充分利用專利制度加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式(共8頁)

1、充分利用專利制度加快轉(zhuǎn)變(zhunbin)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式趙端加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式(fngsh)轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場深刻變革，這個(gè)時(shí)代的命題、發(fā)展的課題，正以前所未有的峻切期待我們的破解之道。專利制度作為一項(xiàng)促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法律制度，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中如何充分發(fā)揮應(yīng)有作用，本文對此作初步探討。一、專利制度在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中能夠發(fā)揮有效(yuxio)作用（一）專利制度所具有的本質(zhì)屬性決定其可以深度影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變無論是傳統(tǒng)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論還是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論均認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。由于專利制度能夠以法律方式保障發(fā)明創(chuàng)造者獨(dú)占其 發(fā)

2、明創(chuàng)造權(quán)，專利權(quán)人通過實(shí)施、許可或轉(zhuǎn)讓其專利技術(shù)的方式獲取經(jīng)濟(jì)收入，從而補(bǔ)償其前期研發(fā)投入并獲得合理利潤。專利權(quán)人的獲利程度通常與該專利技術(shù)的 創(chuàng)新高度以及社會(huì)對該技術(shù)的需求程度正相關(guān)，即創(chuàng)新度高并適應(yīng)于社會(huì)需求的專利技術(shù)可以獲取高額的利潤。反之，如果社會(huì)不接受該技術(shù)或者通過簡單的規(guī)避方 法即可繞過該技術(shù)，則專利權(quán)人就較難獲取預(yù)期利潤，甚至連前期研發(fā)投入也難以收回。專利制度的上述本質(zhì)屬性決定了研發(fā)者或投資人的研發(fā)努力大多是朝著最大程度滿足社會(huì)需求的方向進(jìn)行的。持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，而這種技術(shù)進(jìn)步正是在 相關(guān)利益的驅(qū)動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的。因此，社會(huì)需求這一獲利基本要素的變化，可通過專利制度的傳導(dǎo)或調(diào)

3、節(jié)來影響技術(shù)進(jìn)步的方向。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在較大程度上受到社會(huì)需 求結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新水平的雙重影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，通過專利制度和市場機(jī)制的聯(lián)動(dòng)調(diào)節(jié)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向、以市場利益為驅(qū)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)將深度影響經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式的變化。（二）知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展使得專利制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用日趨(rq)明顯以知識(shí)作為重要生產(chǎn)要素的知識(shí)經(jīng)濟(jì)取得迅猛發(fā)展已是不爭事實(shí)。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計(jì)，2007年全球知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)約占到全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量 的30%。人們普遍認(rèn)為，科技進(jìn)步正是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。但同時(shí)，全球范圍內(nèi)資源不斷衰減、環(huán)境持續(xù)惡化( hu)、糧食供應(yīng)吃緊的矛盾不斷顯現(xiàn)，人類的發(fā)展

4、乃至生活與生存面臨巨大挑戰(zhàn)，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)則是上述挑戰(zhàn)的有效應(yīng)對之策。由此看來，這些矛盾和問題已經(jīng)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的外部驅(qū)動(dòng)力?？梢哉J(rèn)為，經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方向就是發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，二者在一定意義上已經(jīng)相互重合。知識(shí)(zh shi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于知識(shí)的創(chuàng)造，而知識(shí)創(chuàng)造活動(dòng)并非自發(fā)的主 動(dòng)行為，它需要國家和社會(huì)提供有效的驅(qū)動(dòng)力。專利制度將市場利益與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，在兼顧社會(huì)公共利益的同時(shí)，極大地激發(fā)并保護(hù)了科技知識(shí)創(chuàng)造者的積極 性，是人類社會(huì)發(fā)展至今最科學(xué)、最有效、最先進(jìn)的知識(shí)創(chuàng)造與利用制度。因此，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，專利制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用將日趨顯著，同時(shí)有了專 利制度的保駕護(hù)航

