工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范結(jié)課論

1、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范結(jié)課論文專業(yè)：工程管理班級(jí)：工管2012姓名：劉貫華學(xué)號(hào)：2012140202112013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范結(jié)課論文 關(guān)于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB 50500-2013由本書的說明： 本規(guī)范總結(jié)了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范1 GB 505002008實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)執(zhí)行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實(shí)施階段中有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問題，主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、可操作性不強(qiáng)的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款約定以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款

2、調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，并增加了條文說明。原規(guī)范的附錄AE除個(gè)別調(diào)整外，基本沒有修改。原由局部修訂增加的附錄F，此次修訂一并納入規(guī)范中。本規(guī)范中以黑體字標(biāo)志的條文為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和強(qiáng)制性條文的解釋。部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。為了提高規(guī)范質(zhì)量，請(qǐng)各單位在執(zhí)行中注意積累資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補(bǔ)充之處，請(qǐng)將意見和有關(guān)資料寄住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司(北京三里河路九號(hào)，郵政編碼100835)，供以后修訂時(shí)參考。 我們可以得知2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)是在2008建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)上加以修改和完善的，所以

3、較之于2008工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，它有很多的改進(jìn)與發(fā)展，但是隨著時(shí)代的發(fā)展和工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種各樣的問題與糾紛，它肯定還有很多的缺陷和不妥當(dāng)，需要我們有關(guān)部門和組織改進(jìn)的地方。在老師的引導(dǎo)下經(jīng)過短短幾周的課程我們對(duì)2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范有了初步的認(rèn)識(shí)和了解，在課后查閱了相關(guān)文獻(xiàn)和資料以后我們能初步了解到2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在2008的基礎(chǔ)上作出改進(jìn)的亮點(diǎn)和新穎之處。2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)了工程量計(jì)算規(guī)范，進(jìn)一步明晰了工程量計(jì)算規(guī)則。新版計(jì)價(jià)規(guī)范將原有的幾個(gè)附錄分離出來，按照專業(yè)劃分單獨(dú)形成了工程量計(jì)算規(guī)范，提高了工程量計(jì)算規(guī)則依據(jù)的法規(guī)層次，使得工程量計(jì)算更加有法可依。新的

4、工程量計(jì)算規(guī)則更加具有可操作性，與定額計(jì)價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則更加的接近和一致，有利于工程造價(jià)管理各環(huán)節(jié)的工作開展對(duì)趕工補(bǔ)償和誤期補(bǔ)償做了明確規(guī)定。2013 版計(jì)價(jià)規(guī)范明確了趕工補(bǔ)償?shù)挠?jì)算原則、方法，招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計(jì)算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的 20% ，超過時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費(fèi)用; 發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，應(yīng)先征得承包人同意，再與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，同時(shí)應(yīng)對(duì)合同工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行修訂，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工( 趕工補(bǔ)償) 費(fèi)用; 發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補(bǔ)償?shù)念~度，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)作為增加合同價(jià)款列入竣工結(jié)算

5、文件中，應(yīng)與結(jié)算款一并支付。2013 版計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)于誤期補(bǔ)償也有明確的規(guī)定，承包人沒有按照合同約定施工，從而導(dǎo)致實(shí)際進(jìn)度遲于計(jì)劃進(jìn)度情況發(fā)生，承包人應(yīng)當(dāng)加快進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)合同工期。已簽訂的合同工程發(fā)生誤期事件的，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人的損失，并應(yīng)按照合同的約定向發(fā)包人支付必要的誤期補(bǔ)償費(fèi)。承包人支付誤期補(bǔ)償費(fèi)后，仍然不能免除承包人按照合同約定應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任及履行合同的責(zé)任義務(wù)。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定誤期補(bǔ)償費(fèi)，并明確每日歷天應(yīng)賠額度，誤期補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)列入竣工結(jié)算中，并應(yīng)在結(jié)算款中予以扣除。在工程進(jìn)行竣工結(jié)算前，合同工程中的某單項(xiàng)工程或單位工程已通過了竣工驗(yàn)收，且該單項(xiàng)工程或單位工程接收證書中標(biāo)明的竣工

6、日期并未延誤，產(chǎn)生了工期延誤的是合同工程的其他部分時(shí)，誤期補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按照已頒發(fā)工程接收證書的單項(xiàng)工程或單位工程造價(jià)在合同價(jià)款中的比例進(jìn)行扣減。這樣的規(guī)定更加有利于工程價(jià)款的結(jié)算及保護(hù)職工利益更加與合同原則契合，注重工程造價(jià)與合同的有效銜接。 2013 版計(jì)價(jià)規(guī)范提高了對(duì)施工合同的重視程度，特別細(xì)化了合同價(jià)款調(diào)整的內(nèi)容，在 3 個(gè)不同章節(jié)對(duì)單價(jià)合同、總價(jià)合同和成本加酬金合同的工程計(jì)量及合同價(jià)款支付進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。明確將施工索賠納入到合同價(jià)款調(diào)整，為工程造價(jià)管理與合同管理相互統(tǒng)一搭建了一個(gè)平臺(tái)，將二者高度統(tǒng)一起來，便于合同管理及通過合同手段控制工程造價(jià)的實(shí)現(xiàn)雖然新版工程量清單計(jì)價(jià)有很多改進(jìn)之處大那

