組織公示，公示時間不少于10個工作日。對公示的情況有異議的組織和個人，應(yīng)當(dāng)在公示期書面向街道辦事處、鎮(zhèn)政府提出，街道辦事處、鎮(zhèn)政府自接到異議之日起10個工作日重新調(diào)查核實。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，受理申請的街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在2個工作日將申請資料和審核意見提交市國土房

7、管局各區(qū)分局；（四）復(fù)核：市國土房管局各區(qū)分局應(yīng)當(dāng)自收到初審資料起15個工作日會同區(qū)民政局完成復(fù)核并按本方法規(guī)定對申請人情況進(jìn)展評分（評分標(biāo)準(zhǔn)按本方法附件2執(zhí)行）；評分后將申請資料和審核意見報送市房改辦住建辦；區(qū)民政局應(yīng)同時將申請資料報市民政局備案；（五）批準(zhǔn)和公示：市房改辦住建辦應(yīng)當(dāng)自收到申請資料和審核意見之日起10個工作日會同市民政局將經(jīng)復(fù)核符合資格條件的申請人、工作單位、現(xiàn)住房地址、現(xiàn)住房條件、家庭人口、家庭人均居住面積、家庭年人均可支配收入、家庭資產(chǎn)情況、受理單位及擬定的廉租住房保障方式等在市國土房管局上公示，公示時間不少于10個二作日。對公示的情況有異議的組織和個人，應(yīng)當(dāng)在公示期書面

8、向市房改辦住建辦提出異議，市房改辦住建辦應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10個工作日重新調(diào)查核實。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，市房改辦住建辦應(yīng)當(dāng)在2個工作日批準(zhǔn)申請人取得廉租住房保障資格并予以公告，按批準(zhǔn)的保障方式進(jìn)入輪候。第十條申請廉租住房保障應(yīng)當(dāng)提交以下資料：（一）申請表及戶口簿、結(jié)婚證、單位或街道辦事處、鎮(zhèn)政府出具的方案生育證明；離異或喪偶的，提供相關(guān)證明；（二）在戶籍所在地、實際居住地或外地?fù)碛蟹慨a(chǎn)的證明資料，共同申請的家庭成員所擁有的其他房產(chǎn)的證明資料；承租住房的，提供租賃合同；有工作單位的，提交單位住房分配情況證明；（三）申請人及共同申請的家庭成員上一年度收入證明（工資收入含獎金、各類補(bǔ)

9、貼、加班費(fèi)或其他收入），以及上一年度個人所得稅完稅證明或單位代扣代繳憑證；個體工商戶或投資辦企業(yè)的，提供營業(yè)執(zhí)照和上一年度個人所得稅及相關(guān)稅收繳交憑證；（四）大中專院校畢業(yè)后取得本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的，提供畢業(yè)證書及在穗工作的相關(guān)證明；（五）因就學(xué)、服兵役等原因戶籍遷出本市市區(qū)的，提供原戶籍所在地派出所證明；（六）屬民政部門核定的低保家庭、低收入困難家庭或市總工會核定的特困職工家庭的，提供仲城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證？、府低收入困難家庭證城?市工會特困職工證？，免交本款第三項規(guī)定的資料；（七）屬烈士遺屬、優(yōu)撫對象、移交政府安置的軍隊離退休或離職人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人、孤老、三級以上（含三級）殘疾人以

10、及受到區(qū)政府以上各級政府表彰的勞動模的，提供相關(guān)證明；（八）家庭資產(chǎn)情況及其證明材料；（九）誠信承諾書。前款規(guī)定的各類證明材料，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申請人簽字確認(rèn)的復(fù)印件，并提供原件核對。收入、資產(chǎn)、住房面積的證明材料按照本方法（附件3）的要求提供。第十一條申請人家庭年人均可支配收入、家庭資產(chǎn)、現(xiàn)自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積采取網(wǎng)上核定，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照核對要求，在收到市房改辦住建辦提交之日起的15個工作日提供相應(yīng)的電子化信息。第十二條市房改辦住建辦應(yīng)當(dāng)將取得領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥赓Y格的家庭按評分上下排列輪候順序，并按輪候順序發(fā)放租賃補(bǔ)貼或配租；分?jǐn)?shù)一樣的，通過搖珠方式確定先后順序。第十三條處于輪候狀態(tài)的申請人

11、家庭在穗年限評分、婚齡評分、輪候評分隨著時間變化而相應(yīng)自動調(diào)整。申請人家庭人均居住面積、家庭年人均可支配收入、家庭人員構(gòu)造、婚姻狀況等情況改變的，申請人應(yīng)當(dāng)自改變發(fā)生之日起30日向街道辦事處、鎮(zhèn)政府如實提交書面材料，由街道辦事處、鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況重新審核資格條件，按程序報批后調(diào)整輪候順序。第三章租賃補(bǔ)貼第十四條租賃補(bǔ)貼按照人均保障居住面積、家庭人口、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、收入水平等因素確第十五條租賃補(bǔ)貼計算公式為：租賃補(bǔ)貼=（人均保障居住面積標(biāo)準(zhǔn)-人均現(xiàn)有居住面積）*家庭人口*補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)*補(bǔ)貼系數(shù)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）人均保障居住面積標(biāo)準(zhǔn)：可領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的雙特困家庭為14平方米，其余廉租住房保障家庭為10