5、，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式將更加綠色、和諧和進(jìn)步。（三）抗擊金融危機(jī)的實(shí)踐證明專利制度能夠?yàn)檗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮有效作用席卷全球的金融危機(jī)使傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式軟肋盡顯，對我國許多企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊。但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，專利工作基礎(chǔ)扎實(shí)的企業(yè)具有較強(qiáng)的抗沖擊能力。如江蘇省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)2008年整體銷售額呈增長趨勢，廣東省的172家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)銷售額同比增長的有132家，占76.7%，專利產(chǎn)品銷售額 同比增長的有147家，占85.5%，專利產(chǎn)品顯示出較強(qiáng)的抗沖擊能力。擁有25000多項(xiàng)國內(nèi)外專利申請的華為公司，2008年合同銷售額達(dá)233億美 元，同比增長46%，其中75%來自海外市場。山東硅宛新

6、材料科技公司，由于原主導(dǎo)產(chǎn)品主要是傳統(tǒng)的陶瓷制品，2009年一季度公司主營業(yè)務(wù)銷售收入同比 下降38.4%，出口同比環(huán)比均下降50%左右。在此情況下，開發(fā)出“全陶瓷刀”、“陶瓷除砂器”等專利新產(chǎn)品，當(dāng)年度此類新產(chǎn)品占據(jù)公司80%以上的銷 售份額，成為公司的主要利潤來源。這些實(shí)例證明，由于專利制度所富有的創(chuàng)新認(rèn)定性、權(quán)利排他性以及立足于市場機(jī)制的資源配置性，專利產(chǎn)品一般具有較高的創(chuàng) 新度并更貼近市場需求。擁有這些專利產(chǎn)品的企業(yè)，或者因在產(chǎn)業(yè)鏈中居于中上游而擁有較高的利潤空間，或者因在產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)主動(dòng)地位而具有一定的不可替代 性，由此也就具備了較強(qiáng)的市場競爭力。歷次全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)規(guī)律表明，每一

7、次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)孕育一個(gè)更具活力的創(chuàng)新時(shí)代，每一個(gè)創(chuàng)新時(shí)代也都會(huì)推動(dòng)專利制度 的進(jìn)一步完善和專利保護(hù)水平的提升。從2010年開始，全球范圍內(nèi)專利糾紛案件頻發(fā)，僅9月份就發(fā)生了數(shù)以百計(jì)的專利案件，似乎預(yù)示著新一輪的專利保護(hù)強(qiáng) 化運(yùn)動(dòng)已經(jīng)開始。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān) 持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把 改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。這五個(gè)“堅(jiān)持”，無一不與專

8、利制度發(fā)生著直接或間接關(guān)系，無一不需要發(fā)揮專利制度所具有的激勵(lì)知識(shí)創(chuàng)造、配 置智慧成果的作用?？梢哉f已經(jīng)到了全面審視專利制度運(yùn)行狀況，并加以調(diào)試(dio sh)改進(jìn)的時(shí)候了。二、我國專利制度的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要(zhyo)問題（一）我國專利制度發(fā)展(fzhn)狀況我國的專利制度在改革開放中誕生，經(jīng)過30多年的努力，我國專利事業(yè)取得了舉世矚目的成就。具體表現(xiàn)為：一是建立了既符合國際規(guī)則又基本符合我國國情的專 利法律法規(guī)體系；二是建立了比較健全的專利管理體制，中央和各級地方專利管理機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，運(yùn)行順暢；三是專利工作與經(jīng)濟(jì)工作不斷融合，運(yùn)用專利政策促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)；四是專利意識(shí)

9、開始深入人心，專利運(yùn)用主體(zht)企事業(yè)單位的專利創(chuàng)造與運(yùn)用能力不斷提升，發(fā)明專利年申請量超過30萬件，位居世 界前列；五是專利審批能力顯著提高，審批數(shù)量和速度位居世界前茅；六是基本建立了司法保護(hù)與行政保護(hù)“兩條途徑、并行運(yùn)作”的具有中國特色的專利保護(hù)模 式；七是專利信息傳播與服務(wù)水平不斷增強(qiáng)，企事業(yè)單位運(yùn)用專利信息的能力不斷提升；八是專利人才隊(duì)伍不斷壯大，由專利管理與執(zhí)法人才、專利審批人才、專利 中介服務(wù)人才、企業(yè)專利管理人才等構(gòu)成的人才體系初具規(guī)模；九是專利國際交流與合作的能力不斷提升，國際影響力逐漸增強(qiáng)。30多年的砥礪 奮發(fā)，造就了一個(gè)既遵循國際規(guī)則又基本符合中國國情，既注重保護(hù)專利權(quán)