7、是仍然有需要改進(jìn)的地方新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范中取消了社會(huì)定額測(cè)定費(fèi)，增加了工傷保險(xiǎn)等內(nèi)容，使得規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單構(gòu)成與市場(chǎng)發(fā)展同步。從國(guó)際慣例來看，工程保證擔(dān)保制度是工程合同履約風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段，可實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)建筑企業(yè)能力和信譽(yù)的檢驗(yàn)，保證擔(dān)保費(fèi)用也是工程造價(jià)的組成部分，但是新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范仍然沒有將工程保險(xiǎn)和擔(dān)保費(fèi)用納入工程造價(jià)構(gòu)成體系，這不利于推行工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度，不利于利用市場(chǎng)的手段促進(jìn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)工程價(jià)款調(diào)整的內(nèi)容和方法做了系統(tǒng)的梳理，對(duì)于有效減少造價(jià)糾紛和科學(xué)形成合同價(jià)格具有重要意義。從國(guó)際慣例來看，價(jià)值工程和調(diào)值公式均是承包商獲利的重要來源，尤其是合理化建議帶來的獎(jiǎng)

8、勵(lì)有利于促進(jìn)承包人發(fā)揮專業(yè)水平，提高項(xiàng)目?jī)r(jià)值，但是承包人的合理化建議帶來的工程價(jià)款的調(diào)整在新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范中并沒有體現(xiàn)。所以，對(duì)于運(yùn)用價(jià)值管理理念所帶來的工程造價(jià)的節(jié)約，在給予承包人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，應(yīng)明確合同價(jià)格的調(diào)整方法。同時(shí)，行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人工、材料、施工機(jī)械等要素價(jià)格發(fā)布制度建設(shè)和信息發(fā)布工作，建立健全市場(chǎng)各方所認(rèn)可的價(jià)格指數(shù)體系，為科學(xué)運(yùn)用調(diào)值公式做好基礎(chǔ)性工作。與合同條款的具體約定緊密結(jié)合工程項(xiàng)目合同中約定采用的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度目標(biāo)等往往會(huì)影響到施工方案的選擇，不同施工方案中合理的消耗量和措施項(xiàng)目往往有所不同，部分措施項(xiàng)目與工期存在一定的相關(guān)性，這些都會(huì)對(duì)造價(jià)產(chǎn)生影響，這就要求在

9、確定造價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮合同的具體約定對(duì)工程造價(jià)的影響。但是實(shí)踐中由于合同條款的具體約定不同對(duì)工程造價(jià)的影響沒有充分得到體現(xiàn)，比如建設(shè)行業(yè)內(nèi)目前普遍存在過度壓縮工期問題，對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)往往沒有給予合理的增加。同時(shí)，規(guī)范中保留了大量需要雙方在合同中予以細(xì)化的條文，發(fā)包方應(yīng)重視以合同方式來管理工程造價(jià)，發(fā)揮合同在工程造價(jià)管理中的預(yù)控作用，尤其是可能引起爭(zhēng)議的地方，比如應(yīng)在合同專用條款中予以明確可調(diào)整價(jià)格的材料范圍、異常惡劣的氣候條件的判定等，增強(qiáng)合同的完備性和可操作性。新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范針對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理實(shí)踐中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，借鑒國(guó)際慣例，創(chuàng)造性地提出了適合我國(guó)建筑市場(chǎng)的諸多做法。加強(qiáng)對(duì)新規(guī)范的理解

10、和實(shí)踐，將對(duì)提高工程造價(jià)管理的專業(yè)化水平、規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為、推進(jìn)和完善造價(jià)機(jī)制的建設(shè)、促進(jìn)精細(xì)化造價(jià)管理、建立和諧有序的建設(shè)市場(chǎng)具有重要意義。這一學(xué)期在于老師的悉心引導(dǎo)下經(jīng)過短短一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，我們也對(duì)2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范有了大概的認(rèn)識(shí)和了解，也知道2013清單計(jì)價(jià)規(guī)范確實(shí)存在著一些瑕疵和不足，但是任何事物從無到有都是需要一定的時(shí)間來臻于完美，隨著時(shí)代的發(fā)展，和工程建設(shè)計(jì)價(jià)中出現(xiàn)的新問題、糾紛，我們也明白2013清單計(jì)價(jià)也將會(huì)被時(shí)代淘汰。但是2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，給我們的工作確實(shí)提供了一個(gè)明確的依據(jù)。從事我們這個(gè)行業(yè)的莘莘學(xué)子一定要有耐心和信心，為我們的事業(yè)、造價(jià)行業(yè)

11、打造一個(gè)美好的未來。引用文獻(xiàn)資料一：新版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范解讀與實(shí)踐研究孫凌志 ， 賈宏?。?山東科技大學(xué)， 山東青島 266590）摘 要 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2013）既借鑒國(guó)際慣例，有理論的前瞻性，又結(jié)合國(guó)內(nèi)造價(jià)管理的實(shí)踐，具有很強(qiáng)的操作性。 為準(zhǔn)確理解和掌握規(guī)范的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵要求，更好地發(fā)揮規(guī)范的指導(dǎo)作用，本文在剖析其體現(xiàn)的五項(xiàng)主要原則、解讀其體現(xiàn)的六項(xiàng)技術(shù)要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出規(guī)范實(shí)踐運(yùn)用的三個(gè)關(guān)鍵問題，并為進(jìn)一步改進(jìn)和完善工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范提出合理化建議。關(guān)鍵詞 工程量清單；主要原則；技術(shù)要點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)Abstract: Code of Bills o

12、f Qucmfities and Valuation for Construction Works（GB50500-2013）embodies the prospec tive of theory and has a very strong operability, because it references international practice and combines with the practice of cost management. In order to accurately understand and grasp the essence and connotatio

13、n of the speci fication, play better a guiding role norms, the paper deeply analyzes the five main standards reflected by the princi ple, systematically explains six main technical points. Based on the perspective of practice, the paper puts forward three key problems about the practice of specifica

14、tion on that basis. At last, the paper analyzes the limitations and puts forward reasonable suggestions in order to further improve and perfect the bills of quantities.Key words: bills of quantities; general principle; technical point; risk sharing1 引 言隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)逐步建立和發(fā)展完善，與國(guó)際市場(chǎng)接軌的客觀要求以及工程項(xiàng)目管理體制的深層次變革，

