事業(yè)單位改革方案范文策劃方案

1、第 PAGE7 頁 共 NUMPAGES7 頁事業(yè)單位改革方案范文 - 策劃方案 - 一、核定工資總額1事業(yè)單位工資總額包括國家政策規(guī)定的工資、年終一次性獎金、財(cái)政核定包干經(jīng)費(fèi)中日常公用支出和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)的結(jié)余額、單位組織的其他收入及其結(jié)余額允許用于分配部分。2根據(jù)事業(yè)單位的工作性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)來，實(shí)行工資總量調(diào)控。除財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款外、沒有其他穩(wěn)定收入來的事業(yè)單位，實(shí)行工資總額控制的管理形式，此類單位工資總額嚴(yán)格按照國家和我省工資政策，規(guī)定核定。 除財(cái)政預(yù)、算內(nèi)撥款外、有相對穩(wěn)定其他收入來的事業(yè)單位，實(shí)行工資總額與社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的動態(tài)管理形式，此類單位收支結(jié)余額提取工資的比例一般控制在30以

2、內(nèi)，年工資總額增幅原則上不得超過上年度的20。無財(cái)政撥款的事業(yè)單位實(shí)行浮動工資總額的管理形式，此類單位收支結(jié)余額提取工資的比例一般控制在50%以內(nèi)，年工資總額增幅原則上不得超過上年度的30o 3工資總額核定程序。事業(yè)單位每年12月10日前，將本單位12月份職工檔案工資花名冊及匯總表，經(jīng)主管部門審核后報(bào)省人事廳，省人事廳結(jié)合該單位本年度人員變動、政策調(diào)資等因素，于12月底前核定該單位下年度政策規(guī)定的工資和年終一次性獎金總額。各單位年度財(cái)務(wù)決算經(jīng)省財(cái)政廳批復(fù)后，應(yīng)及時(shí)報(bào)送省人事廳，省人事廳根據(jù)收入結(jié)余情況，按規(guī)定追加本單位工資總額。二、制定分配方案1事業(yè)單位制定內(nèi)部分配方案要有利于吸引人才和留住人

3、才，有利于調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，有利于促進(jìn)事業(yè)不斷發(fā)展。2內(nèi)部分配方案要科學(xué)合理。在事業(yè)單位實(shí)行崗位績效工資為主體的收入分配制度，按照所聘崗位的責(zé)任大小、工作難易程度以及工作人員業(yè)務(wù)能力、學(xué)歷、資歷等因素確定崗位工資，按工作人員的工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)來確定績效工資。要通過實(shí)行按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬、工資與效益掛鉤、兼職兼薪、生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配、補(bǔ)充購買商業(yè)保險(xiǎn)等多種適合單位特點(diǎn)的分配形式和辦法，調(diào)動和激發(fā)廣大職工積極性和創(chuàng)造性。各單位在提高工作人員工資收入水平時(shí)，也要考慮適當(dāng)增加離退休人員生活補(bǔ)貼，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平、和諧發(fā)展的原則。3內(nèi)部分配方案要按程序報(bào)批。制定內(nèi)部分

4、配方案要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，方案必須經(jīng)單位職工代表大會或全體人員大會討論通過，報(bào)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)省人事廳備案后組織實(shí)施。4事業(yè)單位的法定代表人的收入分配，可與單位的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和目標(biāo)責(zé)任掛鉤，實(shí)行效益工資、獎勵(lì)工資、協(xié)議工資等分配方式。對財(cái)政撥款事業(yè)單位，其法定代表人的年收入水平原則上不得超過本單位職工人均收入水平的3倍；對無財(cái)政撥款事業(yè)單位，其法定代表人的年收入水平原則上不得超過本單位職工人均收入水平的5倍。主管部門要加強(qiáng)對所屬事業(yè)單位法定代表人目標(biāo)責(zé)任的考核，規(guī)范法定代表人的收入分配程序，具體分配辦法由主管部門確定。三、實(shí)行工資專戶管理1納入改革范圍的事業(yè)單位就近、自主選擇

5、工資代發(fā)銀行，開設(shè)事業(yè)單位在職人員工資專戶。獨(dú)立核算的事業(yè)單位可單獨(dú)建立工資專戶，非獨(dú)立核算的事業(yè)單位由主管部門集中建立工資專戶。工資專戶開戶手續(xù)按照陜西省行政事業(yè)單位銀行賬戶管理暫行辦法 (陜財(cái)辦庫eXX31號)的規(guī)定辦理，主管部門將事業(yè)單位工資專戶開戶匯總表報(bào)省財(cái)政廳備案。 2工資專戶資金來包括財(cái)政預(yù)算撥款、單位組織的各項(xiàng)收入及其結(jié)余額經(jīng)批準(zhǔn)可用于職工個(gè)人工資部分等3工資專戶資金僅限于銀行發(fā)放人員工資性支出，包括代繳個(gè)人所得稅、個(gè)人負(fù)擔(dān)的住房公積金、住房補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等。4納入收入分配制度改革范圍的省屬事業(yè)單位，其財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排的工資經(jīng)費(fèi)， 由省財(cái)政廳按部門預(yù)算和用款進(jìn)度