10、人合法權(quán)益又注重平衡專利權(quán)人與社會(huì)公眾之間的利害關(guān)系，既注重激勵(lì)科技創(chuàng)新又注重 科技傳播與運(yùn)用的具有中國特色的專利工作體系。光榮輝煌屬于過去，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)助力未來。在歡欣鼓舞的同時(shí)，更需要我們清醒審視專利制度運(yùn)行過程中存在的問題。（二）存在的主要問題我國專利工作起步晚、底子薄，缺乏經(jīng)驗(yàn)沉淀，專利事業(yè)仍存在著諸多影響到未來發(fā)展的問題。一是國人專利意識(shí)相對不足，人們的傳統(tǒng)心智模式對專利制度的價(jià)值 理念不能完全認(rèn)同，“竊書不為偷”的觀念在相當(dāng)一部分人心中根深蒂固，這直接影響了專利制度的運(yùn)行效果；二是專利工作與經(jīng)濟(jì)工作的融合度仍不夠，主要表現(xiàn) 為使用專利杠桿調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的能力還不強(qiáng)，包括專利、科技、經(jīng)

11、濟(jì)、規(guī)劃、財(cái)政、金融、稅務(wù)等部門在內(nèi)的綜合聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制尚未形成，政府各部門的政策措 施難以形成合力，致使專利制度在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面的作用未能充分發(fā)揮；三是企事業(yè)單位的專利創(chuàng)造、運(yùn)用、管理及保護(hù)能力 還比較薄弱，表現(xiàn)在尊重他人專利技術(shù)及維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)普遍缺乏，對國際規(guī)則的了解十分有限，運(yùn)用專利制度提高其競爭力特別是國際競爭力的能力偏 弱；四是專利人才嚴(yán)重匱乏，特別是既精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度又熟知科技財(cái)經(jīng)政策的高端人才更是鳳毛麟角；五是侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高的問題還比較突出，在一 些生命周期短、生產(chǎn)工藝相對簡單的技術(shù)領(lǐng)域表現(xiàn)更為明顯；六是專利服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后

12、，中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力弱、服務(wù)領(lǐng)域窄、誠信不足的問題仍比較突出。這些 問題如不妥善解決，將極大影響專利制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，也難于發(fā)揮專利制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命的制度優(yōu)勢。三、利用專利制度加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展(fzhn)方式的工作重點(diǎn)在今后(jnhu)一個(gè)時(shí)期，應(yīng)著重在以下幾方面開展工作：一是大力(dl)宣傳普及專利制度的相關(guān)知識(shí)。加強(qiáng)正反典型案例的宣傳教育，使各級地方政府深刻認(rèn)識(shí)到專利制度是以市場方式提高自主創(chuàng)新能力、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效工具；使廣大企事業(yè)單位深刻體會(huì)到，誰的專利制度運(yùn)用能力強(qiáng)，誰就能在市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)有利地位，誰就具有更強(qiáng)的生

13、命力。培養(yǎng)專利意 識(shí)要從娃娃抓起，從學(xué)校抓起，從社會(huì)構(gòu)成的每個(gè)基本單元抓起，多角度、多層次引導(dǎo)人們主動(dòng)揚(yáng)棄我國傳統(tǒng)文化中不適合知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的糟粕，在社會(huì)公眾中積極 培育形成以“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”為內(nèi)涵的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。二是采取有效措施使專利工作與經(jīng)濟(jì)工作更加有機(jī)融合。專利工作涉及面廣、領(lǐng)域?qū)?，如無其他制度及相關(guān)政策配合，其自身作用有限。例如，專利制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 體制下是失效的。為使專利制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程中有效發(fā)揮利益驅(qū)動(dòng)作用，各相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)國家整體發(fā)展規(guī)劃做好統(tǒng)籌謀劃和部署，使各項(xiàng)政策形 成合力(hl)。例如，對于國務(wù)院發(fā)布的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制