15、我國(guó)工程造價(jià)管理模式在不斷演進(jìn)。我國(guó)自 2003 年 7 月 1 日開始推行工程量清單計(jì)價(jià)，目前其已成為我國(guó)工程造價(jià)管理的主流模式。2008 年修訂的清單計(jì)價(jià)規(guī)范將工程量清單計(jì)價(jià)從招投標(biāo)階段擴(kuò)展到從招投標(biāo)階段到竣工交付的全過程，加強(qiáng)了對(duì)施工過程中清單計(jì)價(jià)行為的指導(dǎo)性。但由于長(zhǎng)期以來對(duì)定額的過度依賴和專業(yè)水平不足，原本應(yīng)由合同雙方約定的一些內(nèi)容成為行業(yè)中的典型熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，需要加以指導(dǎo)和規(guī)范。2013 年 7 月 1 日起施行的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2013）（簡(jiǎn)稱新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范）深入分析當(dāng)前建筑市場(chǎng)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，著力解決存在的突出問題和矛盾，將 2008 版清單計(jì)

16、價(jià)規(guī)范進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化、調(diào)整和完善。新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范既借鑒國(guó)際慣例、有理論的前瞻性，又結(jié)合國(guó)內(nèi)造價(jià)管理實(shí)踐、具有很強(qiáng)的操作性，將合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決、工程造價(jià)鑒定和工程計(jì)價(jià)資料與檔案納入造價(jià)管理環(huán)節(jié)，使其更加貼近市場(chǎng)實(shí)際計(jì)價(jià)需要，其變化表現(xiàn)出我國(guó)清單計(jì)價(jià)方法的應(yīng)用逐漸完善。深入理解新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的精神實(shí)質(zhì)，提高實(shí)踐運(yùn)用能力是目前需要研究的問題。2 新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范體現(xiàn)的主要原則2.1 加強(qiáng)過程控制、注重管理程序2010 年和 2011 年工程造價(jià)咨詢企業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)分別顯示，全過程工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)收入所占比例分別為 22.40%和 22.81%1，這體現(xiàn)了全過程造價(jià)管理在實(shí)踐中已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份

17、額。工程造價(jià)的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定的特點(diǎn)，也要求加強(qiáng)計(jì)價(jià)行為的過程管理，新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的內(nèi)容涵蓋了工程從招投標(biāo)開始到竣工結(jié)算辦理以及造價(jià)爭(zhēng)議處理的全過程，使得計(jì)價(jià)成為一個(gè)有機(jī)的整體。管理的程序化是管理目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的保障，規(guī)范注重加強(qiáng)了造價(jià)管理各個(gè)層次和環(huán)節(jié)的程序化要求，對(duì)于提高過程管理的規(guī)范化具有重要意義。2.2 倡導(dǎo)伙伴關(guān)系、明確責(zé)任劃分FIDIC 合同一直強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險(xiǎn)雙方分擔(dān)均衡”，建立一個(gè)相互合作的伙伴關(guān)系而不是對(duì)立關(guān)系，不僅能充分調(diào)動(dòng)發(fā)承包雙方的積極性、加強(qiáng)雙方的合作責(zé)任，更加符合雙方的根本利益。新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范基于合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的理念，對(duì)發(fā)承包雙方的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了科學(xué)劃分

18、，注意兼顧并保護(hù)建設(shè)工程各方的合法權(quán)益。新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)承發(fā)包雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任盡可能明確，以減少后期可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議。比如對(duì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)做出了強(qiáng)制性規(guī)定：“建筑工程施工發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍”2，并且新增了工程造價(jià)咨詢?nèi)撕屯稑?biāo)人對(duì)明確風(fēng)險(xiǎn)的提示責(zé)任：“綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用，招標(biāo)文件中沒有明確的，應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人明確”2。2.3 針對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)、增強(qiáng)可執(zhí)行性針對(duì)建設(shè)工程計(jì)價(jià)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)工程建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)計(jì)價(jià)的具體要求和做法都做出了詳

19、盡的規(guī)定，對(duì)一些不夠明確的地方做了精確的量化說明和修改補(bǔ)充，比如工程量偏差和工程變更引起的綜合單價(jià)的調(diào)整，均給出了明確的計(jì)算公式，增強(qiáng)了規(guī)范的可執(zhí)行、可操作性。針對(duì)實(shí)踐中比較模糊的內(nèi)容進(jìn)一步明確，比如招標(biāo)控制價(jià)的發(fā)布時(shí)間，規(guī)范規(guī)定“招標(biāo)控制價(jià)的最終公布時(shí)間至招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間不足 15 天的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件的截止時(shí)間”2。2.4 立足國(guó)內(nèi)實(shí)踐、融合國(guó)際慣例立足國(guó)內(nèi)工程實(shí)踐，廣泛吸收國(guó)內(nèi)典型企業(yè)的新理念和新做法，注重符合工程管理的需要。譬如規(guī)定安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等不允許競(jìng)價(jià)，為保護(hù)農(nóng)民工的利益仍規(guī)定人工費(fèi)不宜納入風(fēng)險(xiǎn)范圍，在應(yīng)對(duì)物價(jià)波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響上，較為公平地提出

20、了發(fā)承包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定等，這些規(guī)定符合現(xiàn)階段我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，也有助于發(fā)包方項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在建筑市場(chǎng)日益全球化的背景下，對(duì)一些問題的處理應(yīng)符合國(guó)際慣例，規(guī)范大量地吸收和借鑒了國(guó)外相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的管理理念和做法，參考和采納了大量的有益成果，最大限度地與國(guó)際慣例融合，充分體現(xiàn)了我國(guó)工程造價(jià)管理的國(guó)際化發(fā)展方向。2.5 注重資料積累、強(qiáng)化知識(shí)管理工程計(jì)價(jià)作為一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)工作，承接業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，環(huán)境的不確定性愈發(fā)加強(qiáng)，知識(shí)已成為企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)3，加之企業(yè)為客戶創(chuàng)造價(jià)值的市場(chǎng)導(dǎo)向和員工流動(dòng)性加快的客觀現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)已成為企業(yè)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵3，企業(yè)只有很好地