12、平方米；（二）家庭人口標(biāo)準(zhǔn)：1人戶按1.5人計算，2人以上的，按實際人數(shù)計算；（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：居住面積每平方米23元；（四）補(bǔ)貼系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭年人均可支配收入情況確定，具體為：1.家庭年人均可支配收入為6681768加，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的55%十發(fā)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼系數(shù)為0.55;2.家庭年人均可支配收入為5681668加，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%十發(fā)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼系數(shù)為0.7;3.家庭年人均可支配收入為4681568加，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的85%十發(fā)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼系數(shù)為0.85;4.家庭年人均可支配收入低于4680元和經(jīng)民政部門核定的低保家庭、低收入困難家庭或市總工會核定的特困職工家庭，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%計發(fā)補(bǔ)貼，判、貼系

13、數(shù)為1。前款規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼系數(shù)和計算方法的調(diào)整，由市房改辦住建辦會同市財政部門擬定，報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。第十六條租賃補(bǔ)貼按照以下程序發(fā)放：（一）市房改辦住建辦按照輪候順序向申請人發(fā)出協(xié)理租賃補(bǔ)貼通知？；（二）申請人自收到通知之日起6個月自行尋找適宜的房源；（三）申請人與房屋出租人簽訂由市房地產(chǎn)租賃管理所統(tǒng)一印制的？房地產(chǎn)租賃合同？；（四）申請人到房屋所在地的區(qū)房屋租賃管理機(jī)構(gòu)辦理勸地產(chǎn)租賃合同？登記備案手續(xù)，稅費(fèi)繳交按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（五）申請人持已登記備案的合同到房屋所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)政府辦理租賃補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)；（六）街道辦事處、鎮(zhèn)政府將發(fā)放租賃補(bǔ)貼的名冊和有關(guān)資料送市國土房管

14、局各區(qū)分局復(fù)核；（七）市國土房管局各區(qū)分局將復(fù)核后的名冊和有關(guān)資料報送市房改辦住建辦核定；（八）市房改辦住建辦核定后發(fā)出刖賃補(bǔ)貼發(fā)放確認(rèn)書？；（九）市房改辦住建辦按月在指定銀行將保障對象的租賃補(bǔ)貼存入房屋出租人名下的銀行賬號。第十七條申請人與房屋出租人議定的房屋租金超過核定的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，超出局部由保障對象自行承當(dāng)；低于核定的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際發(fā)生金額發(fā)放租賃補(bǔ)貼。第四章實物配租第十八條實物配租方式適用于以下情況：（一）經(jīng)民政部門核定的低保家庭、低收入困難家庭或市總工會核定的特困職工家庭且符合廉租住房保障條件的；（二）符合廉租住房保障條件的烈士遺屬、優(yōu)撫對象、移交政府安置的軍隊離退休或

15、離職人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人、孤老、三級以上（含三級）殘疾人等家庭。第十九條實物配租的房源包括直管公房、單位存量公有住房、政府收購、改建的住房、新建廉租住房、社會捐贈住房及其他住房。第二十條市房改辦住建辦每季度根據(jù)房源情況，按申請人評分情況排序安排廉租住房；分值一樣的，通過搖珠方式確定先后順序。本期未能承租的申請人加分后進(jìn)入下一期輪候。實物配租家庭不服從安置住房的，采取發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式解決住房問題。對經(jīng)民政部門核定的低保家庭、低收入困難家庭或市總工會核定的特困職工家庭，符合廉租住房保障條件的，按照應(yīng)保盡保、發(fā)現(xiàn)一戶解決一戶的原那么，凡申請實物配租的，無需輪候，直接安排廉租住房；其租金標(biāo)準(zhǔn)按照使用面

16、積每月每平方米1元計收，其他低收入家庭按照使用面積每月每平方米2元計收。符合本方法第十八條規(guī)定，但家庭人均居住面積超過6平方米或人均建筑面積超過9平方米的，不參加實物配租，直接發(fā)放差額租賃補(bǔ)貼。第二十一條實物配租按照以下程序進(jìn)展：（一）市房改辦住建辦按照輪侯順序發(fā)出浜物配租輪候通知書？；（二）申請人辦理選房手續(xù)；（三）申請人與市房改辦住建辦簽訂廉租住房租賃合同，并辦理房屋租賃備案手續(xù)，稅費(fèi)繳交按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（四）申請人到房屋所在地相關(guān)單位辦理入住手續(xù)。第二十二條承租人負(fù)有保證房屋及其設(shè)備完好并合理使用的義務(wù)，因使用不當(dāng)或其他人為原因造成房屋及其設(shè)備損壞的，承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)并依法承當(dāng)相關(guān)