14、造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，專利審批部門應(yīng)在審批效率 等方面予以政策支持，而財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門應(yīng)對專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化給予支持，實(shí)現(xiàn)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域超前部署，掌握一批核心技術(shù)的專利形成核心競爭力，同時(shí)保 證創(chuàng)新產(chǎn)品能夠獲得最大回報(bào)，從而在市場競爭中搶得先機(jī)。三是提升企事業(yè)單位專利創(chuàng)造、運(yùn)用(ynyng)、管理和保護(hù)能力。提升專利創(chuàng)造能力需要解決的兩個(gè)主要問題，在于保證創(chuàng)新主體愿意并敢于投入搞研發(fā)，以及技術(shù)人員有研 發(fā)積極性。對于研發(fā)投入風(fēng)險(xiǎn)問題，除目前已有政策外，可考慮設(shè)立研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)基金或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)基金；對于調(diào)動(dòng)研發(fā)人員積極性問題，應(yīng)盡快制定職務(wù)發(fā)明 條例，明確發(fā)明人的權(quán)

15、利義務(wù)和利益分享機(jī)制。在專利的運(yùn)用和管理方面，則要使企業(yè)了解其擁有專利的價(jià)值，應(yīng)大力推動(dòng)專利價(jià)值評估工作，建議設(shè)立專利價(jià)值展 示平臺(tái)，定期評估各領(lǐng)域代表性專利的價(jià)值并予展示，同時(shí)還要增強(qiáng)企業(yè)實(shí)施自有專利的意愿和尊重他人專利的意識(shí)。在專利保護(hù)方面，關(guān)鍵是要增強(qiáng)企業(yè)尊重他人 權(quán)利和維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)和能力，做到他人的權(quán)利莫侵犯，侵則受損；自身的權(quán)利要行使，行則受益。四是加強(qiáng)專利人才隊(duì)伍建設(shè)。專利工作的推進(jìn)，關(guān)鍵在人才。目前兩類人才尤其重要，即高端引領(lǐng)人才及實(shí)務(wù)人才。在這兩者中，前者更關(guān)鍵。為此建議設(shè)置(shzh)國家級 的專利高端人才培養(yǎng)基地，完善高端人才培養(yǎng)制度，通過對專利人才的統(tǒng)一選拔、培養(yǎng)和

16、使用，促使其快速成長為高端人才。對于實(shí)務(wù)人才，要發(fā)揮企事業(yè)單位的積 極性，政府給予充分的政策支持和培訓(xùn)平臺(tái)，促使其重視專利人才、加大培養(yǎng)投入，當(dāng)然也可考慮依托中介機(jī)構(gòu)以市場方式加大培養(yǎng)規(guī)模。五是進(jìn)一步加強(qiáng)專利保護(hù)。加強(qiáng)專利保護(hù)要做到“出手要快，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”，重點(diǎn)解決技術(shù)發(fā)展快、壽命短的領(lǐng)域保護(hù)力度弱的問題。建議從三方面入手： 首先，進(jìn)一步提高這些領(lǐng)域?qū)＠暾埖膶徟剩股暾埲思霸绔@權(quán)；其次，研究探索建立專利確權(quán)、侵權(quán)聯(lián)合審理機(jī)制的可行性，將專利確權(quán)與侵權(quán)的串聯(lián)流程改 為并聯(lián)流程，顯著縮短專利權(quán)人的維權(quán)周期(zhuq)；再者，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法能力建設(shè)，充分發(fā)揮行政執(zhí)法效率高、成本低的制

17、度優(yōu)勢，加大跨地區(qū)的專利聯(lián)合執(zhí)法力度， 提高行政執(zhí)法的公正性和及時(shí)性，確保專利權(quán)人的合法權(quán)益落到實(shí)處。六是加快發(fā)展專利服務(wù)業(yè)。專利中介服務(wù)不僅貫穿專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的全過程，也是專利工作與科技、經(jīng)濟(jì)等工作有效對接的橋梁紐帶。因此，加快專利 服務(wù)業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前最為迫切也最有難度的課題。這就需要在政府監(jiān)管和政府支持兩方面同時(shí)加大力度。加強(qiáng)政府監(jiān)管以營造誠實(shí)守信、公平有序的市場環(huán)境為重， 做到“出政策、給平臺(tái)，多監(jiān)督、少限制”；加大政府支持則是要求政府扮演“推一把，引一下”的角色，使其迅速走上發(fā)展快車道。為此，可考慮逐步將政府公共 管理的部分職能市場化，用市場機(jī)制將這些公共資源配置給中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(jgu)，使其“有飯吃、有希望”，逐步走上自立、自強(qiáng)的道路。專利制度在我國施行的時(shí)間還很短，取得的經(jīng)驗(yàn)也還不夠，但可以相信，隨著改革開放的不斷深入以及對專利制度本質(zhì)