21、管理員工所獲得的知識(shí)，使其成員能夠快速獲取知識(shí)和使用知識(shí)，已經(jīng)成為組織的核心技能。新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范將工程計(jì)價(jià)資料與檔案作為獨(dú)立一章，其內(nèi)容體現(xiàn)了知識(shí)管理所要求的積累、共享和交流的原則，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)共享提供新的途徑，為企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)管理打下了基礎(chǔ)和提供了借鑒，也是推進(jìn)工程造價(jià)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。3 新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范體現(xiàn)的技術(shù)要點(diǎn)3.1 廣泛適應(yīng)性和適當(dāng)靈活性的有機(jī)統(tǒng)一新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范針對(duì)關(guān)系發(fā)承包雙方重要利益的風(fēng)險(xiǎn)通過強(qiáng)制性條文給予明確界定，體現(xiàn)出國(guó)內(nèi)外工程領(lǐng)域的最新發(fā)展理念，使其具有廣泛的適應(yīng)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程計(jì)價(jià)具有很強(qiáng)的契約性，規(guī)范中有大量體現(xiàn)遵從雙方合同約定的條文，

22、使其具有很強(qiáng)的靈活性。譬如，為鼓勵(lì)企業(yè)采用企業(yè)定額，對(duì)于工程量清單綜合單價(jià)分析表中不使用省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)，可不填定額項(xiàng)目、編號(hào)等。同時(shí)，規(guī)范提供了多樣化的合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決方式，供不同主體針對(duì)不同項(xiàng)目做出選擇，創(chuàng)造性地將監(jiān)理或造價(jià)工程師暫定和管理機(jī)構(gòu)的解釋或認(rèn)定新增為解決合同價(jià)款爭(zhēng)議的途徑，另外還細(xì)化了友好協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟和造價(jià)鑒定等解決合同價(jià)款爭(zhēng)議的方式，與 2008 版規(guī)范相比具有更強(qiáng)的指導(dǎo)性和靈活性。3.2 與現(xiàn)行的法律法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)規(guī)范相銜接近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域與工程造價(jià)相關(guān)的事件越來越引起政府重視和社會(huì)關(guān)注，國(guó)家也陸續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策文件，這為新規(guī)

23、范的修訂提供了法律和政策依據(jù)。自 2012 年 2 月 1 日起施行的招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第十五條第四款規(guī)定：“編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本”，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合九部委發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試行規(guī)定的第六條中規(guī)定：除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。上述規(guī)定賦予了標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件在招標(biāo)環(huán)節(jié)的重要地位。新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件通用合同條款進(jìn)行了銜接。同時(shí)，吸收了建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程（CECA/GC4）等

24、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）中的部分成果，為推進(jìn)全過程造價(jià)管理打下基礎(chǔ)，提高了規(guī)范的實(shí)用性和可執(zhí)行性。3.3 明確細(xì)化工程價(jià)款調(diào)整內(nèi)容和程序在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)，工程造價(jià)會(huì)隨著構(gòu)成因素的變化而發(fā)生變動(dòng)，其計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，如何合理調(diào)整合同價(jià)款成為價(jià)款結(jié)算的關(guān)鍵工作。新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范將索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證、提前竣工（趕工補(bǔ)償）、誤期賠償?shù)燃{入合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容，列出了 14 項(xiàng)常見的引起合同價(jià)款調(diào)整的事項(xiàng)，使得內(nèi)容體系更加合理，并進(jìn)一步明確和細(xì)化了合同價(jià)款調(diào)整的程序。結(jié)合實(shí)踐中普遍存在的工程量變化引起的綜合單價(jià)調(diào)整糾紛問題，在工程變更和工程量偏差兩個(gè)部分給出具有很強(qiáng)可執(zhí)行性的調(diào)整原則。3.4 強(qiáng)化工程計(jì)量，明確合同價(jià)

25、款支付程序工程計(jì)量是形成工程價(jià)格的重要基礎(chǔ)工作，是工程款項(xiàng)支付的前提，可以幫助業(yè)主隨時(shí)掌握承包商的工作進(jìn)展情況，對(duì)工程計(jì)量加以規(guī)范成為目前亟需解決的關(guān)鍵問題。新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范在強(qiáng)調(diào)合同約定計(jì)量規(guī)則、周期和時(shí)間的同時(shí)，區(qū)分和細(xì)化了單價(jià)合同和總價(jià)合同的計(jì)量原則和程序，對(duì)保證工程計(jì)量的及時(shí)性和準(zhǔn)確性、有效管控工程進(jìn)度款、避免出現(xiàn)超進(jìn)度付款等造價(jià)管理問題具有重要意義。業(yè)主利用有利的市場(chǎng)地位以不同形式拖欠工程款已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題，建筑企業(yè)以微利為特征，拖欠的工程款幾乎耗盡了企業(yè)的全部流動(dòng)資金，讓企業(yè)不堪重負(fù)。新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范從合同價(jià)款中期支付、竣工結(jié)算與支付、合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付三個(gè)方面對(duì)