17、費(fèi)用。第二十三條廉租住房的修繕維護(hù)、設(shè)備維修更新、危房改造和房屋空置期間產(chǎn)生的物業(yè)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，以及用于回收、回購、收購住房等所需的資金，納入部門預(yù)算，由市財政核撥。第二十四條新建的廉租住房在交付使用前，應(yīng)當(dāng)具備根本居住條件。原有的廉租住房在投入使用前，由市房改辦住建辦視實際需要進(jìn)展根本裝修，相關(guān)費(fèi)用納入房屋修繕經(jīng)費(fèi)工程管理，由市財政核撥。第二十五條承租人應(yīng)當(dāng)及時向供水、供電、燃?xì)?、有線電視、電信、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理等單位申請辦理開戶和變更手續(xù)，相關(guān)費(fèi)用由承租人自行承當(dāng)；接到申請的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供方便，保證承租人正常使用。第二十六條廉租住房的租金收繳和房屋修繕等具體事務(wù)性工作，可由市房改辦住建

18、辦委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)展管理。第五章公房租金核減第二十七條經(jīng)批準(zhǔn)符合公房租金核減條件的申請對象，可直接到市國土房管局各區(qū)分局或房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理公房租金核減手續(xù)。對經(jīng)民政部門核定的低保家庭、低收入困難家庭或市總工會核定的特困職工家庭，符合廉租住房保障條件的，按照使用面積每月每平方米1元標(biāo)準(zhǔn)繳交租金；其他低收入家庭按照使用面積每月每平方米2元標(biāo)準(zhǔn)繳交租金。市國土房管局各區(qū)分局或房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照上述標(biāo)準(zhǔn)計收住房租金。第二十八條市國土房管局各區(qū)分局或房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)將辦理公房租金核減的情況定期回復(fù)市房改辦住建辦。第六章退出機(jī)制第二十九條保障對象應(yīng)當(dāng)在取得廉租住房保障的次年起，每隔2年的3月

19、向市房改辦住建辦或其委托機(jī)構(gòu)如實申報家庭收入、資產(chǎn)、人口和住房變動情況，市房改辦住建辦或其委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對其申報情況進(jìn)展審核，并按以下規(guī)定處理：（一）經(jīng)審核符合保障條件的，繼續(xù)提供廉租住房保障；（二）經(jīng)審核家庭收入、資產(chǎn)、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合原核定保障標(biāo)準(zhǔn)、方式，但仍符合其他保障標(biāo)準(zhǔn)、方式的，按對應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)、方式調(diào)整；（三）經(jīng)審核不再符合保障條件的，取消廉租住房保障。第三十條申請廉租住房保障后出現(xiàn)以下情形的，保障對象應(yīng)當(dāng)主動申報退出廉租住房保障：（一）家庭收入、資產(chǎn)已超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（二）購置或通過其他途徑獲得住房的；（三）出現(xiàn)不符合廉租住房保障條件的其他情形的。第三

20、十一條廉租住房保障對象主動申請退出廉租住房保障的，按照以下程序進(jìn)展：（一）向市房改辦住建辦提出書面申請；（二）與市房改辦住建辦簽訂退出協(xié)議；（三）按照本方法第三十二條規(guī)定辦理退出廉租住房保障，其中騰退租住的廉租住房的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清水、電、煤氣、電視、物業(yè)及其他應(yīng)當(dāng)由承租人承當(dāng)?shù)南嚓P(guān)費(fèi)用，同時將戶籍遷出。第三十二條取消廉租住房保障的具體方法如下：（一）領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的，給于保障對象12個月過渡期，過渡期發(fā)放租賃補(bǔ)貼的50%;過渡期滿，停頓發(fā)放租賃補(bǔ)貼；（二）享受實物配租的，應(yīng)當(dāng)騰退租住的廉租住房；暫時無法騰退的，給予12個月的過渡期，過渡期按公房租金標(biāo)準(zhǔn)計租；過渡期滿，仍不騰退廉租住房的，改按公房本錢

21、租金標(biāo)準(zhǔn)的50%計租，一年后按公房本錢租金標(biāo)準(zhǔn)計租；（三）享受公房租金核減的，停頓減免租金，納入公房管理，按公房管理的有關(guān)規(guī)定計收租金，退出廉租住房保障的家庭，符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的，經(jīng)市房改辦住建辦按照本市有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房管理規(guī)定批準(zhǔn)后，可優(yōu)先購置經(jīng)濟(jì)適用住房。第七章監(jiān)視管理第三十三條市房改辦住建辦不定期對廉租住房保障對象進(jìn)展隨機(jī)抽查，經(jīng)抽查不再符合保障條件的，取消廉租住房保障。第三十四條不按本方法第二十九條規(guī)定及時申報家庭收入、資產(chǎn)、人口和住房變動情況的，市房改辦住建辦暫停發(fā)放租賃補(bǔ)貼，對享受實物配租或公房租金核減的家庭，按公房本錢租金標(biāo)準(zhǔn)計收租金。第三十五條申請人以虛報、瞞報情況或提供虛假證明材料等手段騙取廉租住房保障的，由市房改辦住建辦