6、，將應(yīng)發(fā)工資通過財(cái)政零余額賬戶直接轉(zhuǎn)入單位工資專戶；其財(cái)政預(yù)算外資金安排的工資經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算外資金集中支付試點(diǎn)的單位，實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付，未納入預(yù)算外資金集中支付試點(diǎn)的單位， 由省財(cái)政廳通過財(cái)政預(yù)算外資金專戶直接轉(zhuǎn)入單位工資專戶。單位組織的、財(cái)政專戶以外其他收入安排的工資經(jīng)費(fèi)，由各事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)入工資專戶。5各單位在核定的工資總額內(nèi)，通過工資專戶，由代理銀行根據(jù)各單位自主確定的分配方案，將在職人員的實(shí)發(fā)工資轉(zhuǎn)入個(gè)人工資卡。退休人員退休費(fèi)屬財(cái)政負(fù)擔(dān)的，由省財(cái)政廳通過財(cái)政專戶撥付給單位，各單位按照有關(guān)政策規(guī)定發(fā)放退休人員退休費(fèi)。6事業(yè)單位應(yīng)規(guī)范工資專戶管理，按照資金來渠道進(jìn)行明細(xì)核算，每年年終向財(cái)政

7、部門報(bào)送工資專戶收支情況。四、實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干1省財(cái)政廳按照XX年度財(cái)政負(fù)擔(dān)水平(包括人員支出、日常公用經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、項(xiàng)目支出)，剔除一次性和階段性?？?，并結(jié)合單位編制情況，核定財(cái)政對單位的經(jīng)費(fèi)總額，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干管理，增人不增加經(jīng)費(fèi)，減人不減少經(jīng)費(fèi)。今后中央出臺調(diào)整工資政策和正常晉升工資檔次，省財(cái)政廳結(jié)合單位性質(zhì)和編制情況，按增資標(biāo)準(zhǔn)增加經(jīng)費(fèi)。2實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干管理的事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)省財(cái)政廳的統(tǒng)一要求，按照規(guī)定的程序編報(bào)部門預(yù)算。包干經(jīng)費(fèi)數(shù)額由省財(cái)政廳下達(dá)部門預(yù)算控制數(shù)時(shí)通知單位。五、相關(guān)配套政策1納入收入分配制度改革范圍的省屬事業(yè)單位，新增人員實(shí)行聘用制(另有規(guī)定的除外

8、)，由省人才交流中心實(shí)行人事代理。部門所屬新成立的事業(yè)單位所需人員，原則上從本部門其他同類事業(yè)單位中調(diào)劑解決。2已實(shí)行省級住房補(bǔ)貼、養(yǎng)老補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)(個(gè)人賬戶部分)補(bǔ)助的事業(yè)單位，現(xiàn)行各項(xiàng)補(bǔ)助政策不變；未實(shí)行省級住房補(bǔ)貼、養(yǎng)老補(bǔ)貼和醫(yī)療保險(xiǎn)(個(gè)人賬戶部分) 補(bǔ)助政策的財(cái)政供養(yǎng)事業(yè)單位，省財(cái)政從XX年5月1日起按觀行標(biāo)準(zhǔn)核補(bǔ)給單位。省屬全額撥款事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助，由省財(cái)政從XX年5月1日起按規(guī)定予以安排。上述各項(xiàng)補(bǔ)助納入單位包干經(jīng)費(fèi)。醫(yī)療保險(xiǎn)的大病醫(yī)療補(bǔ)助按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。3住房公積金、住房補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金(個(gè)人賬戶部分)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由單位根據(jù)職工個(gè)人檔案工資，按照國家和我省政策

9、規(guī)定，每月統(tǒng)一向有關(guān)機(jī)構(gòu)繳納。其中，屬于個(gè)人繳納部分，由單位從工資專戶直接扣繳。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1省屬事業(yè)單位收入分配制度改革由省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和安排，各有關(guān)部門要明確責(zé)任，密切配合，做好組織協(xié)調(diào)工作。2各主管部門要充分認(rèn)識改革的艱巨性、復(fù)雜性和重要性，把事業(yè)單位收入分配制度改革擺到重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；要以深化事業(yè)單位收入分配制度改革為契機(jī)，在所屬事業(yè)單位積極推行全員聘用制和人事代理制度；要加強(qiáng)對事業(yè)單位收入分配秩序的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題o.zgdoc.版權(quán)歸屬原作者謝謝合作.3各事業(yè)單位要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，大膽實(shí)踐

10、；要健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)考核工作，完善競爭激勵(lì)和約束機(jī)制；要科學(xué)制定分配方案，切實(shí)規(guī)范分配秩序，自覺接受監(jiān)督檢查，妥善處理改革中遇到的各種問題和矛盾。七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查 1各主管部門和事業(yè)單位制定內(nèi)部分配方案要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省上的人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，收入分配方案要透明、公開。嚴(yán)禁挪用工資專戶資金、在工資專戶以外進(jìn)行工資性分配、拖欠職工工資和退休費(fèi)以及不按政策規(guī)定繳納職工住房公積金、住房補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等行為。2省人事廳、省財(cái)政廳會同省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳等有關(guān)部門，要對事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行檢查。凡事業(yè)單位工資發(fā)放中違反人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，一經(jīng)調(diào)查核實(shí)，要予以通報(bào)批評，并視情節(jié)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對工資性分配不能從工資專戶支付，以及突破工資總額違規(guī)發(fā)放獎金的事業(yè)單位，核減其工資總額；屬于財(cái)政撥款事業(yè)單位的，核減其包干經(jīng)費(fèi)。八、實(shí)施步驟1事業(yè)單位收入分配制度改革按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則進(jìn)行。首先在已實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)的省屬大中專院校、技工學(xué)校、幼兒園、科研設(shè)計(jì)院(所)、文化、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位(具體見附件)