26、工程款的支付程序進(jìn)行了規(guī)范。在合同價(jià)款中期支付部分新增了預(yù)付款、安全文明施工費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)的支付程序；在竣工結(jié)算與支付部分新增了工程款結(jié)算與支付程序性規(guī)定、對(duì)質(zhì)量保證（修）金和最終結(jié)清給出了程序性做法；考慮到合同不能正常實(shí)施的例外情況，新增了合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付條款。這些規(guī)定有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，改善當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和提高利潤(rùn)率，扶持建筑企業(yè)健康發(fā)展。3.5 強(qiáng)化造價(jià)咨詢的執(zhí)業(yè)地位和執(zhí)業(yè)責(zé)任2011 年工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2011 年工程造18價(jià)咨詢企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入為 806.85 億元，比上年增長(zhǎng)了 22.9%，工程造價(jià)咨詢企業(yè)從業(yè)人員 237100 人，比上年增長(zhǎng) 7.6%1，說

27、明我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)獲得了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范重視工程造價(jià)咨詢?nèi)思霸靸r(jià)從業(yè)人員對(duì)提高造價(jià)管理專業(yè)化水平的作用，明確招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)以及竣工結(jié)算等的編制或?qū)徍司晌芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行；為提高造價(jià)人員在全過程造價(jià)管理中的地位，爭(zhēng)議解決途徑中賦予造價(jià)工程師對(duì)爭(zhēng)議的暫定權(quán)，這些規(guī)定有利于提高造價(jià)咨詢?nèi)撕蛷臉I(yè)人員的執(zhí)業(yè)地位。在提高執(zhí)業(yè)地位的同時(shí)，加大對(duì)造價(jià)咨詢?nèi)说谋匾s束，促使其提高執(zhí)業(yè)水平。新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)價(jià)的編寫新增了復(fù)核環(huán)節(jié)。為保證招標(biāo)控制價(jià)編制的科學(xué)合理性，創(chuàng)造了招標(biāo)控制價(jià)偏差責(zé)任制度，明確規(guī)定“當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)

28、控制價(jià)誤差大于3%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正2”，增加了對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的投訴與處理?xiàng)l款。規(guī)范要求造價(jià)咨詢?nèi)顺鼍叩某晒募蠹由w造價(jià)咨詢?nèi)撕驮靸r(jià)人員的相關(guān)印章，這為強(qiáng)化造價(jià)咨詢?nèi)撕蛷臉I(yè)人員的執(zhí)業(yè)責(zé)任，促進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理體系建設(shè)，對(duì)目前靠低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)而不惜犧牲服務(wù)質(zhì)量的短視現(xiàn)象具有一定的遏制作用，對(duì)于促進(jìn)造價(jià)咨詢行業(yè)的優(yōu)勝劣汰具有重要意義。3.6 專業(yè)劃分更加精細(xì)、計(jì)量可操作性增強(qiáng)新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范將計(jì)量規(guī)范與計(jì)價(jià)規(guī)范分離，把 2008 版規(guī)范中的六個(gè)專業(yè)調(diào)整補(bǔ)充為九個(gè)專業(yè)，使各專業(yè)之間的劃分更加清晰、更有針對(duì)性。重新設(shè)置清單項(xiàng)目章節(jié)、重新編碼，比如將土石方工程、地基處理與支護(hù)工程、樁基工程統(tǒng)一歸入

29、建筑與裝飾工程，其他專業(yè)工程不再單列與此重復(fù)的章節(jié)或內(nèi)容。項(xiàng)目劃分和項(xiàng)目特征描述更加科學(xué)適用，更具有指導(dǎo)性，對(duì)清單項(xiàng)目的工程量計(jì)算規(guī)則、使用范圍、項(xiàng)目特征描述原則（哪些必須描述、哪些可以不描述）與方法進(jìn)行說明，保證招標(biāo)工程量清單編制的準(zhǔn)確性、完整性。4 新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)踐運(yùn)用的關(guān)鍵問題4.1 全面貫徹執(zhí)行強(qiáng)制性條文CONSTRUCTION ECONOMY針對(duì)實(shí)踐中容易發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的難點(diǎn)問題，新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范中強(qiáng)制性條文的內(nèi)容做了擴(kuò)展和豐富，將對(duì)合理劃分發(fā)承包責(zé)任、規(guī)范市場(chǎng)秩序起到重要作用。規(guī)范中的強(qiáng)制性條文作為我國(guó)的技術(shù)法規(guī)，根據(jù)中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法第十四條“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行”，所以，合同

30、中違反強(qiáng)制性條文的條款均屬無效條款。實(shí)踐中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性條文的理解，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念，充分估計(jì)其帶來的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，通過合同手段提前予以防范和規(guī)避。4.2 結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際修改完善推薦性條文推薦性條文的效力要低于合同約定，但在沒有法律約束和合同明確約定的情況下，推薦性條文應(yīng)該執(zhí)行。所以，承發(fā)包階段雙方可以結(jié)合項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要有針對(duì)性的修改完善推薦性條文，使其更加符合具體項(xiàng)目造價(jià)管理的要求。比如對(duì)于“竣工結(jié)算與支付”中的程序性規(guī)定，雙方可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施過程中基礎(chǔ)資料的完備程度來重新約定具體的時(shí)間，以提高可操作性。4.3 與合同條款的具體約定緊密結(jié)合工程項(xiàng)目合同中約定采用的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)

31、度目標(biāo)等往往會(huì)影響到施工方案的選擇，不同施工方案中合理的消耗量和措施項(xiàng)目往往有所不同，部分措施項(xiàng)目與工期存在一定的相關(guān)性，這些都會(huì)對(duì)造價(jià)產(chǎn)生影響，這就要求在確定造價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮合同的具體約定對(duì)工程造價(jià)的影響。但是實(shí)踐中由于合同條款的具體約定不同對(duì)工程造價(jià)的影響沒有充分得到體現(xiàn)，比如建設(shè)行業(yè)內(nèi)目前普遍存在過度壓縮工期問題，對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)往往沒有給予合理的增加。同時(shí)，規(guī)范中保留了大量需要雙方在合同中予以細(xì)化的條文，發(fā)包方應(yīng)重視以合同方式來管理工程造價(jià)，發(fā)揮合同在工程造價(jià)管理中的預(yù)控作用，尤其是可能引起爭(zhēng)議的地方，比如應(yīng)在合同專用條款中予以明確可調(diào)整價(jià)格的材料范圍、異常惡劣的氣候條件的判定等，增強(qiáng)合

32、同的完備性和可操作性。5 新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的局限性和改進(jìn)建議5.1 計(jì)價(jià)方法與工程總承包模式不相適應(yīng)新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的計(jì)價(jià)方法仍以施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，僅僅局限在施工圖預(yù)算階段，并沒有體現(xiàn)以擴(kuò)大的初步設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的計(jì)價(jià)方式。而以初步設(shè)計(jì)（或方案設(shè)計(jì)）招標(biāo)的工程總承包模式將施工圖設(shè)計(jì)引入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，有利于施工企業(yè)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、采用先進(jìn)的技術(shù)和提高自主創(chuàng)新能力。工程總承包模式目前在發(fā)達(dá)國(guó)家已占據(jù)相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額，推行工程總承包模式是我國(guó)建筑生產(chǎn)方式的重要變革，符合建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。規(guī)范條文中雖然對(duì)固定合同的計(jì)量做了細(xì)化，但是其內(nèi)容并不適應(yīng)工程總承包模式，尤其是“使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承

33、包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)和招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)”的強(qiáng)制性規(guī)定，使得如何以擴(kuò)大的初步設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)成為亟需解決的問題。這就需要建立適合不同設(shè)計(jì)深度，滿足初步設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展論壇2013 年第 6 期（總第 368 期）階段進(jìn)行工程承發(fā)包的清單計(jì)價(jià)方法，以實(shí)現(xiàn)清單計(jì)價(jià)模式下的工程全過程造價(jià)管理。5.2 工程價(jià)款調(diào)整的方法和內(nèi)容需要進(jìn)一步完善新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)工程價(jià)款調(diào)整的內(nèi)容和方法做了系統(tǒng)的梳理，對(duì)于有效減少造價(jià)糾紛和科學(xué)形成合同價(jià)格具有重要意義。從國(guó)際慣例來看，價(jià)值工程和調(diào)值公式均是承包商獲利的重要來源，尤其是合理化建議帶來的獎(jiǎng)勵(lì)有利于促進(jìn)承包人發(fā)揮專業(yè)水平，提高項(xiàng)目?jī)r(jià)值

34、，但是承包人的合理化建議帶來的工程價(jià)款的調(diào)整在新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范中并沒有體現(xiàn)。所以，對(duì)于運(yùn)用價(jià)值管理理念所帶來的工程造價(jià)的節(jié)約，在給予承包人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，應(yīng)明確合同價(jià)格的調(diào)整方法。同時(shí)，行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人工、材料、施工機(jī)械等要素價(jià)格發(fā)布制度建設(shè)和信息發(fā)布工作，建立健全市場(chǎng)各方所認(rèn)可的價(jià)格指數(shù)體系，為科學(xué)運(yùn)用調(diào)值公式做好基礎(chǔ)性工作。5.3 工程費(fèi)用的組成仍需進(jìn)一步補(bǔ)充新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范中取消了社會(huì)定額測(cè)定費(fèi)，增加了工傷保險(xiǎn)等內(nèi)容，使得規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單構(gòu)成與市場(chǎng)發(fā)展同步。從國(guó)際慣例來看，工程保證擔(dān)保制度是工程合同履約風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段，可實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)建筑企業(yè)能力和信譽(yù)的檢驗(yàn)，保證擔(dān)保費(fèi)用也是工程造價(jià)的組成部分，

35、但是新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范仍然沒有將工程保險(xiǎn)和擔(dān)保費(fèi)用納入工程造價(jià)構(gòu)成體系，這不利于推行工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度，不利于利用市場(chǎng)的手段促進(jìn)建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰?？傊?，新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范針對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理實(shí)踐中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，借鑒國(guó)際慣例，創(chuàng)造性地提出了適合我國(guó)建筑市場(chǎng)的諸多做法。加強(qiáng)對(duì)新規(guī)范的理解和實(shí)踐，將對(duì)提高工程造價(jià)管理的專業(yè)化水平、規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為、推進(jìn)和完善造價(jià)機(jī)制的建設(shè)、促進(jìn)精細(xì)化造價(jià)管理、建立和諧有序的建設(shè)市場(chǎng)具有重要意義。蕢參考文獻(xiàn)1住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.2011年工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)公報(bào)EB/OL.http：/.2住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范M.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，

36、2013.3陳儒，程明.知識(shí)管理M.北京：商務(wù)印書館，2009.4中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì).建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程M.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2009.5標(biāo)準(zhǔn)文件編制組.標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件M.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2007.2013 版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的變化與亮點(diǎn)分析岳井峰引用文獻(xiàn)資料二：摘 要: 對(duì) 2013 版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的變化和亮點(diǎn)進(jìn)行了梳理，從工程量計(jì)算規(guī)則、適用范圍、術(shù)語、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等方面作了詳細(xì)的闡述，指出新版計(jì)價(jià)規(guī)范彌補(bǔ)了舊版規(guī)范過于籠統(tǒng)、門類不全、操作性不強(qiáng)等不足，為全過程工程造價(jià)管理奠定了基礎(chǔ)。 關(guān)鍵詞: 工程量，計(jì)價(jià)規(guī)范，合同，風(fēng)險(xiǎn)1概述新版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

37、( 以下簡(jiǎn)稱計(jì)價(jià)規(guī)范) 自 2013 年 7 月 1 日起開始施行，該計(jì)價(jià)規(guī)范是我國(guó)在工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式改革后的第三版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，是對(duì)原 2008 版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的進(jìn)一步修訂，是對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)在過去一些年來執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)一步的完善，必將推動(dòng)我國(guó)工程造價(jià)管理向更高層次發(fā)展。本文認(rèn)真梳理了新版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的變化和亮點(diǎn)，以供工程造價(jià)管理過程中參考。22013版計(jì)價(jià)規(guī)范的變化與亮點(diǎn)分析1)出臺(tái)工程量計(jì)算規(guī)范，進(jìn)一步明晰了工程量計(jì)算規(guī)則。新版計(jì)價(jià)規(guī)范將原有的幾個(gè)附錄分離出來，按照專業(yè)劃分單獨(dú)形成了工程量計(jì)算規(guī)范，提高了工程量計(jì)算規(guī)則依據(jù)的法規(guī)層次，使得

38、工程量計(jì)算更加有法可依。新的工程量計(jì)算規(guī)則更加具有可操作性，與定額計(jì)價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則更加的接近和一致，有利于工程造價(jià)管理各環(huán)節(jié)的工作開展。2)計(jì)價(jià)表格考慮了全過程工程造價(jià)控制的內(nèi)容，更加完善。相比 2008 版計(jì)價(jià)規(guī)范，新版計(jì)價(jià)規(guī)范在工程計(jì)價(jià)表格上面更加注重全過程工程造價(jià)管理控制的實(shí)際情況，便于日后結(jié)算工作的開展，除進(jìn)行局部調(diào)整外也新增了必要的表格。將能夠以綜合單價(jià)形式計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表和分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表合并，統(tǒng)一計(jì)價(jià)。從綜合單價(jià)分析表增加“工程量”的細(xì)節(jié)上可以直觀的看出在組價(jià)時(shí)采用的是正算法還是反算法。增加了“綜合單價(jià)調(diào)整表”“工程計(jì)量申請(qǐng)( 核算) 表”，為日后的符合合

39、同規(guī)定的綜合單價(jià)調(diào)整提供了依據(jù)?？們r(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表中增加了費(fèi)用調(diào)整的內(nèi)容，材料暫估單價(jià)表和計(jì)日工表中增加了實(shí)際確認(rèn)的內(nèi)容。值得一提的是計(jì)日工中考慮了企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)，充分體現(xiàn)了公平原則。進(jìn)一步細(xì)分了合同價(jià)款支付，分解成多個(gè)表格，便于不同情況使用。增加了不同合同形式下的主要材料、工程設(shè)備一覽表，為價(jià)差調(diào)整提供了不同的方法。第 40 卷第 30 期 2 0 1 4 年 1 0 月山 西 建 筑3)適用范圍向全過程工程造價(jià)管理擴(kuò)大。新版計(jì)價(jià)規(guī)范的適用范圍從建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)擴(kuò)大到建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動(dòng)，解決了 2008 版規(guī)范對(duì)招投標(biāo)后工程實(shí)施階段的工程計(jì)量、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證

40、、施工索賠、價(jià)款調(diào)整、價(jià)款支付等環(huán)節(jié)的規(guī)定操作性不強(qiáng)的問題，逐步向全過程工程造價(jià)管理過渡，充分體現(xiàn)全過程工程造價(jià)管理的思想和理念，并且不區(qū)分采用何種工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式方法，都應(yīng)該執(zhí)行該計(jì)價(jià)規(guī)范，覆蓋范圍更廣、更大。新版計(jì)價(jià)規(guī)范中“3 1 3 不采用工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定”進(jìn)一步呼應(yīng)了該理念。4)工程造價(jià)的組成發(fā)生變化。不論何種計(jì)價(jià)方式，在建設(shè)工程發(fā)承包及實(shí)施階段的工程造價(jià)都應(yīng)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。這條規(guī)定與同步實(shí)施的建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成( 建標(biāo)201341 號(hào)) 相一致，不再區(qū)分工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)

41、不同的費(fèi)用組成內(nèi)容。5)增加了物價(jià)變化合同價(jià)款調(diào)整方法的內(nèi)容。在工程實(shí)際中，物價(jià)變化是必然的，合同價(jià)款調(diào)整是公平合理的合同精神體現(xiàn)，如何進(jìn)行調(diào)整才是技術(shù)問題，“價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額”的方法是國(guó)際上通用的做法，該方法能夠充分考慮物價(jià)時(shí)點(diǎn)，對(duì)價(jià)格波動(dòng)的影響能夠最大限度的進(jìn)行合理的計(jì)算分析。新版計(jì)價(jià)規(guī)范給出了明確的計(jì)算差額并調(diào)整合同價(jià)款的計(jì)算公式，并進(jìn)行詳細(xì)的解釋，同時(shí)對(duì)造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額的方法也做出了相應(yīng)的規(guī)定。6)進(jìn)一步明確術(shù)語，減少歧義。新版計(jì)價(jià)規(guī)范將工程量清單概念進(jìn)一步細(xì)分為工程量清單、招標(biāo)工程量清單、已標(biāo)價(jià)工程量清單三個(gè)內(nèi)容，便于明晰合同管理。同時(shí)，針對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)過程具有動(dòng)態(tài)性和多次性

42、的特點(diǎn)，給出了招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、簽約合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)等術(shù)語，體現(xiàn)了不同的計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)的逐步細(xì)化和深化的過程。7)更加與合同原則契合，注重工程造價(jià)與合同的有效銜接。 2013 版計(jì)價(jià)規(guī)范提高了對(duì)施工合同的重視程度，特別細(xì)化了合同價(jià)款調(diào)整的內(nèi)容，在 3 個(gè)不同章節(jié)對(duì)單價(jià)合同、總價(jià)合同和成本加酬金合同的工程計(jì)量及合同價(jià)款支付進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。明確將施工索賠納入到合同價(jià)款調(diào)整，為工程造價(jià)管理與合同管理相互統(tǒng)一搭建了一個(gè)平臺(tái)，將二者高度統(tǒng)一起來，便于合同管理及通過合同手段控制工程造價(jià)的實(shí)現(xiàn)。8)進(jìn)一步強(qiáng)化了過程結(jié)算，簡(jiǎn)化結(jié)算流程，更具可操作性。 2013 版計(jì)價(jià)規(guī)范更加注重過程結(jié)算，提高了對(duì)工

43、程結(jié)算環(huán)節(jié)的重視程度，堅(jiān)持施工全過程造價(jià)控制和工程結(jié)算的原則。在合同約定到竣工結(jié)算的全過程均設(shè)置了可操作性的條文，明確規(guī)定了應(yīng)依據(jù)施工過程中在發(fā)承包雙方共同確認(rèn)的計(jì)量、計(jì)價(jià)資料的基礎(chǔ)上辦理竣工結(jié)算的原則，為今后的快速結(jié)算提供了有力的依據(jù)。進(jìn)一步細(xì)化了合同價(jià)款調(diào)整與支付的相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程計(jì)量、工程價(jià)款結(jié)算、預(yù)付款、進(jìn)度款、安全文明施工費(fèi)、竣工結(jié)算款、解除價(jià)款、結(jié)清價(jià)款均進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，明確了結(jié)算工作的操作原則和流程，簡(jiǎn)化了結(jié)算的方法，更具有可操作性。2013 版計(jì)價(jià)規(guī)范中新增加了“發(fā)承包雙方在合同工程實(shí)施過程中已經(jīng)確認(rèn)的工程計(jì)量結(jié)果和合同價(jià)款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算”的條文，這一規(guī)定簡(jiǎn)

44、化了結(jié)算流程，明確了進(jìn)度款支付與竣工結(jié)算的關(guān)系。9)進(jìn)一步細(xì)分風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。在 2013 版計(jì)價(jià)規(guī)范中進(jìn)一步明確了各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并且進(jìn)行了細(xì)化。用強(qiáng)制性條文的形式明確了風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和范圍必須寫進(jìn)招標(biāo)文件和合同中，并且強(qiáng)調(diào)不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。明確規(guī)定了下列因素出現(xiàn)影響合同價(jià)款調(diào)整的責(zé)任完全由發(fā)包人承擔(dān): a 國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化; b 省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外; c 由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。充分體現(xiàn)了保護(hù)職工切身利益的原則，在實(shí)際執(zhí)行中應(yīng)考慮

45、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及施工組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加的，風(fēng)險(xiǎn)完全由承包商承擔(dān)。由發(fā)承包雙方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情形主要為由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，具體調(diào)整方法應(yīng)在合同中明確，如建筑材料、機(jī)械燃料等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)合同中沒有明確規(guī)定時(shí)，材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過 5% 時(shí)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。發(fā)生不可抗力事件時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)由各自承擔(dān)。10)對(duì)趕工補(bǔ)償和誤期補(bǔ)償做了明確規(guī)定。2013 版計(jì)價(jià)規(guī)范明確了趕工補(bǔ)償?shù)挠?jì)算原則、方法，招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計(jì)算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的 20% ，超過時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費(fèi)用; 發(fā)包人要求合同工程

46、提前竣工的，應(yīng)先征得承包人同意，再與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，同時(shí)應(yīng)對(duì)合同工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行修訂，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工( 趕工補(bǔ)償) 費(fèi)用; 發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補(bǔ)償?shù)念~度，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)作為增加合同價(jià)款列入竣工結(jié)算文件中，應(yīng)與結(jié)算款一并支付。2013 版計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)于誤期補(bǔ)償也有明確的規(guī)定，承包人沒有按照合同約定施工，從而導(dǎo)致實(shí)際進(jìn)度遲于計(jì)劃進(jìn)度情況發(fā)生，承包人應(yīng)當(dāng)加快進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)合同工期。已簽訂的合同工程發(fā)生誤期事件的，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人的損失，并應(yīng)按照合同的約定向發(fā)包人支付必要的誤期補(bǔ)償費(fèi)。承包人支付誤期補(bǔ)償費(fèi)后，仍然不能免除承包人按照合同約定應(yīng)承擔(dān)的

47、任何責(zé)任及履行合同的責(zé)任義務(wù)。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定誤期補(bǔ)償費(fèi)，并明確每日歷天應(yīng)賠額度，誤期補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)列入竣工結(jié)算中，并應(yīng)在結(jié)算款中予以扣除。在工程進(jìn)行竣工結(jié)算前，合同工程中的某單項(xiàng)工程或單位工程已通過了竣工驗(yàn)收，且該單項(xiàng)工程或單位工程接收證書中標(biāo)明的竣工日期并未延誤，產(chǎn)生了工期延誤的是合同工程的其他部分時(shí)，誤期補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按照已頒發(fā)工程接收證書的單項(xiàng)工程或單位工程造價(jià)在合同價(jià)款中的比例進(jìn)行扣減。這樣的規(guī)定更加有利于工程價(jià)款的結(jié)算及保護(hù)職工利益。11)對(duì)安全文明施工費(fèi)作出了明確規(guī)定。2013 版計(jì)價(jià)規(guī)范中明確規(guī)定了安全文明施工費(fèi)的支付、使用及責(zé)任，為工程造價(jià)管理過程中安全文明施工費(fèi)的處理提供了依據(jù)。a 安全文明施工費(fèi)的內(nèi)容。安全文明施工費(fèi)的內(nèi)容以財(cái)政部、安全監(jiān)督總局印發(fā)的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法和相關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范的規(guī)定為準(zhǔn)。b 安全文明施工費(fèi)支付的規(guī)定。對(duì)